- o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze "LOT".

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 266 Warszawa, 28 listopada 2007 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze "LOT". Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Marka Suskiego. (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Antoni Błądek; (-) Jacek Bogucki; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Andrzej Ćwierz; (-) Zbigniew Dolata; (-) Marzenna Drab; (-) Adam Gawęda; (-) Mieczysław Golba; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Przemysław Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Czesław Hoc; (-) Wiesław Janczyk; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Beata Kempa; (-) Lech Kołakowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Marzena Machałek; (-) Ewa Malik; (-) Mirosława Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek Matuszewski; (-) Maria Nowak; (-) Jacek Pilch; (-) Piotr Polak; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Józef Rojek; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Lech Sprawka; (-) Piotr Stanke; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Waldemar Wiązowski; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Waldemar Wrona; (-) Anna Zalewska; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech Żukowski.

2 Projekt USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze "LOT". Art. 1. W ustawie z dnia 14 czerwca 1991 r o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze LOT (Dz. U. Nr 61, poz. 260, zm. Dz. U. z 1996 Nr 106, poz. 496) zmienia się treść Art. 2, nadając mu następujące brzmienie: Art W spółce, o której mowa w art. 1, Skarb Państwa zachowuje co najmniej 51% sumy głosów służących całemu kapitałowi. 2. Do spółki, o której mowa w art. 1, nie ma zastosowania art. 19 a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm. 1 ) 3. Zarząd spółki, o której mowa w art. 1, powoływany jest uchwałą walnego zgromadzenia podjętą bezwzględna większością głosów. 4. W spółce, o której mowa w art. 1, walne zgromadzenie może zostać zwołane przez akcjonariusza lub akcjonariuszy dysponujących co najmniej jedną czwartą kapitału zakładowego. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z upływem 14 dni od dnia ogłoszenia. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz i Nr 273, poz i 2722 oraz z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479, Nr 184, poz i Nr 107, poz. 721.

3 UZASADNIENIE I. Wprowadzenie Celem wprowadzenia zmian do ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa Polskie Linie Lotnicze LOT (Dz. U. z 1991 Nr 61, poz. 260 oraz z 1996 Nr 106, poz. 496) jest podniesienie jakości nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa w spółce o strategicznym znaczeniu jakim są Polskie Linie Lotnicze LOT S.A. II. Aktualny stan prawny. Polskie Linie Lotnicze LOT S.A. podlegają w zakresie nadzoru korporacyjnego ustawie z dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa Polskie Linie Lotnicze LOT (Dz. U. z 1991 Nr 61, poz. 260 oraz z 1996 Nr 106, poz. 496), ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002, Nr 171, poz z zm.) oraz ustawie z dnia 15 września 2000 r. kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2000, Nr 94, poz z zm.). Skarb Państwa posiada w kapitale zakładowym 67,96%, syndyk masy upadłościowej SAirLines Europe B.V. posiada 25,1%. Zgodnie ze statutem Spółki ukształtowanym zgodnie z wyżej wymienionymi aktami prawnymi oraz Porozumieniem Akcjonariuszy zawartym wraz z podpisaniem w dniu 18 listopada 1999 Umowy Prywatyzacyjnej (zmienionej Aneksem z dnia 15 maja 2002) powoływanie Zarządu należy do kompetencji Rady Nadzorczej. Powołanie to odbywa się z zastosowanie procedury konkursowej, o której mowa w art. 19a ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. III. Zakres proponowanej zmiany. Proponowana zmiana dotyczy art. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa Polskie Linie Lotnicze LOT (Dz. U. z 1991 Nr 61, poz. 260 oraz z 1996 Nr 106, poz. 496). Dotychczasowa treść art. 2 otrzymuje oznaczenie jako ust. 1. Dodaje w art. 2 się ust. 2, 3 i 4. Ustawowe zwolnienie ze stosowania art. 19a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002, Nr 171, poz z zm.) zwalnia spółkę z obowiązku przeprowadzenia postępowania kwalifikacyjnego na stanowisko członka Zarządu i znosi regulację odnoszącą się do kompetencji Rady Nadzorczej do powoływania i odwoływania Zarządu. Dodatkowo w ust. 3 projektowanej zmiany art. 2 ustala się dla Walnego Zgromadzenia kompetencję do powoływania Zarządu. Wprowadza się także zasadę bezwzględnej większości głosów przy podejmowaniu uchwały w sprawie powołania Zarządu Spółki. Pozycja akcjonariuszy zostaje wzmocniona przyznaniem prawa do zwoływania walnego zgromadzenia dla akcjonariuszy posiadających co najmniej jedną czwartą kapitału zakładowego. IV. Skutki projektowanej zmiany. Proponowana zmiana wynika z potrzeby wzmocnienia nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa. W spółkach o szczególnym znaczeniu dla gospodarki państwa ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji przewiduje możliwość powoływania Zarządów spółek przez Walne Zgromadzenie. Polskie Linie Lotnicze LOT S.A. są niewątpliwie spółką mającą szczególną pozycję wśród spółek, w których Skarb Państwa posiada i zamierza zatrzymać większościowy pakiet akcji. Biorąc pod uwagę jej znaczenie i pozycję rynkową zapewnienie

4 wpływu akcjonariuszy przy dokonywaniu zmiany w Zarządzie Spółki wydaje się celowe i zasadne. Proponowana zmiana wpisuje się w postulowaną potrzebę wzmocnienie roli nadzoru właścicielskiego Skarbu Państwa w tym utworzenia listy spółek o strategicznym znaczeniu dla gospodarki, porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego. Zmiana ta podkreśla rolę i odpowiedzialność jaka spoczywa na akcjonariuszach przy wyborze Zarządu. V. Informacja o nie pociąganiu za sobą obciążenia budżetu państwa. Projekt ustawy nie wywiera skutków finansowych dla budżetu państwa. VI. Oświadczenia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy odpowiada dyrektywom zawartym w Wytycznych OECD dotyczących nadzoru korporacyjnego w przedsiębiorstwach publicznych.

5 Warszawa, 4 grudnia 2007 r. BAS WAEM 349/07 Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze LOT (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Suski) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię: 1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy zakłada zmianę art. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze LOT (Dz. U. Nr 61, poz. 260, ze zmianami). Zgodnie z projektem do PLL LOT S.A. nie będzie miał zastosowania art. 19a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, ze zmianami), zgodnie z którym w spółce, w której ponad połowa akcji należy do Skarbu Państwa, członkowie zarządu powoływani i odwoływani są przez radę nadzorczą. Powołanie na członka zarządu następuje po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego przez radę nadzorczą. Zgodnie z projektem zarząd PLL LOT S.A. powoływany ma być przez walne zgromadzenie. Ponadto zgodnie z projektem walne zgromadzenie PLL LOT może zostać zwołane przez akcjonariusza lub akcjonariuszy dysponujących co najmniej jedną czwartą kapitału zakładowego. 2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem Prawo Unii Europejskiej nie reguluje materii objętej projektem ustawy.

6 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa wspólnotowego Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Projekt ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze LOT nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracował: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, prawo handlowe, przedsiębiorstwo 2

7 Warszawa, 4 grudnia 2007 r. BAS WAEM 350/07 Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze LOT (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Suski) jest projektem wykonującym prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy zakłada zmianę art. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze LOT (Dz. U. Nr 61, poz. 260, ze zmianami). Zgodnie z projektem do PLL LOT S.A. nie będzie miał zastosowania art. 19a ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, ze zmianami), zgodnie z którym w spółce, w której ponad połowa akcji należy do Skarbu Państwa, członkowie zarządu powoływani i odwoływani są przez radę nadzorczą. Powołanie na członka zarządu następuje po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego przez radę nadzorczą. Zgodnie z projektem zarząd PLL LOT S.A. powoływany ma być przez walne zgromadzenie. Ponadto zgodnie z projektem walne zgromadzenie PLL LOT może zostać zwołane przez akcjonariusza lub akcjonariuszy dysponujących co najmniej jedną czwartą kapitału zakładowego. Projekt ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie jest projektem wykonującym prawo Unii Europejskiej. Opracował: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, prawo handlowe, przedsiębiorstwo

8

9