Przeciwdziałanie handlowi ludźmi w Ukrainie

Transkrypt

1 Przeciwdziałanie handlowi ludźmi w Ukrainie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Ukrainy Departament do walki z Przestępstwami związanymi z handlem ludźmi

2 Problem handlu ludźmi na Ukrainie nabył swojej aktualności na początku lat 90 tych XX wieku. Przyczyny: socjalno-ekonomiczne problemy na Ukrainie; niski poziom płac; wysoki poziom migracji zagranicznej zarobkowej i nieuregulowane sprawy migracji; wielka ilość osób podatnych na handel ludźmi (osób skłonnych godzić się na ryzykowne propozycje pracy za granicą); niedostateczny poziom świadomości tego, że każdy może stać się ofiarą handlu ludźmi, a także niezrozumienie ryzyka związanego z wątpliwymi propozycjami zatrudnienia za granicą. Czynniki jakie sprzyjają rozwojowi handlu ludźmi na Ukrainie położenie geograficzne Ukrainy

3 Przedsięwzięcia podjęte przez państwo w celu przeciwdziałania handlowi ludźmi 1998 r Penalizacja handlu ludźmi (art Kodeksu Karnego Ukrainy); ( , , ) Państwowe programy przeciwdziałania handlowi ludźmi; 2001 r Zmiana definicji handlu ludźmi w nowym Kodeksem Karnym (art. 149); 2004 r Ratyfikacja Konwencji ONZ z Palermo w sprawie Międzynarodowej Przestępczości Zorganizowanej (2000 roku) oraz dwóch dodatkowych protokołów; 2006 r Zmiana definicji handlu ludźmi w Kodeksie Karnym (Doprowadzenie do zgodności z konwencją z Palermo); 2011 r Ratyfikacja konwencji Rady Europy Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi ludźmi (2005 rok); 2011 r Ustawa o Przeciwdziałaniu handlowi ludźmi ; 2013 r Państwowy program celowy przeciwdziałania handlowi ludźmi na okres do 2015 roku.

4 Rezultaty zmian w Kodeksie Karnym Ukrainy - w 2006 r usankcjonowano : Werbowanie, przewóz, przechowywanie, przekazywanie i odbieranie ludzi wyczerpują ustawowe znamiona czynu zabronionego z prawem karnym; Penalizacja wewnętrznego handlu ludźmi (w granicach państwa); Przemieszczenie osoby przez granicę państwa nie jest ustawową przesłanką; Pojawienie się pojęcia podatność osoby ; Przemieszczenie osoby w celu jej dalszej eksploatacji seksualnej przy braku przesłanek handlu ludźmi, kwalifikuje się jako sutenerstwo; Pełna zgodność określenia handlu ludźmi ze standardami międzynarodowymi (zapisami konwencji z Palermo).

5 Art. 149 KK Ukrainy (handel ludźmi lub inna nielegalna umowa co do ludzi) 1. Handel ludźmi lub zawieranie innej nielegalnej umowy co do ludzi, obiektem której jest człowiek, a także werbowanie, przemieszczanie, przechowywanie, przekazywanie lub odbiór ludzi dokonane w celu eksploatacji z wykorzystaniem wprowadzenia w błąd, szantażu czy podatności osoby, karane są pozbawieniem wolności na okres od trzech do ośmiu lat.

6 Art. 149 KK Ukrainy (handel ludźmi lub inna nielegalna umowa co do ludzi) 2. Czyny przewidziane w paragrafie pierwszym, dokonane w stosunku do niepełnoletniego lub co do kilku osób, lub powtórnie, lub po wcześniejszej zmowie grupy osób, lub osoby służbowej z wykorzystaniem stanowiska służbowego, lub osoby od której poszkodowany był w zależności materialnej czy innej, lub połączone z przemocą, która jest niebezpieczna dla życia lub zdrowia poszkodowanego lub jego bliskich, lub z zagrożeniem użycia takiej przemocy, karane są pozbawieniem wolności na okres od pięciu do dwunastu lat z konfiskatą mienia lub bez niej.

7 Art. 149 KK Ukrainy (handel ludźmi lub inna nielegalna umowa co do ludzi) 3. Czyny przewidziane w paragrafie 1 lub 2 dokonane w stosunku do małoletniego albo dokonane przez zorganizowana grupę, albo połączone z przemocą niebezpieczną dla życia lub zdrowia poszkodowanego lub jego bliskich, albo z zagrożeniem użycia takiej przemocy, lub jeśli doprowadziły one do ciężkich następstw, karane są pozbawieniem wolności na okres od ośmiu do piętnastu lat z konfiskatą mienia lub bez niej.

8 Stan podatności człowieka to warunkowany fizycznymi lub psychicznymi okolicznościami albo zewnętrznymi okolicznościami stan osoby, który : pozbawia ją lub ogranicza jej zdolność uświadamiania swojego działania (lub bezczynności) albo kierowania nimi, podejmować zgodnie ze swoją wolą samodzielne decyzje, okazywać opór osobom stosującym przemoc lub ich bezprawnym działaniom, to zbieg ciężkich okoliczności osobistych, rodzinnych lub innych. * Odpowiedzialność za werbowanie, przemieszczenie, przechowywanie, przekazywanie lub odbiór małoletniego lub niepełnoletniego zgodnie z tym artykułem następuje niezależnie od tego, czy dokonano takiego działania z wykorzystaniem wprowadzenia w błąd, szantażu, czy stanu podatności wymienionych wyżej kategorii osób, czy też z zastosowaniem lub zagrożeniem zastosowania przemocy, wykorzystania stanowiska służbowego lub przez osobę od której poszkodowany był zależny materialnie czy w inny sposób.

9 Podmioty, które udzielają pomocy ofiarom handlu ludźmi: Ministerstwo Polityki Socjalnej; Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i jego jednostki terytorialne; Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz przedstawicielstwa dyplomatyczne za granicą; Ministerstwo Ochrony Zdrowia; Państwowa Służba Graniczna Ukrainy; Państwowa Służba Migracyjna i jej jednostki terenowe; Służba Bezpieczeństwa Ukrainy; Obwodowe miejscowe jednostki administracyjne; Centra, które udzielają pomocy poszkodowanym przez handel ludźmi; Organy samorządu miejscowego; Przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje realizujące swoją działalność w sferze udzielania pomocy poszkodowanym; Organizacje społeczne i indywidualne osoby.

10 Rodzaje pomocy ofiarom handlu ludźmi przewidziane prawodawstwem Ukrainy: medyczna, psychologiczna, socjalna, prawna, procesowa, tymczasowe umieszczenie w instytucjach udzielających pomocy osobom poszkodowanym w następstwie handlu ludźmi, pomoc w uzyskaniu pracy, jednorazowa pomoc materialna, uzyskanie moralnego i materialnego zadośćuczynienia pokrzywdzonym na koszt osób, które dopuściły się przestępstwa handlu ludźmi.

11 TWORZENIE I REFORMOWANIE JEDNOSTEK DO WALKI Z PRZESTĘPSTWAMI ZWIĄZANYMI Z HANDLEM LUDŹMI. Maj 2000 r utworzenie Wydziału do walki z Przestępstwami Związanymi z Handlem Ludźmi w strukturze Departamentu Kryminalnego MSW Ukrainy; Marzec 2005 r utworzenie samodzielnego Biura do walki z Przestępstwami Związanymi z Handlem Ludźmi; Sierpień 2005 r utworzenie Departamentu do walki z Przestępstwami Związanymi z Handlem Ludźmi jak oddzielnej służby operacyjnej; Lipiec 2010 r utworzenie Departamentu do walki z Cyberprzestępczością i Handlem Ludźmi MS Ukrainy; Styczeń 2012 r utworzenie Zarządu do walki z Handlem Ludźmi i Przestępstwami Przeciw Moralności w strukturze Departamentu Kryminalnego MSW Ukrainy; Sierpień 2013 r utworzenie Departamentu do Walki z Przestępstwami Związanymi z Handlem Ludźmi jako oddzielnej służby operacyjnej.

12 Struktura Departamentu do Walki z Przestępczością Związaną z Handlem Ludźmi MSW Ukrainy Wydział do Walki z Handlem Ludźmi Wydział do Walki z Przestępstwami w Sferze Moralności Publicznej Wydział do Walki z Nielegalną Legalizacją Obcokrajowców Wydział Operatywno- Analityczny

13 Funkcje Departamentu do Walki z Przestępczością związaną z Handlem Ludźmi Organizacja i koordynacja pracy w zakresie zapobiegania, ujawniania i wykrywania wykroczeń i przestępstw związanych z handlem ludźmi w sferze moralności społecznej oraz nieprawnej legalizacji obcokrajowców, w tym ujawnianiu i dokumentowaniu przestępczej działalności zorganizowanych grup przestępczych charakteru specjalizujących się w: międzyregionalnego i transnacjonalnego, handlu ludźmi, dokonywaniu nielegalnych czynów związanych z adopcją, naruszeniach ustalonych prawem zasad transplantacji organów lub tkanek ludzkich, sutenerstwie lub namawianiu do zajmowania się prostytucją, tworzeniu lub utrzymywaniu miejsc świadczenia usług seksualnych lub stręczycielstwa, produkcji, zbywaniu, rozpowszechnianiu (w tym za pomocą sieci Internet), wytworów pornograficznych (w tym wyprodukowanych z uczestnictwem osób niepełnoletnich), wwożeniu, produkcji i rozpowszechnianiu wytworów, które propagują kult przemocy i okrucieństwa, nieprawnej legalizacji obcokrajowców pod pozorem turystyki, pobierania nauki, pracy, itp.

14 Metody popełniania przestępstwa Handel ludźmi Zawieranie innych nielegalnych umów, przedmiotem których jest człowiek Werbowanie, przemieszczanie, przechowywanie lub odbiór ludzi z wykorzystaniem stanu podatności szantażu wprowadzenia w błąd w c e l u e k s p l o a t a c j i

15 Handel ludźmi i zbieżne znamiona czynów przestępczych Porwanie człowieka Nielegalne przemieszczenie przez granicę państwową Werbowanie najemników Sutenerstwo Stręczycielstwo Poważne naruszenie praw pracowniczych Handel ludźmi Nielegalna transplantacja Nielegalna działalność gospodarcza Kradzież lub podrabianie dokumentów Wprowadzanie w błąd Wciąganie nieletnich W działalność przestępczą Eksploatacja dzieci

16 Sposoby eksploatacji człowieka Wszystkie formy eksploatacji seksualnej Przymusowa praca lub przymusowe świadczenie usług Wykorzystanie w pornobiznesie Niewolnictwo lub stan zbliżony do niewolnictwa Służebność Zmuszanie do żebractwa Prowadzenie doświadczeń na człowieku bez jego zgody Adopcja w celu osiągnięcia zysku Zmuszanie do zajścia w ciążę Wciąganie do działalności przestępczej Wykorzystanie w konfliktach wojskowych Inne rodzaje eksploatacji

17 Dynamika ujawniania przestępstw handlu ludźmi Ustalonych przestępstw Ustalonych poszkodowanych

18 Podstawowe kanały handlu ludźmi

19 GŁÓWNE KRAJE DOCELOWE FEDERACJA ROSYJSKA REPUBLIKA TURECKA RZECZPOSPOLITA POLSKA REPUBLIKA CZESKA ZJEDNOCZONE EMIRATY ARABSKIE PAŃSTWO IZRAEL REPUBLIKA FEDERALNA NIEMIEC REPUBLIKA WŁOSKA REPUBLIKA GRECKA

20 Regiony, gdzie ujawniono fakty wewnętrznego handlu ludźmi

21 Podstawowe źródła informacji o czynach przestępczych oraz metody identyfikacji ofiar Informacje operacyjne Komórki do walki z handlem ludźmi Środki masowej informacji Internet, inne Zawiadomienia osób poszkodowanych Społeczne (rządowe i pozarządowe) organizacje, w tym międzynarodowe Współpraca z osobami deportowanymi Gorące linie Informacje od zagranicznych służb ochrony prawa

22 Walka z handlem ludźmi do pracy przymusowej Przeciwdziałanie handlowi ludźmi do pracy przymusowej, w tym pod pozorem działalności gospodarczej (art. 149 kk Ukrainy). Przeciwdziałanie wprowadzaniu w błąd pod pozorem zatrudnienia za granicą (art. 190 kk Ukrainy). Przeciwdziałanie czynom przestępczym w sferze wydawania wiz (art. 358, 366 kk Ukrainy).

23 Sfery eksploatacji pracy rolnictwo budownictwo produkcja prace domowe (Nierzadko ofiary zmuszane są do zajmowania się żebractwem)

24 Główne kanały handlu ludźmi w celu eksploatacji przy pracy

25 Współpraca międzynarodowa

26 01601, Ukraine, Кiev, 10 Bohomoltsa str Department for Combating Against Crimes Related to Trafficking in Human Beings, MIA Ukraine Hamanyuk Andrii phone: fax: