Polityka społeczna w Polsce - główne kierunki działań na rzecz podmiotów ekonomii społecznej

Transkrypt

1 Polityka społeczna w Polsce - główne kierunki działań na rzecz podmiotów ekonomii społecznej

2 Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju

3 Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju Cel szczegółowy II Rozwój społecznie i terytorialnie wrażliwy obszary cele spójność społeczna rozwój zrównoważony terytorialnie Poprawa dostępności usług świadczonych w odpowiedzi na wyzwania demograficzne Wzrost i poprawa wykorzystania potencjału kapitału ludzkiego na rynku pracy Zrównoważony rozwój kraju wykorzystujący indywidualne potencjały poszczególnych terytoriów Wzmacnianie regionalnych przewag konkurencyjnych w oparciu o specjalizacje gospodarcze i nowe nisze rynkowe Podniesienie skuteczności i jakości zarządzania polityk ukierunkowanych terytorialnie (w tym polityki przestrzennej) na wszystkich szczeblach zarządzania

4 Obszar Spójność społeczna Cele Poprawa dostępności usług świadczonych w odpowiedzi na wyzwania demograficzne Wzrost i poprawa wykorzystania potencjału kapitału ludzkiego na rynku pracy Kierunki interwencji Aktywna polityka prorodzinna Poprawa dostępności do usług, w tym społecznych i zdrowotnych Wsparcie grup zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz zapewnienie spójności polityki na rzecz integracji społecznej Rynek pracy wykorzystujący potencjał jednostek dla rozwoju Polski

5 Poprawa dostępności do usług, w tym społecznych i zdrowotnych preferowanie realizacji tych usług przez podmioty niekomercyjne, o misji społecznej, takie jak podmioty ekonomii społecznej i solidarnej w tym organizacje pozarządowe. Program rodzin opiekuńczych zintegrowane wiązki usług na rzecz opiekunów faktycznych w opiece domowej umożliwiając łączenie aktywności zawodowej i działań opiekuńczych. Gospodarstwo otwarte na ludzi do końca roku 2020 na bazie dotychczasowych doświadczeń, uruchomienie we wszystkich regionach kraju, w drodze pilotażu, 500 gospodarstw rolnych świadczących usługi społeczne w obszarze integracji społecznej, wykluczenia społecznego, rekreacji, zdrowia i opieki nad dziećmi, osobami niepełnosprawnymi i osobami starszymi, a także z wykorzystaniem dorobku pilotażu zbudowanie ram prawnych, przygotowanie systemu wsparcia instytucjonalnego i finansowego, mechanizmów kontroli jakości i rzetelności świadczonych usług oraz modelowych rozwiązań dla tego typu gospodarstw rolnych.

6 Wsparcie grup zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz zapewnienie spójności polityki na rzecz integracji społecznej włączenie w procesy reintegracyjne podmiotów ekonomii społecznej i solidarnej. Rozwój form mieszkalnictwa wspomaganego na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym jako forma deinstytucjonalizacji. Systemowe wsparcie aktywizacji zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem w podmiotach reintegracyjnych (WTZ, CIS, KIS) z wykorzystaniem podmiotów ekonomii społecznej i solidarnej. Tworzenie sieci usług aktywizacyjnych dla osób z niepełnosprawnością - od aktywizacji społecznej do pełnego włączenia społecznego. Wspieranie działalności podmiotów ekonomii społecznej, w tym organizacji pozarządowych we wzmacnianiu integracji społecznej.

7 Wsparcie grup zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz zapewnienie spójności polityki na rzecz integracji społecznej Program Ekonomia Solidarności wspierający rozwój ekonomii społecznej dla osób z niepełnosprawnością nieobjętą dotychczas działaniami aktywizacyjnymi. Program będzie wspierał aktywizację uczestników Warsztatów Terapii Zajęciowej i Środowiskowych Domów Samopomocy do podjęcia zatrudnienia w przedsiębiorstwach społecznych. Program będzie też kreował możliwości zatrudnienia młodzież niepełnosprawną kończącą szkoły przysposabiające do pracy do dalszej aktywizacji zawodowej w podmiotach ekonomii społecznej. Projekt może być finansowany ze środków PFRON, FP i budżetowych.

8 Wsparcie grup zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz zapewnienie spójności polityki na rzecz integracji społecznej Kierunek interwencji zakłada także zapewnienie spójności polityki rozwoju usług społecznych na poziomie lokalnym, zwiększenie udziału obywateli w programowaniu i realizacji usług społecznych, tak aby zwiększyć trafność i komplementarność realizowanych działań na poziomie gmin, powiatów i województw, zarówno w zakresie aktywnej polityki prorodzinnej, dostępu do usług społecznych i zdrowotnych oraz aktywizacji zawodowej osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym jak i innych osób nieaktywnych zawodowo. Uporządkowanie systemu programowania polityki integracji społecznej na poziomie gminnym i powiatowym, umożliwiające efektywne wykorzystanie m. in. środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz stworzenie spójnej polityki rozwoju w zakresie spójności na poziomie lokalnym. Wsparcie dla współudziału obywateli i podmiotów ekonomii społecznej i solidarnej w realizacji usług społecznych jako podmiotów o charakterze niekomercyjnym, tworzących miejsca pracy w społecznościach lokalnych.

9 Rynek pracy wykorzystujący potencjał jednostek dla rozwoju Polski Podmioty ekonomii społecznej oraz organizacje pozarządowe, wykorzystując zasoby i działając w obszarach (m.in. obszarze usług społecznych użyteczności publicznej) uznawanych za nieefektywne w kategoriach działalności czysto komercyjnej, mogą stać się ważnym ogniwem łączącym cele społeczne z działalnością gospodarczą, tak aby budować modele rozwoju gospodarczego w skali lokalnej, oparte o zasady sprawiedliwości społecznej i odpowiedzialnego rozwoju. Jednym z najistotniejszych celów funkcjonowania podmiotów ekonomii społecznej jest reintegracja społeczna służąca reintegracji lub integracji zawodowej osób należących do grup zagrożonych wykluczeniem społecznym, w tym grup mających najmniejsze szanse na zatrudnienie na otwartym rynku pracy. Rozwój ekonomii społecznej - usługi dla nowych i istniejących podmiotów ekonomii społecznej i solidarnej, szkolenia osób zainteresowanych założeniem przedsiębiorstwa społecznego, czy ekonomizacją swojej organizacji pozarządowej (m.in. poprzez możliwość korzystania z instrumentów zwrotnych, w szczególności z pożyczek i poręczeń, infrastruktury wsparcia podmiotów ekonomii społecznej i solidarnej i przedsiębiorstw społecznych, promowania partnerstwa publicznospołecznego w realizacji usług użyteczności publicznej (KPRES)

10 Dlaczego państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Podmioty Funkcja realizacji usług społecznych Podmioty Funkcja rozwoju lokalnego Podmioty Tworzy miejsca pracy z osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, zakres funkcjonowania podmiotu w sferze pożytku publicznego Realizacja usług w obszarze: pomocy społecznej, opieki nad dziećmi do lat 3, wspierania rodzin i pieczy zastępczej, edukacji, ochrony zdrowia, niepełnosprawności, ochrony zdrowia psychicznego, mieszkalnictwa Realizacja usług w obszarze: rewitalizacji, zrównoważonego rozwoju, kultury, turystyki, rozwoju kapitału społecznego i aktywności obywatelskiej

11 Dlaczego państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Przedsiębiorstwa społeczne Funkcja realizacji usług społecznych Przedsiębiorstwa społeczne Funkcja rozwoju lokalnego Przedsiębiorstwa społeczne 50 % zatrudnionych stanowią osoby zagrożonych wykluczeniem społecznym lub 30% jeśli są to osoby niepełnosprawne znacznie/umiarkowanie, lub PS realizuje usługi społeczne lub rozwój lokalny. Reintegracja trwa 3 lata. Realizacja usług w obszarze: pomocy społecznej, opieki nad dziećmi do lat3, wspierania rodzin i pieczy zastępczej, edukacji, ochrony zdrowia, niepełnosprawności, ochrony zdrowia psychicznego, mieszkalnictwa Realizacja usług w obszarze: rewitalizacji, zrównoważonego rozwoju, kultury, turystyki, rozwoju kapitału społecznego i aktywności obywatelskiej nie dystrybuuje ich pomiędzy udziałowców, akcjonariuszy lub pracowników, przeznacza je na wzmocnienie potencjału przedsiębiorstwa jako kapitał niepodzielny oraz w określonej części: na reintegrację zawodową i społeczną lub na działalność pożytku publicznego zarządzany na zasadach demokratycznych (w przypadku spółdzielni) albo co najmniej posiada ciało konsultacyjno-doradcze z udziałem pracowników lub innych interesariuszy, zaś wynagrodzenia kadry zarządzającej są ograniczone limitami.

12 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Funkcja realizacji usług społecznych Funkcja rozwoju lokalnego Wsparcie: Dotacje na miejsce pracy; Refundacja składek ZUS Pożyczki Wsparcie doradcze i biznesowe Sieciowanie, klastry, franczyza Preferencje PZP Współudział w tworzeniu 3-letniego dokumentu rozwiązywania problemów społecznych określającego potrzeby i sposób ich realizacji Wprowadzenie zasady powierzania zadań publicznych w ramach budżetu JST Powierzanie może zostać uproszczone zarówno w trybie jak i sposobie rozliczenia przez rezultaty Wprowadzenie zasady dofinansowania zadań w przypadku inicjatyw obywatelskich zgłaszanych do ogólnego konkursu na zadania publiczne w sferze pożytku publicznego Preferencje PZP

13 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? IZ RPO zapewnia, że jest preferowane tworzenie miejsc pracy i przedsiębiorstw społecznych w kluczowych sferach rozwojowych wskazanych w Działaniu I.4 KPRES, tj. zrównoważony rozwój, solidarność pokoleń, polityka rodzinna, turystyka społeczna, budownictwo społeczne, lokalne produkty kulturowe oraz w kierunkach rozwoju określonych w strategii rozwoju województwa i w regionalnym programie rozwoju ekonomii społecznej.

14 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Funkcja realizacji usług społecznych Funkcja rozwoju lokalnego Wsparcie: Dotacje na miejsce pracy; Refundacja składek ZUS Pożyczki Wsparcie doradcze i biznesowe Sieciowanie, klastry, franczyza Preferencje PZP Współudział w tworzeniu 3-letniego dokumentu rozwiązywania problemów społecznych określającego potrzeby i sposób ich realizacji Wprowadzenie zasady powierzania zadań publicznych w ramach budżetu JST Powierzanie może zostać uproszczone zarówno w trybie jak i sposobie rozliczenia przez rezultaty Wprowadzenie zasady dofinansowania zadań w przypadku inicjatyw obywatelskich zgłaszanych do ogólnego konkursu na zadania publiczne w sferze pożytku publicznego Preferencje PZP

15 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? 158,9 mln. zł. RPO W umowie o dofinansowanie projektu dla OWES są zawarte postanowienia zobowiązujące OWES do współpracy z pośrednikami finansowymi oferującymi instrumenty finansowe bezpośrednio podmiotom ekonomii społecznej. W ramach ww. współpracy OWES przekazuje do pośredników finansowych informacje o podmiotach ekonomii społecznej, u których zidentyfikowano potrzebę rozwojową, której zrealizowanie wymaga skorzystania z instrumentu finansowego oraz uzgadnia zakres doradztwa dla ww. podmiotów ekonomii społecznej niezbędny do skorzystania z instrumentu finansowego i jego spłaty. PO WER 2.9 Zarządza BGK Wybór pośredników finansowych i przekazanie im środków na udzielanie pożyczek. Zakłada się, że do końca 2018 r. minimum 406 podmiotów ekonomii społecznej skorzysta ze zwrotnych instrumentów finansowych. Udzielanie przez BGK reporęczeń, w celu wsparcia funduszy poręczeniowych, zabezpieczających pożyczki udzielone podmiotom ekonomii społecznej.

16 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Funkcja realizacji usług społecznych Funkcja rozwoju lokalnego Wsparcie: Dotacje na miejsce pracy; Refundacja składek ZUS Pożyczki Wsparcie doradcze i biznesowe Sieciowanie, klastry, franczyza Preferencje PZP Współudział w tworzeniu 3-letniego dokumentu rozwiązywania problemów społecznych określającego potrzeby i sposób ich realizacji Wprowadzenie zasady powierzania zadań publicznych w ramach budżetu JST Powierzanie może zostać uproszczone zarówno w trybie jak i sposobie rozliczenia przez rezultaty Wprowadzenie zasady dofinansowania zadań w przypadku inicjatyw obywatelskich zgłaszanych do ogólnego konkursu na zadania publiczne w sferze pożytku publicznego Preferencje PZP

17 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? RPO PO WER 2.9 Zapewnienie wsparcia doradczego dla podmiotów ekonomii społecznej i przedsiębiorstw społecznych Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej 1) sieciowanie OWES na poziomie krajowym 2) 2) podnoszenie kompetencji kadr OWES (standardy i PZP) 3) Akredytacja konkurs Projekt pozakonkursowy MPiPS 1) spotkania sieciujące 2) agregowanie informacji o działaniach OWES i wynikach ich pracy - monitorowanie 3) synchroniozowanie i uspójnienie działań w regionie ROPS

18 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Usługi animacji lokalnej usługi rozwoju ekonomii społecznej; usługi wsparcia istniejących przedsiębiorstw społecznych wskaźnik 1: liczba grup inicjatywnych, które w wyniku działalności OWES wypracowały założenia co do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej; wskaźnik 2: liczba środowisk, które w wyniku działalności OWES przystąpiły do wspólnej realizacji przedsięwzięcia mającego na celu rozwój ekonomii społecznej; wskaźnik 3: liczba miejsc pracy utworzonych w wyniku działalności OWES dla osób, wskazanych w definicji przedsiębiorstwa społecznego; wskaźnik 4: liczba organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych w wyniku działalności OWES wskaźnik 5: liczba miejsc pracy w przeliczeniu na pełne etaty utworzonych w wyniku działalności OWES we wspartych przedsiębiorstwach społecznych; wskaźnik 6: procent wzrostu obrotów przedsiębiorstw społecznych objętych wsparciem.

19 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Funkcja realizacji usług społecznych Funkcja rozwoju lokalnego Wsparcie: Dotacje na miejsce pracy; Refundacja składek ZUS Pożyczki Wsparcie doradcze i biznesowe Sieciowanie, klastry, franczyza Preferencje PZP Współudział w tworzeniu 3-letniego dokumentu rozwiązywania problemów społecznych określającego potrzeby i sposób ich realizacji Wprowadzenie zasady powierzania zadań publicznych w ramach budżetu JST Powierzanie może zostać uproszczone zarówno w trybie jak i sposobie rozliczenia przez rezultaty Wprowadzenie zasady dofinansowania zadań w przypadku inicjatyw obywatelskich zgłaszanych do ogólnego konkursu na zadania publiczne w sferze pożytku publicznego Preferencje PZP

20 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? RPO PO WER 2.9 organizacja przedsięwzięć służących zwiększaniu widoczności podmiotów ekonomii społecznej jako dostawców produktów i usług oraz wspieranie sprzedaży produktów i usług świadczonych przez PES na poziomie regionalnym (np. targi ekonomii społecznej, sprzedaż produktów i usług PES za pomocą jednego regionalnego portalu); OWES i ROPS podział zadań Budowa i rozwój istniejących znaków jakości dla podmiotów ekonomii społecznej i JST konkurs

21 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? PO WER 2.5. i 2.9 RPO 1) Ponadregionalne sieci PES (franczyzy, klastry) Dz. 2.9 konkurs 1) regionalne sieci PES (klastry, franczyzy) oraz włączanie PES w istniejące na poziomie regionalnym organizacje branżowe (sieci, klastry) 2) tworzenie regionalnych sieci kooperacji PES o charakterze reintegracyjnym (CIS, KIS, ZAZ, WTZ), mających umożliwić wzajemne uczenie się i wymianę informacji oraz wsparcie tych podmiotów w osiąganiu standardów usług; OWES i ROPS podział zadań 2) utworzenie sieci współpracy podmiotów reintegracji społecznej i zawodowej, instytucji pomocy społecznej, rynku pracy i ngo zwykorzystaniem regionalnych platrofrm współpracy - Dz ) Wypracowanie modelu współpracy instytucji zatrudnienia socjalnego i innymi podmiotami realizującymi usługi społeczne- Dz ) System akredytacji dla CIS, KIS i agencji zatrudnienia i innych nowych form Dz. 2.5 Projekt pozakonkursowy MPiPS (DPS) konkurs Projekt pozakonkursowy MPiPS (DPS)

22 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Funkcja realizacji usług społecznych Funkcja rozwoju lokalnego Wsparcie: Dotacje na miejsce pracy; Refundacja składek ZUS Pożyczki Wsparcie doradcze i biznesowe Sieciowanie, klastry, franczyza Preferencje PZP Współudział w tworzeniu 3-letniego dokumentu rozwiązywania problemów społecznych określającego potrzeby i sposób ich realizacji Wprowadzenie zasady powierzania zadań publicznych w ramach budżetu JST Powierzanie może zostać uproszczone zarówno w trybie jak i sposobie rozliczenia przez rezultaty Wprowadzenie zasady dofinansowania zadań w przypadku inicjatyw obywatelskich zgłaszanych do ogólnego konkursu na zadania publiczne w sferze pożytku publicznego Preferencje PZP

23 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? PES PES PS PES 1) udział w kreowaniu polityki rozwoju zadań użyteczności publicznej; 2) udział w realizacji zadań użyteczności publicznej samodzielnie lub w partnerstwie z jednostkami samorządu terytorialnego; Współudział w przygotowaniu gminnego powiatowego programu (rozwiązywania problemów społecznych) Realizacja przez JST Powierzanie zadań publicznych Partnerska realizacja zadań publicznych usług Preferencyjny zakup usług w trybie PZP i poniżej 30 tys. euro Wspólnota samorządowa - obywatele

24 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? usługi asystenckie to usługi świadczone przez asystentów na rzecz osób z niepełnosprawnościami lub rodzin z dziećmi z niepełnosprawnościami umożliwiające stałe lub okresowe wsparcie tych osób i rodzin w wykonywaniu podstawowych czynności dnia codziennego, niezbędnych do ich aktywnego funkcjonowania społecznego, zawodowego lub edukacyjnego; usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, o których mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, w tym usługi krótkookresowego całodobowego i dziennego pobytu dla osób niesamodzielnych, których celem jest zapewnienie opieki dla osób niesamodzielnych w zastępstwie za opiekunów faktycznych, usługi wspierania rodziny zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; usługi systemu pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; usługi w postaci mieszkań chronionych, zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej i innych mieszkań wspomaganych

25 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? IZ RPO zapewnia preferencje dla realizacji usług społecznych przez podmioty ekonomii społecznej. Preferencje mogą być zapewnione w szczególności poprzez: rekomendowanie Komitetowi Monitorującemu RPO określonych kryteriów wyboru projektów ograniczających wsparcie w ramach danego konkursu wyłączenie do podmiotów ekonomii społecznej lub premiujących realizację projektów przez te podmioty; preferencje dla projektów partnerskich realizowanych przez administrację publiczną i podmioty ekonomii społecznej; zobowiązanie beneficjentów w decyzji lub umowie o dofinansowanie projektu do zlecania zadań na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, dokonywania zamówień z wykorzystaniem klauzul społecznych zgodnie z ustawą z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 poz. 907, z późn. zm.), dokonywania zamówień u podmiotów ekonomii społecznej w przypadku zakupów nieobjętych ustawą z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

26 Usługi społeczne w interesie ogólnym (EFS RPO) Typy projektów Wiązki usług Projekty terytorialne Projekty problemowe Opiekunowie faktyczni Usługi opiekuńcze Wsparcie rodzin Piecza zastępcza Projekty tematyczne Placówki wsparcia dziennego Usługi asystenckie Typy usług Usługi asystenckie Usługi opiekuńcze Wsparcie rodziny Piecza zastępcza Mieszkania wspomagane Mieszkania wspomagane

27 W procesie przygotowania konkursu, IK UP zaleca wykorzystanie opracowanych przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej "Standardów współpracy jednostek samorządu terytorialnego ze spółdzielniami socjalnymi w zakresie realizacji usług społecznych użyteczności publicznej (w interesie ogólnym)". Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Stanowisko Instytucji Koordynującej Umowę Partnerstwa z 4 kwietnia 2016 Projektowany konkurs przewiduje realizację projektów, w których inicjatywa wyboru konkretnego typu usług zależna jest od społeczności lokalnej. Wybór usług odbywa się na podstawie przygotowanej partycypacyjnie diagnozy. Ten typ projektu umożliwia właściwe adresowanie usług niezbędnych dla danej społeczności lokalnej. W celu realizacji tego tupu konkursów proponowane jest zastosowanie poniższych, przykładowych kryteriów: 1. Wsparcie jest poprzedzone (przed złożeniem projektu) partycypacyjną, uzgodnioną pomiędzy partnerami publicznym i ekonomii społecznej, diagnozą lokalną odnośnie do wyzwań społecznych (demografia, stan zdrowia, poziom ubóstwa i wykluczenia społecznego), potrzeb obywateli, zasobów instytucjonalnych i osobowych. 2. Projekt jest realizowany poprzez partnerstwo jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów ekonomii społecznej. W skład partnerstwa wchodzi powiat (powiatowe centrum pomocy rodzinie, gminy powiatu (ośrodki pomocy społecznej) oraz podmioty ekonomii społecznej. 3. Wsparcie w ramach projektu może obejmować różne typy usług asystenckich, usług opiekuńczych, wsparcia rodziny pieczy zastępczej, mieszkalnictwa wspieranego, zgodnie z partycypacyjnie zdiagnozowanymi potrzebami.

28 Jak państwo zajmuje się ekonomią Rekomendacje Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 2015 roku - standardy współpracy jednostek samorządu terytorialnego ze spółdzielniami socjalnymi w zakresie realizacji usług społecznych użyteczności publicznej (w interesie ogólnym) społeczną?

29 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną?

30 Jak państwo zajmuje się ekonomią RPO społeczną? w zakresie tworzenia lokalnych planów rozwoju ekonomii społecznej /usług społecznych (spotkania, wymiana informacji, dobre praktyki, doradztwo), stosowania klauzul społecznych lub społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych, zlecania zadań podmiotom ekonomii społecznej; OWES i ROPS podział zadań wspieranie realizacji przez podmioty ekonomii społecznej usług użyteczności publicznej i współpraca z OWES w tym zakresie; Praca nad kryteriami wyboru w usługach społecznych w konkursach IZ (korelacja z potrzebami) Po co? zwiększenie udziału PES w rynku w tym w zamówieniach publicznych (m.in. działania związane z zastosowaniem klauzul społecznych i społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych) znaczące zwiększenie roli PES w realizacji usług społecznych świadczonych w interesie ogólnym we współpracy z samorządem OWES i ROPS podział zadań ROPS kooperacja z IZ i KM

31 Jak państwo zajmuje się ekonomią społeczną? Funkcja prozatrudnieniowa Funkcja realizacji usług społecznych Funkcja rozwoju lokalnego Wsparcie: Dotacje na miejsce pracy; Refundacja składek ZUS Pożyczki Wsparcie doradcze i biznesowe Sieciowanie, klastry, franczyza Preferencje PZP Współudział w tworzeniu 3-letniego dokumentu rozwiązywania problemów społecznych określającego potrzeby i sposób ich realizacji Wprowadzenie zasady powierzania zadań publicznych w ramach budżetu JST Powierzanie może zostać uproszczone zarówno w trybie jak i sposobie rozliczenia przez rezultaty Wprowadzenie zasady dofinansowania zadań w przypadku inicjatyw obywatelskich zgłaszanych do ogólnego konkursu na zadania publiczne w sferze pożytku publicznego Preferencje PZP

32 Zamówienia publiczne Preferencje w zakupie towarów i usług 13 maja 2016 Art. 22, ust. 2. Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie zakłady pracy chronionej lub wykonawcy, których głównym celem, lub głównym celem ich wyodrębnionych organizacyjnie jednostek, które będą realizowały zamówienie, jest społeczna i zawodowa integracja osób będących członkami grup społecznie marginalizowanych, w szczególności osób: 1) niepełnosprawnych w rozumieniu przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 2) bezrobotnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 3) pozbawionych wolności lub osób zwalnianych z zakładów karnych w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy mających trudności w integracji ze środowiskiem;

33 Zamówienia publiczne Preferencje w zakupie towarów i usług 13 maja ) osób z zaburzeniami psychicznymi w rozumieniu przepisów Ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego 5) osób bezdomnych w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej z dn. 12 marca 2004 r. 6) uchodźców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach 7) do 30 roku życia oraz po ukończeniu 50 roku życia, posiadających status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia; 8) będących członkami mniejszości znajdującej się w niekorzystnej sytuacji, w szczególności będących członkami mniejszości narodowych i etnicznych zgodnie z przepisami o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym lub 9) będących członkami grup w inny sposób społecznie marginalizowanych.",

34 Zamówienia publiczne Preferencje w zakupie towarów i usług 13 maja 2016 "2a. Zamawiający określa minimalny procentowy wskaźnik zatrudnienia osób należących do jednej lub więcej kategorii, o których mowa w ust. 2, nie mniejszy niż 30%, osób zatrudnionych przez zakłady pracy chronionej lub wykonawców albo ich jednostki, o których mowa w ust. 2. Art. 29 ust. 3a Zamawiający określa w opisie przedmiotu zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia na podstawie umowy o pracę, jeżeli wykonanie tych czynności obejmuje wykonywanie pracy określonej w art ustawy z dnia 26 czerwca 1976 r. Kodeks pracy.

35 Zamówienia publiczne Preferencje w zakupie towarów i usług 13 maja 2016 Art. 29, ust. 4. Zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia wymagania związane z realizacją zamówienia, które mogą obejmować aspekty gospodarcze, środowiskowe, społeczne, związane z innowacyjnością lub zatrudnieniem, w szczególności dotyczące:", a) bezrobotnych, o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, b) młodocianych, o których mowa w przepisach prawa pracy, w celu przygotowania zawodowego, c) niepełnosprawnych, o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, d) innych niż określone w lit. a, b lub c, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym lub we właściwych przepisach państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego;

36 Zamówienia publiczne Preferencje w zakupie towarów i usług 13 maja 2016 Art. 138q. 1. Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówienie, że o udzielenie zamówienia na usługi zdrowotne, społeczne oraz kulturalne objęte następującymi kodami CPV: , , ,, , , , , , , , , , , od do , , , , , określonymi we Wspólnym Słowniku Zamówień, mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, którzy spełniają łącznie następujące warunki: 1) ich celem jest realizacja misji w zakresie użyteczności publicznej związanej ze świadczeniem tych usług oraz jednocześnie ich celem jest społeczna i zawodowa integracja osób, o których mowa w art. 22 ust. 4;

37 Zamówienia publiczne Preferencje w zakupie towarów i usług 13 maja ) nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podział u między swoich udziałowców, akcjonariuszy i pracowników; 3) ich struktura zarządzająca lub struktura własnościowa opiera się na współzarządzaniu w przypadku spół dzielni, akcjonariacie pracowniczym lub zasadach partycypacji pracowników, co powinno zostać określone w statucie wykonawcy; 4) w ciągu ostatnich 3 lat nie udzielono im zamówienia na podstawie niniejszego przepisu przez tego samego zamawiającego. W przypadkach, o których mowa w ust. 1, umowa w sprawie zamówienia nie może zostać zawarta na okres dłuższy niż 3 lata

38 Zamówienia publiczne Preferencje w zakupie towarów i usług 13 maja 2016 Art. 4d. Przepisów ustawy nie stosuje się do zamówień o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8: ( ) 5) których przedmiotem są usługi lub roboty budowlane, wykonywane na obszarze Specjalnej Strefy Rewitalizacji oraz realizujące przedsięwzięcia rewitalizacyjne zawarte w gminnym programie rewitalizacji, o których mowa odpowiednio w rozdziałach 4 i 5 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777), jeżeli zamówienia te udzielane są: a) w celu aktywizacji osób mających miejsce zamieszkania na obszarze Specjalnej Strefy Rewitalizacji lub b) przez gminę lub gminne jednostki organizacyjne organizacjom pozarządowym lub spółdzielniom socjalnym, a przedmiot zamówienia należy do działalności statutowej wykonawcy;

39 Zamówienia publiczne Ustawa o spółdzielniach socjalnych Art. 15a. 1. Jednostka sektora finansów publicznych udzielając zamówienia, które nie podlega ze względu na jego wartość ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.8) ), może zastrzec, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie spółdzielnie socjalne, działające na podstawie ustawy lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, z uwzględnieniem przepisów art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. 2. Informacja o zastrzeżeniu, o którym mowa w ust. 1, musi znaleźć się we wniosku o uruchomienie procedury udzielenia zamówienia publicznego oraz w odpowiednich dokumentach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

40 Zamówienia publiczne RPO PO WER 2.9 Za pośrednictwem OWES W ramach działań ROPS Szkolenia z Prawa Zamówień Publicznych (szkolenia dla 1500 osób) 2016 ROPS i OWES określają podział zadań i obszarów kompetencji w szczególności w zakresie działań animacyjnych adresowanych do sektora publicznego, w szczególności jednostek samorządu terytorialnego, służących: 1) zwiększeniu udziału podmiotów ekonomii społecznej w rynku (m.in. działania związane ze stosowaniem klauzul społecznych i społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych); konkurs

41 Działanie 2.18 Wysokiej jakości usługi administracyjne (Projekt UZP POWER) Zamówienia publiczne Przeprowadzenie szkoleń i warsztatów dla zamawiających (w tym audytorów wewnętrznych) oraz instytucji kontrolnych w zakresie wybranych zagadnień związanych z udzielaniem zamówień publicznych, w tym: stosowania narzędzi elektronicznych, pozacenowych kryteriów oceny ofert, klauzul premiujących produkty i usługi innowacyjne, społecznie odpowiedzialnych zamówień, zielonych zamówień publicznych, trybów niekonkurencyjnych, zagrożeń korupcyjnych itd. Organizacja konferencji, seminariów, spotkań dla przedstawicieli zamawiających i instytucji kontroli umożliwiających wymianę wiedzy, doświadczeń, prezentację dobrych praktyk, dyskusję w zakresie wybranych zagadnień związanych z udzielaniem zamówień publicznych; Przygotowanie i udostępnienie na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych: repozytorium wiedzy w zakresie zamówień publicznych obejmującego: przykłady dobrych praktyk, wzory dokumentów, przykładowe zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w których zastosowano klauzule społeczne lub zamówienia zastrzeżone, przykłady wyników kontroli, interpretacje przepisów, rekomendacje, wytyczne, itd.; bazy orzeczeń dotyczących zamówień publicznych zawierającej orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, sądów, Trybunału Konstytucyjnego, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz rozbudowa tej bazy wraz z utrzymaniem jej funkcjonowania; elektronicznego narzędzia, które zamawiający będą mogli wykorzystać w procesie planowania zamówień publicznych wraz z jego modyfikacją i utrzymaniem funkcjonowania; materiałów popularyzujących rozwiązania z zakresu zrównoważonych zamówień publicznych wynikające z nowych dyrektyw unijnych, zawierające przykłady ich skutecznego zastosowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego

42 Działanie 2.18 Wysokiej jakości usługi administracyjne (Projekt UZP POWER) Zamówienia publiczne Przeprowadzenie szkoleń i warsztatów dla zamawiających (w tym audytorów wewnętrznych) oraz instytucji kontrolnych w zakresie wybranych zagadnień związanych z udzielaniem zamówień publicznych, w tym: stosowania narzędzi elektronicznych, pozacenowych kryteriów oceny ofert, klauzul premiujących produkty i usługi innowacyjne, społecznie odpowiedzialnych zamówień, zielonych zamówień publicznych, trybów niekonkurencyjnych, zagrożeń korupcyjnych itd. Organizacja konferencji, seminariów, spotkań dla przedstawicieli zamawiających i instytucji kontroli umożliwiających wymianę wiedzy, doświadczeń, prezentację dobrych praktyk, dyskusję w zakresie wybranych zagadnień związanych z udzielaniem zamówień publicznych; Przygotowanie i udostępnienie na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych: repozytorium wiedzy w zakresie zamówień publicznych obejmującego: przykłady dobrych praktyk, wzory dokumentów, przykładowe zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w których zastosowano klauzule społeczne lub zamówienia zastrzeżone, przykłady wyników kontroli, interpretacje przepisów, rekomendacje, wytyczne, itd.; bazy orzeczeń dotyczących zamówień publicznych zawierającej orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, sądów, Trybunału Konstytucyjnego, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz rozbudowa tej bazy wraz z utrzymaniem jej funkcjonowania; elektronicznego narzędzia, które zamawiający będą mogli wykorzystać w procesie planowania zamówień publicznych wraz z jego modyfikacją i utrzymaniem funkcjonowania; materiałów popularyzujących rozwiązania z zakresu zrównoważonych zamówień publicznych wynikające z nowych dyrektyw unijnych, zawierające przykłady ich skutecznego zastosowania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego