PROTOKÓŁ NR 5/2007 posiedzenia Komisji Praworządności Rady Miasta Krakowa 26 lutego 2007 r.

Transkrypt

1 BR /07 PROTOKÓŁ NR 5/2007 posiedzenia Komisji Praworządności Rady Miasta Krakowa 26 lutego 2007 r. Wyjazdowe posiedzenie Komisji Praworządności zostało zwołane w budynku Straży Miejskiej Miasta Krakowa przy ul. Dobrego Pasterza 116. Posiedzenie rozpoczęło się o godz , uczestniczyli w nim członkowie Komisji oraz goście: - Zastępca Komendanta Miejskiego Policji Wacław Orlicki, - Zastępca Komendanta Miejskiego Policji Marek Woźniczka, - Pełnomocnik Prezydenta Miasta Krakowa ds. Bezpieczeństwa Imprez Sportowych i Miejskich Imprez Masowych Adam Młot, - Komendant Straży Miejskiej Miasta Krakowa Janusz Wiaterek, - Zastępca Komendanta Straży Miejskiej Paweł Duchnik, - Naczelnik Wydziału Organizacji Straży Miejskiej Radosław Gądek, - Inspektor w Wydziale Organizacyjnym Straży Paulin Baran. Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji Jerzy Woźniakiewicz, który powitał gości oraz Radnych, następnie stwierdził quorum władne do rozpoczęcia obrad. Zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczyło 12 członków Komisji Praworządności. (Lista obecności stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.) Nie zgłoszono uwag do zaproponowanego porządku posiedzenia: 1. Zapoznanie się ze specyfiką pracy Straży Miejskiej Miasta Krakowa. 2. Sprawy bieżące. Przewodniczący zapowiedział, że w punkcie 2. dokonane zastaną ustalenia na temat protokołu posiedzenia Komisji Praworządności z 12 marca br. Polecił przekazanie protokołu Radnym dla zapoznania się z jego treścią. Ad. 1. Przewodniczący Jerzy Woźniakiewicz poinformował, że w końcowej części posiedzenia przewidziane jest zwiedzanie jednostki, następnie oddał głos Komendantowi Straży Miejskiej. Komendant Janusz Wiaterek zapowiedział prezentację działań Straży Miejskiej oraz raportu za rok 2006 (przypomniał, że funkcję Komendanta pełni od kwietnia tego roku). Obecnym rozdano Program działań Straży Miejskiej Miasta Krakowa na rok Komendant przekazał głos Naczelnikowi Wydziału Organizacji Straży Miejskiej Radosławowi Gądkowi, którego wystąpienie ilustrowały przeźrocza.

2 - 2 - Naczelnik Radosław Gądek przedstawił krótką historię krakowskiej Straży Miejskiej od jej powołana zarządzeniem Prezydenta Krzysztofa Bachmińskiego 2 kwietnia 1991 r. Przypomniał, że w 1991 roku w Straży zatrudniono 55 osób, w roku 1998 było już 256 etatów, a w 2006 roku W roku 1998, po wejściu w życie ustawy o strażach gminnych, zostały uregulowane zasady ich funkcjonowania i zakres uprawnień. Obecnie Straż Miejska podlega Sekretarzowi Miasta Krakowa. Naczelnik omawiał kolejno zadania wykonywane przez strażników miejskich w ramach dbałości o porządek i bezpieczeństwo na ulicach miasta: patrolowanie miasta, interwencje, realizowanie zgłoszeń, czuwanie nad porządkiem w mieście (np. akcja Zero tolerancji dla alkoholu, handel w miejscach niedozwolonych, parkowanie pojazdów), kontrola ruchu drogowego w ramach posiadanych uprawnień, działania profilaktyczne (np. akcja Bezpieczne skrzyżowanie ), ekologia i ochrona obiektów komunalnych (np. akcja Zabierzmy mury chuliganom ), ochrona porządkowa imprez (np. wizyta Papieża, Sylwester), przeprowadzanie prelekcji, pogadanek i konkursów dla uczniów krakowskich szkół (szczególnie gimnazjów) itp. Naczelnik poinformował, że aktywny system monitoringu wizyjnego działa już przy Oddziale Nowa Huta, powstaje także w Kurdwanowie (Oddział Podgórze-Wola Duchacaka). System ten wykorzystywany jest nie tylko w celach rejestracyjnych, ale także dla obserwacji ciągłej, co pozwala na interwencję w sytuacjach zagrożenia. Straż Miejska współpracuje z Policją, służbami celnymi, pracownikami cywilnymi, szkołami itp. Przyjęty uchwałą Nr CXIV/1165/06 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 lipca 2006 r. Regulaminu Straży Miejskiej Miasta Krakowa pozwolił na zmiany organizacyjne, m.in. powołanie (od 1 września 2006 r.) referatów specjalistycznych. Plany na przyszłość to zwiększenie zatrudnienia (w 2007 roku do 600 etatów), powołanie nowego Oddziału Straży (na os. Na Stoku), utworzenie grupy szybkiego reagowania, utworzenie referatu profilaktyki szkolnej, wprowadzenie psów służbowych (sześciu w 2007 roku) jako nowego środka przymusu bezpośredniego, ujednolicenie taboru samochodowego, doposażenie strażników oraz ich szkolenia (podstawowe oraz ustawiczne) itp. Działania te mają na celu wzrost efektywności, a co za tym idzie wzrost zaufania mieszkańców Krakowa do Straży Miejskiej. Uzupełniając powyższe informacje Komendant Janusz Wiaterek dodał, że w 2006 roku wzrosła dynamika pracy strażnika w rejonie. Straż stała się mniej represyjna, zmniejszyła się liczba mandatów, preferuje się oddziaływanie wychowawcze (np. pouczenie). Strażnikom stawiane są większe wymagania, a doskonaleniu ich pracy służy wprowadzona polityka wynagradzania i awansowania. Przewodniczący Jerzy Woźniakiewicz zwrócił uwagę na problemy mieszkańców z dodzwonieniem się do Straży Miejskiej, szczególnie poza Śródmieściem, gdzie dodatkowo pełni służbę pomocnik dyżurnego. Komendant Janusz Wiaterek przyznał, że wspomagający zatrudniony jest jedynie w Śródmieściu, poinformował, że zostanie wprowadzona usługa tzw. połączeń oczekujących, co usprawni łączność.

3 - 3 - Przewodniczący Jerzy Woźniakiewicz zauważył, że dyżurny (poza odbieraniem zgłoszeń) ma więcej zadań do wykonania, utworzenie stanowiska pracownika pomocniczego w każdym oddziale Straży Miejskiej jest zasadne. Przewodniczący zaproponował skierowanie do Prezydenta Miasta wniosku w tej sprawie. Propozycja została przyjęta, głosowano: 7 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzymujący się, Przewodniczący stwierdził: Komisja Praworządności skieruje do Prezydenta Miasta WNIOSEK Nr 3/2007 (Wniosek stanowi Załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.) Radny Wojciech Kozdronkiewicz zapytał: jak duży teren podlega strażnikowi rejonowemu, kiedy zniknie nielegalny handel (Stary Kleparz koło banku, przejście podziemne koło dworca kolejowego itp.), kiedy powstanie referat profilaktyki szkolnej? Radny przypomniał, że Rada Dzielnicy I współfinansowała w roku 2003 zakup samochodu dla patroli szkolnych. Komendant Janusz Wiaterek odpowiedział, że referat profilaktyki szkolnej powstanie niedługo. Wymaga to jednak zmiany struktury Straży, Prezydent wniesie do Rady Miasta projekt zmiany uchwały określającej tę strukturę. Komendant zapowiedział, że sprawdzi zgłoszenia Radnego na temat nielegalnego handlu i wyjaśni tę sprawę. Zastępca Komendanta Paweł Duchnik poinformował, że rejon strażnika obejmuje 3-4 tys. mieszkańców (więcej niż rejon policjanta). Zastępca Komendanta Miejskiego Policji Wacław Orlicki - odnosząc się do wcześniejszej wypowiedzi Przewodniczącego Komisji - zwrócił uwagę na trudności z dodzwonieniem się na numer alarmowy 112, który przyjmuje zgłoszenia alarmowe do trzech instytucji (Policja, Straż Pożarna, Pogotowie Ratunkowe). Dla obsługi tego numeru konieczne jest utworzenie nowych etatów cywilnych. Przewodniczący Jerzy Woźniakiewicz zaproponował, aby skorzystać z pomocy stażystów. Komendant poinformował, że zgodnie z przepisami, obsługi zgłoszeń telefonicznych nie można powierzyć stażystom, czynności te mogą wykonywać tylko pracownicy etatowi. Radny Zygmunt Włodarczyk odnosząc się do informacji na temat działań w celu doposażenia strażników, wyraził zdanie, że dążenia te są zbędne, gdyż wymagają dużych środków finansowych, a działania represyjne zarezerwowane są dla Policji i organów ścigania (np. porządek na stadionach piłkarskich). Straż Miejska powinna znaleźć swoje miejsce i określić swój obszar działania, skupić się powinna przede wszystkim nad utrzymaniem porządku w mieście.

4 - 4 - Radny poinformował, że zgłoszono mu problemy lokalowe Oddziału IV Podgórze- Prokocim (Dzielnica XII i XIII). Należy przeanalizować, czy możliwa będzie zmiana lokalizacji tego Oddziału i przeniesienie go na ul. Wielicką. Zapowiedział, że propozycję wniosku w tej sprawie zgłosi na następnym posiedzeniu Komisji Praworządności. Komendant Janusz Wiaterek poinformował, że Prezydent dla zabezpieczenia potrzeb lokalowych Straży, której stan liczebny zwiększy się w roku 2008 do 600 osób, powołał Zespół Zadaniowy ds. Rozwoju infrastruktury Straży Miejskiej, w skład którego wchodzą przedstawiciele Zarządu Budynków Komunalnych, Wydziału Skarbu, Budżetu i innych wydziałów UMK. Zwrócił się o poparcie Komisji Praworządności w sprawie pozyskania lokali dla Straży Miejskiej. Odnosząc się do pierwszej uwagi Radnego Zygmunta Włodarczyka, Komendant podkreślił, że Straż Miejska ma obowiązek współpracować z Policją, np. w czasie rozgrywanych w Krakowie spotkań piłkarskich. Stanowisko powyższe poparł Pełnomocnik Adam Młot informując, że Straż Miejska musi włączyć się we wspólne działania podczas niektórych imprez sportowych, wspierając Policję i inne służby porządkowe. Zadaniem Radnego Zygmunta Włodarczyka wskazane są tylko działania uzupełniające Straży Miejskiej (np. akcja antynarkotykowa). Radny Łukasz Osmenda zapytał o planowany sposób działania powoływanej grupy interwencyjnej. Komendant Janusz Wiaterek poinformował, że do grupy tej wejdą najlepiej wyszkoleni strażnicy, a zasady jej działania określi uchwała Rady Miasta Krakowa. Stworzenie grupy szybkiego reagowania będzie etapem zmian strukturalnych Straży Miejskiej, która przygotowuje się docelowo do roli policji municypalnej. Radny Łukasz Osmenda zauważył, że mieszkańcy oczekują od Straży Miejskiej działań dla poprawy bezpieczeństwa w mieście, natomiast nielegalny handel nie jest sprawą najważniejszą (ad vocem do wcześniejszej wypowiedzi Radnego Wojciecha Kozdronkiewicza). Radny Zygmunt Włodarczyk zwrócił uwagę na konieczność zabezpieczenia okolic tandety i giełdy samochodowej, usytuowanych na terenie podległym Oddziałowi IV Prokocim, który dysponuje tylko jednym pojazdem. Na tym terenie jest miejsce dla działania wzmocnionych sił Straży Miejskiej, gdyż nakładają się tam dwa zjawiska (tandeta i giełda), które są powodem m.in. paraliżu komunikacyjnego i innych problemów (np. kradzieże), a handel też powinien odbywać się w sposób cywilizowany. Komendant Janusz Wiaterek poinformował, że powyższe zadanie przyjął do realizacji. Radny Łukasz Osmenda zgłosił problemy komunikacyjne mieszkańców okolic ulic: Lea, Zarzecze i Drzymały, gdzie na wąskich uliczkach parkują swoje samochody pracownicy działających tam firm, chociaż mają do dyspozycji parking obok biurowca Galileo.

5 - 5 - Komendant Janusz Wiaterek zobowiązał się przekazać na kolejnych posiedzeniach Komisji Praworządności szczegółowe informacje i wyjaśnienia na temat wszystkich spraw zgłoszonych przez Radnych. Ad. 2. Przewodniczący Jerzy Woźniakiewicz zapytał Radnych, czy mają zastrzeżenia do protokołu posiedzenia Komisji Praworządności z 12 lutego br. Nie zgłoszono uwag, protokół został podpisany. Przewodniczący polecił, aby sekretarz Komisji przesyłała pocztą elektroniczną wszystkim członkom Komisji (3 dni przed kolejnym posiedzeniem) protokół poprzedniego posiedzenia, dla zapoznania się z jego treścią i zgłoszenia ewentualnych uwag na kolejnym posiedzeniu, przed podpisaniem protokołu i przed umieszczeniem go na stronie internetowej Rady Miasta Krakowa. Radna Marta Patena zwróciła się o przekazanie także tą drogą wcześniejszych protokołów Komisji Praworządności. Ponieważ poprzednie posiedzenia obsługiwane były przez innego pracownika Kancelarii Rady, Przewodniczący zobowiązał sekretarz Komisji do przekazania tej prośby Kierownikowi Referatu. Końcowa część posiedzenia poświęcona była zwiedzaniu obiektów Straży Miejskiej Miasta Krakowa. Posiedzenie zakończyło się o godz Protokół sporządziła Janina Morstin Kancelaria Rady Miasta i Dzielnic Krakowa Przewodniczący Komisji Jerzy Woźniakiewicz