Protokół z posiedzenia. Plenarnego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu. 31 maja 2012 roku

Transkrypt

1 Protokół z posiedzenia Plenarnego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu 1. Sprawy bieżące: - pismo Wielkopolskiego Związku Pracodawców dotyczące powołania Pana Lesława Lenartowicza, Prezesa Zarządu Centrum Medycznego HCP Sp. z o.o. do udziału w pracach Zespołu Monitorującego Przekształcenia w Zakładach Opieki Zdrowotnej Województwa Wielkopolskiego; - głosowanie nad przyjęciem Uchwały nr 1/2012 WKDS w sprawie zmian w składzie Zespołu Monitorującego Przekształcenia w Zakładach Opieki Zdrowotnej Województwa Wielkopolskiego. 2. Wprowadzenie do tematu: Różne formy świadczenia pracy - szanse i zagrożenia 3. Dyskusja 4. Wolne głosy Lista obecności uczestników posiedzenia stanowi Załącznik nr 1. Ad 1. Przewodniczący WKDS Piotr Florek przywitał członków Komisji i podziękował za przybycie oraz przedstawił program posiedzenia. Następnie przeszedł do pierwszego punktu programu obrad. Na początku zaznaczył, że Prezydium Komisji ustaliło, iż następne posiedzenie WKDS odbędzie się we wrześniu. Zostały zgłoszone dwa tematy. Pierwszy z nich dotyczy podsumowania EURO 2012 w Poznaniu. Natomiast drugi nawiązuje do usprawnienia procesu wydawania pozwoleń i planów zagospodarowania przestrzennego. Nadmienił, że Prezydium zaproponowało zmianę treści tematu dotyczącego umów śmieciowych'". Po zmianie temat brzmiał następująco: Różne formy świadczenia pracy - szanse i zagrożenia". Wojewoda Wielkopolski poddał pod głosowanie Uchwałę WKDS dotyczącą zmiany w składzie Zespołu Monitorującego Przekształcenia w Zakładach Opieki Zdrowotnej Województwa Wielkopolskiego. Uchwała w sprawie rozszerzenia Zespołu została przyjęta jednogłośnie.

2 Uchwała stanowi Załącznik nr 2. Ad 2. Wojewoda Wielkopolski przedstawił zaproszonych gości i przeszedł do wprowadzenia do tematu posiedzenia Komisji. Zaznaczył, że na współczesnym rynku pracy występuje dużo form świadczenia pracy. Często występują pewne rozbieżności między stanowiskiem pracodawcy a pracobiorcy, którzy przy nawiązywaniu stosunku pracy patrzą na formy umowy z różnych perspektyw. Wspomniał, że zebranie Komisji wraz z zaproszonymi ekspertami pozwoli odpowiedzieć między innymi na pytania jakie umowy powinny być zawierane oraz jakich nie należy nadużywać. dr Krystyna Babiak (Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych w Poznaniu) zaznaczyła, że rynek pracy w Polsce jest w fazie kryzysu. Koszty pracy dla pracodawców są zdecydowanie za duże i należy się zastanowić nad ich zmniejszeniem. Podkreśliła, że nie można zabrać pracodawcom możliwości zawierania umów na czas określony. Stwierdziła, że na dzisiaj jest praktycznie niemożliwe wzięcie kredytu posiadając inne umowy niż na czas nieokreślony. Problem ten dotyczy w szczególności młodych małżeństw, które chcą kupić mieszkanie lub wybudować dom. Oznajmiła, że umowy śmieciowe" to przede wszystkim umowy o dzieło, a nie umowy zlecenia. Ponieważ od umów zleceń przynajmniej odprowadzana jest składka ubezpieczeniowa. Pani Dziekan nawiązała do grup artystów, którzy w większości pracują na umowach o dzieło. Nie chcą oni podejmować się samozatrudnienia lub tworzenia agencji artystycznych, gdyż mają większe środki z 50% kosztów uzyskanych. Nadmieniła, że jest to punkt widzenia młodego człowieka, który czasami nie patrzy w przyszłość perspektywistycznie. Zaznaczyła, że podstawą do świadczeń emerytalnych jest nie tylko osiągnięcie odpowiedniego wieku, ale również staż pracy. Dodała, że dopóki składka ubezpieczeniowa jest dobrowolna, a nie obowiązkowa, to często ludzie nie będą się ubezpieczać. Dodała, że młodzi ludzie, w szczególności w dużych korporacjach, zatrudnieni są na połowę etatu pracując po 12 h, co jest niedopuszczalne. Tego precedensu nie kontroluje Państwowa Inspekcja Pracy, która skupia się na kontrolach w firmach państwowych. Pan Krzysztof Fiklewicz (Okręgowy Inspektor Pracy w Poznaniu) zaznaczył, że Państwowa Inspekcja Pracy jest organem, który kontroluje i nadzoruje przestrzeganie przepisów z zakresu prawa pracy i legalności zatrudnienia. Prowadzi nadzór nad przepisami, które zostały wprowadzone ustawą bądź przepisami wykonanymi do ustaw. Podkreślił, że ważne jest, żeby był taki stosunek pracy, aby pracodawca mógł realizować swoje podstawowe zadania, a pracownik miał zapewnione odpowiednie warunki i ochronę, które powinny być narzucone przez przepisy. Pracownik przy umowie na czas określony jest chroniony. Za trzecim razem umowa automatycznie przekształca na czas nieokreślony. Zaznaczył, że na Komisji Trójstronnej trwają prace nad umową na czas określony, aby była ona ograniczona do 18 lub 24 miesięcy. Dodał, że jeżeli PIP stwierdzi, że w zakładzie pracy nie są spełnione cechy umów cywilnoprawnych, a sytuacja w której zatrudniony jest pracownik odpowiada definicji stosunku pracy, to ma dwie możliwości. Pierwsza opcja to skierowanie pozwu do

3 sądu o ustalenie stosunku pracy. Inspektor pracy za zgodą zainteresowanego może uczestniczyć w takim postępowaniu. Druga możliwość to skierowanie wniosku o zamianę przez pracodawcę umowy cywilnoprawnej na umowę o pracę. Nadmienił, że liczba powództw w 2011 roku w stosunku do 2010 roku zmalała o 50%. Powodem takiego stanu rzeczy są rozstrzygnięcia sądu oraz długość i przewlekłość spraw. Stwierdził, że PIP kładzie największy nacisk na kontrolę w nowych zakładach pracy. Są to firmy prywatne, a 67% wszystkich kontroli są przeprowadzone w małych zakładach pracy zatrudniających od 1 do 9 pracowników. Ad 3. Wojewoda Wielkopolski podkreślił, że należy przedyskutować czy umowy mają wpływ na stopę bezrobocia. Jednocześnie zaznaczył, że patrząc z perspektywy pracodawców trudno byłoby zatrudnić pracownika od razu na czas nieokreślony nie mając pewności czy ta osoba sprawdzi się na danym stanowisku. Pan Wojciech Kruk zaznaczył, że zrozumiałe jest, iż pracodawca szuka dla siebie jak najlepszej formy zatrudnienia. Podkreślił, że występuje nierówne traktowanie poszczególnych stosunków pracy. Zapytał z jakiej racji pewna grupa społeczna korzysta z 50% odpisu kosztów przychodów. Powiedział, że niezrozumiałe jest dlaczego przy umowie o dzieło nie odprowadzane są składki do ZUS. Należy znaleźć pewny kompromis i wyrównania wszystkich stosunków pracy, pod warunkiem, że nie doprowadzi to do zwiększania kosztów pracy i do zmniejszania elastyczności. Zaznaczył, że żadna z małych firm, których jest zdecydowana większość na polskim rynku pracy, nie wytrzyma etatu pracownika, jeżeli nie będzie dla niego pracy. Niestety często wybierana jest droga nielegalnego zatrudnienia osób. Pan Jarosław Lange podkreślił, że nie zawsze tzw. umowy śmieciowe" są postrzegane negatywne oraz niosą ze sobą złe skutki. Problemem pozostaje skala tego zjawiska. To, że pracodawcy chcą obniżyć koszty działania jest sprawą naturalną, ponieważ prowadzi to do lepszej konkurencji i wyższych zysków. Rodzi się pytanie kto i w jakim stopniu za to zapłaci. Przy tzw. umowach śmieciowych" koszty ponosi pracownik. Nawiązał do skali zawierania wymienionych umów i wspomniał, że w Polsce zatrudnionych na umowy cywilnoprawne jest około 26% ludzi z pośród wszystkich ludzi aktywnych zawodowo. Aż 65% ludzi do 30 roku życia zatrudnionych jest na warunkach tzw. umów śmieciowych". Dla porównania w Europie poziom zatrudnienia na powyższych zasadach wynosi 14%. Zdarza się, że umowy na czas określony zawierane są na bardzo długi okres czasu, na przykład na 10 lat. Zawieranie tzw. umów śmieciowych" niesie ze sobą nie tylko problem wzięcia kredytu, ale również odpowiedzialności. Kolejny negatywny aspekt takich umów, to ich wpływ na stabilność zatrudnienia oraz na polską gospodarkę. W związku z tym należy szukać rozwiązań, które ograniczą tą patologię. Pan Józef Januszkiewicz stwierdził, że w bardzo szybkim tempie szerzy się tzw. szara strefa" na rynku pracy, którą szacuje się w Polsce na 30%. Zaznaczył, że należy z nią zdecydowanie walczyć. Jednocześnie przyznał rację Pani Krystynie Babiak, iż należy

4 Przedstawicieleorganizacji pracowniczych Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu Lp. Imię i nazwisko Instytucja Podpis 1. Piotr Florek Przewodniczący Wojewoda Wielkopolski ( 2. Przemysław Pacia Wicewojewoda Wielkopolski JJjudWYuJs o j. Jacek Ignaczak Doradca Wojewody yffroo fim- 4. Lech Dworaczyk. Radca Prawny WUW ^ ^, ć? ; u /W. 5. Artur Rogalski Sekretarz WKDS V 6. Dominik Waszak Pracownik Biura WKDS

5 Przedstawiciele organizacji pracowniczych Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu Lp. Imię i nazwisko Jednostka Podpis 1. Jan Mosiński 2. Jarosław Lange 3. Zdzisław Nowakowski NSZZ Solidarność" Zarząd Regionu Wielkopolska 1 Południowa NSZZ Solidarność" Zarząd Regionu Wielkopolska NSZZ Solidarność" Zarząd Regionu w Koninie \ 1/ V r V-p t f e / \ /I 4. Bolesław Stanikowski 5. Zdzisław Leśniewicz 6. Bogdan Kaczmarek Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych \ 4 i / Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych \ Usprawiedliwiony Usprawiedliwiony fi. 7. Krzysztof Małecki Forum Związków Zawodowych Usprawiedliwiony 8. Marian Korbanek Forum Związków Zawodowych K 9. Andrzej Szary Forum Związków Zawodowych fl 1 I 11 <

6 Lista obecności Zaproszeni goście Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu Lp. Imię i nazwisko Jednostka / Podpis Ą Dziekan Okręgowej Izby Radców 1. dr Krystyna Babiak Prawnych w Poznaniu ~ 2. Krzysztof Fiklewicz Okręgowy Inspektor Pracy w Poznaniu 3. Olga Jezierska Asystent Zarządu Wielkopolskiej Izby Przemysłowo-Handlowej 4. prof. zw. dr hab. Zdzisław Niedbała Kierownik Katedry Prawa Pracy i Prawa Socjalnego UAM Poznań 5. Wiesława Stachowiak 6. Jacek Strzyżewski Sędzia Sądu Okręgowego w Poznaniu Wydział Pracy Rzecznik Prasowy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Poznaniu

7 Przedstawicieleorganizacjipracowniczych Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu Lp. Imię i Nazwisko Jednostka Podpis 1. Leszek Wojtasiak Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego 2. Wojciech Jankowiak Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego 3. Anna Grzymisławska Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego

8 Przedstawiciele organizacji pracodawców Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu Lp. Imię i Nazwisko Jednostka Podpis J Tomasz Działyński 1. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 2. Rafał Fabisiak Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 3. Wojciech Kruk Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej (a^ 4. Jacek Silski Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan" 5. Lech Wojcieszyński Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan" Usprawiedliwiony 6. Jan Kucharski 7. Józef Bejnarowicz 8. Marek Anioł 9. Rafał Piekarski 10. Antoni Odzimek Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan",v Business Centre Club Związek Pracodawców w Województwie Wielkopolskim Business Centre Club Związek Pracodawców w Województwie Wielkopolskim Business Centre Club Związek Pracodawców w Województwie Wielkopolskim Związek Rzemiosła Polskiego m r Z5 V K V Usprawiedliwiony 11. Józef Januszkiewicz Związek Rzemiosła Polskiego 12. Stanisław Marczak Związek Rzemiosła Polskiego /' 1 M

9 Uchwała nr 1/2012 Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 31 maja 2012 r. zmieniająca uchwałę w sprawie Zespołu Monitorującego Przekształcenia w Zakładach Opieki Zdrowotnej Województwa Wielkopolskiego Na podstawie 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie wojewódzkich komisji dialogu społecznego (Dz. U. Nr 17, poz. 157) uchwala się co następuje: 1. Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu zaakceptowała jako przedstawiciela strony pracodawców Pana Lesława Lenartowicza, Prezesa Zarządu Centrum Medycznego HCP Sp. z o.o. 2. W załączniku do uchwały nr 1/2008 Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu w sprawie Zespołu Monitorującego Przekształcenia w Zakładach Opieki Zdrowotnej Województwa Wielkopolskiego w pozycji Przedstawiciele strony pracodawców": dodaje się zapis: Lesław Lenartowicz - Prezes Zarządu Centrum Medycznego HCP Sp. z o.o.". 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Wojewódzkiej Komisji Dialogu S] ' w Poznaniu

10 Załącznik do Uchwały nr 1/2008 z dnia 3 czerwca 2008 roku Skład osobowy Zespołu Monitorującego Przekształcenia w Zakładach Opieki Zdrowotnej Województwa Wielkopolskiego Przewodniczący: Antoni Odzimek - WKDS w Poznaniu Członkowie: Przedstawiciele strony pracobiorców: Tadeusz Goździor - Przewodniczący SNZZ Pracowników Ratownictwa i Transportu Medycznego Wielkopolski Urszula Montowska - Przewodnicząca Sekretariatu Ochrony Zdrowia NSZZ Solidarność" w Poznaniu Janina Zaraś - Przewodnicząca Regionu Wielkopolskiego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych Michał Kabat - Ogólnopolski Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych Przedstawiciele strony pracodawców: Jacek Łukomski - Prezes Wielkopolskiego Związku Zakładów Opieki Zdrowotnej Lesław Lenartowicz - Prezes Zarządu Centrum Medycznego HCP Sp. z o.o. Przedstawiciel strony samorządowej: Zbigniew Hupało - Dyrektor Departamentu Ochrony Zdrowia i Przeciwdziałania Uzależnieniom Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego Waldemar Grzegorek - Zastępca Dyrektora Departamentu Ochrony Zdrowia i Przeciwdziałania Uzależnieniom Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego Przedstawiciel strony rządowej: Przemysław Pacia - Wicewojewoda Wielkopolski Maria Krupecka - Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu

11 Opinia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu w sprawie oskładkowania umów o dzieło Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu na posiedzeniu, które odbyło się zapoznała się z sytuacją panującą na rynku pracy wynikającą z wykorzystania innych niż przewidziane w kodeksie pracy form zatrudnienia w szczególności zawierania umów cywilnoprawnych. W ocenie członków Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu zmian wymagają obecne uregulowania prawne dotyczące zawierania umów o dzieło, które nie zobowiązują obecnie stron umowy do odprowadzania składek z tytułu ubezpieczeń społecznych. W konsekwencji powstaje uzasadniona obawa, iż osoby zatrudnione dzisiaj na podstawie tych umów, po osiągnięciu wieku emerytalnego nie zgromadzą wystarczających środków do godnego życia i wymagać będą opieki ze strony Państwa. Dodatkowo obowiązujące regulacje prawne przyznają umowom o dzieło uprzywilejowane, w stosunku do innych rodzajów umów cywilnoprawnych a także umów o pracę, zasady naliczania kosztów uzyskania przychodów. Niepokojącym zjawiskiem jest również lawinowo rosnąca ilość zawieranych umów o dzieło, która w bieżącym roku określona została na poziomie 26% ogólnie zatrudnionych. Zatrudnieni na podstawie tej umowy cywilnoprawnej pozbawieni są między innymi świadczeń gwarancyjnych np. za czas przestoju, choroby, macierzyństwa oraz odszkodowania za wypadek przy pracy. Zastosowania nie mają również przepisy kodeksu pracy dotyczące ochrony wynagrodzenia, prawa do urlopu czy dni wolnych. Zdaniem Wielkopolskiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu konieczne jest jak najszybsze wprowadzenie zmian w prawie, które wprowadzą dla pracodawców i pracowników obowiązek uiszczenia składek emerytalno-rentowych od zawieranych umów o dzieło oraz wprowadzą równe dla wszystkich rodzajów umów zasady naliczania kosztów uzyskania przychodów. Pio orek Prze v\)cmiczqcy Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Poznaniu