PROTOKÓŁ NR 23/06 Z POSIEDZENIA ZARZĄDU POWIATU W MIĘDZYRZECZU które odbyło się w dniu 3 października 2006 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 23/06 Z POSIEDZENIA ZARZĄDU POWIATU W MIĘDZYRZECZU które odbyło się w dniu 3 października 2006 r. W posiedzeniu udział wzięli : 1. Kazimierz Puchan - Starosta 2. Grzegorz Gabryelski - Wicestarosta 3. Halina Pilipczuk - Członek Zarządu 4. Leszek Zimny - Członek Zarządu 5. Zbigniew Świątek - Członek Zarządu oraz: Remigiusz Biłous Andrzej Wański - Skarbnik Powiatu - Sekretarz Powiatu a także: Czesław Toczyński Adam Furmanek - Dyrektor Biura Starosty - radca prawny Posiedzenie otworzył Starosta, Pan Kazimierz Puchan, po czym ustalono porządek obrad. PORZĄDEK POSIEDZENIA : 1. Informacja o stanie prawnym regulacji dróg powiatowych. 2. Omówienie sprawy nadania statutu szkołom prowadzonym przez Powiat. 3. Omówienie kwestii likwidacji nieistniejących szkół ponadgimnazjalnych. 4. Omówienie wstępnego projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia sieci szkół. 5. Omówienie dalszego trybu realizacji porozumienia z WZDZ w Gorzowie Wlkp. w sprawie utworzenia zespołu szkół. 6. Sprawy budżetowe, w tym: podjęcie uchwał; przyjęcie projektów uchwał rady Powiatu. 7. Sprawozdanie z wykonania budżetu za 8 m-cy 2006 r. 8. Przyjęcie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały o podziale środków PFRON.

2 9. Informacja PCPR o wzroście ilości skierowań dzieci do placówek opiekuńczowychowawczych. 10. Wydanie opinii w sprawie utworzenia Oddziału Ortopedycznego w SPZOZ w Międzyrzeczu. 11. Podjęcie rozstrzygnięć w sprawie zbywania nieruchomości stanowiących własność Powiatu. 12. Omówienie projektu regulaminu organizacyjnego DPS w Międzyrzeczu i ewentualne podjęcie uchwały. 13. Sprostowanie informacji ujętej w protokole z posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 14 lipca b.r. dotyczącej spraw kadrowych w DPS w Międzyrzeczu. 14. Rozpatrzenie wniosku Dyrektora ZSP w Trzcielu o wyrażenie zgody na dysponowanie nieruchomością na cele budowlane dotyczące wymiany okien w budynku szkoły. 15. Informacja o kontroli przeprowadzonej przez Wojewodę Lubuskiego w DPS w Rokitnie Przyjęcie informacji o oddaniu części nieruchomości w najem przez Starostwo Powiatowe w Międzyrzeczu. 17. Informacje z zakresu spraw zagospodarowania i planowania przestrzennego. 18. Podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie umorzenia należności przypadających powiatowi z zakresu administracji rządowej. 19. Przyjęcie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie procedury uchwalania budżetu powiatu. 20. Informacja o ostateczności decyzji w sprawie zgłoszenia zanieczyszczenia gruntu dokonanego przez PKN Orlen S.A. 21. Wolne wnioski. Ad. 1. Pan Czesław Toczyński przedstawił informację o stanie prawnym regulacji dróg powiatowych. Analizy regulacji dokonano pod kątem uzyskania decyzji wojewody potwierdzających, dla działek geodezyjnych wchodzących w skład dróg powiatowych, prawo własności na rzecz Powiatu Międzyrzeckiego. Użyte w informacji określenie regulacja kompletna oznacza, że taka decyzja została wydana. Istnieją przypadki, że właścicielem naszych dróg są gminy. Zwróciły się one do wojewody o uchylenie decyzji komunalizacyjnych, który przesłał wnioski do Ministerstwa Infrastruktury, skąd brak jest dalszych informacji. Wobec tego należy zwrócić się z zapytaniem do ministerstwa o stan tych

3 spraw. Do rozważenia pozostaje możliwość przejęcia tych dróg w drodze aktu notarialnego umową darowizny lecz z tego tytułu ponieślibyśmy zbędne koszty. W niektórych innych przypadkach celowo wyczekiwano, by uregulować stan prawny drogi w całości obecnie jednak zdecydowano się na uregulowanie stanu możliwych do przejęcia działek. W jednym przypadku toczy się postępowanie sądowe o zasiedzenie na rzecz Skarbu Państwa. Szacunkowo do przejęcia pozostało jeszcze km dróg (z całkowitej ilości 394,4 km). Ad. 2. Pan Czesław Toczyński omówił sprawę nadania statutu szkołom prowadzonym przez Powiat. Zespoły szkół prowadzone przez Powiat posiadają statuty, natomiast nie posiadają szkoły wchodzące w ich skład. Nie jest to sytuacja właściwa, lecz nikt nie kwestionuje, a przedstawiciel kuratorium mówi, że tak może być. Regulacja ta może nie być podejmowana, ponieważ zgodnie z tą interpretacją dopóki istnieje zespół szkół, postanowienia statutu zespołu mają bezpośrednie zastosowanie także do poszczególnych szkół. Sekretarz powiedział, że w 2002 r. zespoły te już istniały, a Powiat dołączał tylko do niego nowe szkoły. Przy rozwiązaniu zespołu w Trzcielu należy nadać statuty szkołom, które w chwili obecnej go nie posiadają. Taki projekt został przez szkołę przygotowany, lecz wymaga on zmian. Z uwagi na szeroki zakres regulacji będących przedmiotem statutu, wskazany byłby brak pośpiechu przy ich uchwalaniu ten pogląd zaaprobował Starosta. Zarząd zapoznał się z przedstawioną informacją oraz zaakceptował konieczność poprawy przedłożonego statutu szkół w Trzcielu w celu ich przyjęcia przez Radę Powiatu. Ad. 3. Pani Halina Pilipczuk omówiła kwestię likwidacji nieistniejących szkół ponadgimnazjalnych. II Liceum Ogólnokształcące przy Zespole Szkół Budowlanych w Międzyrzeczu nie dokonało naboru w tym roku. Szkoła Policealna dla młodzieży w Międzyrzeczu, Zasadnicza Szkoła Zawodowa w Bobowicku, Liceum Ogólnokształcące w Trzcielu, Liceum Uzupełniające dla dorosłych w Trzcielu, a także Szkoła Policealna dla dorosłych w Trzcielu nigdy nie podjęły działalności. Przygotowane zostały 2 projekty uchwał Rady Powiatu w sprawie likwidacji szkół prowadzonych przez powiat pierwszy w odniesieniu do II Liceum Ogólnokształcącego przy Zespole Szkół Budowlanych w Międzyrzeczu, a drugi w odniesieniu do pozostałych wymienionych szkół. Dyrektorzy wyrazili chęć zatrzymania niezaistniałych szkół w sieci szkół, dlatego można nie kierować drugiego projektu do prac Rady. W związku z tym nie byłby również rozpatrywany projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół

4 ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych w powiecie. Aby dokonać likwidacji II Liceum Ogólnokształcącego przy Zespole Szkół Budowlanych w Międzyrzeczu, niezbędna jest zgoda kuratora oświaty. Zarząd wyraził zgodę na podjęcie działań zmierzających do likwidacji II Liceum Ogólnokształcącego z siedzibą przy ul. Marcinkowskiego 26 w Międzyrzeczu. Ad. 4. Starosta poinformował, że wobec tego, że projekt uchwały w sprawie likwidacji szkół, o których była mowa, nie został skierowany do dalszych prac Rady Powiatu, nie będzie rozpatrywany projekt w sprawie ustalenia planu sieci szkół. Ad. 5. Starosta poinformował, że otrzymaliśmy już porozumienie podpisane przez Wojewódzki Zakład Doskonalenia Zawodowego w Gorzowie Wlkp., ale nie uzyskano jeszcze pozytywnej opinii kuratora oświaty w sprawie rozwiązania Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Trzcielu, zatem omawianie i skierowanie do prac Rady projektu w tej sprawie byłoby przedwczesne. Ad. 6. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Zarządu Powiatu w sprawie zmiany w budżecie na 2006 r. Projektowane zmiany dotyczą: zwiększenia planu dochodów budżetowych w kwocie ,00; zwiększenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00; zmniejszenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę Nr 108. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany budżetu na 2006 r. Projektowane zmiany dotyczą: zwiększenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00; zmniejszenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00. Pani Halina Pilipczuk wyjaśniła, że zmiany dotyczące Zespole Szkół Ekonomicznych w Międzyrzeczu wiążą się z ustaleniami poczynionymi na poprzednim posiedzeniu, szkole należało dołożyć część pieniędzy na pokrycie niedoboru wniosek o to był uzasadniony (min. wydatki związane z nauczaniem indywidualnym). Pan Leszek Zimny powiedział, że mimo wszystko kwota niedoboru jest zaskakująco duża. Zarząd skierował projekt uchwały do dalszych prac Rady. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany budżetu na 2006 r. Projektowane zmiany dotyczą:

5 zwiększenia planu dochodów budżetowych w kwocie ,00; zmniejszenia planu dochodów budżetowych w kwocie ,00; zwiększenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00; zmniejszenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00. Pan Leszek Zimny zwrócił uwagę, że Dom Pomocy Społecznej Skwierzyna wpływy z usług natychmiast chce przeznaczyć na zakup energii i w związku z tym wyraził wątpliwość odnośnie tego, że być może wszystkie domy pomocy społecznej zbyt pochopnie lokują swoje środki. Zarząd skierował projekt uchwały do dalszych prac Rady. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie dochodów własnych i wydatków nimi sfinansowanych jednostek budżetowych na 2006 r. Pan Leszek Zimny zapytał, dlaczego zmniejsza się (o 2 tys. zł.) 0750 w Zespole Szkół Rolniczych w Bobowicku; czy ma to związek z wygaśnięciem umów najmu lub dzierżawy. Wobec braku odpowiedzi ustalono, że do kolejnego posiedzenia komisji Skarbnik ma udzielić odpowiedzi na to pytanie. Zarząd skierował projekt do dalszych prac Rady. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie rocznego planu przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2006 r. Zarząd skierował projekt do dalszych prac Rady. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany w budżecie na 2006 r. Projektowane zmiany dotyczą: zwiększenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00; zmniejszenia planu wydatków budżetowych w kwocie ,00. Starosta wyjaśnił, że 3 tys. zł. będzie przeznaczone na zakup samochodu dla Komendy Powiatowej Policji w Międzyrzeczu 50 % środków na ten cel pochodzi z samorządów i 50% z Komendy Wojewódzkiej Policji, więc także Powiat powinien do tego się przyłączyć, zwłaszcza, że żadna z gmin tego nie odmówiła. Zarząd skierował projekt uchwały do dalszych prac Rady. Skarbnik przedstawił uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze, w której pozytywnie opiniuje się informację o przebiegu wykonania budżetu za I półrocze 2006 r. Zarząd zapoznał się z przedstawioną uchwałą.

6 Skarbnik poinformował, że wpłynął wniosek Powiatowej Straży Pożarnej w Międzyrzeczu o zwiększenie dotacji, który mamy obowiązek przesłać do wojewody. Ad. 7. Skarbnik przedstawił sprawozdanie z wykonania dochodów i sprawozdanie z wykonania wydatków budżetowych za 8 miesięcy 2006 r. Starosta zapytał, dlaczego w sprawozdaniu z wykonania dochodów w dziale 600 (transport i łączność) procent wykonania wynosi 0. Skarbnik udzielił odpowiedzi, że nie ma wciąż zwrotu środków za wykonaną drogę Bobowicko Pszczew Nowe Gorzycko. Zarząd zaakceptował przedłożone sprawozdania. Ad. 8. Starosta przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały w sprawie podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej na 2006 r. Zarząd skierował projekt uchwały do dalszych prac Rady. Ad. 9. Starosta przedstawił informację Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Międzyrzeczu o wzroście ilości skierowań dzieci do placówek opiekuńczowychowawczych. Jest to materiał informacyjny. Ad. 10. Starosta powiedział, że podjął samodzielne działania za Zarząd polegające na pozytywnym zaopiniowaniu utworzenia nowej komórki organizacyjnej Oddziału Ortopedycznego w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Międzyrzeczu. Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej prowadzi negocjacje z Narodowym Funduszem Zdrowia w Szczecinie i potrzebna była pilnie taka opinia. Pozostali członkowie Zarządu zaakceptowali działania podjęte przez Starostę, potwierdzając tym samym pozytywną opinię dla utworzenia nowego oddziału. Ad. 11. Pan Czesław Toczyński przedstawił ponownie sprawę zbywania nieruchomości stanowiących własność Powiatu. Z informacji przekazanej z Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami wynika, że z tytułu podatku od nieruchomości Powiat ponosi koszty w wysokości 3.455,00 zł. Starosta powiedział, że wobec tego, że koszty są duże, należy podjąć ponownie działania zmierzające do zbycia nieruchomości.

7 Pozostali członkowie Zarządu zgodzili się z propozycją Starosty należy podjąć działania w kierunku zbycia nieruchomości. Ad. 12. Pan Czesław Toczyński przedstawił projekt regulaminu organizacyjnego Domu Pomocy Społecznej w Międzyrzeczu. W ostatnich dniach pojawił się nowy pomysł, aby wprowadzić do niego wskazanie obowiązków dla poszczególnych pracowników w zakresie gospodarki finansowej, co umożliwia ustawa o finansach publicznych. Do tej pory powierzanie obowiązków odbywało się w formie pisemnej imiennie dla każdego pracownika. Możliwość takiego wskazania w regulaminie jest korzystna, gdyż będzie odnosić się do poszczególnych stanowisk i nie będzie trzeba pamiętać o zmianach w przypadku rotacji kadr. Uczytelni to także, kto i w jakim zakresie wykonuje obowiązki w zakresie gospodarki finansowej. Podobne regulacje można także wprowadzić do regulaminu organizacyjnego Starostwa oraz w innych jednostkach, w których opracowywane będą nowe regulaminy. Sekretarz zapytał, czy Warsztat Terapii Zajęciowej nie powinien być ujęty w schemacie organizacyjnym Domu Pomocy Społecznej, a jeśli nie, to być może niepotrzebny jest zapis w regulaminie wspominający o Warsztacie Terapii Zajęciowej. Pan Czesław Toczyński powiedział, że Warsztat Terapii Zajęciowej nie jest częścią Domu Pomocy Społecznej, działa na innych zasadach, a jego regulamin ustala samodzielnie dyrektor domu. Wzmianka w regulaminie być może nie jest konieczna, ale ze względu na to, że prowadzącym Warsztat Terapii Zajęciowej jest Dom Pomocy Społecznej, uczytelnia to jego pozycję organizacyjną. Powierzenie obowiązków w zakresie gospodarki finansowej wymaga jeszcze dopracowania, zatem jest to jedynie informacja o podjęciu prac zmierzających w tym kierunku. Zarząd wyraził aprobatę dla podjętych prac nad kształtem regulaminu Domu Pomocy Społecznej w Międzyrzeczu oraz propozycją podobnego unormowania kwestii powierzenia obowiązków w zakresie gospodarki finansowej w pozostałych jednostkach, a także w Starostwie. Ad. 13. Starosta poinformował, że w protokole z posiedzenia Zarządu z dnia 14 lipca podano omyłkowo, że Główna Księgowa Domu Pomocy Społecznej w Międzyrzeczu odchodzi na emeryturę, ponieważ w rzeczywistości przechodzi ona do innej pracy. Ad. 14. Pan Czesław Toczyński przedstawił ponownie wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych w Trzcielu, który nie został rozpatrzony w części mówiącej o wyrażeniu

8 zgody na wykonanie prac budowlanych. W związku z tym został przygotowany projekt uchwały Zarządu Powiatu w tej sprawie. Zarząd jednogłośnie podjął uchwałę Nr 109. Ad. 15. Starosta przedstawił informację o kontroli przeprowadzonej przez Wojewodę Lubuskiego w Domu Pomocy Społecznej Rokitno nr 58. Ad. 16. Pan Czesław Toczyński przedstawił informację o oddaniu części nieruchomości w najem przez Starostwo Powiatowe. Ad. 17. Pan Czesław Toczyński przedstawił informację z zakresu spraw zagospodarowania i planowania przestrzennego. Wpłynęło pismo z Biura Planowania Przestrzennego w odpowiedzi na nasze wystąpienie dotyczące trybu postępowania przy sporządzaniu planów. Biuro w części podziela wyrażone przez nas poglądy, lecz zasadniczo stoi na stanowisku, że ciężar ustalenia właściwości leży po stronie tego, do kogo wystąpiono o uzgodnienie. Dalsza korespondencja nie będzie prowadzona, gdyż nie było jeszcze wystąpienia o uzgodnienie planu. Pan Czesław Toczyński przedstawił wystąpienie Burmistrza Międzyrzecza o uzgodnienie projektu planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie j. Głębokie. Nie zawiera ono oznaczenia organu, do którego jest kierowane, ani określenia zadań powiatu, dla których ma nastąpić uzgodnienie przez Zarząd Powiatu. Wniosek nadaje się do odmownego załatwienia. Zarząd zapoznał się z przedstawioną informacją i wyraził zgodę na zaproponowane działanie. Ad. 18. Pan Czesław Toczyński przedstawił sprawę umorzenia należności przypadających powiatowi z zakresu administracji rządowej wraz z opinią radcy prawnego w tej sprawie. Przedmiotowe należności to opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa reprezentowanego przez Starostę, do których nie stosuje się ustawy Ordynacja podatkowa. Właściwym w sprawie dokonania umorzeń (do 40 tys. zł.) jeśli istnieją ku temu prawnie wyrażone przesłanki znajdujące pokrycie w stanie faktycznym jest Zarząd Powiatu.

9 Dotychczas takie regulacje nie były przewidziane, a pojawiły się w wykonaniu nowej ustawy o finansach publicznych. W przypadku państwa Niećko zasądzono na rzecz Skarbu Państwa 250,51 zł. Pan Niećko zmarł kilka lat temu, pozostawiając żonę, która była już wówczas w podeszłym wieku. Brak jest wiedzy na temat majątku dłużników i majątku spadkowego. W przypadku Zakładowej Spółdzielni Mieszkaniowej w Obrzycach kwota długu wynosi 544,85 zł. Spółdzielnia od wielu lat nie istnieje, nie posiada majątku, ani organów reprezentujących. Podobnie ma się sprawa w przypadku Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w Świniarach, której dług to 588,43 zł. Postępowanie względem obydwu spółdzielnie byłoby nieskuteczne co jest przesłanką do umorzenia, a w przypadku państwa Niećko prawdopodobnie koszty postępowania będą wyższe od możliwej do uzyskania kwoty co także uzasadnia dokonanie umorzenia. W aktach Starostwa znajdują się dowody na potwierdzenie tego stanu faktycznego. W przypadku państwa Niećko dodatkowym argumentem jest niska kwota należności, choć została ona podana bez odsetek. Pan Adam Furmanek, radca prawny, powiedział, że brak jest możliwości dokonania wiążących ustaleń względem tych dłużników, mała jest szansa powodzenia egzekucji. Zwłaszcza trudno byłoby zbadać sprawę państwa Niećko; dzieci pana Niećko zapewne nie odziedziczyły długów. Koszty takiego postępowania przewyższałyby możliwą do wyegzekwowania kwotę, przy braku jakiejkolwiek gwarancji co do powodzenia egzekucji. Pan Czesław Toczyński powiedział, że takie umorzenie jest czynnością cywilnoprawną, więc Zarząd wyraża swoje stanowisko oświadczeniem woli. Zarząd, zapoznawszy się z przedstawionymi informacjami oraz z opinią i wyjaśnieniami radcy prawnego Pana Adama Furmanka, wyraził zgodę na dokonanie umorzeń należności przypadających powiatowi z zakresu administracji rządowej. Ad. 19. Skarbnik przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie procedury uchwalania budżetu powiatu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów towarzyszących projektowi budżetu. Uchwała nie jest jeszcze dopracowana, a nawet jak dodał Pan Czesław Toczyński być może nie będzie konieczności jej podejmowania. Zarząd nie skierował projektu do dalszych prac Rady. Ad. 20. Pan Czesław Toczyński poinformował, że decyzja w sprawie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia gruntu dokonanego przez Polski Koncern Naftowy Orlen S.A. uzyskała przymiot ostateczności. Zarząd przyjął do wiadomości przedstawioną informację.

10 Ad. 21. [wolne wnioski] Pani Halina Pilipczuk powiedziała, że Zespół Szkół Ekonomicznych w Międzyrzeczu chciałby uzyskać środki w wysokości 30 tys. zł. z przeznaczeniem na malowanie z okazji 60-lecia szkoły, jakie nastąpi w przyszłym roku. Sekretarz powiedział, że właściwym byłoby dostarczenie kosztorysu; procedura przetargowa potrwa 2 tygodnie. Podobne zdanie wyraził Starosta. Członkowie Zarządu wyrazili wolę, by przekazać środki, z tym, że należy zaprosić do Starosty Panią Annę Górzną - Dyrektora ZSE w celu przedstawienia kosztorysu i wyjaśnienia zakresu robót. Pan Zbigniew Świątek zaproponował, aby następne posiedzenie Zarządu odbyło się 17 października. Pozostali członkowie Zarządu wyrazili zgodę na zaproponowany termin. PODPISY CZŁONKÓW ZARZĄDU : 1. Kazimierz Puchan 2. Grzegorz Gabryelski 3. Halina Pilipczuk 4. Zbigniew Świątek 5. Leszek Zimny Protokołował : Łukasz Dobrochowski