Notatka służbowa. Pabianice dn r AKW

Transkrypt

1 Pabianice dn r AKW Notatka służbowa Zgodnie z art.17 ustawy z dn. 24 kwietnia 2003r o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity: z 2010r Dz. U. nr.234 poz.1536 z późn. zm.) oraz pismem Naczelnika Wydziału Spraw Społecznych i Gospodarczych z dn r (znak:ssg- I zał. nr.1) inspektor kontroli wewnętrznej mgr Piotr Kęskiewicz oraz audytor wewnętrzny UM mgr Sławomir Bratuszewski dokonali sprawdzenia sprawozdań z wykonania zadania publicznego przez wybrane podmioty dotyczące zadań publicznych na które dotacje udzieliła Gmina Miejska Pabianice w 2014r. 1. Wyłonienie podmiotów do wykonania zadań publicznych Do wykonania niżej wymienionych zadań publicznych podmioty zostały wybrane w oparciu o otwarty konkurs ofert ogłoszony zarządzeniem nr.34/2014/p Prezydenta Miasta z dn.12 lutego 2014r na wsparcie realizacji zadania publicznego tj. wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych z terenu Miasta Pabianic służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych w wyniku którego do wykonania tego zadania publicznego wybrano 4 podmioty (zał. nr.2) z którymi podpisano umowy: Stowarzyszenie Ośrodek Kultury Chrześcijańskiej ORATORIUM ul.jana Pawła II 46 umowa nr.1/2014 obejmująca wsparcie realizacji w/w zadania publicznego w okresie r. Dotacja Miasta zł Chrześcijańska Misja Pomocy Ludziom Uzależnionym Nowa Nadzieja ul.konopna 26 umowa nr.2/2014 obejmująca wsparcie realizacji w/w zadania publicznego w okresie r. Dotacja Miasta zł Stowarzyszenie Wzajemnej Pomocy SZANSA ul.gdańska 7 umowa nr.3/2014 obejmująca wsparcie realizacji w/w zadania publicznego w okresie r. Dotacja Miasta zł Fundacja Arkadia Sztuka i Golf Łódź ul.wersalska 47/75 umowa nr.4/2014 obejmująca wsparcie realizacji w/w zadania publicznego w okresie r. Dotacja Miasta 5.330zł Wymienione w poszczególnych umowach dotacje UM zostały przelane na konta wybranych podmiotów. Daty przekazania poszczególnych dotacji nie przekraczały terminów umownych wymienionych w 3 ust.1 poszczególnych umów ( zał. nr.3). Ogólna wysokość dotacji objętych kontrolą wyniosła ,00zł.

2 2. Wykonanie zadania przez poszczególne podmioty 2 Zgodnie z art.18 ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz 9 ust.2 poszczególnych umów w/w podmioty złożyły w wymaganym terminie do UM sprawozdania z wykonania zadania publicznego. Przedłożone sprawozdania były sporządzone na formularzu zgodnym z zał. nr.3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010r w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011r nr.6 poz.25). Stowarzyszenie Ośrodek Kultury Chrześcijańskiej Oratorium w parafii Św. M. Kolbe umowa nr.1/2014 z dn.20 marca 2014r Osiągnięto założone cele tj: - wsparcie uzyskały osoby uzależnione i ich otoczenie poprzez poradnictwo specjalistyczne. W ramach realizowanego zadania publicznego dyżur pełnił w czwartki (maj, czerwiec i od września do grudnia w godz ) wykwalifikowany psycholog, asystent sędziego rodzinnego i terapeuta uzależnień. W zakresie poradnictwa z pomocy skorzystało ok.30 osób. - przeprowadzono profilaktykę w zakresie patologii społecznych w stosunku do dzieci z rodzin zagrożonych patologiami społecznymi. W ramach powyższych działań w dniach r dla 33 dzieci w przedziale wiekowym szkoły podstawowej i gimnazjum zorganizowano 11-dniowy wyjazd do ośrodka wypoczynkowego 'KORAL w Łebie. Większość dzieci zaangażowana w zespołach działających w Oratorium. Wyjazd dzieci pozwolił na zbudowanie pozytywnych doświadczeń społecznych, nabycie umiejętności radzenia sobie z powstałymi stresami życia codziennego, rozwoju osobowości i pozytywnych postaw społecznych oraz profilaktyki i terapii uzależnień. Propagowano sport i turystykę. Rekrutację prowadzono we współpracy z parafią św. Maksymiliana i pracownikami Miejskiego Centrum Pomocy Społecznej. Wypoczynek dzieci zgłoszony do Kuratorium Oświaty (nr. zgłoszenia LOD/240/ ). Całkowity koszt wykonania zadania publicznego (umowa nr.1/2014) za okres jego realizacji wyniósł ,00zł w tym: dyżur terapeuty 5.760,00zł dyżur prawnika 5.760,00zł dyżur psychologa 5.760,00zł koszty organizacyjne, materiały, śr.czystości 1.000,00zł wyżywienie i noclegi ,00zł transport ,00zł koszty organizacyjne wyjazdu (zakup sprzętu, bilety wstępu) 3.300,00zł ubezpieczenie 990,00zł Pokrycie w/w kosztów nastąpiło: z dotacji UM (umowa nr.1/2014) ,00zł (część kosztów dotyczących zakwaterowania i wyżywienia oraz transportu) z środków finansowych własnych ,00zł z wkładu osobowego ,00zł Procentowy udział dotacji w całkowitych kosztach zadania publicznego wynosił 26,19% (korekta do kosztorysu ofertowego i umowa) i nie zmienił się co wynika ze sprawozdania końcowego.

3 Chrześcijańska Misja Pomocy Ludziom Uzależnionym Nowa Nadzieja umowa nr.2/2014 z dn.24 marca 2014r 3 Zostały osiągnięte cele realizacji zadania publicznego poprzez wzrost świadomości mieszkańców miasta co do zagrożeń jakie stwarza alkoholizm i narkomania. Niesienie realnej pomocy uzależnionym polegało na udzielaniu im porad, kierowaniu, przygotowywaniu, zachęcaniu i wysyłaniu ich na leczenie do ośrodków terapeutycznych i odwykowych. Prowadzono Punkt Konsultacyjny w lokalu Chrześcijańskiej Misji Nowa Nadzieja przy ul.kościuszki 3a oraz Grupy Wsparcia (skorzystało ok.100 osób). Grupa wsparcia, kierowana przez terapeutów uzależnień zachęcała, motywowała do wytrwałości w wysiłkach mających na celu pokonanie nałogów i wytrwałe prowadzenie życia w trzeźwości. Przygotowywano wspólny poczęstunek, śpiewano piosenki, wysłuchiwano świadectwa o wyzwoleniu z nałogów, wypożyczano książki poświęcone problematyce alkoholowej. Udało się 4 osoby z Pabianic uzależnione od narkotyków i alkoholu skierować na roczne terapie do zamkniętego ośrodka TEEN CHALLENGE na Pomorzu oraz do Domu Readaptacji Społecznej Przystań w Woli Piotrowej w Bieszczadach. Grupa Gangsterzy i Raperzy (członkowie Stowarzyszenia Pomocy Arka Noego ) na zaproszenie Misji Nowa Nadzieja w zorganizowanych 6 spotkaniach profilaktycznych ostrzegały młodzież w szkołach (Zespół Szkół nr.2, Gimnazjum nr.3, Zespół Szkól nr.1) przed sięganiem po alkohol i narkotyki. Podczas wakacji ( r) rozstawiono namiot o wymiarach 6x12m, gdzie były prowadzone zajęcia z dziećmi (konkursy, gry, zabawy, warsztaty rysunkowe, teatralne i muzyczne oraz czytanie dzieciom różnych historii i bajek)). Akcja namiotowa trwała przez 10 godzin. Akcja dała także członkom rodzin osób uzależnionych wybrać nieodpłatnie dla dzieci i innych członków rodzin potrzebne im obuwie oraz odzież na jesień i zimę. Podjęto także działania terapeutyczne wobec Pabianiczan odsiadujących wyroki w Zakładzie Karnym nr.1 w Łodzi (18 wyjazdów), gdzie organizowano projekcje filmowe, koncerty i przeprowadzano rozmowy motywujące do prowadzenia życia w pełnej trzeźwości. W celu zareklamowania działalności Misja przygotowała 2000 plakatów i 300 ulotek wizytowych. W miejsce wyjazdów na basen zakupiono automatyczny otwierany stół do gry w tenisa. Całkowity koszt wykonania zadania publicznego (umowa nr.2/2014) za okres jego realizacji wyniósł ,60zł w tym: spotkania profilaktyczne z grupą Gangsterzy i raperzy w szkołach 3.900,00zł spotkania profilaktyczne z grupą Gangsterzy i raperzy w siedzibie Misji 1.950,00zł przeprowadzenie przez terapeutę 74 dwugodzinnych grupowych spotkań terapeutycznych w lokalu Misji 6.142,00zł prowadzenie punktu konsultacyjnego 2.370,00zł odwiedziny Dyr. Misji u osób uzależnionych 1.080,00zł spotkania terapeutyczne (zakład karny) 1.800,00zł zajęcia z dziećmi ze starówki 1.728,00zł zakup panela diodowego 400,00zł rozbicie namiotu + zajęcia z dziećmi 1.008,00zł zakup stołu do tenisa do lokalu Misji 619,00zł koszty utrzymania sali na ul.konopnej 26 na zajęcia z dziećmi 784,00zł opłata czynszowa za lokal na ul.kościuszki 3a - 482,90zł osobisty nadzór i koordynacja pracy Misji w okresie IV XII 2014 przez Dyr. Oddziału Misji 2.400,00zł koszty paliwa na przejazdy Dyr. Misji 1.817,95zł

4 koszty plakatów i ulotek 302,63zł poczęstunek dla uczestników grupy wsparcia i zajęć z młodzieżą 1.151,77zł modernizacja oświetlenia w lokalu Misji przy ul Kościuszki 3 378,35zł koszty noclegów i wyżywienia (3 noclegi dla 5 osób) 1.500,00zł koszty dojazdów grupy Gangsterzy i raperzy - 648,00zł dojazdy do osób umieszczonych w zakładzie karnym 972,00zł 4 Pokrycie w/w kosztów nastąpiło: z dotacji UM (umowa nr.2/2014) ,00zł (pokrycie kosztów spotkań profilaktycznych grupą gangsterzy i raperzy w szkołach, przeprowadzenie przez terapeutę grupowych spotkań terapeutycznych w lokalu Misji, koszty utrzymania sali na ul. Konopnej 26 na zajęcia z dziećmi oraz pokrycie części opłat czynszowych za lokal na ul Kościuszki 3a oraz części kosztów wyposażenia i promocji) z środków finansowych własnych 3.058,60zł z wkładu osobowego ,00zł Procentowy udział dotacji w całkowitych kosztach zadania publicznego wynosił 45,78% (korekta do kosztorysu ofertowego i umowa) i zwiększył się do 46,25% co wynika ze sprawozdania końcowego, nie przekraczając jednak dopuszczalnego limitu (nie więcej niż 10%) określonego w 9 ust.5 umowy. Stowarzyszenie Wzajemnej Pomocy SZANSA umowa nr.3/2014 z dn.24 marca 2014r Zakładane cele organizacji zadania publicznego zostały osiągnięte co do idei i misji. Udało się skutecznie podtrzymać abstynencję osób uczestniczących w organizowanych przez Stowarzyszenie różnych formach spędzania wolnego czasu, biorących udział w grupach wsparcia i innych działaniach organizacji. Każde spotkanie z podopiecznymi wykorzystywane było do popularyzowania stylu życia wolnego od uzależnień i przybliżania problematyki związanej z uzależnieniami a zwłaszcza dla uświadamiania niebezpieczeństw wynikających ze spożywania napojów alkoholowych i długofalowych tego skutków. Część z nich udało się zachęcić do skorzystania z konsultacji w punkcie informacyjno konsultacyjnym stowarzyszenia, grup wsparcia bądź z porad psychologa. W ramach realizacji zadania: 1) działał punkt informacyjno konsultacyjny dwa razy w tygodniu, przeciętnie przez 2 godziny. Prowadzony przez osobę z wieloletnim doświadczeniem i niezbędnymi uprawnieniami. W bardziej skomplikowanych przypadkach konsultacje z psychologiem. Z bezpośrednich spotkań w punkcie i konsultacji telefonicznych korzystało przeciętnie 6 do 25 osób w miesiącu. 2) działały grupy wsparcia AA (ok.3 godzin w tygodniu). W okresie realizacji zadania w spotkaniach uczestniczyły 42 osoby. Na każdym ze spotkań obecnych było 6-10 osób. 3) organizowano wolny czas. Działała klubo kawiarnia, organizowano zajęcia plenerowe dla uczestników zajęć i członków ich rodzin (do 5 godzin 2 razy w tygodniu). W ośmiu sobotnich w okresie od czerwca do sierpnia wyprawach głównie do lasów w okolicach Pabianic a także do dalszych zakątków powiatu pabianickiego oraz sieradzkiego uczestniczyły grupy 12 do 20 osób. Były to wycieczki samochodowe, rowerowe i piesze, których program obejmował obserwację przyrody, zwiedzanie interesujących miejsc, odpoczynek przy grillu, ognisko ze wspólnymi śpiewami przy akompaniamencie gitary, gry zręcznościowe i inne atrakcje. 4) dla wytypowanych 8 najbardziej aktywnych uczestników (osoby z minimum trzyletnim okresem abstynencji) zorganizowano w okresie r wyjazd do Ośrodka Integracyjnego Oratorium, gdzie uczestniczyli w przygotowanych dla nich szkoleniach i warsztatach

5 5 5) zorganizowano wyjazd 20 osób do Sanktuarium Maryjnego w Ludźmierzu (Sanktuarium Maryjne) 6) zorganizowano w dn r spotkanie wigilijne dla 22 uczestników grup wsparcia i członków Stowarzyszenia 7) prowadzono punkt wydawania produktów żywnościowych. Wsparciem objęto ogółem ponad 400 osób skierowanych przez MCPS. Łącznie na każdą osobę przypadło około 30 kg wydanej żywności. Ponadto w porozumieniu z Naczelnikiem Wydziału Edukacji UM zostały wytypowane szkoły, którym przekazano artykuły spożywcze z przeznaczeniem dla dzieci uczestniczących w zajęciach świetlic środowiskowych. Przy większości podejmowanych działań zaangażowane były, oprócz członków Stowarzyszenia, grupy wolontariuszy głównie z pabianickich szkół (ok.100 osób) z Gimnazjów nr.1, 2, 3 oraz ZSZ nr.3. Całkowity koszt wykonania zadania publicznego (umowa nr.3/2014) za okres jego realizacji wyniósł ,76zł w tym: obsługa punktu informacyjno konsultacyjnego (wynagrodzenie prowadzącego) 5.760,00zł grupy wsparcia AA (sala, materiały, wsparcie rzeczowe) 960,00zł organizacja czasu wolnego 1.000,00zł wyjazd do Ośrodka Integracyjnego 4.000,00zł wsparcie żywnościowe rodzin (w tym wynagrodz. koordynatora ds. żywności) ,00zł koszty transportu 1.003,13zł koszty eksploatacyjne 605,96zł prace pomocnicze 6.400,00zł praca wolontariuszy 3.280zł koszty paliwa do przewożenia na terenie miasta 858,55zł inne koszty (w tym koszty wyposażenia i promocji) 356,12zł Pokrycie w/w kosztów nastąpiło: z dotacji UM (umowa nr.3/2014) ,00zł (koszty organizacji czasu wolnego, wyjazd do Ośrodka Integracyjnego oraz większość kosztów dotyczących wynagrodzenia prowadzącego punkt informacyjno konsultacyjny, transportu, paliwa) z pozostałych źródeł (inne źródła publiczne) ,76zł z wkładu osobowego 9.680,00zł Procentowy udział dotacji w całkowitych kosztach zadania publicznego wynosił 17,77% (korekta do kosztorysu ofertowego i umowa) i nie zmienił się co wynika ze sprawozdania końcowego. Kontrolujący zwracają uwagę, iż organizator zadania publicznego sporządził zestawienie faktur i rachunków dotyczących powyższego zadania publicznego. Nie załączono natomiast kserokopii uwierzytelnionych faktur i rachunków oraz dowodów ich zapłaty. Fundacja Arkadia Sztuka i Golf umowa nr.4/2014 z dn.28 marca 2014r Udział w zajęciach nauki gry w golfa pozwolił dzieciom i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych oraz zagrożonych dysfunkcją na pozytywne spędzenie wolnego czasu. Zakładane cele zostały osiągnięte: - podniesienie wiedzy na temat nadużywania alkoholu i innych używek (pogadanki prowadzone przez wykwalifikowanego terapeutę uzależnień - uświadamianie skutków uzależnienia - pozytywne spędzanie wolnego czasu

6 6 - promocja aktywności sportowej wśród dzieci i młodzieży (nauka gry w golfa, organizacja turnieju golfowego dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym, zakup nagród) W zajęciach nauki gry w golfa wzięło udział 40 dzieci i młodzieży w wieku 8-18 lat, którzy zostali wytypowani do realizacji zadania przez MCPS. Całkowity koszt wykonania zadania publicznego (umowa nr.4/2014) za okres jego realizacji wyniósł ,00zł w tym: wyżywienie 1.600,00zł wynagrodzenie terapeuty 500,00zł wynagrodzenie trenera 1.100,00zł zakup nagród 3.230,00zł opiekun grupy 240,00zł wypożyczenie kijów 900,00zł wypożyczenie piłeczek 600,00zł rezerwacja (wynajęcie obiektu) 2.000,00zł Pokrycie w/w kosztów nastąpiło z: dotacji UM (umowa nr.4/2014) 5.330zł (zakup wyżywienia, nagród, wynagrodzenie terapeuty) środków własnych 4.600,00zł wkładu osobowego 240zł Procentowy udział dotacji w całkowitych kosztach zadania publicznego wynosił 52,41% (kosztorys ofertowy i umowa) i nie zmienił się się co wynika ze sprawozdania końcowego. Wnioski 1. Wybrani organizatorzy zadania publicznego, złożyli sprawozdania z wykonania zadania publicznego w wymaganym terminie. Przedłożone sprawozdania były sporządzone na formularzu zgodnym z zał. nr.3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010r (Dz. U. z 2011r nr. 6 poz. 25) str We wszystkich zrealizowanych przez wybrane podmioty zadaniach publicznych procentowy udział dotacji w całkowitych kosztach zadania publicznego mieścił się w normach określonych w poszczególnych umowach ( 4 ust. 2 i 9 ust. 5) 3. Przekazane przez UM dotacje wybranym podmiotom realizującym zadanie publiczne wykorzystane zostały zgodnie z celem i na warunkach określonych podpisanymi umowami 4. Zdaniem kontrolujących zasadnym byłoby aby do sprawozdań z realizacji poszczególnych zadań publicznych były obowiązkowo dołączane potwierdzone z oryginałem wszystkie dokumenty księgowe dotyczące udzielanych dotacji łącznie z dowodami zapłaty