Z A R Z Ą D Z E N I E NR BURMISTRZA RADZYMINA z dnia r.

Transkrypt

1 Z A R Z Ą D Z E N I E NR BURMISTRZA RADZYMINA z dnia r. w sprawie: wprowadzenia Kodeksu Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin Na podstawie art. 33 ust 3 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.), art.68 ust.1i 2 pkt. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.), w związku art. 7 pkt. 1 i 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz.1458 z późn. zm.) zarządzam, co następuje: 1 Wprowadza się Kodeks Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin, zwany dalej Kodeksem, stanowiący załącznik Nr 1 do zarządzenia. 2 Każdy pracownik jednostki zobowiązany jest do podpisania oświadczenia o zapoznaniu się z postanowieniami Kodeksu, stanowiącego załącznik Nr 2 do zarządzenia. 3 Wykonanie zarządzenia oraz nadzór nad przestrzeganiem Kodeksu powierza się Sekretarzowi Gminy i kierownikom poszczególnych referatów. 4 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronach internetowych i na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Radzymin.. Burmistrz Radzymina /-/ Zbigniew Piotrowski

2 Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr Burmistrza Radzymina z dnia KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH URZĘDU MIASTA I GMINY RADZYMIN Ślubuję uroczyście, że na zajmowanym stanowisku będę służyć państwu polskiemu i wspólnocie samorządowej, przestrzegać porządku prawnego i wykonywać sumiennie powierzone mi zadania Rota ślubowania zgodnie z art. 18 ustawy o pracownikach samorządowych z dnia 21 listopada 2008r. PREAMBUŁA Kodeks Etyki jest otwartym zbiorem zasad i norm moralnych, którego zadaniem jest sprecyzowanie wartości i standardów zachowania pracowników Urzędu Miasta i Gminy Radzymin związanych z pełnieniem przez nich obowiązków służbowych. Kodeks stanowi zbiór wytycznych i reguł postępowania opartych na fundamentalnych wartościach, w szczególności takich jak: uczciwość, sprawiedliwość, praworządność, bezstronność, rzetelność, lojalność, szacunek, obiektywizm, odpowiedzialność. Jest więc jednym z podstawowych instrumentów służących harmonizacji postępowania i postaw pracowników samorządowych z powszechnie uznawanymi zasadami i wartościami etycznymi. Kodeks pełni funkcję doradczą i kontrolną, wspiera pracowników w prawidłowym przestrzeganiu standardów postępowania oraz pomaga realizować główny cel gminnej administracji samorządowej, jakim jest działanie na rzecz dobra wspólnoty mieszkańców. Znajomość zasad etyki i odpowiedzialności zawodowej pracowników samorządowych przedkłada się na jakość usług świadczonych przez administrację publiczną i społeczny odbiór pracy funkcjonariuszy publicznych. Celem Kodeksu jest poprawa jakości funkcjonowania Urzędu oraz zwiększenie zaufania mieszkańców do samorządu gminnego. Kodeks etyki jest wzorcem i wyznacznikiem kształtującym wizerunek i postawę 1

3 urzędnika, jakich mają prawo oczekiwać obywatele i które są pożądane oraz akceptowane społecznie. Postanowienia Kodeksu znajdują źródło w regulacjach Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji przyjętego przez Parlament Europejski w dniu 6 września 2001 roku. Normy Kodeksu dookreślają i precyzują treść norm prawnych zawartych w przepisach prawa powszechnie obowiązującego. Mając na uwadze służbę na rzecz wspólnoty lokalnej, dążenie do spełnienia słusznych oczekiwań społecznych a także stałe podnoszenie jakości pracy i świadczonych usług oraz urzeczywistnianie idei uczciwej, otwartej i przyjaznej administracji samorządowej, ustanawia się niniejszy KODEKS ETYKI PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH URZĘDU MIASTA I GMINY RADZYMIN Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Ilekroć w niniejszym Kodeksie jest mowa o: 1) Kodeksie należy przez to rozumieć Kodeks Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin; 2) Gminie należy przez to rozumieć Gminę Radzymin; 3) Urzędzie należy przez to rozumieć Urząd Miasta i Gminy Radzymin; 4) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Radzymina; 5) Pracowniku samorządowym należy przez to rozumieć pracownika Urzędu Miasta i Gminy Radzymin posiadającego status pracownika samorządowego, o którym mowa w art.1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz z późn. zm.); 6) Sekretarzu - należy przez to rozumieć Sekretarza Gminy Radzymin. Rozdział II Zasady ogólne 2 Podmiotowy zakres obowiązywania Kodeksu 1. Pracownicy samorządowi zobowiązani są przestrzegać zapisów niniejszego Kodeksu i kierować się jego zasadami. 2. Kodeks obowiązuje wszystkich pracowników samorządowych, bez względu na zajmowane stanowisko, w ich kontaktach ze wszystkimi interesantami Urzędu Miasta i Gminy Radzymin oraz w kontaktach z przełożonymi, podwładnymi i współpracownikami. 3. Każdy pracownik jest osobiście odpowiedzialny za przestrzeganie Kodeksu. 2

4 3 Rzeczowy zakres obowiązywania Kodeksu Kodeks stanowi zbiór zasad i wyznacza standardy postępowania pracownika samorządowego, w związku z pełnieniem przez niego obowiązków służbowych i wykonywaniem zadań publicznych oraz niezwiązanych bezpośrednio z ich wykonywaniem, a mających wpływ na zaufanie obywateli do działania instytucji publicznych. 4 Praca w Urzędzie Miasta i Gminy Radzymin jako służba publiczna 1. Pracownik samorządowy winien traktować swą pracę jako służbę publiczną, poprzez którą wykonuje zadania na rzecz dobra wspólnego: państwa i społeczności lokalnej. 2. Pracownik samorządowy pełniący służbę publiczną zobowiązany jest dbać o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne z uwzględnieniem interesu publicznego, interesu wspólnoty samorządowej oraz indywidualnych, uzasadnionych interesów obywateli. 3. Pracownik samorządowy powinien pracować tak, by jego działania mogły być wzorem praworządności i prowadziły do pogłębiania zaufania mieszkańców, inwestorów i turystów do administracji samorządowej i władz Gminy. 4. Pracownik samorządowy mając na uwadze charakter swojej pracy wykonuje powierzone obowiązki z zachowaniem zasad niniejszego Kodeksu oraz przestrzega porządku prawnego. 5. Pracownik samorządowy nie może brać udziału ani w żaden inny sposób uczestniczyć w czynnościach albo przedsięwzięciach, które uwłaczają godności zawodu lub podważają do niego zaufanie. 6. Pracownik samorządowy ma świadomość, że poprzez swoją postawę w pracy, jak i poza nią tworzy etos urzędnika, że swoim postępowaniem i wyglądem daje świadectwo i współtworzy wizerunek administracji samorządowej oraz kreuje opinię o Urzędzie. Rozdział III Szczegółowe zasady postępowania 5 Kodeks zasad Zasadami wyznaczającymi właściwą postawę zatrudnionych w Urzędzie są: 1) zasada praworządności, 2) zasada bezstronności, bezinteresowności, obiektywizmu i neutralności, 3) zasada uczciwości i rzetelności, 3

5 4) zasada lojalności i współpracy, 5) zasada odpowiedzialności, 6) zasada jawności, 7) zasada niedyskryminowania, 8) zasada współmierności, 9) zasada profesjonalizmu i podnoszenia jakości świadczonych usług, 10) zasada zgodnego z prawem informowania i doradztwa, 11) zasada uprzejmości i życzliwości, 12) zasada godnego zachowania w miejscu pracy i poza nim, 6 Zasada praworządności Władza samorządowa jest władzą służebną w stosunku do praw obywateli i prawa w ogóle. Pracownik samorządowy traktuje pracę jako służbę publiczną, ma zawsze na względzie dobro Rzeczypospolitej Polskiej i wspólnoty samorządowej oraz chroni uzasadnione interesy każdej osoby, a w szczególności: 1. wykonuje swoje obowiązki służbowe ze szczególną starannością, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, stosując zasady i procedury zapisane w przepisach prawa powszechnego i miejscowego oraz wynikające z regulacji wewnętrznych Urzędu, mając na względzie interes publiczny, w sposób zapewniający pogłębienie zaufania obywateli do państwa i jego organów; 2. pamiętając o służebnym charakterze własnej pracy, wykonuje ją z poszanowaniem godności innych i poczuciem godności własnej, a swoją postawą nie narusza porządku prawnego w sposób powodujący obniżenie autorytetu i wiarygodności Urzędu; 3. pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o administracji publicznej i jej organach oraz współtworzy wizerunek tej administracji; 4. przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska; 5. rozumie i aprobuje fakt, iż podjęcie pracy w służbie publicznej oznacza zgodę na ograniczenie zasady poufności informacji dotyczącej również jego osoby; 6. zna aktualnie obowiązujące prawo, a tym samym wykonuje swoje obowiązki poprawnie i sprawnie, bez zbędnej zwłoki, zgodnie z obowiązującymi przepisami i przewidzianym trybem działania, wykorzystując w pełni posiadaną wiedzę i doświadczenie; 7. rozumie cele kontroli zarządczej i akceptuje je; bierze aktywny udział we współtworzeniu systemu kontroli zarządczej, przekazując swoim przełożonym uwagi i propozycje dotyczące jej funkcjonowania; ma świadomość i wie, że wszystkie podejmowane działania mają służyć właściwej realizacji celów Urzędu; 8. podejmowane rozstrzygnięcia opiera na prawidłowo dokonanych ustaleniach, a informacje, uzyskane w wyniku prowadzonych postępowań, wykorzystuje wyłącznie do celów służbowych. 7 Zasada bezstronności, bezinteresowności, obiektywizmu i neutralności 4

6 1. Pracownik samorządowy jest bezstronny, obiektywny i sprawiedliwy w wykonywaniu swoich zadań i obowiązków służbowych, a w szczególności: 1) kieruje się interesem publicznym i wspólnym dobrem; 2) powstrzymuje się od wszelkich arbitralnych działań, które mogą mieć negatywny wpływ na sytuację pojedynczych osób oraz od wszelkich form faworyzowania lub mobbingowania; 3) podejmuje decyzje uwzględniające wszystkie istotne czynniki i przypisuje każdemu z nich należne mu znaczenie; 4) nie ulega żadnym naciskom oraz dystansuje się otwarcie do wszelkich wpływów, które mogą prowadzić do działań stronniczych i które mogłyby służyć celom grup interesów; 5) nie może prowadzić sprawy ani udzielić pomocy, jeżeli jest związany ze sprawą bądź jej uczestnikami, nie przyjmuje żadnych zobowiązań wynikających z pokrewieństwa lub znajomości; 6) w działalności zawodowej nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z wykonywanymi obowiązkami służbowymi; dba o jasność i przejrzystość własnych relacji z otoczeniem; 7) pracownik samorządowy nie uczestniczy w podejmowaniu decyzji, opiniowaniu spraw, w których zachodzi konflikt interesów w sprawach prywatnych i urzędowych ( bezpośredni lub pośredni interes osobisty), wyłącza się z jakichkolwiek działań mogących rodzić podejrzenia o stronniczość lub interesowność; 8) nie dopuszcza do powstania konfliktu interesów między interesem publicznym a prywatnym; w sytuacji powstania konfliktu interesów dba o jego rozstrzygnięcie na korzyść interesu publicznego, kierując się interesem wspólnoty samorządowej; 9) jest lojalny wobec Urzędu i zwierzchników, gotów do wykonywania służbowych poleceń, mając przy tym na względzie, aby nie zostało naruszone prawo lub popełniona pomyłka. 2. Pracownik samorządowy podczas wykonywania obowiązków jest neutralny i nie angażuje się w działania o charakterze politycznym oraz nie ulega wpływom i naciskom, które mogą prowadzić do działań stronniczych lub sprzecznych z interesem publicznym. Rzetelnie i lojalnie realizuje zadania służbowe bez względu na własne przekonania i poglądy, nie manifestuje ich w miejscu pracy. 8 Zasada uczciwości i rzetelności Pracownik samorządowy swym zachowaniem w miejscu pracy i poza nim dba o dobre imię Urzędu i pracowników samorządowych, a szczególności: 1. pracuje rzetelnie i sumiennie, z szacunkiem dla innych i poczuciem godności własnej, dążąc do osiągnięcia najlepszych rezultatów swej pracy i mając na względzie wnikliwe wykonywanie powierzonych mu zadań; 2. wykonując swoje obowiązki wykorzystuje w najlepszy sposób posiadaną wiedzę i doświadczenie w dążeniu do osiągnięcia jak najlepszych rezultatów pracy, jest kreatywny i twórczy w podejmowaniu zadań; 5

7 3. nie czerpie dodatkowych korzyści materialnych lub osobistych za wykonywanie swoich obowiązków; 4. racjonalnie, oszczędnie i efektywnie zarządza powierzonym majątkiem gminnym i środkami publicznymi, wykazuje należytą staranność i gospodarność; 5. nie wykorzystuje i nie pozwala na wykorzystanie powierzonych mu zasobów, kadr i mienia publicznego w celach prywatnych. 9 Zasada lojalności i współpracy 1. Pracownik samorządowy jest lojalny wobec swoich współpracowników, odnosi się z szacunkiem do swoich zwierzchników i podwładnych oraz stara się zapobiegać sytuacjom konfliktowym w pracy. 2. Pracownik samorządowy relacje służbowe opiera na współpracy, solidarności, koleżeństwie, wzajemnym szacunku, pomocy oraz dzieleniu się doświadczeniem i wiedzą. 3. Praca w zespole realizującym wspólne cele bez lobbingu, zastraszania i dyskryminacji stanowi dla wszystkich pracowników obowiązek nie tylko prawny, ale również moralny. 4. Pracownik samorządowy jest powściągliwy i rozważny w publicznym wypowiadaniu poglądów na temat pracy administracji gminnej. 10 Zasada odpowiedzialności 1. Pracownik samorządowy jest osobiście odpowiedzialny za swoje decyzje i działania oraz ponosi odpowiedzialność za jakość wykonywanej przez siebie pracy, niezależnie od rangi zajmowanego stanowiska. 2. Pracownik samorządowy przyjmuje zasadną krytykę, uznaje popełniony błąd i stara się skorygować negatywne jego skutki w jak najwłaściwszy sposób. 11 Zasada jawności 1. Postępowanie Pracownika samorządowego w ramach wykonywanych zadań i obowiązków służbowych jest co do zasady jawne; wszelkie wyłączenia jawności postępowania muszą mieć podstawę w przepisach prawa. 2. Pracownik samorządowy udostępnia obywatelom żądane przez nich informacje i umożliwia dostęp do publicznych dokumentów zgodnie z zasadami określonymi w obowiązujących ustawach i Statucie Gminy, z wyłączeniem informacji chronionych przepisami prawa ( ustawy o ochronie informacji niejawnych, służbowych i ochronie danych osobowych, skarbowych, podatkowych i innych). 6

8 12 Zasada niedyskryminowania 1. Pracownik samorządowy przestrzega zasad równego traktowania przy rozpatrywaniu wniosków stron i podejmowaniu decyzji; 2. Pracownik samorządowy traktuje w sposób równy inne osoby, z poszanowaniem ich prawa do prywatności i godności, bez względu na ich narodowość, obywatelstwo czy przynależność państwową, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub wyznanie, przekonania polityczne lub inne, przynależność do mniejszości narodowej, posiadaną własność, urodzenie, sytuację rodzinną, stan zdrowia, niepełnosprawność, wiek, preferencje seksualne, czy też jakąkolwiek inną okoliczność. 13 Zasada współmierności 1. Pracownik samorządowy zapewnia, aby podjęte działania pozostały współmierne do obranego celu. 2. Pracownik samorządowy unika ograniczenia praw obywateli oraz nakładania na nich obciążeń niewspółmiernych do celu prowadzonych działań. 3. Pracownik samorządowy w toku podejmowania decyzji zwraca uwagę na stosowne wyważenie spraw osób prywatnych i ogólnego interesu publicznego. 14 Zasada profesjonalizmu i podnoszenia jakości świadczonych usług Pracownik samorządowy ma obowiązek systematycznie podnosić swoje kwalifikacje zawodowe, tak by swym profesjonalizmem gwarantować wysoką jakość świadczonych usług; poprzez samokształcenie i udział w szkoleniach dba o podnoszenie i rozwój własnych umiejętności, kompetencji i wiedzy zawodowej potrzebnych do jak najlepszego wykonywania pracy w Urzędzie. 15 Zasada zgodnego z prawem informowania i doradztwa Pracownik samorządowy przy wypełnianiu obowiązków służbowych zawsze udziela rzetelnych informacji oraz służy poradą co do sposobu postępowania w danej sprawie. 16 Zasada uprzejmości i życzliwości 7

9 1. Pracownik samorządowy odnosi się w sposób życzliwy, uprzejmy i taktowny do osób korzystających z usług Urzędu, reprezentuje wysoki poziom kultury osobistej i dobre wychowanie; stara się pomóc zgodnie z najlepszą swoją wiedzą i umiejętnościami, a niezrozumiale zagadnienia i problemy wyjaśnia oraz wskazuje sposoby ich załatwiania lub kieruje do właściwych komórek organizacyjnych Urzędu. 2. Pracownik samorządowy relacje służbowe opiera na współpracy, koleżeństwie, wzajemnym szacunku, pomocy oraz dzieleniu się doświadczeniem i wiedzą. 17 Zasada godnego zachowania w miejscu pracy i poza nim 1. Pracownik samorządowy dba o dobre stosunki międzyludzkie, godnie zachowuje się w miejscu pracy i poza nim; swoją postawą nie powoduje obniżenia autorytetu i wiarygodności Urzędu. 2. Pracownik samorządowy powinien być ubrany stosownie do powagi i charakteru wykonywanych obowiązków. Rozdział IV Świadomość antykorupcyjna i zapobieganie korupcji 18 Zakaz przyjmowania korzyści 1. Pracownik samorządowy ma obowiązek odmawiać wszelkiego rodzaju działań narażających na zarzut niezgodności z prawem lub uczciwością; 2. Pracownikowi samorządowemu nie wolno przyjmować żadnych korzyści materialnych lub osobistych, ani obietnic takich korzyści, w związku z prowadzonymi przez niego sprawami; 3. Pracownik samorządowy dokłada wszelkich starań, aby jego postępowanie było jawne, zrozumiałe i wolne od podejrzeń o jakąkolwiek formę interesowności czy też korupcji. 19 Zakaz nadużywania stanowiska i uprawnień 1. Pracownik samorządowy nie może w związku z wykonywaniem czynności służbowych wykorzystywać stanowiska służbowego do załatwiania własnych interesów i prywatnych interesów osób trzecich. 2. Pracownik samorządowy z posiadanych uprawnień może korzystać wyłącznie dla osiągania celów, dla których uprawnienia te zostały mu powierzone. 20 Przeciwdziałanie sytuacjom korupcjogennym 8

10 1. Pracownik samorządowy nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które kolidują z obowiązkami służbowymi albo mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość, jakąkolwiek interesowność lub korupcję. Rozdział V Reprezentowanie Urzędu i kreowanie wizerunku urzędnika 21 Popularyzacja i krzewienie etosu urzędniczego 1. Pracownik samorządowy, zarówno w trakcie wykonywania czynności służbowych, w kontaktach zewnętrznych, jak też w życiu prywatnym winien mieć na uwadze, iż reprezentuje administrację publiczną, a swoim postępowaniem współtworzy wizerunek Urzędu i dba o jego dobre imię. 2. Osoby zajmujące kierownicze stanowiska w Urzędzie mają szczególny obowiązek dbałości o przestrzeganie najwyższych norm uczciwości i rzetelności, a w szczególności: 1) stanowią wzór etycznego zachowania; 2) stwarzają i podtrzymują klimat otwartych kontaktów, przejrzystości postępowania oraz wzajemnego szacunku; 3) upowszechniają zasady zawarte w Kodeksie wśród podległych im pracowników, zapewniają właściwe zrozumienie i przestrzeganie postępowań Kodeksu; 4) dokonują ocen personalnych wyłącznie na podstawie kryteriów merytorycznych, w tym posiadanych kwalifikacji i umiejętności zawodowych, gwarantując równość szans kobiet i mężczyzn; 5) nie demonstrują swoich przekonań politycznych oraz nie uzależniają od nich swoich decyzji, w tym w zakresie doboru i awansu kadr; 6) kierunkują działania w sytuacjach wymagających szczególnego procesu naprawczego lub decyzyjnego. 3. Sekretarz zapewnia, w szczególności: 1) możliwe najszersze propagowanie Kodeksu wśród pracowników Urzędu i mieszkańców; 2) rozpowszechnianie znajomości Kodeksu poprzez odpowiednie działania informacyjne, ułatwiające zrozumienie jego zapisów; 3) nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem postanowień Kodeksu. 4. Każdy pracownik może kierować do Sekretarza pytania dotyczące przepisów Kodeksu; Sekretarz ma obowiązek, w terminie 14 dni, udzielenia odpowiedzi na zadane pytania. 22 Doskonalenie pracy Pracownik samorządowy, w szczególności: 1. dąży do pełnej znajomości niezbędnych w pracy aktualnych przepisów prawa i 9

11 procedur administracyjnych oraz wszystkich faktycznych i prawnych okoliczności prowadzonej sprawy; 2. jest przygotowany do racjonalnego, merytorycznego i prawnego uzasadnienia własnych decyzji i sposobu postępowania; 3. jest otwarty na współpracę i korzystanie z doświadczenia i wiedzy zwierzchników i współpracowników, a w przypadku braku wiedzy specjalistycznej, do korzystania z pomocy ekspertów; 4. jeżeli w sprawie są wyrażane zróżnicowane opinie, dąży do uzgodnień opartych na rzeczowej, merytorycznej argumentacji; 5. w wykonywaniu wspólnych zadań administracyjnych dba o ich jakość merytoryczną i o dobre stosunki międzyludzkie, przeciwdziała lobbowaniu; 6. przy sporządzaniu dokumentów urzędowych dąży do ich merytorycznej poprawności. Rozdział VI Odpowiedzialność z tytułu nieprzestrzegania zasad Kodeksu 23 Moc prawna Kodeksu 1. Postanowienia Kodeksu obowiązują wszystkich pracowników posiadających status pracownika samorządowego, bez względu na rodzaj wykonywanej pracy, wymiar czasu pracy oraz zajmowane stanowisko. 2. Kodeks wprowadzony i wdrożony do działalności Urzędu, traktowany jest w kategoriach wewnętrznego prawa pracy. 24 Wiążący charakter Kodeksu 1. Pracownicy samorządowi zobowiązani są przestrzegać wartości i kierować się zasadami wynikającymi z treści Kodeksu. Za stosowanie Kodeksu odpowiada indywidualnie każdy pracownik. 2. Wszyscy pracownicy samorządowi składają oświadczenie o zapoznaniu się z Kodeksem. Wzór oświadczenia stanowi załącznik Nr 2 do zarządzenia. 3. Oświadczenie o zapoznaniu się pracownika z Kodeksem dołącza się do jego akt osobowych Naruszenie przez pracownika postanowień Kodeksu: 1) znajduje odzwierciedlenie w ocenie kwalifikacyjnej, zgodnie z obowiązującym w Urzędzie Regulaminem okresowej oceny pracowników samorządowych zatrudnionych na stanowisku urzędniczym, w tym na kierowniczym stanowisku urzędniczym; 2) powoduje odpowiedzialność regulaminową (porządkową i dyscyplinarną) oraz przewidziane prawem konsekwencje. 10

12 26 1. Normy niniejszego Kodeksu narusza ten pracownik samorządowy, którzy wskutek postępowania, w miejscu pracy i poza nim, naraża się na utratę dobrego imienia i zaufania niezbędnego przy wykonywaniu zadań publicznych oraz narusza wartości i zasady, o których mowa w Kodeksie. 2. Źródłem informacji o naruszeniu norm etycznych są, w szczególności: 1) analizy skarg na pracę czy zachowanie pracownika Urzędu; 2) informacje i opinie ze środowiska zewnętrznego Urzędu, sporządzone w formie pisemnej; 3) bieżąca obserwacja współpracowników i przełożonych oraz zgłoszenia, przedłożone na piśmie, do Kierownictwa Urzędu wszelkich nieprawidłowości i dowodów na naruszenie i łamanie norm etycznych. 3. Informacje o braku zachowania standardów etycznych, wynikające z pism, skarg i wniosków, składanych na piśmie przez pracowników, mieszkańców i interesantów, kierowane są do Sekretarza, który niezwłocznie podejmuje działania w celu wyeliminowania nieprawidłowości. 4. Sekretarz zapewnia, w szczególności: 1) sprawdzanie doniesień o możliwych naruszeniach postanowień Kodeksu; 2) współpracę z odpowiednimi komórkami organizacyjnymi Urzędu i podjęcie stosownych kroków, przewidzianych Kodeksem, w celu wyjaśnienia naruszeń zawartych w nim zasad i postanowień. 5. W przypadku naruszenia przez pracownika postanowień Kodeksu, kierownik danego referatu lub Sekretarz zobowiązuje go do złożenia pisemnych wyjaśnień. 6. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości Burmistrz powołuje Zespół ds. Etyki, w składzie trzech osób: Burmistrz, Sekretarz, bezpośredni przełożony pracownika. Zespół ds. Etyki przeprowadza postępowanie wyjaśniające w sprawie. 7. Zespół ds. Etyki: 1) w przypadku stwierdzenia rażących nieprawidłowości kieruje do Burmistrza wniosek o ukaranie pracownika, który naruszył przepisy Kodeksu; 2) w przypadku stwierdzenia naruszeń Kodeksu w sprawach mniejszej wagi - przeprowadza z pracownikiem rozmowę dyscyplinującą i pouczającą. 8. Oceniany pracownik ma prawo odwołać się do Burmistrza od stanowiska Zespołu ds. Etyki, w ciągu 7 dni od daty otrzymania pisma w sprawie naruszenia przepisów Kodeksu. Odwołanie wnosi się na piśmie z uzasadnieniem Rozdział VII Przegląd i monitoring Kodeksu Wprowadza się procedurę corocznego przeglądu i monitoringu Kodeksu wśród pracowników i mieszkańców. 2. Celem przeglądu i monitoringu Kodeksu jest popularyzacja jego treści wśród pracowników Urzędu i społeczności lokalnej, promowanie uniwersalnych wartości 11

13 służby publicznej oraz uzyskanie opinii na temat stosowania w praktyce urzędniczej zawartych w nim zasad. 3. Przeglądu Kodeksu dokonuje się w IV kwartale danego roku kalendarzowego, z tym że pierwszy przegląd Kodeksu, według wprowadzonej procedury, przeprowadzony zostanie w IV kwartale 2013 roku. 4. Nadzór nad realizacją przeglądu i monitoringu Kodeksu sprawuje Sekretarz Celem przeglądu jest w szczególności pozyskanie informacji dotyczących funkcjonowania Kodeksu wśród pracowników Urzędu oraz stosowania w praktyce wartości i zasad z niego wynikających. 2. Przegląd ma również na celu pozyskanie opinii mieszkańców Gminy i interesantów Urzędu na temat postaw etycznych pracowników samorządowych oraz jakości ich pracy. 3. Niezbędne dane, na podstawie których dokonuje się przeglądu stosowania Kodeksu, zbierane są w ciągu całego roku od pracowników Urzędu, mieszkańców Gminy, radnych, sołtysów, organizacji pozarządowych, interesantów Urzędu itd. Dane te pozyskiwane są z badań ankietowych i innych źródeł monitorowania, w tym z indywidualnych spostrzeżeń i uwag pracowników Urzędu, kierowanych pisemnie do lub ustnie do Kierowników Referatów i Sekretarza Ankiety zawierają zagadnienia związane ze stosowaniem i przestrzeganiem Kodeksu oraz pytania dotyczące zmian, aktualizacji i uzupełnień jego zapisów. 2. Wzór ankiety przeznaczonej dla pracowników Urzędu stanowi załącznik nr 1 do Kodeksu. 3. Wzór ankiety przeznaczonej dla społeczności lokalnej i interesantów Urzędu stanowi załącznik nr 2 do Kodeksu. 4. Ankiety, o których mowa w ust. 2 są dostępne w Referacie Ogólnoorganizacyjnym oraz Biuletynie Informacji Publicznej 5. Ankiety, o których mowa w ust. 3 są dostępne w Biurze Obsługi Interesanta oraz Biuletynie Informacji Publicznej bip.radzymin.pl 6.Pracownicy Biura Obsługi Interesantów mają obowiązek informowania interesantów o ankiecie i zapraszania do jej wypełniania. 7. Pracownicy Urzędu wypełnione ankiety powinni składać w Referacie Ogóloorganizacyjnym. Za przechowywanie wypełnionych ankiet do czasu ich analizy odpowiada wyznaczony pracownik tego Referatu. 8. Mieszkańcy i /lub interesanci Urzędu wypełnione ankiety mogą przekazywać: 1) pocztą elektroniczną na adres: inforad@radzymin.pl lub hgrzelak@radzymin.pl 2) pocztą na adres Urzędu Miasta i Gminy Radzymin, Pl. T. Kościuszki 2, Radzymin, z dopiskiem: Kodeks Etyki; 3) bezpośrednio do Biura Obsługi Interesanta; 4) do skrzynki na uwagi i wnioski znajdującej się w głównej siedzibie Urzędu przy Pl. T. Kościuszki 2; 9. Ankiety, o których mowa w ust. 2 i 3 są anonimowe. 12

14 30 1. Na podstawie informacji zebranych z badań ankietowych i innych źródeł monitorowania Sekretarz, we współpracy z Referatem Ogólnoorganizacyjnym, sporządza roczny raport z przeglądu Kodeksu. Raport powinien zawierać: 1) informację na temat przyjętej metodyki badań, 2) interpretację i prezentację wyników badań, 3) analizę uzyskanych wyników badań. 2. W celu informacyjnym i naprawczym raport jest przekazany Burmistrzowi wraz z wnioskami dotyczącymi usprawnienia funkcjonowania Urzędu, w tym Kodeksu oraz ewentualnymi rekomendacjami dotyczącymi zmian i uzupełnień jego zapisów. 3. Raport z przeglądu Kodeksu przedstawiany jest i omawiany na spotkaniu z pracownikami, zwołanym przez Burmistrza. Na spotkaniu, w razie wystąpienia takiej potrzeby, uzgadniane są działania zapobiegawcze i korygujące. 9. Raport z przeglądu Kodeksu podaje się do publicznej wiadomości poprzez jego umieszczenie na stronie internetowej Urzędu oraz na tablicy ogłoszeń Monitoring Kodeksu ma charakter ciągły. Ankiety, o których mowa w 29 ust.2 i 3 mogą być wypełniane każdego dnia. 2. W ramach bieżącego monitoringu Sekretarz przyjmuje uwagi, spostrzeżenia i opinie w przedmiocie funkcjonowania Kodeksu; można je zgłaszać w formie pisemnej, ustnej lub za pomocą Internetu. Rozdział VIII Postanowienia końcowe Kodeks będzie dostępny w formie elektronicznej na każdym stanowisku pracy. 2. Treść Kodeksu zostanie umieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej bip.radzymin.pl, na stronie internetowej Urzędu na tablicy ogłoszeń; będzie dostępna również w Referacie Ogólnoorganizacyjnym i w Biurze Obsługi Interesanta - w celu upowszechniania i propagowania zawartych w nim wartości i zasad. 3. W przypadku wprowadzenia zmian w zapisach Kodeksu obowiązuje taka sama procedura, jak przy jego opracowaniu i przyjęciu do stosowania. Burmistrz /-/ Zbigniew Piotrowski 13

15 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr Burmistrza Radzymina z dnia Imię... Nazwisko... Stanowisko... Komórka organizacyjna.... OŚWIADCZENIE Oświadczam, że zapoznałem (-am) się z Kodeksem Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin i zobowiązuję się do przestrzegania wartości i zasad z niego wynikających (data i podpis) Burmistrz /-/ Zbigniew Piotrowski

16 Załącznik Nr 1 do Kodeksu Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin ANKIETA dotycząca Kodeksu Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin (dla pracowników Urzędu) Szanowni Państwo, Kodeks Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin powinien być dokumentem żywym, inspirującym, pomocnym i odgrywającym ważną rolę w kształtowaniu postaw etycznych urzędników. W związku z tym zwracamy się do Państwa z uprzejmą prośbą o wypełnienie niniejszej ankiety, dotyczącej funkcjonowania Kodeksu. Zgłoszone opinie i uwagi pozwolą zaktualizować i poprawić jego treść, a tym samym będą miały wpływ na usprawnienie pracy Urzędu i podniesienie standardu świadczonych usług. Pragniemy podkreślić, że wypełnienie ankiety jest anonimowe. Dziękujemy za poświęcony czas. Odpowiadając, prosimy o zakreślenie odpowiedzi i/lub wpisanie swojej uwagi w wolnym polu. 1. Czy uważa Pani/Pan, że było konieczne spisanie zasad etycznych w postaci Kodeksu Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy (zwanego dalej Kodeksem) i przyjęcie ich do stosowania? Tak, ponieważ należy dbać o wzrost zaufania mieszkańców i interesantów do naszego Urzędu Nie Nie mam zdania 2. Czy treść Kodeksu jest dla Pani/Pana zrozumiała? Tak Nie Jeśli nie, to które zapisy są niezrozumiałe 3. Czy według Pani/Pana, należy wprowadzić zmiany w Kodeksie? Tak Nie

17 Jeśli tak, to jakie 4. Jakie zdaniem Pani/Pana zasady (standardy) postępowania pracowników Urzędu wymagają doskonalenia (poprawy)? 5. Czy Kodeks jest dokumentem, z którego w różnych sytuacjach Pani/Pan korzysta? Często Raczej często Trudno powiedzieć Raczej rzadko Rzadko 6. Czy zapisy Kodeksu przyczyniły się w Pani/Pana przypadku do głębszej analizy własnego postępowania? Tak Proszę podać numer paragrafu, punkt itd * Nie Trudno powiedzieć 7. Czy Pani/Pana zdaniem Kodeks spełnia swoje zadanie i wpływa na poprawę jakości pracy w Urzędzie? Tak Nie Nie mam zdania Po wypełnieniu prosimy o przekazanie ankiety do Referatu Ogólnoorganizacyjnego tutejszego Urzędu (pok. nr 25) * - wypełnienie fakultatywne Dziękujemy Państwu za wypełnienie ankiety

18 Załącznik Nr 2 do Kodeksu Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin ANKIETA dotycząca Kodeksu Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin (dla społeczności lokalnej i interesantów Urzędu) Szanowni Państwo, w ramach podejmowanych działań na rzecz poprawy obsługi interesantów, przyjęty został Kodeks Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin. Głównym jego celem jest poprawa jakości funkcjonowania Urzędu oraz zwiększenie zaufania mieszkańców do pracowników samorządowych. Zwracamy się do Państwa z uprzejmą prośbą o wypełnienie niniejszej ankiety. Zgłoszone opinie i uwagi pozwolą usprawnić pracę Urzędu i podnieść standard świadczonych usług. Pragniemy podkreślić, że wypełnienie ankiety jest anonimowe. Dziękujemy za poświęcony czas. Z Kodeksem Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy Radzymin mogą się Państwo zapoznać na stronie lub w Biurze Obsługi Interesanta, znajdującym się w głównej siedzibie tut. Urzędu. Odpowiadając, prosimy o zakreślenie odpowiedzi i/lub wpisanie swojej uwagi w polnym polu. 1. Czy wie Pani/Pan, że w Urzędzie Miasta i Gminy Radzymin wprowadzono Kodeks Etyki Pracowników Samorządowych Urzędu Miasta i Gminy zwany dalej Kodeksem? Tak 2. Czy treść Kodeksu jest Pani/Panu znana? Nie Tak Nie Jeśli odpowiedział/a Pani/Pan nie proszę przejść do pytania Czy treść Kodeksu jest dla Pani/Pana zrozumiała? Tak Nie 4. Czy uważa Pani/Pana, że potrzebne są zmiany w Kodeksie?

19 Tak Nie 5. Jakie zmiany należałoby wprowadzić, aby Kodeks był jeszcze lepszym narzędziem do podniesienia standardów pracy pracowników Urzędu.? 6. Czy uważa Pani/Pan, że Kodeks jest potrzebny? Tak Raczej tak Nie Raczej nie Nie mam zdania 7. Czy zgadza się Pani/Pan z następującymi twierdzeniami dotyczącymi Kodeksu? Twierdzenia dotyczące Kodeksu wpływa na poprawę wizerunku Urzędu wpływa na poprawę obsługi interesantów porządkuje zasady, którymi kierują się pracownicy Urzędu podwyższa standardy pracy zapobiega korupcji Odpowiedzi tak raczej tak nie raczej nie nie mam zdania to dokument, który niczego nie zmienia 8. Jak ocenia Pani/Pan istotność niżej podanych zasad etycznych dla pracownika Urzędu. Zasady Zasada praworządności Zasada troski o dobro publiczne bardzo ważne raczej ważne Ocena raczej nieważne całkowicie nieważne nie mam zdania

20 Zasada bezstronności, bezinteresowności, obiektywizmu i neutralności Zasada uczciwości i rzetelności Zasada odpowiedzialności Zasada jawności postępowania Zasada niedyskryminowania Zasada profesjonalizmu i podnoszenia jakości świadczonych usług Zasada zgodnego z prawem informowania i doradztwa Zasada uprzejmości i życzliwości w kontaktach z obywatelami Zasada godnego zachowania w miejscu pracy i poza nim 9. Proszę określić, czy powyższe zasady w wystarczającym stopniu ujmują zagadnienia dotyczące etycznego zachowania pracowników Urzędu? Tak Nie Nie wiem 10. Proszę wymienić 3 zasady, które mają dla Pani/Pana największe znaczenie i którymi powinien przede wszystkim kierować się pracownik Urzędu? 11. Czy Pani/Pana zdaniem pracownicy Urzędu kierują się zasadami Kodeksu? Tak, wszystkimi Tylko niektórymi ( proszę wymienić) Nie Nie mam zdania

21 METRYCZKA 1. Płeć: kobieta mężczyzna 2. Przedział wiekowy: do 20 roku życia lat lat lat powyżej 50 lat 3. Wykształcenie: podstawowe zawodowe średnie wyższe inne 4. Miejsce zamieszkania: wieś miasto Po wypełnieniu prosimy o wrzucenie ankiety do oznaczonej skrzynki na uwagi i wnioski lub pozostawienie jej w Biurze Obsługi Interesanta - w głównej siedzibie Urzędu przy Pl. T. Kościuszki 2, lub wysłanie jej pocztą na adres Urzędu Miasta i Gminy Radzymin, Pl. T. Kościuszki 2, Radzymin, lub e- mailem na adres: inforad@radzymin.pl lub hgrzelak@radzymin.pl, Ankietę można wydrukować lub skopiować. Dziękujemy Państwu za wypełnienie ankiety