UCHWAŁA NR XXXVII/293/2009 RADY MIEJSKIEJ W STRZELNIE z dnia 30 grudnia 2009 roku.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXXVII/293/2009 RADY MIEJSKIEJ W STRZELNIE z dnia 30 grudnia 2009 roku. W sprawie uchwalenia Gminnych programów dla Gminy Strzelno na 2010 rok: profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz i Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz oraz z 2007, Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218); art. 4 1 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, Nr 115, poz. 793 i Nr 176, poz. 1238; z 2008 r. Nr 227, poz. 1505; z 2009 r., Nr 18, poz. 97 i Nr 144, poz. 1175) oraz art. 10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz. 1485; z 2006 Nr 66, poz. 469 i Nr 120, poz. 826; z 2007 r., Nr 7, poz. 48 i Nr 82, poz. 558; z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 63, poz. 520, Nr 92, poz. 753 i Nr 98, poz. 817) oraz uchwala się co następuje: 1. Przyjąć do realizacji Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla Gminy Strzelno na 2010 rok oraz Gminny program przeciwdziałania narkomanii dla Gminy Strzelno na 2010 rok, stanowiące Część I i Część II załącznika do uchwały. 2. Przyjąć do realizacji Preliminarz wydatków do Gminnych programów dla Gminy Strzelno na 2010 rok: profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, stanowiący Część III załącznika do uchwały. 3. Wykonanie uchwały powierza się Pełnomocnikowi Burmistrza ds. rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 1

2 UZASADNIENIE Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nakłada na gminę obowiązek realizacji zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w ramach Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, natomiast Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii realizację zadań z zakresu przeciwdziałania narkomanii w ramach Gminnego programu przeciwdziałania narkomanii. Programy zawierają zasady polityki lokalnej w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych uzależnień, przemocy w rodzinie oraz wspierania zatrudnienia socjalnego, a także przeciwdziałania narkomanii. W związku z wspólnym źródłem finansowania kierunków działań określonych we wspomnianych gminnych programach dochody z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, ustalono jeden Preliminarz wydatków do Gminnych programów dla gminy Strzelno na 2010 rok: profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. 2

3 Załącznik do uchwały NR XXXVII/293/2009 RADY MIEJSKIEJ W STRZELNIE z dnia 30 grudnia 2009 roku. Gminne programy dla Gminy Strzelno na 2010 rok: profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii WSTĘP Zgodnie z Ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz Ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii, realizacja zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, integracja społeczna osób uzależnionych, a także przeciwdziałanie narkomanii należą do zadań własnych gminy. Są one realizowane w postaci: 1. Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. 2. Gminnego programu przeciwdziałania narkomanii. Programy te są finansowane z dochodów z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. CZĘŚĆ I Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych dla Gminy Strzelno na 2010 rok Zgodnie z art. 4 1 ust. 3 Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w gminie funkcjonują gminne komisje rozwiązywania problemów alkoholowych (GKRPA), które przede wszystkim inicjują działania profilaktyczne, a tym samym wytyczają priorytety gminnego programu. W składzie strzeleńskiej GKRPA są przedstawiciele m.in. służb mundurowych (policja, straż miejska), Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, służby zdrowia oraz sądu. Za udział w posiedzeniu komisji członkowie otrzymują wynagrodzenie w wysokości 40 zł. Za realizację wytyczonych w programie zadań w gminie Strzelno odpowiada Pełnomocnik Burmistrza ds. rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. DIAGNOZA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH 2009 r. 1. GKRPA wezwała na rozmowę interwencyjno-motywacyjną w związku z nadużywaniem alkoholu 44 osoby (2008 rok 51). 2. W Punkcie Konsultacyjnym terapeuta uzależnień udzielił 408 porad terapeutycznych (2008 rok 321). Po raz pierwszy zgłosiło się 45 osób uzależnionych (2008 rok 40) i 26 współuzależnionych (2008 rok 21). 3. W Ośrodku Interwencji Kryzysowej w okresie styczeń-październik 2009 udzielono 122 porad pedagogicznych, psychologicznych, terapeutycznych i prawnych (za rok ). 3

4 4. Komisariat Policji: - doprowadzenie nietrzeźwych do izby wytrzeźwień 78 (2008 rok 106, 2007 rok 132), - prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości 75 (2008 rok 67, 2007 rok 56). - liczba interwencji wobec osób spożywających alkohol w miejscach zabronionych 25 (2008 rok 16, 2007 rok 24), - interwencje domowe o znamionach przemocy w rodzinie 19 (2008 rok 9, 2007 rok 7). 5. Straż Miejska: - doprowadzenie nietrzeźwych do izby wytrzeźwień 6 (2008 rok 7), - prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości 33 (2008 rok 26), - spożywanie alkoholu w miejscach publicznych 64 mandaty karne (2008 rok 53), 14 wniosków o ukaranie do sądu (2008 rok 20), 216 pouczeń (2008 rok brak danych). 6. GKRPA wydała 69 pozytywnych opinii w sprawie lokalizacji punktu sprzedaży lub sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (2008 rok 51). 7. Wnioski z badań ankietowych, przeprowadzonych wśród uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych w gminie Strzelno: - wczesna inicjacja alkoholowa (dotyczy też papierosów), - łatwy dostęp do alkoholu i papierosów (zakup w punkcie sprzedaży), - niewystarczająca wiedza na temat szkodliwości alkoholu, - uzależnienie młodych ludzi od papierosów (średnio co czwarty ankietowany). DIAGNOZA STANU ZASOBÓW 2009 r. 1. Punkt Konsultacyjny ds. uzależnień (czynny dwa dni w tygodniu). 2. Grupa Anonimowych Alkoholików Prokop (spotkania raz w tygodniu). 3. Ośrodek Interwencji Kryzysowej (czynny codziennie; możliwość kontaktu z psychologiem, pedagogiem, kuratorami Kuratorskiej Służby Sądowej Sądu Rejonowego w Mogilnie, terapeutą ds. uzależnień). 4. Świetlica Profilaktyczno-Wychowawcza dla Dzieci i Młodzieży (struktura: świetlica główna w Strzelnie czynna od poniedziałku do piątku w godzinach popołudniowych (łącznie 20 godzin); cztery filie Ciechrz, Markowice, Stodoły i Wronowy czynne po 4 godziny tygodniowo). 5. Realizatorzy programów profilaktyczno-wychowawczych Spójrz Inaczej oraz Spójrz Inaczej na agresję. Ponadto współpraca z instruktorem Trzeciego Elementarza, czyli programu siedmiu kroków. 6. Letni wypoczynek dzieci i młodzieży szkolnej jako kontynuacja pracy w czasie roku szkolnego z dziećmi i młodzieżą z rodzin dysfunkcyjnych. 7. Działalność edukacyjno-informacyjna: 4

5 - bogaty zbiór wydawnictw i filmów edukacyjnych z zakresu profilaktyki uzależnień, pracy opiekuńczo-wychowawczej itp. 8. Współpraca z instytucjami zaangażowanymi w realizację zadań w ramach Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (m.in. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, policja, straż miejska, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie), a także umożliwienie pozyskania przez stowarzyszenia środków finansowych na realizację w/w zadań (w ramach gminnego konkursu ofert organizacji pozarządowych). KIERUNKI DZIAŁAŃ I SZCZEGÓŁOWE ZADANIA DO REALIZACJI W 2010 r. Po przeprowadzeniu analizy powyższych danych określa się następujące kierunki działań i szczegółowych zadań do realizacji w 2010 r.: I. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu: 1. Kontynuowanie i rozwijanie pracy w Punkcie Konsultacyjnym ds. uzależnień, w tym: podnoszenie kwalifikacji pracowników Punktu (szkolenia, warsztaty). 2. Finansowanie opinii biegłych sądowych psychologa i psychiatry w przedmiocie uzależnienia. 3. Podjęcie starań w celu rozpoczęcia realizacji programu Pierwszy Kontakt w izbie wytrzeźwień w Inowrocławiu (rozmowy terapeutyczno-motywujące z mieszkańcami Gminy Strzelno). II. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie: 1. Kontynuowanie pracy Świetlicy Profilaktyczno-Wychowawczej dla Dzieci i Młodzieży, w tym: - podnoszenie kwalifikacji kadry pedagogiczno-wychowawczej w zakresie pracy opiekuńczo-wychowawczej i socjoterapeutycznej, - położenie większego nacisku na pracę z rodzicami wychowanków, - przygotowanie projektu reorganizacji struktury Świetlicy lokalizacja punktów filialnych, - aktualizacja statutu placówki. 2. Wypoczynek dzieci i młodzieży z terenu Gminy Strzelno: - przygotowanie bazy do organizowania profilaktyczno-wychowawczych obozów letnich oraz innych form wypoczynku letniego (np. biwaków): wznowienie prac w celu stworzenia bazy turystyczno-rekreacyjnej w Ostrowie (dokończenie pierwszego etapu zadania przygotowanie boiska sportowo-rekreacyjnego, skompletowanie dokumentacji niezbędnej do realizacji drugiego etapu przygotowanie miejsca biwakowego oraz przystani sprzętu wodnego nad Jeziorem Ostrowskim), - przygotowanie letniego wypoczynku dla dzieci i młodzieży z terenu miasta i gminy Strzelno, np. w formie międzygminnej wymiany. 3. Wsparcie działalności i systematyczna współpraca z Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej. 4. Wdrażanie przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych procedury zobowiązania do podjęcia leczenia odwykowego. 5

6 5. Przeprowadzenie badań ankietowych wśród dzieci i młodzieży w celu określenia skali problemów alkoholowych wśród uczniów szkół z terenu miasta i gminy Strzelno. III. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych: 1. Organizacja i wspieranie akcji środowiskowych, konkursów, kampanii, pozalekcyjnych zajęć sportowych w celu promocji zdrowego stylu życia i abstynencji, skierowanych w szczególności do młodzieży ponadgimnazjalnej. 2. Realizacja na terenie placówek szkolnych programów profilaktycznych. 3. Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do rodziców (np. szkolenia, warsztaty). 4. Poszerzanie zasobu fachowej literatury oraz materiałów dydaktycznych (filmy edukacyjne, materiały informacyjne ulotki itp.). 5. Prowadzenie systematycznej działalności informacyjnej z zakresu problemów uzależnień, m.in. poprzez Internet, druk ulotek z informacją o lokalnym stanie zasobów. 6. Przeciwdziałanie nietrzeźwości kierowców (akcje informacyjno-edukacyjne). 7. Monitorowanie rynku sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, w tym: - systematyczna kontrola sprzedawców alkoholu pod względem przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, - aktualizacja uchwały Rady Miejskiej w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. 8. Przeprowadzenie badań diagnostycznych wśród dzieci i młodzieży w celu zaktualizowania dotychczasowych wyników badań określających obecność alkoholu w życiu młodych ludzi. IV. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych: 1. Współpraca i wsparcie ruchu samopomocowego (np. Grupa Anonimowych Alkoholików). 2. Współpraca z jednostkami, instytucjami i stowarzyszeniami, gwarantująca prawidłową realizację zadań, wynikających z Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 6

7 CZĘŚĆ II Gminny program przeciwdziałania narkomanii dla Gminy Strzelno na 2010 rok Za realizację wytyczonych w programie zadań w gminie Strzelno odpowiada Pełnomocnik Burmistrza ds. rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. DIAGNOZA PROBLEMÓW DOTYCZĄCYCH NARKOMANII 2009 r. 1. Komisariat Policji: - postępowania z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii 3 (2008 rok 3, 2007 rok 3). 2. Straż Miejska: - postępowania z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii brak. 3. Wnioski z badań ankietowych, przeprowadzonych wśród uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych w gminie Strzelno: - narkotyki są znacznie mniej powszechne, niż alkohol czy papierosy. DIAGNOZA STANU ZASOBÓW 2009 r. Zadania są realizowane w znacznej części na bazie wypracowanej przy realizacji działań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, np. wymienione tam kampanie profilaktyczne czy konkursy obejmują swym zakresem także problem narkomanii. KIERUNKI DZIAŁAŃ I SZCZEGÓŁOWE ZADANIA DO REALIZACJI W 2010 r. 1. Szkolenia i warsztaty dla osób zaangażowanych w realizację zadań z zakresu Ustawy dotyczące realizacji gminnych programów przeciwdziałania narkomanii (m.in. policja, straż miejska, GKRPA, pedagodzy, wychowawcy). 2. Upowszechnianie informacji na temat placówek i dostępu do fachowej pomocy dla osób uzależnionych od narkotyków. 3. Organizowanie i finansowanie konkursów, kampanii itp. z zakresu promocji zdrowia i profilaktyki narkomanii. 4. Przeprowadzenie badań diagnostycznych wśród dzieci i młodzieży w celu zaktualizowania dotychczasowych wyników badań określających obecność alkoholu w życiu młodych ludzi. 5. Poszerzanie zasobu fachowej literatury oraz materiałów dydaktycznych (filmy edukacyjne, materiały informacyjne ulotki itp.) 7

8 CZĘŚĆ III 1. Preliminarz wydatków do Gminnego programu dla Gminy Strzelno na 2010 rok: profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych I. Świetlica Profilaktyczno-Wychowawcza dla Dzieci i Młodzieży w Strzelnie: 1.Wynagrodzenie dla osób zatrudnionych w Świetlicy.24000,00 (par. 4170). 2. Dożywianie wychowanków.6000,00 (par. 4210). 3. Wycieczki realizowane w ramach zajęć ,00 (par. 4300). 4. Zakup materiałów i wyposażenia.3000,00 (par. 4210). 5. Wyposażenie wychowanków w przedmioty codziennego użytku (np. podręczniki, art. szkolne) ,00 (par. 4210). 6. Zakup środków czystości 500,00 (par. 4210). 7. Ubezpieczenie.500,00 (par. 4430). 8. Dostosowanie pomieszczeń filialnych Świetlic 9800,00 (par. 4270). II. Organizacja wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży (np. obóz profilaktyczno-wychowawczy, biwak): 1. Wyżywienie i zakwaterowanie ,00 (par. 4300). 2. Wynagrodzenie dla kadry ,00 (par. 4170). 3. Materiały niezbędne do realizacji programu zajęć..2000,00 (par. 4210). 4. Wycieczki realizowane w ramach programu zajęć..3000,00 (par. 4300). 5. Ubezpieczenie ,00 (par. 4430). III. Baza turystyczno-rekreacyjna w Ostrowie: 1. Przygotowanie boiska sportowo-rekreacyjnego..8000,00 (par. 4210) ,00 (par. 4300). IV. Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Strzelnie: 1. Dofinansowanie działalności OIK ,00 (par. 4300). 8

9 V. Dotacja celowa na dofinansowanie zadań z zakresu profilaktyki uzależnień zleconych do realizacji stowarzyszeniom: 1. Środki przeznaczone na realizację zadania ,00 (par. 2820). VI. Realizacja programów i przedsięwzięć środowiskowych: 1. Finansowanie szkoleń, warsztatów itp.2500,00 (par. 4300) ,00 (par. 4210). 2. Realizacja działań propagujących trzeźwy styl życia, konkursów szkolnych i środowiskowych itp.8000,00 (par. 4210) ,00 (par. 4300) ,00 (par. 4170). VII. Finansowanie opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu: 1. Środki przeznaczone na realizację zadania ,00 (par. 4170). 4000,00 (par. 4300). VIII. Zakup książek i innych materiałów (np. ulotki, filmy edukacyjne): 1. Środki przeznaczone na realizację zadania ,00 (par. 4240). IX. Inne: 1. Posiedzenia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.2000,00 (par. 3030). 2. Składki na ubezpieczenie społeczne ,00 (par. 4110). 3. Składki na Fundusz Pracy.700,00 (par. 4120). 4. Podróże służbowe krajowe.2000,00 (par. 4410). 5. Badania diagnostyczne wśród dzieci i młodzieży ,00 (par. 4170). RAZEM: ,00 9

10 2. Preliminarz wydatków do Gminnego programu dla Gminy Strzelno na 2010 rok: przeciwdziałania narkomanii I. Realizacja programów i przedsięwzięć środowiskowych: 1. Finansowanie szkoleń, warsztatów itp ,00 (par. 4300). 2. Realizacja działań propagujących trzeźwy styl życia, konkursów szkolnych i środowiskowych itp..2000,00 (par. 4210). II. Zakup książek i innych materiałów (np. ulotki, filmy edukacyjne): 1. Środki przeznaczone na realizację zadania..400,00 (par. 4240). III. Badania diagnostyczne wśród dzieci i młodzieży: 1. Środki przeznaczone na realizację zadania 1500,00 (par. 4170). RAZEM: 5 400,00 Opracował: Rafał Budny 10