Druk nr 2010 Warszawa, 27 lipca 2007 r.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Druk nr 2010 Warszawa, 27 lipca 2007 r. Pan Ludwik Dorn Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Arkadiusza Mularczyka. (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Jerzy Bielecki; (-) Jacek Bogucki; (-) Teresa Ceglecka-Zielonka; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Andrzej Mikołaj Dera; (-) Zbigniew Dolata; (-) Jacek Falfus; (-) Karolina Gajewska;

2 (-) Mieczysław Golba; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Artur Górski; (-) Michał Jach; (-) Beata Kempa; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Lech Kołakowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Marek Kuchciński; (-) Tomasz Latos; (-) Andrzej Liss; (-) Marek Jerzy Łatas; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Barbara Marianowska; (-) Mirosława Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Antoni Mężydło; (-) Kazimierz Moskal; (-) Dariusz Olszewski; (-) Stanisław Ożóg; (-) Anna Pakuła-Sacharczuk; (-) Robert Pantera; (-) Tadeusz Plawgo; (-) Marek Polak; (-) Giovanni Roman; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Monika Ryniak; (-) Jarosław Stawiarski; (-) Małgorzata Stryjska; (-) Bartłomiej Szrajber; (-) Stanisław Szwed; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Wita; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Stanisław Zając; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba; (-) Jarosław Żaczek.

3 USTAWA z dnia.. Projekt o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów. Art. 1. W ustawie z dnia 18 października 2006r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (Dz. U. 2007r., Nr 63, poz. 425 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany : 1) Art. 10 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Wzór informacji o uprzednim złożeniu oświadczenia lustracyjnego, o której mowa w art. 7 ust. 3a, stanowi załącznik nr 2 do ustawy. 2) Załącznik nr 1 otrzymuje brzmienie: ZAŁĄCZNIK Nr 1 Oświadczenie dotyczące pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa albo współpracy z tymi organami w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. Część A Ja... syn/córka... (imię i nazwisko, nazwisko rodowe, (imię ojca) inne nazwiska używane w latach ) urodzony/urodzona... (data i miejsce urodzenia) zamieszkały/zamieszkała... (adres zamieszkania) legitymujący się/legitymująca się...,, numer., (nazwa dokumentu stwierdzającego tożsamość) wydanym przez.., PESEL., (numer PESEL) świadom/świadoma odpowiedzialności za złożenie niezgodnego z prawdą oświadczenia, po zapoznaniu się z treścią ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2006 r., nr 218, poz. 1592, z późn. zm.), oświadczam, że:

4 - nie pracowałem/nie pracowałam w organach bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy, - nie pełniłem/nie pełniłam służby w organach bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy, - nie byłem/nie byłam świadomym i tajnym współpracownikiem organów bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy lub nie realizowałem/nie realizowałam faktycznie takiej współpracy, - nie podejmowałem/nie podejmowałam świadomego działania, którego obowiązek wynikał z ustawy obowiązującej w czasie tego działania w związku z pełnioną funkcją, zajmowanym stanowiskiem, wykonywaną pracą lub pełnioną służbą, i nie przekazywałem/nie przekazywałam informacji w zamiarze naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela organom bezpieczeństwa państwa wymienionym w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy*.... (własnoręczny podpis) Ja... syn/córka... (imię i nazwisko, nazwisko rodowe, (imię ojca) inne nazwiska używane w latach ) urodzony/urodzona... (data i miejsce urodzenia) zamieszkały/zamieszkała... (adres zamieszkania) legitymujący się/legitymująca się...,, numer., (nazwa dokumentu stwierdzającego tożsamość) wydanym przez.., PESEL., (numer PESEL) świadom/świadoma odpowiedzialności za złożenie niezgodnego z prawdą oświadczenia, po zapoznaniu się z treścią ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2006 r., nr 218, poz. 1592, z późn. zm.), oświadczam, że: - pracowałem/pracowałam w organach bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy, - pełniłem/pełniłam służbę w organach bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy, - byłem/byłam świadomym i tajnym współpracownikiem organów bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy, faktycznie realizującym tę wspólpracę, - podejmowałem/podejmowałam świadome działanie, którego obowiązek wynikał z ustawy obowiązującej w czasie tego działania w związku z pełnioną funkcją, zajmowanym stanowiskiem, wykonywaną pracą lub pełnioną służbą, a informacje w zamiarze naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela 1 przekazywałem organom bezpieczeństwa państwa wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy*. * Właściwe podkreślić.... (własnoręczny podpis) 1 Jest to formuła niezakwestionowana jako niekonstytucyjna przez TK, jednak mając na względzie argumenty podniesione przez niektórych sędziów Trybunału w zdaniach odrębnych w pewnym zakresie kontrowersyjna nie tylko w tym wzorze oświadczenia.

5 Część B** Lp. Organ bezpieczeństwa państwa określony w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów... Funkcja Data podjęcia i zakończenia pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa określonych w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 lub ust. 3 powołanej ustawy lub współpracy z tymi organami mającej charakter świadomy i tajny lub wynikającej z obowiązku ustawowego, a związanej z udzielaniem informacji w zamiarze naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela (art. 3a ust. 1 lub 2 powołanej ustawy).. Dodatkowo wyjaśniam: (własnoręczny podpis) ** Wypełniają osoby, które oświadczyły, że służyły, pracowały lub współpracowały z organami bezpieczeństwa państwa, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1-12 i ust. 3 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (z późn. zmianami). 3) Załącznik nr 2 otrzymuje brzmienie: ZAŁĄCZNIK Nr 2 WZÓR INFORMACJI O ZŁOŻENIU OŚWIADCZENIA DOTYCZĄCEGO PRACY LUB SŁUŻBY W ORGANACH BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA ALBO WSPÓŁPRACY Z TYMI ORGANAMI MAJĄCEJ CHARAKTER ŚWIADOMY, TAJNY I FAKTYCZNIE REALIZOWANY LUB WYNIKAJĄCEJ Z OBOWIĄZKU USTAWOWEGO, A ZWIĄZANEJ Z UDZIELANIEM INFORMACJI W ZAMIARZE NARUSZENIA WOLNOŚCI I PRAW CZŁOWIEKA I OBYWATELA W OKRESIE OD DNIA 22 LIPCA 1944 R. DO DNIA 31 LIPCA 1990 R. Ja...syn/córka*... nr PESEL... (imię i nazwisko) (imię ojca) (PESEL) informuję, że oświadczenie dotyczące niepodejmowania lub podjęcia pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa albo współpracy z tymi organami mającej charakter świadomy, tajny i faktycznie realizowany lub wynikającej z obowiązku ustawowego, a związanej z udzielaniem informacji w zamiarze naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela, w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r., o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (Dz.U. z 2006 r., nr 218, poz. 1592, z późn. zmianami), złożyłem/złożyłam* w dniu... (data złożenia oświadczenia) do... (organ, któremu przedłożono oświadczenie)

6 ...,... (miejscowość, data)... (własnoręczny podpis)... * Właściwe podkreślić Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

7 UZASADNIENIE W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 maja 2007r. o sygn. akt K 2/07 i uchyleniem szeregu przepisów ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów, pojawiła się konieczność dostosowania treści obowiązującego aktu do przedmiotowego orzeczenia. Wyrok TK uchylając przepisy związane z treścią załączników 1 i 2 dot. wzorów oświadczeń lustracyjnych i informacji o uprzednim złożenia takich oświadczeń w sposób znaczący uniemożliwił sprawne ( w oparciu o wzory) odbieranie oświadczeń od osób zobligowanych do tej czynności z godnie z zapisami tej i innych ustaw. Wnioskodawcy wychodząc naprzeciw oczekiwaniom społecznym mając na względzie szczególny charakter przepisów umożliwiających sprawne przeprowadzenie wyborów do konstytucyjnych organów Parlament RP proponują odpowiednie zmiany w tym zakresie. W związku z powyższym przywrócenie poprawionego wzoru oświadczenia lustracyjnego uchylonego przez Trybunał Konstytucyjny wydaje się być sprawą pilną i niezbędną dla prawidłowego przeprowadzania wyborów do konstytucyjnych organów państwa. Ustawa nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa oraz nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej.

8 BAS-WAEM-1815/07 Warszawa, 6 sierpnia 2007 r. Pan Ludwik Dorn Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Arkadiusz Mularczyk) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię: 1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt przewiduje uzupełnienie treści art. 10 ust. 2 oraz załączników nr 1 i 2 w ustawie z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, ze zmianami) w związku z utratą mocy tych jednostek redakcyjnych ustawy na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 maja 2007 r. (sygn. akt K 2/07; Dz. U. Nr 85, poz. 571). Załącznik nr 1 zawiera wzór oświadczenia dotyczącego pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa albo współpracy z tymi organami w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. Załącznik nr 2 zawiera wzór informacji o złożeniu oświadczenia dotyczącego pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa albo współpracy z tymi organami mającej charakter świadomy, tajny i faktycznie realizowany lub wynikającej z obowiązku ustawowego, a związanej z udzielaniem informacji w zamiarze naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem ustawy Projekt wymaga oceny z punktu widzenia zgodności z prawem Unii Europejskiej w zakresie ochrony danych osobowych. Aktem prawnym UE

9 2 regulującym zasady postępowania z danymi osobowymi jest dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz. Urz. WE L 281 z r., str. 31 oraz L 284 z r., str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 15, str. 355 oraz rozdz. 1, t. 4, str. 447). Zgodnie z art. 1 ust. 1 dyrektywy, państwa członkowskie są zobowiązane chronić podstawowe prawa i wolności osób fizycznych, w szczególności ich prawo do prywatności w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych. 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa wspólnotowego Biorąc pod uwagę treść proponowanych załączników oraz przewidziane w zmienianej ustawie postępowanie związane ze składaniem oświadczeń lustracyjnych można by rozważać zgodność projektu z dyrektywą 95/46/WE dotyczącą ochrony danych osobowych. Przepis art. 13 ustawy przewiduje podanie do publicznej wiadomości w obwieszczeniu wyborczym treści oświadczenia lustracyjnego osoby kandydującej na określone stanowisko. Będzie to oznaczało przetwarzanie danych osobowych. Art. 2 dyrektywy definiuje przetwarzanie danych jako każdą operację lub zestaw operacji dokonywanych na danych osobowych, jak np. gromadzenie, rejestracja, porządkowanie, przechowywanie, wykorzystywanie, ujawnianie poprzez transmisję, rozpowszechnianie lub udostępnianie w inny sposób. Przepis art. 3 dyrektywy stanowi jednak, że nie ma ona zastosowania do przetwarzania danych osobowych w ramach działalności wykraczającej poza zakres prawa wspólnotowego, a w żadnym razie do działalności na rzecz bezpieczeństwa publicznego, obronności, bezpieczeństwa państwa oraz działalności państwa w obszarach prawa karnego. W omawianym przypadku dyrektywa nie ma zastosowania. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski

10 3 Deskryptory Bazy REX: lustracja, organy bezpieczeństwa, ochrona danych osobowych, projekt ustawy, Unia Europejska

11 BAS-WAEM-1816/07 Warszawa, 6 sierpnia 2007 r. Pan Ludwik Dorn Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Arkadiusz Mularczyk) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt przewiduje uzupełnienie treści art. 10 ust. 2 oraz załączników nr 1 i 2 w ustawie z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, ze zmianami) w związku z utratą mocy tych jednostek redakcyjnych ustawy na skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 maja 2007 r. (sygn. akt K 2/07; Dz. U. Nr 85, poz. 571). Załącznik nr 1 zawiera wzór oświadczenia dotyczącego pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa albo współpracy z tymi organami w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. Załącznik nr 2 zawiera wzór informacji o złożeniu oświadczenia dotyczącego pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa albo współpracy z tymi organami mającej charakter świadomy, tajny i faktycznie realizowany lub wynikającej z obowiązku ustawowego, a związanej z udzielaniem informacji w zamiarze naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat oraz treści tych dokumentów nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski

12 2 Deskryptory Bazy REX: lustracja, organy bezpieczeństwa, ochrona danych osobowych, projekt ustawy, Unia Europejska