Zarządzenie nr 17 Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 14 lutego 2014 roku określające zasady udzielania pomocy publicznej de minimis

Transkrypt

1 Zarządzenie nr 17 Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 14 lutego 2014 roku określające zasady udzielania pomocy publicznej de minimis w projektach realizowanych przez Uniwersytet Śląski w Katowicach Na podstawie art. 66 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (jednolity tekst Dz. U. z 2012 r., poz. 572 z późn. zm.) oraz przepisów rozporządzenia Komisji (UE) NR 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U.UE.L ), a także ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity Dz. U z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.), zarządzam co następuje: 1 Przepisy ogólne 1. Niniejsze zarządzenie reguluje zasady udzielania pomocy de minimis w projektach, w których Uniwersytet Śląski w Katowicach jest podmiotem udzielającym tej pomocy. Zarządzenie nie reguluje zasad pomocy publicznej innej niż pomoc de minimis, ani pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie. 2. Zarządzenie jest kierowane do wszystkich pracowników Uniwersytetu, w szczególności do kierowników i koordynatorów projektów, którzy są odpowiedzialni za dbałość o jego przestrzeganie, w szczególności za terminowe przekazywanie informacji. 3. Pomoc publiczna udzielana jest zgodnie z przepisami krajowymi oraz Unii Europejskiej. 4. Ilekroć jest mowa w zarządzeniu o: 1) Uniwersytecie rozumie się przez to Uniwersytet Śląski w Katowicach; 2) pomocy publicznej rozumie się przez to wszelką pomoc przyznaną przez Państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów oraz wpływającą tym samym na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi; 3) pomocy de minimis rozumie się przez to szczególną kategorię wsparcia udzielanego przez państwo, które ze względu na swą małą wartość nie powoduje zakłócenia konkurencji w wymiarze unijnym; 4) beneficjencie rozumie się przez to podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną; 5) przedsiębiorcy rozumie się przez to osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą, spółkę prawa handlowego, przedsiębiorców prowadzących wspólnie działalność gospodarczą na podstawie umowy spółki cywilnej lub konsorcjum, przedsiębiorstwo państwowe ale również stowarzyszenie, fundacja, czy nawet organ administracji publicznej prowadzący działalność gospodarczą; 6) kierowniku projektu rozumie się przez to osobę odpowiedzialną za realizację danego projektu, w szczególności za planowanie, nadzorowanie, koordynowanie oraz str. 1 z 6

2 organizowanie prawidłowej jego realizacji zgodnej z harmonogramem, celami i wskaźnikami (manager, koordynator projektu); 7) Wspólnocie rozumie się przez to Unię Europejską; 8) TFUE rozumie się przez to Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. z dnia 30 kwietnia 2004 r. Nr 90, poz. 864/2 z późn. zm.); 9) Prezesie UOKiK rozumie się przez to centralny organ administracji rządowej wskazany w art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów(dz. U z 2007 r. Nr 50, poz. 331 z późn. zm.). 5. Uniwersytet udzielający pomocy publicznej de minimis, na podstawie umów wewnątrz projektowych, w ramach projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych, powinien stosować się do szczegółowych wytycznych programowych, określających zasady udzielania oraz wyliczania pomocy publicznej w ramach tych programów. 6. Pomoc finansowa przekazywana Uniwersytetowi na realizację projektu, nie stanowi pomocy publicznej i nie stosuje się do niej regulacji związanych z udzielaniem pomocy publicznej, chyba że zasady określone w konkursie i zapisy umowy o dofinansowanie mówią inaczej. Ma to miejsce w szczególności w działaniach dotyczących komercjalizacji wiedzy i technologii. 2 Wykluczenia dopuszczalności pomocy de minimis Pomoc de minimis nie może być przyznana: 1) na zakup środków transportu wykorzystywanych do prowadzenia działalności w zakresie przewożenia towarów; 2) przedsiębiorcy, którego sytuacja ekonomiczna uzasadnia przyznanie mu oceny kredytowej B-; 3) w innych przypadkach wskazanych w niniejszym zarządzeniu lub odpowiednich aktach prawnych. 3 Ogólne obowiązki Uniwersytetu jako podmiotu udzielającego pomocy publicznej W przypadku, kiedy Uniwersytet jest podmiotem udzielającym pomocy, która stanowi dla beneficjenta pomoc de minimis, wszystkie obowiązki związane z udzieleniem pomocy spoczywają na Uniwersytecie. 4 Wymogi dokumentacyjne pomocy de minimis 1. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia Uniwersytetowi, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy: 1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; 2) informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis dotyczących: a) wnioskodawcy: imię i nazwisko albo nazwę, str. 2 z 6

3 adres miejsca zamieszkania albo adres siedziby, identyfikator gminy, w której wnioskodawca ma miejsce zamieszkania albo siedzibę, numer identyfikacji podatkowej (NIP), formę prawną, wielkość, klasę działalności, w związku z którą wnioskodawca ubiega się o pomoc de minimis, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U. Nr 251, poz z późn. zm.), datę utworzenia, b) sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy, w tym sprawozdania finansowe za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzane zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości; (przedsiębiorstwa, których nie dotyczy obowiązek sporządzania sprawozdań, przedkładają dokumenty np. PIT o stanie faktycznym, sprawozdanych w załączniku nr 1 do niniejszego zarządzenia), c) prowadzonej działalności gospodarczej, (zaświadczenie o prowadzonej działalności, wypis z KRS, itp.) w związku z którą wnioskodawca ubiega się o pomoc de minimis, d) pomocy otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt 2, przekazuje się na formularzu. Wzór formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis stanowi załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia. 3. Równowartość w euro wydatków w innych walutach oblicza się według średniego kursu NBP obowiązującego na dzień udzielenia pomocy. 5 Obliczanie pomocy de minimis. Zaświadczenie wydawane beneficjentowi 1. Przy obliczaniu pomocy de minimis nie wlicza się pomocy publicznej udzielonej w ramach programu pomocowego, pomocy indywidualnej oraz pomocy indywidualnej na restrukturyzację, zatwierdzonych przez Komisję Europejską zgodnie z art. 108 TFUE, pomocy udzielanej w ramach wyłączeń grupowych. 2. Uniwersytet wydaje beneficjentowi z urzędu zaświadczenie stwierdzające, że udzielona pomoc publiczna jest pomocą de minimis. Wzór zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis stanowi załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia. 3. W przypadku gdy wartość faktycznie udzielonej pomocy de minimis jest inna niż wartość pomocy wskazana w wydanym zaświadczeniu, o którym mowa w ust. 2, Uniwersytet, w terminie 14 dni od dnia stwierdzenia tego faktu, wydaje nowe zaświadczenie, o którym mowa w ust. 2, w którym wskazuje właściwą wartość pomocy oraz stwierdza utratę ważności poprzedniego zaświadczenia. 4. W przypadku, gdy beneficjent nie wykorzysta w całości kwoty przyznanej mu dotacji może zwrócić się do Uniwersytetu z prośbą o odpowiednie zweryfikowanie zaświadczenia o wysokości uzyskanej pomocy. W przypadku projektów partnerskich, w których lider udziela pomocy publicznej partnerowi, za wniosek o udzielenie pomocy może zostać uznana w szczególności umowa partnerska określająca wzajemne prawa i obowiązki. str. 3 z 6

4 5. Umowa partnerska wskazana w punkcie poprzedzającym powinna precyzyjnie określać wysokość środków, jakie otrzyma dany beneficjent pomocy w ramach projektu. W przypadku, gdy na etapie podpisania umowy nie jest możliwe dokładne oszacowanie wartości szkoleń i doradztwa realizowanych w ramach wsparcia, należy każdorazowo (oddzielnie dla każdego dnia szkolenia i/lub doradztwa) wystawić beneficjentowi pomocy zaświadczenie o udzielonej pomocy de minimis lub określić w umowie maksymalną wartość szkolenia, a następnie dokonać ewentualnej korekty. 6 Sprawozdawczość przy udzielaniu pomocy de minimis 1. Uniwersytet udzielając wsparcia będącego pomocą publiczną de minimis ma obowiązek: 1) przechowywania dokumentów związanych z udzieloną pomocą przez co najmniej 10 lat od dnia udzielenia pomocy oraz udostępniania tych dokumentów, jak również stosownych informacji, dotyczących udzielonej pomocy na żądanie Prezesa UOKiK; 2) przekazywania informacji o udzielonej pomocy publicznej Prezesowi UOKiK, zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej; 3) przekazywania informacji o nieudzielonej pomocy publicznej Prezesowi UOKiK; 4) kontrolowania sposobu wykorzystania udzielonej pomocy publicznej i jej zgodności ze stosownymi regulacjami, na podstawie których pomoc została udzielona. 2. Uniwersytet ma obowiązek przygotowania i przedstawiania Prezesowi UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej. Uniwersytet jest zobowiązany do sporządzania i przedstawiania Prezesowi UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy, zawierających w szczególności informacje o beneficjentach pomocy oraz o rodzajach, formach, wielkości i przeznaczeniu udzielonej pomocy. 3. Sprawozdania z udzielonej pomocy publicznej albo informacje o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym przekazuje się przez teletransmisję danych w formie elektronicznej, na formularzach zamieszczonych w powszechnie dostępnej sieci teleinformatycznej przez Prezesa UOKiK albo z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP udostępnionej w powszechnie dostępnej sieci teleinformatycznej. 4. W przypadku nieudzielenia pomocy w danym roku kalendarzowym, Uniwersytet jest zobowiązany do przedstawienia sprawozdania zerowego. Informację o nieudzieleniu pomocy należy sporządzać wyłącznie za dany rok, w terminie 30 dni od zakończenia roku. 7 Terminy sprawozdawcze. 1. W przypadku podmiotów, które zobligowane są do przesyłania sprawozdania z udzielonej pomocy publicznej za pośrednictwem aplikacji SHRIMP, termin przekazania sprawozdania to 7 dni od dnia udzielenia pomocy publicznej, zaś w odniesieniu do sprawozdania o nieudzieleniu pomocy publicznej w danym roku kalendarzowym 30 dni od zakończenia roku. 2. W przypadku zmiany wartości udzielonej pomocy lub wartości zrealizowanych płatności wykazanych w sprawozdaniu, Uniwersytet jako udzielający pomocy sporządza i przekazuje aktualizowane sprawozdanie, w terminie 14 dni od dnia uzyskania informacji o zmianie. str. 4 z 6

5 8 Specjalista ds. sprawozdawczości pomocy publicznej 1. W celu sprawnego monitorowania pomocy publicznej udzielanej przez Uniwersytet, w Dziale Projektów zostanie wyznaczony pracownik Specjalista ds. sprawozdawczości pomocy publicznej, zwany dalej Specjalistą. 2. Specjalistę wyznacza Dyrektor Działu Projektów za zgodą Kanclerza. 9 Obowiązki pracowników Uniwersytetu. 1. Do obowiązków Specjalisty należy w szczególności: 1) sporządzanie sprawozdań o pomocy publicznej udzielonej przez Uniwersytet na podstawie kompletu dokumentacji przekazywanej przez Kierownika projektu; 2) nadzór nad udzielaniem przez Uniwersytet pomocy publicznej de minimis; 3) kompletne i terminowe przekazywanie sprawozdań Prezesowi UOKiK. 2. Do obowiązków Kierownika projektu należy w szczególności: 1) powiadamianie Specjalisty o udzieleniu pomocy publicznej, w tym pomocy publicznej de minimis, niezwłocznie, ale nie później niż w ciągu 2 dni roboczych od jej udzielenia, oraz dostarczyć kopię wystawionych zaświadczeń (zawierającą potwierdzenie odebrania zaświadczenia przez osobę upoważnioną od strony beneficjenta wraz z datą odebrania), celem złożenia sprawozdania do UOKiK; 2) monitorowanie poprawnego udzielania pomocy publicznej w tym pomocy publicznej de minimis jest obowiązkiem Kierownika projektu na wszystkich etapach zarządzania projektem; 3) kierowanie się przy obliczaniu wartości pomocy obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności ustawą z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej i jej aktami wykonawczymi oraz wytycznymi określonego programu, który znajdują się na stronie internetowej właściwego Działu Administracji Ogólnouczelnianej, odpowiedzialnego za dany projekt. 3. W przypadku przedsięwzięć Uniwersytetu, w których udzielane wsparcie nosi znamiona pomocy publicznej o charakterze de minimis, przed rozpoczęciem procedury opisanej w niniejszym zarządzeniu Kierownik projektu jest zobowiązany przekazać załącznik nr 1 (wraz ze sprawozdaniami finansowymi podmiotu) do weryfikacji zgodności danych ze sprawozdaniem kwestorowi lub zastępcy kwestora. 4. Osoba wskazana w ust. 2 ma obowiązek przekazać Specjaliście dokładną wartość przekazanej przez Uniwersytet pomocy de minimis w terminie 14 dni od daty jej udzielenia. Przepis ustępu 5. stosuje się odpowiednio. 5. Pracownicy Uniwersytetu są obowiązani do zachowania tajemnicy, o której mowa w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. str. 5 z 6

6 10 Postanowienia końcowe 1. Wzory zaświadczeń stanowią załączniki do zarządzenia. Wraz ze zmianą wzorów zaświadczeń przez Radę Ministrów uznaje się, że nowe wzory ex lege zastępują dotychczasowe. Nie wymaga to odrębnej zmiany niniejszego zarządzenia. 2. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania, z mocą obowiązującą od 15 lutego 2014 r. 3. Osoby odpowiedzialne za poszczególne czynności winny zostać wyznaczone w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie zarządzenia. REKTOR Prof. zw. dr hab. Wiesław Banyś str. 6 z 6