Uchwała Nr.../2014 Rady Miejskiej w Starym Sączu z dnia roku

Transkrypt

1 (projekt) Uchwała Nr.../2014 Rady Miejskiej w Starym Sączu z dnia roku w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Stary Sącz z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj.dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), art. 5 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2014 r. poz ze zm.), po przeprowadzeniu konsultacji, na wniosek Burmistrza Starego Sącza Rada Miejska w Starym Sączu uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się Program współpracy Gminy Stary Sącz z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015 w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Starego Sącza. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2 3

2 Załącznik nr l do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Starym Sączu z dnia roku PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY STARY SĄCZ Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1 Postanowienia ogólne 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2014 r. poz ze zm.); 2) organizacjach pozarządowych należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy; 3) Programie należy przez to rozumieć Program współpracy Gminy Stary Sącz z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015; 4) Gminie należy przez to rozumieć Gminę Stary Sącz; 5) Urzędzie należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Starym Sączu; 6) Burmistrzu należy przez to rozumieć Burmistrza Starego Sącza; 7) konkursie należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 13 ustawy; 8) referacie merytorycznym należy przez to rozumieć odpowiedni referat Urzędu lub gminną jednostkę organizacyjną merytorycznie realizującą zadania własne i zlecone Gminy Stary Sącz we współpracy z organizacjami pozarządowymi; 9) referacie koordynującym należy przez to rozumieć Referat Organizacji i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego, do którego zakresu działań należy koordynacja współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi; 10) dotacji należy przez to rozumieć środki finansowe z budżetu Gminy Stary Sącz przekazane na podstawie art. 127 ust.1 pkt 1 lit. e, art. 151 ust.1 oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( tj.dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.); 2 Cele Programu 1. Celem głównym Programu jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Gminą Stary Sącz a organizacjami pozarządowymi, służącego poprawie jakości życia mieszkańców gminy, poprzez rozpoznawanie i zaspokajanie ich potrzeb oraz wzmacnianie roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnych. 2. Celami szczegółowymi Programu są: 1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, oraz otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje; 2) wspieranie aktywności społeczności lokalnej na rzecz dobra wspólnego; 3) wspieranie działań prowadzących do budowania społeczeństwa obywatelskiego; 4) poprawa jakości życia mieszkańców poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb

3 społecznych w tym wynikających z realizowanych przez gminę programów i strategii,w szczególności: - Strategii Rozwoju Gminy Stary Sącz na lata Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Stary Sącz na lata , - Gminnego Programu Profilaktyki Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkomanii w Starym Sączu na rok ) poprawa dotychczasowej współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi; 6) promocja i integracja organizacji pozarządowych działających na rzecz mieszkańców gminy. 3 Zasady współpracy 1. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi odbywa się w oparciu o zasady: 1) pomocniczości polegającej na przekazywaniu przez gminę organizacjom realizacji zadań własnych i zapewnienie przez organizacje ich wykonania w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy; 2) suwerenności stron oznaczającej, że gmina i organizacje pozarządowe mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązań problemów i realizacji zadań; 3) partnerstwa oznaczającej, iż strony podejmują współpracę przy identyfikowaniu i definiowaniu problemów i zadań, wypracowywaniu najlepszych sposobów na ich realizację, traktując się wzajemnie jako podmioty równoprawne; 4) efektywności polegającej na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych; 5) uczciwej konkurencji polegającej na stosowaniu przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach; 6) jawności polegającej na zapewnieniu równego dostępu do informacji o wszystkich możliwościach współpracy w tym stosowanych procedurach i kryteriach podejmowania decyzji. 4 Zakres przedmiotowy 1. Współpraca pomiędzy gminą a organizacjami pozarządowymi dotyczy sfery zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ustawy, o ile zadania te są zadaniami gminy. 2. Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi w roku 2015 spośród sfery zadań publicznych, określonych w art. 4 ustawy są zadania w zakresie: 1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywaniu szans tych rodzin i osób; 2) działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym; 3) wypoczynku dzieci i młodzieży; 4) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego; 5) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej; 6) turystyki i krajoznawstwa.

4 5 Priorytetowe zadania publiczne 1. Zadaniami priorytetowymi dla gminy, których realizację gmina zamierza wspierać lub powierzać organizacjom w roku 2015 są: 1) w zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywaniu szans tych rodzin i osób: - prowadzenie Środowiskowego Domu Samopomocy w Starym Sączu (w latach ). 2) w zakresie działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym: - działanie na rzecz integracji i zwiększenia uczestnictwa w życiu społecznym seniorów; 3) w zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży: - organizacja wypoczynku letniego oraz zimowego dzieci i młodzieży; 4) w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego: - prowadzenie Muzeum Regionalnego w Starym Sączu ( w latach ) - prowadzenie integracyjnej grupy teatralnej 5) w zakresie wspierania i upowszechnianie kultury fizycznej: - organizacja zajęć sportowych i treningów dla dzieci i młodzieży; - organizacja i uczestnictwo w regionalnych i ogólnopolskich zawodach sportowych dzieci i młodzieży; - organizacja obozów sportowych dla dzieci i młodzieży; - organizowanie letniego wypoczynku dzieci i młodzieży poprzez organizację zajęć sportowo-rekreacyjnych; - prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych oraz popularyzacja aktywnego stylu życia mieszkańców gminy; - organizacja lokalnych imprez sportowo-rekreacyjnych dla mieszkańców gminy w szczególności zawodów sportowych, festynów i turniejów; 6) w zakresie turystyki i krajoznawstwa: - organizacja wycieczek krajoznawczych dla mieszkańców gminy; - promocja atrakcji turystycznych gminy w formie publikacji (np. albumy, foldery, filmy itp) oraz organizacji wystaw; 6 Formy współpracy 1. Współpraca pomiędzy gminą a organizacjami pozarządowymi jest prowadzona w formie finansowej oraz pozafinansowej. 2. Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych organizacjom pozarządowym na realizację zadania publicznego jest otwarty konkurs ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadań. 3. Współpraca finansowa jest prowadzona głównie poprzez zlecanie realizacji zadań publicznych w następujących formach: 1) w trybie konkursowym określonym w ustawie: a) w formie powierzania wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji, b) w formie wspierania wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie

5 jego realizacji; 2) w trybie pozakonkursowym na wniosek organizacji pozarządowej gmina może także zlecić zgodnie z art. 19 a ustawy wykonanie realizacji zadania publicznego o charakterze lokalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert, jeśli spełnione będą łącznie następujące warunki: a) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie będzie przekraczać kwoty zł, b) zadanie publiczne będzie realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni, c) łączna kwota środków finansowych przekazywanych przez Urząd w tym trybie tej samej organizacji pozarządowej w danym roku kalendarzowym, nie będzie przekraczać kwoty zł, d) łączna kwota środków finansowych przekazywanych w tym trybie nie będzie przekraczać 20% dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe. 4. W uzasadnionych przypadkach, w zależności od potrzeb i możliwości finansowych gminy, mogą być ogłaszane za zgodą Skarbnika Gminy Stary Sącz konkursy na realizację w 2015 r. zadań publicznych, których nie uwzględniono w niniejszym Programie. 5. Dotacje, o których mowa w ust. 2, 3 i 4, nie mogą być wykorzystane na: 1) remonty budynków; 2) zadania i zakupy inwestycyjne; 3) zakupy gruntów; 4) finansowanie kosztów działalności gospodarczej organizacji; 5) pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji, z wyłączeniem bezpośrednich kosztów związanych z realizacją zadania; 6) działalność partii politycznych; 7) działalność związków zawodowych, organizacji pracodawców i samorządów zawodowych; 8) działalność fundacji których jednym fundatorem jest Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub partie polityczne. 6. Współpraca pomiędzy gminą a organizacjami pozarządowymi będzie odbywać się w następujących formach pozafinansowych: 1) udzielanie pomocy merytorycznej przy realizacji zleconych zadań; 2) informowanie się wzajemne o planowanych kierunkach działań i realizowanych zadaniach; 3) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 4) udzielanie pomocy organizacjom pozarządowym w zakresie uzyskiwania informacji o możliwościach pozyskiwania środków finansowych na ich działalność z różnych źródeł; 5) pomoc w promowaniu działań organizacji pozarządowych 6) pomoc w nawiązywaniu kontaktów z organizacjami o podobnym charakterze działającymi w miastach partnerskich i współpracujących z Gminą Stary Sącz; 7) obejmowanie na wniosek organizacji pozarządowej patronatem Burmistrza Starego Sącza przedsięwzięć realizowanych przez tą organizacje na rzecz mieszkańców gminy; 8) udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Gminą Stary Sącz; 9) udostępnianie organizacji pozarządowym w trybie przetargu po preferencyjnych stawkach lub w drodze bez przetargowej lokali z zasobów gminy oraz pomieszczeń Urzędu w celu odbywania spotkań i realizacji projektów służących mieszkańcom, zgodnie z obowiązującymi przepisami;

6 7. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi odbywać się będzie także w formie: 1) dofinansowanie wkładu własnego do projektów finansowanych z funduszy zewnętrznych, w pierwszej kolejności do zadań priorytetowych oraz w zakresie rozwoju organizacji pozarządowych,tj.: a) organizacji i współorganizacji szkoleń w zakresie pozyskiwania funduszy krajowych i europejskich oraz regulacji prawnych dotyczących działalności organizacji pozarządowych; b) doradztwa i udzielania pomocy merytorycznej organizacjom w przygotowaniu projektów i pisaniu wniosków. 2) zawierania umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie oraz Uchwale Nr.XXXVII/436/2013 Rady Miejskiej w Starym Sączu z dnia 19 czerwca 2013 roku w sprawie określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej 7 Okres realizacji Programu Program realizowany jest w okresie od 1 stycznia 2015 roku do 31 grudnia 2015 roku. 8 Sposób realizacji Programu 1. Program realizowany jest w ramach współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi. 2. Program realizuje Burmistrz przy pomocy Urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych koordynując współpracę Gminy Stary Sącz z organizacjami pozarządowymi. 3. Współrealizatorami Programu są merytoryczne referaty Urzędu i gminne jednostki organizacyjne organizujące otwarte konkursy ofert, zlecające zadania publiczne organizacjom w trybie konkursowym, pozakonkursowym i współpracujące pozafinansowo z organizacjami pozarządowymi. 9 Wysokość środków planowanych na realizację Programu 1. Planowana wysokość środków na realizację Programu na rok 2015 wynosi ,00 zł. 2. Ostateczną wysokość środków planowanych na realizację zadań publicznych określi Rada Miejska w uchwale budżetowej na rok Sposób oceny realizacji Programu 1. Burmistrz dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania wspieranego lub powierzanego organizacji pozarządowej na zasadach określonych w ustawie. 2. Burmistrz przedkłada Radzie Miejskiej do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku obowiązywania programu, sprawozdanie z jego realizacji. 3. Sprawozdanie zawierać powinno w szczególności informacje dotyczące: 1) liczby organizacji pozarządowych, które podjęły się we współpracy z gminą realizacji zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej; 2) liczbie osób zaangażowanych w realizację Programu;

7 3) liczbie osób, które były adresatami działań publicznych ujętych w Programie; 4) wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu; 5) wysokości środków finansowych zaangażowanych przez organizację w realizację zadań publicznych ujętych w Programie. 11 Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz o przebiegu konsultacji 1. Program współpracy został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych na podstawie Zarządzenia Burmistrza Nr 326/2014 z dnia 1 grudnia 2014 roku zgodnie z zasadami określonymi w Uchwale Rady Miejskiej w Starym Sączu Nr LXII/682/10 z dnia 25 października 2010 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 2. Konsultacje zostały przeprowadzone w formie umieszczenia projektu Programu w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu, oraz na stronie internetowej Urzędu. 3. W toku konsultacji, do projektu Programu - nie zgłoszono uwag i opinii; lub - zgłoszono uwagi które zostały uwzględnione w projekcie; lub - zgłoszone uwagi zostały odrzucone z powodu Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert 1. Referat merytoryczny ogłasza otwarty konkurs ofert zamieszczając informacje o konkursie w: a) Biuletynie Informacji Publicznej; b) na tablicy ogłoszeń Urzędu; c) na stronie internetowej Urzędu. 2. Oferty złożone przez organizacje pozarządowe w ramach poszczególnych obszarów współpracy określonych w 5 opiniuje powołaną przez Burmistrza komisja konkursowa. 3. Burmistrz powołuje komisję konkursową, wybierając do jej składu przedstawiciela organizacji pozarządowych spośród wskazanych przez organizację kandydatur. 4. W skład komisji nie mogą wchodzić osoby wskazane przez organizacje pozarządowe, które biorą udział w konkursie. 5. Członkowie komisji konkursowej wskazani przez organizację pozarządową muszą spełniać łącznie następujące kryteria: 1) są obywatelami RP i korzystają z pełni praw publicznych; 2) nie podlegają wyłączeniu określonemu w art. 24 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.); 3) mają doświadczenie w przedmiocie określonego zadania publicznego oraz w zakresie działalności organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy; 4) wyrażają zgodę na przetwarzanie swoich danych osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj.dz. U. z 2014r., poz );

8 6. Dopuszcza się udział w komisji (z głosem doradczym) ekspertów posiadających specjalistyczną wiedzę, w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy. 7. Do pozostałych członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się także przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) dotyczące wyłączenia pracownika. 8. Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny i za udział w posiedzeniach komisji jej członkom nie przysługuje zwrot kosztów podróży. 9. Członkowie komisji konkursowej wypełniają oświadczenie dotyczące wyrażenia zgody na uczestnictwo w jej pracach oraz oświadczenie o bezstronności przy opiniowaniu ofert w stosunku do oferentów biorących udział w konkursie. 10. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób o których mowa w 12 ust.3, jeżeli: żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej; wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej; wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu na podstawie art. 15 ust. 2d lub art. 15 ust. 2f ustawy. 11. Pracami komisji kieruje przewodniczący, wskazany przez Burmistrza, który jest odpowiedzialny za jej prace. 12. Posiedzenia komisji zwołuje przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności zastępca przewodniczącego. 13. Komisja pracuje na posiedzeniach w składzie liczącym ponad połowę pełnego składu osobowego, w tym przewodniczący lub zastępcy. Członkowie komisji swoja obecność potwierdzają na każdym posiedzeniu na liście obecności. 14. Komisja konkursowa wydaje opinię zwykłą większością głosów. 15. W przypadku równej liczby głosów za i przeciw, głos rozstrzygający ma przewodniczący komisji, a przypadku jego nieobecności zastępca. 16. Komisja konkursowa dokonuje oceny złożonych ofert pod względem formalnym na podstawie karty oceny formalnej, której wzór określa ogłoszenie o konkursie. 17. Po przeprowadzeniu oceny formalnej ofert komisja sporządza listę ofert spełniających wymogi formalne oraz listę ofert niespełniających wymogów formalnych. 18. Oferty spełniające wymogi formalne podlegają ocenie pod względem merytorycznym. 19. Komisja dokonuje oceny merytorycznej na podstawie karty oceny merytorycznej, której wzór określa ogłoszenie o konkursie. Komisja konkursowa wypracowuje stanowisko po zebraniu indywidualnych opinii wobec wszystkich ofert i przedstawia je Burmistrzowi w formie list ocenionych projektów z przypisana im oceną punktową i proponowana wysokością dotacji. 20. Oferty powinny być ocenione przez wszystkich obecnych na posiedzeniu członków komisji konkursowej. 21. Ocen dokonanych niezgodnie ze skalą punktacji kryteriów określoną w ogłoszeniu o konkursie nie uwzględnia się. 22. Komisja konkursowa dokonuje oceny złożonych ofert w terminie do 30 dni od daty określającej końcowy termin składania ofert. 23. Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Burmistrz. 24. Komisja konkursowa dokumentuje swoją pracę w formie pisemnej zgodnie z ogłoszonymi warunkami konkursu. 25. Każde posiedzenie komisji jest protokołowane. Obsługę administracyjno - biurową komisji prowadzą pracownicy merytorycznych referatów. 26. Każdy może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia ofert. 27. W przypadku, kiedy organizacje otrzymały dotacje w wysokości niższej niż wnioskowana, referat merytoryczny wraz z wybraną organizacją dokonują uzgodnień, których celem jest doprecyzowanie warunków i zakresu realizacji zadania.

9 28. Informacje o złożonych ofertach oraz o ofertach niespełniających wymogów formalnych, jak również o odrzuceniu oferty lub udzieleniu dotacji na realizację zadania, referat merytoryczny podaje do publicznej wiadomości w formie wykazu umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu oraz na stronie internetowej Urzędu.