Uchwała Nr 327/XL/2013 Rady Gminy Czerwonak z dnia 5 grudnia 2013 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr 327/XL/2013 Rady Gminy Czerwonak z dnia 5 grudnia 2013 r. w sprawie: określenia warunków oraz trybu finansowego wspierania rozwoju sportu w Gminie Czerwonak Na podstawie art. 27 ust. 2 i art. 28 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127 poz. 857 z późn. zm.), art. 221 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: Rozdział I Przepisy ogólne Niniejsza uchwała określa warunki i tryb udzielania wsparcia finansowego zadania własnego Gminy Czerwonak w zakresie tworzenia warunków sprzyjających rozwojowi sportu, w tym: 1) cel publiczny z zakresu sportu, który Gmina Czerwonak zamierza osiągnąć, 2) tryb postępowania o udzielenie dotacji celowej, 3) sposób rozliczania udzielonej dotacji celowej, 4) sposób kontroli wykonywanego zadania celu publicznego. 2. Przepisów niniejszej uchwały nie stosuje do dotacji na wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej udzielanych na warunkach i w trybie określonych w ustawie z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873; z późn. zm.). 3. O dotację, o której mowa w ust. 1 może ubiegać się każdy klub sportowy, którym mowa w art. 3 oraz art. 4 ustawy o sporcie, nie należący do sektora finansów publicznych i nie działający w celu osiągnięcia zysku, który prowadzi działalność sportową. 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: 1) dotacji należy przez to rozumieć udzieloną na warunkach i trybie przewidzianym w niniejszej uchwale dotację celową w rozumieniu art. 126 i art. 221 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r, poz. 885 z późn. zm.), która jest przeznaczona na dofinansowanie projektu służącego realizacji celu publicznego określonego w 3; 2) projekcie należy przez to rozumieć przedsięwzięcie realizowane przez klub sportowy, które w sposób bezpośredni przyczynią się do realizacji celu publicznego określonego w 3; 3) umowie należy przez to rozumieć umowę dotacji zawartą pomiędzy Gminą Czerwonak reprezentowaną przez Wójta Gminy Czerwonak, a klubem sportowym, której treść reguluje przepis art. 221 ust. 3 ustawy o finansach publicznych i postanowienia niniejszej uchwały. Rozdział II Cel publiczny 3. Cel publiczny, jaki Gmina Czerwonak zamierza osiągnąć w zakresie sportu obejmuje: 1) poprawę warunków uprawiania sportu na terenie Gminy Czerwonak przez zawodników klubów sportowych, w tym w szczególności przez dzieci i młodzież z terenu gminy;

2 2) upowszechniane i krzewienie sportu na terenie Gminy Czerwonak; 3) promocje sportu i aktywnego stylu życia; 4) zwiększenie dostępności społeczności lokalnej, w tym w szczególności dzieci i młodzieży z terenu Gminy Czerwonak do uprawiania sportu; 4. Klub sportowy może otrzymać dotacje wyłącznie w przypadku realizacji celu publicznego określonego w Wysokość środków przeznaczonych na finansowe wspieranie klubów sportowych, o którym mowa w niniejszej uchwale, ustalana jest na dany rok w uchwale budżetowej. 6. Dotacje celowe mogą otrzymać kluby sportowe zrzeszone w polskich związkach sportowych, szkolące zawodników w następujących dyscyplinach sportowych: piłka nożna, pływanie. Rozdział III Warunki i tryb udzielenia dotacji Z zastrzeżeniem ust. 2, udzielana dotacja, stanowiąca do 90% ogółu kosztów zgłoszonego projektu, może być przeznaczona w szczególności na pokrycie: 1)realizacji programów sportowych zawodników lub drużyn, w tym między innymi na: a) wynagrodzenie kadry szkoleniowej, b) obozy szkoleniowe i zgrupowania; 2) organizacji i udziału w zawodach w określonej dyscyplinie sportu, w tym między innymi na: a)obsługę sędziowską i medyczną, b)zakup pucharów, dyplomów i nagród, c)dożywianie zawodników, w tym zakup artykułów konsumpcyjnych, napojów, d)transport i delegacje, w tym noclegi i wyżywienie w trakcie zawodów dla zawodników i trenerów, e)zabezpieczenie imprez sportowych, zgodnie z wymogami ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U. Nr 62, poz. 504), f) koszty usług, m.in. wynajmu obiektów sportowych, nagłośnienia, sprzętu, poligrafii; 3)wydatków bieżących z tytułu udziału klubu lub zawodnika w zawodach w określonej dyscyplinie sportu, w tym między innymi na: a)opłaty regulaminowe, b)badania lekarskie, c)ubezpieczenia zawodników, d) zakup leków i odżywek dla zawodników, drobnego sprzętu ortopedycznego; 4) wydatków bieżących lub majątkowych z tytułu zakupu sprzętu sportowego, ulepszania posiadanego sprzętu sportowego służącego uprawianiu sportu; 5) wydatków z tytułu utrzymania, modernizacji obiektu lub urządzeń sportowych służących uprawianiu sportu, 6)wydatków związanych z obsługą administracyjną i finansowo - księgową klubu. 2. Z dotacji z ust. 1 nie mogą być finansowane lub dofinansowane wydatki z tytułu: 1) wypłaty wynagrodzeń dla zawodników lub działaczy klubu sportowego; 2) transferu zawodnika z innego klubu sportowego; 3) zapłaty kar, mandatów i innych opłat sankcyjnych nałożonych na klub sportowy lub osoby w nim zrzeszone; 4) zobowiązań klubu sportowego z zaciągniętej pożyczki, kredytu lub wykupu papierów wartościowych, oraz kosztów obsługi zadłużenia. 8.

3 1. W roku budżetowym klub sportowy, w trybie niniejszej uchwały, może otrzymać z budżetu Gminy dotacje na więcej niż jeden projekt pod warunkiem, że każdy z projektów objęty jest oddzielnym wnioskiem, umową i dotacją. 2. Jeden projekt nie może być jednocześnie dofinansowany dotacją udzielaną na warunkach i w trybie niniejszej uchwały oraz dotacją udzielaną z budżetu Gminy Czerwonak na zasadach i w trybie przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 3. Składanie wniosków może się odbywać w miarę potrzeb oraz możliwości finansowych budżetu Gminy Czerwonak Organem przyznającym dotacje na realizację projektów służących rozwojowi sportu jest Wójt Gminy Czerwonak. 2. Wójt Gminy podaje do publicznej wiadomości, poprzez publikacje w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń w urzędzie Gminy Czerwonak, informacje o terminie i miejscu składania wniosków o udzielenie dotacji celowych z budżetu gminy, co najmniej z dziesięciodniowym wyprzedzeniem Finansowanie realizacji projektów w zakresie sportu jest udzielane przez Wójta Gminy Czerwonak na podstawie wniosków złożonych przez kluby sportowe. 2. Wniosek klubu sportowego o udzielenie dotacji na realizację zgłoszonego projektu sporządza się na formularzu określonym w załącznik do niniejszej uchwały. 3. Złożenie wniosku o udzielenie dotacji celowej nie jest równoznaczne z jej przyznaniem. 4. W celu oceny wniosków Wójt Gminy może powołać komisję w liczbie co najmniej trzech członków, która opiniuje wnioski a następnie przedkłada Wójtowi propozycję przyznania dotacji. 5. Kwota przyznanej dotacji celowej może być niższa od kwoty wnioskowanej przez klub sportowy. W takim przypadku warunkiem zawarcia umowy jest korekta kosztorysu przedsięwzięcia. 6. Wnioski zostaną rozpatrzone w terminie 30 dni od dnia upływu terminu przewidzianego na ich składanie, nie później jednak niż 2 miesiące od tej daty. 7. Wójt może uzależnić rozpatrzenie wniosku od złożenia w określonym terminie dodatkowych informacji i dokumentów. 8. Wnioski zawierające braki formalne oraz wnioski złożone po terminie pozostaną bez rozpoznania Przy wyborze projektu lub projektów otrzymujących wsparcie finansowe, uwzględnia się w szczególności: 1) znaczenie zgłoszonego projektu dla realizacji celu publicznego określonego w 3; 2) wysokość środków budżetowych przeznaczonych na konkurs projektów; 3) przedstawioną we wniosku kalkulację kosztów realizacji projektu (kosztorys projektu) w związku z zakresem rzeczowym projektu; 4) planowany przez klub sportowy udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych niż budżet Gminy źródeł na realizację projektu; 5) możliwość realizacji projektu przez klub sportowy; 6) dotychczasowe wykorzystanie przez klub sportowy dotacji z budżetu Gminy, w tym rzetelność i sposób rozliczania; 7) doświadczenie oraz dotychczasowe osiągnięcia sportowe klubu składającego wniosek; 8) rodzaj i celowość planowanych do objęcia wsparciem kosztów; Rozdział IV Umowa o dotację i rozliczenie dotacji

4 12. 1.Przekazywanie dotacji odbywa się na podstawie pisemnej umowy zawartej pomiędzy Gminą Czerwonak a podmiotem, któremu przyznano dotację. 2. Umowę zawiera się na czas realizacji projektu lub na okres nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. 3. Umowa zostaje zawarta bez zbędnej zwłoki. 4. Umowa, o której mowa w ust.1, zawiera w szczególności: a) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki dotacja została przyznana, i termin jego wykonania; b) wysokość przyznanej dotacji i tryb płatności; c) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego; d) tryb kontroli wykonywania projektu; e) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz zasady zwrotu niewykorzystanej części dotacji lub dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem 5. Środki przewidziane w umowie są przekazywane na rachunek bankowy klubu sportowego, w terminach zapewniających finansowanie zobowiązań wynikających z realizacji projektu. 6. Wzór umowy określi w drodze zarządzenia Wójt Gminy Klub sportowy, któremu przyznano dotację, przedstawia sprawozdanie z realizacji zadania w zakresie rzeczowym i finansowym, w terminie 14 dni od dnia zakończenia projektu. 2. Wzór sprawozdania określi w drodze zarządzenia Wójt Gminy. 3. Dotacje udzielone z budżetu Gminy Czerwonak w części niewykorzystanej, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi do budżetu zgodnie z ustawą o finansach publicznych. Rozdział V Kontrola realizacji zadania 14. Określa się następujący sposób kontroli i oceny realizacji projektu przez kluby: 1) Wójt Gminy Czerwonak sprawuje bieżącą kontrolę merytoryczną wydatkowania i rozliczania dotacji udzielonej z budżetu gminy, 2) Wójt Gminy Czerwonak dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania, a w szczególności: a) stanu realizacji zadania; b) efektywności i rzetelności wykonania zadania; c) prawidłowości wykorzystania środków publicznych, otrzymanych na realizację zadania; d) prowadzenia dokumentacji finansowo-księgowej, określonej w przepisach prawa. 3) W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wykorzystaniu udzielonej z budżetu gminy dotacji, klub sportowy zobowiązany jest do usunięcia nieprawidłowości w wyznaczonym terminie, w przeciwnym razie umowa może być rozwiązana ze skutkiem natychmiastowym. Rozdział VI Postanowienia końcowe 15. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Czerwonak. 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni, licząc od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

5 Uzasadnienie projektu uchwały Rady Gminy Czerwonak w sprawie: określenia warunków oraz trybu finansowego wspierania rozwoju sportu w Gminie Czerwonak W związku z wejściem w życie Ustawy o Sporcie z dnia 25 czerwca 2010r. (Dz.U. Nr.127, poz. 857) na podstawie art. 27 ust. 1 aby stworzyć warunki w tym organizacyjne sprzyjające rozwojowi sportu, organ samorządu terytorialnego powinien określić na drodze uchwały, warunki i tryb finansowania zadania własnego w tym zakresie. Podjęcie tej uchwały umożliwi realizację procedur w zakresie zaspokojenia potrzeb ludności w odniesieniu do sportu i szeroko pojętej kultury fizycznej. Przedmiotowy projekt uchwały wychodzi naprzeciw tym oczekiwaniom. I tak, w myśl art. 27 i art. 28 wspomnianej ustawy bezpośrednio już w 2 uchwały wskazany został cel publiczny z zakresu sportu, jaki Gmina Czerwonak zamierza osiągnąć na gruncie tworzonych warunków organizacyjno-prawnych oraz materialno-finansowych, które ma stanowić zadanie własne gminy. Pojęcie cel publiczny a także sformułowanie zadanie własne gminy oznaczają pewne novum, jakie dotąd w przepisach ustaw o kulturze fizycznej oraz o sporcie kwalifikowanym nie występowało. Z pewnością ustawodawca tym sposobem chciał podkreślić wagę i znaczenie tych kwestii dla każdej gminy jak i dla rozwoju sportu na terenie danej gminy. Podobnie jest również z uszczegółowieniem, na co mogą być przeznaczone środki finansowe otrzymywane w ramach dotacji, o którym jest mowa w art. 28 ustawy o sporcie. Zatem obecne połączenie tych wątków w jedną całość tak na gruncie przepisów ustawy jak i gminnych uregulowań ma ściśle powiązać obowiązki gminy w zakresie tworzenia warunków organizacyjno-prawnych oraz materialno-finansowych, sprzyjających rozwojowi sportu, przekazywania dotacji a tym samym finansowania działalności klubów sportowych z realizacją przez te kluby celu publicznego, wyznaczonego w uchwale rady gminy. Dlatego też w świetle niniejszego uregulowania dotację będzie można przeznaczać na dofinansowanie realizacji wnioskowanego przez klub zadania w zakresie rozwoju sportu a w szczególności na: realizację programów szkolenia sportowego; zakup sprzętu sportowego; pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub uczestnictwa w tych zawodach; pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów szkolenia sportowego oraz sfinansowanie kosztów wynagrodzenia kadry szkoleniowej. I to przy zastrzeżeniu, iż nastąpi poprawa warunków uprawiania sportu na terenie gminy przez członków poszczególnych klubów sportowych; zwiększy się mieszkańcom dostęp do działalności sportowej, prowadzonej przez poszczególne kluby sportowe, a także, iż wspieranie finansowe będzie dotyczyć zadań realizowanych przez kluby sportowe oraz inne stowarzyszenia w zakresie sportu, działające w celu jego upowszechnienia, popularyzacji i rozwoju oraz osiągające przez zawodników uczestniczących w międzynarodowym współzawodnictwie coraz wyższych wyników sportowych. Natomiast nie mogą być sfinansowane: wypłaty wynagrodzeń dla zawodników lub działaczy klubu sportowego; wypłaty stypendiów przyznanych przez klub sportowy zawodnikom; transfer zawodnika z innego klubu sportowego; zapłaty kar, mandatów i innych opłat sankcyjnych nałożonych na klub sportowy lub zawodnika tego klubu; zobowiązania klubu sportowego z tytułu zaciągniętej pożyczki, kredytu lub wykupu papierów wartościowych oraz kosztów obsługi zadłużenia oraz koszty, które wnioskodawca poniósł na realizację przedsięwzięcia przed zawarciem umowy o udzielenie dotacji. W związku z powyższym podjęcie uchwały jest w pełni uzasadnione.