Uchwała Nr.../16 Rady Gminy Celestynów z dnia roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr.../16 Rady Gminy Celestynów z dnia roku Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 119/2016 Wójta Gminy Celestynów z dnia r. -projekt- w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Celestynów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 z późn. zm.) Rada Gminy Celestynów uchwala,co następuje: 1. Uchwala się Program współpracy Gminy Celestynów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017 w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Celestynów. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3.

2 Uzasadnienie do Uchwały Nr.../16 Rady Gminy Celestynów z dnia roku Zgodnie z art. 5 a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, do kompetencji Rady Gminy Celestynów należy podejmowanie uchwał w sprawie zatwierdzenia rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, do zadań własnych gminy należy współpraca z organizacjami pozarządowymi. W 2016 roku Gmina Celestynów podejmowała zarówno finansową, jak i pozafinansową współpracę z organizacjami pozarządowymi. Uchwalenie przez Radę Gminy Celestynów rocznego programu współpracy pozwoli w 2017 roku realizować zadania związane ze wspieraniem inicjatyw organizacji pozarządowych. Program opracowany został w celu sprecyzowania zakresu współdziałania oraz określenia reguł współpracy, a także wskazania zakresu zadań merytorycznych. Środki finansowe pozwalające na realizację programu zabezpieczone zostaną w uchwale w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Celestynów na 2017 rok.

3 Program współpracy Gminy Celestynów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017 Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: 1) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Celestynów; 2) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Gminy Celestynów; 3) Wójcie - należy przez to rozumieć Wójta Gminy Celestynów; 4) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy Celestynów; 5) Skarbniku - należy przez to rozumieć Skarbnika Gminy Celestynów; 6) Ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 z późn. zm.); 7) Rozporządzeniu - należy przez to rozumieć rozporządzenie, o którym mowa w art. 19 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 239 z późn. zm.); 8) Organizacji pozarządowej - należy przez to rozumieć organizacje wymienione w art. 3 ust. 2 Ustawy; 9) Innym podmiocie - należy przez to rozumieć podmioty wymienione z art. 3 ust. 3 Ustawy; 10) Wnioskodawcy - należy przez to rozumieć Organizację pozarządową i Inny podmiot; 11) Udziale środków własnych - należy przez to rozumieć środki finansowe nie pochodzące z budżetu Gminy przeznaczone na realizację zadania, o którego wsparcie finansowe Organizacja pozarządowa lub Inny podmiot ubiega się. Rozdział II Zasady współpracy 2. Rada przyjmuje, że realizacja niektórych zadań publicznych Gminy dokonywana będzie poprzez współpracę z Organizacjami pozarządowymi i Innymi podmiotami, które w związku z tym będą otrzymywały na ich realizację pomoc, w tym także finansową w formie dotacji z budżetu Gminy Intencją Rady jest rozwój współpracy z Organizacjami pozarządowymi i Innymi podmiotami, oparty na pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwie, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 2. Partnerami Gminy mogą być Organizacje pozarządowe i Inne podmioty, które realizują działania w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 Ustawy. 3. Organizacje pozarządowe i Inne podmioty winny zapewnić realizację zadań publicznych w sposób efektywny, profesjonalny i terminowy. Rozdział III Cele programu Celem głównym Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017 jest budowa partnerstwa

4 pomiędzy administracją publiczną i Organizacjami pozarządowymi, Innymi podmiotami, a także poprawa jakości życia oraz pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych mieszkańców Gminy poprzez stworzenie im możliwości i warunków do uczestnictwa w życiu publicznym. 2. Cel główny jest realizowany poprzez następujące cele szczegółowe: 1) zapewnienie udziału Organizacji pozarządowych i Innych podmiotów w realizacji zadań Gminy; 2) wykorzystanie potencjału i możliwości Organizacji pozarządowych i Innych podmiotów; 3) wspieranie oraz powierzenie Organizacjom pozarządowym i Innym podmiotom zadań publicznych; 4) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców Gminy; 5) promowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności mieszkańców Gminy. Rozdział IV Zakres przedmiotowy 5. Obszar współpracy Gminy Celestynów i Organizacji pozarządowych oraz Innych podmiotów dotyczy realizacji zadań publicznych, określonych w art. 4 Ustawy w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy. Rozdział V Zakres realizowanych zadań publicznych w roku Gmina w 2017 r. prowadzi działalność w sferze zadań publicznych współpracując z Organizacjami pozarządowymi i Innymi podmiotami w zakresie: 1) Przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, w szczególności poprzez: a) realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii, b) prowadzenia działań informacyjnych dla dzieci i osób z rodzin dotkniętych uzależnieniami i przemocą w zakresie udzielania informacji o formach i sposobach leczenia, o grupach wsparcia, o przepisach prawnych, c) działania opiekuńczo-wychowawcze prowadzone przez ogniska, świetlice i inne placówki opiekuńczo-wychowawcze dla dzieci i młodzieży z rodzin ubogich z dysfunkcjami, d) promocję zdrowego stylu życia, e) profilaktykę zdrowia mieszkańców. 2) Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, w szczególności poprzez: a) prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, b) organizowanie sportowych obozów szkoleniowych, c) organizowanie masowych imprez sportowo-rekreacyjnych, turniejów, olimpiad oraz innych imprez o podobnym charakterze, d) wspieranie udziału sportowych reprezentacji w imprezach i zawodach sportowych o zasięgu ponadgminnym. 3) Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, w szczególności poprzez: a) organizowanie spotkań, seminariów, konferencji, wystaw, koncertów, b) przygotowywanie publikacji książkowych i prasowych o tematyce lokalnej, c) opieka nad obiektami historycznymi oraz kultywującymi tradycje lokalne i regionalne, d) upowszechnianie wiedzy o historii i tradycji regionu, e) organizowanie imprez historycznych, f) przygotowywanie inscenizacji historycznych związanych z historią i tradycją lokalną. 4) Ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, w szczególności

5 poprzez: a) edukację ekologiczną, b) podnoszenie kultury ekologicznej środowiska. 5) Turystyki i krajoznawstwa, w szczególności poprzez: a) organizowanie rajdów rowerowych, b) organizowanie wyjazdów turystycznych dla dzieci i młodzieży, c) wytyczanie, oznakowanie i utrzymanie ścieżek turystycznych, d) promocję turystyki i krajoznawstwa. 6) Nauki, edukacji, oświaty i wychowania. 2. Rozszerzenie zakresu zadań, o których mowa w ust. 1, może zostać dokonane na wniosek Wójta, w drodze zmiany uchwały w sprawie rocznego programu współpracy Gminy z Organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Rozdział VI Formy współpracy Współpraca z Organizacjami pozarządowymi oraz Innymi podmiotami ma charakter finansowy i pozafinansowy. 2. Do współpracy o charakterze finansowym należy zlecenie realizacji zadań publicznych, które może przybrać jedną z następujących form: 1) powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji; 2) wspieranie zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 3. Formy współpracy pozafinansowej: 1) udostępnienie lokalu na spotkania; 2) promowanie działalności w mediach, informowanie, w szczególności o budżecie Gminy i zadaniach przewidzianych do realizacji na jego podstawie; 3) konsultowanie projektów aktów normatywnych Rady w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji; 4) uczestniczenie w obradach sesji Rady i posiedzeń komisji Rady zainteresowanych problematyką działalności statutowej organizacji; 5) tworzenie w miarę potrzeby wspólnych zespołów problemowych o charakterze doradczym lub inicjatywnym dla rozpatrzenia określonych problemów, bądź podjęcie określonej problematyki dla dobra pożytku publicznego; 6) umożliwianie organizacjom pozarządowym i innym podmiotom realizację przedsięwzięć na terenie gminnych obiektów sportowych lub kulturalnych; 7) zawieranie porozumień dotyczących wspólnej realizacji zadań i projektów, 8) udostępnianie informacji o możliwościach uzyskania wsparcia m. in. z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej oraz udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym i innym podmiotom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł, realizowania zadań ujętych w art. 4 ust.1 pkt 1-33 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Rozdział VII Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert Wójt w drodze zarządzenia powołuje komisję konkursową w składzie 5-cio osobowym w celu opiniowania złożonych ofert.

6 2. W skład komisji wchodzą: 1) przedstawiciele Urzędu Gminy w Celestynowie; 2) osoba/y wskazana/e przez organizacje pozarządowe lub inne podmioty. 3. Na zaproszenie Wójta w pracach komisji konkursowej może brać udział z głosem doradczym osoba, która posiada wiedzę specjalistyczną w dziedzinie obejmującej zakres zadań podlegających konkursowi. 4. Pracom komisji konkursowej, bez prawa głosu, mogą przyglądać się przedstawiciele zainteresowanych organizacji pozarządowych lub innego podmiotu. 5. Do członków komisji konkursowej biorącej udział w opiniowaniu ofert stosuje się w sposób odpowiedni przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2016 poz. 23) dotyczące wyłączenia pracownika. 6. Komisja konkursowa działa w oparciu o przepisy ustawy oraz niniejszego programu Posiedzeniem komisji kieruje przewodniczący komisji, a w przypadku jego nieobecności, obrady prowadzi wyznaczona przez przewodniczącego osoba spośród członków komisji. 2. Przewodniczącego komisji wskazuje Wójt. 3. Do zadań przewodniczącego komisji należy: 1) przewodniczenie posiedzeniom komisji; 2) inicjowanie i organizowanie prac komisji. 4. Prace komisji są ważne przy udziale co najmniej trzech członków komisji. 5. Komisja podczas posiedzenia dokonuje oceny merytorycznej ofert. 6. Komisja konkursowa opiniuje oferty w terminie podanym w ogłoszeniu konkursowym Po zakończeniu opiniowania wszystkich ofert w danym konkursie, komisja sporządza protokół zawierający wykaz podmiotów, których oferty zostały zaopiniowane pozytywnie wraz z uwzględnieniem wysokości proponowanego dofinansowania oraz wykaz podmiotów, których oferty zostały zaopiniowane negatywnie. 2. Przewodniczący komisji przekazuje protokół zbiorczy o wynikach pracy komisji Wójtowi, który podejmuje decyzję o przyznaniu dotacji na realizację zadania publicznego. 3. Wyniki konkursu ofert zatwierdzone przez Wójta wraz z informacją o przeznaczeniu i kwotach przyznanych dotacji, zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Celestynów, na oficjalnej stronie Gminy oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w Celestynowie. 4. Komisja konkursowa zobowiązana jest do traktowania na równych prawach wszystkich oferentów i do prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący zachowanie zasad uczciwej konkurencji. 5. Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny i nie przysługuje zwrot kosztów podróży. 6. Komisja konkursowa ulega rozwiązaniu z dniem rozstrzygnięcia konkursu. Rozdział VIII Realizacja zadania publicznego Program będzie realizowany poprzez formy współpracy określone w 7 chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia. 2. Wójt zawiera pisemną umowę z organizacją pozarządową lub innym podmiotem, którego oferta została wybrana w konkursie na realizację zadania publicznego, wzór umowy określa załącznik nr 2 do Rozporządzenia Za koordynację i wykonanie zleconego zadania publicznego oraz sposób wykorzystania

7 przyznanej dotacji odpowiada: a) Referat Promocji, Kultury i Sportu w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym; wspierania i upowszechniania kultury fizycznej; kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego; turystyki i krajoznawstwa. b) Referat Ochrony Środowiska, Porządku Publicznego i Obrony Cywilnej zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego. 2. Nadzór, o którym mowa w ust. 1 polega w szczególności na kontroli i ocenie: 1) stanu realizacji zadania; 2) rzetelności i jakości wykonania zadania; 3) prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację zadania; 4) prowadzenia dokumentacji określonej w przepisach prawa i postanowieniach umowy. 3. Kontrolę finansową wykorzystania dotacji sprawuje skarbnik Gminy. Rozdział IX Ocena realizacji Programu Co najmniej raz w roku, w terminie do 31 maja Wójt organizuje spotkanie Organizacji pozarządowych i Innych podmiotów z Radą. 2. Tematem spotkania jest omówienie realizacji zadań publicznych przez Gminę, a w szczególności: 1) przedstawienie sprawozdania z realizacji zadań publicznych za rok poprzedni; 2) informacja o zadaniach publicznych przyjętych w budżecie Gminy do realizacji na dany rok; 3) informacja o Organizacjach pozarządowych i Innych podmiotach działających na terenie Gminy. 3. Przedstawiciele Organizacji pozarządowych i Innych podmiotów w terminie do 30 kwietnia mogą składać w Biurze Obsługi Mieszkańca informacje, wnioski, pytania i propozycje zagadnień, które powinny być poruszone na spotkaniu. 4. Miernikami efektywności realizacji programu są informacje dotyczące: 1) liczby ogłoszonych konkursów ofert; 2) liczby ofert, które wpłynęły; 3) liczby umów zawartych na realizację zadań publicznych; 4) wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizacje zadań publicznych; 5) wysokość udzielonych dotacji; 6) liczby osób, które były adresatami zadań publicznych; 7) liczby wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez Organizacje pozarządowe, Inne podmioty i Gminę; 8) stopnia zgodności realizowanych zadań publicznych z zadaniami przyjętymi w programie. 5. Pracownicy referatów, o których mowa w 12 ust. 1 opracowują zbiorcze sprawozdania z realizacji niniejszego programu w powierzonym im zakresie i przedkładają je Radzie nie później niż do 31 maja każdego roku. Rozdział X Okres realizacji programu 14. Program współpracy Gminy Celestynów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017 obowiązuje od r. do r.

8 Rozdział XI Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu 15. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację programu w 2017 r. nie będzie większa niż ,00 zł. Rozdział XII Sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji 16. Przygotowanie Programu współpracy Gminy Celestynów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2017 obejmowało: 1) zebranie opinii i uwag Organizacji pozarządowych i Innych podmiotów podczas konsultacji projektu programu poprzez jego publikację w Biuletynie Informacji Gminy Celestynów, oficjalnej stronie gminy oraz tablicy ogłoszeń; 2) rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez Organizacje pozarządowe i Inne podmioty podczas konsultacji; 3) przedłożenie informacji o programie na posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Pomocy Społecznej Rady Gminy Celestynów; 4) przedłożenie na posiedzenie Rady Gminy Celestynów projektu uchwały w celu wniesienia pod obrady.