UCHWAŁA NR XXVIII/ /16 RADY GMINY NOWA WIEŚ LĘBORSKA

Transkrypt

1 Projekt z dnia 21 listopada 2016 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR XXVIII/ /16 RADY GMINY NOWA WIEŚ LĘBORSKA z dnia 30 listopada 2016 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na terenie Gminy Nowa Wieś Lęborska na rok Na podstawie art. 18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016, poz. 446), art. 4 1 ust.2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016r., poz. 487) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2016r. poz. 224) Rada Gminy Nowa Wieś Lęborska uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Nowa Wieś Lęborska na 2017 rok określony w załączniku do niniejszej uchwały, stanowiący część składową Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 roku. Id: F2-2C A CAA5. Projekt Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr XXVIII/ /16 Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska z dnia 30 listopada 2016 r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA TERENIE GMINY NOWA WIEŚ LĘBORSKA NA 2017 ROK Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2017 rok realizowany będzie przez różne podmioty zajmujące się problematyką alkoholową i przeciwdziałania narkomanii z uwzględnieniem konieczności zapewnienia dostępności, zgodnie z koncepcją projektowania uniwersalnego oraz potrzebami osób z różnymi niepełnosprawnościami. Zadania w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii będą wykonywane poprzez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej w szczególności poprzez: tworzenie warunków sprzyjających realizacji potrzeb, których zaspakajanie motywuje powstrzymywanie się od spożycia alkoholu i środków odurzających, działalność wychowawczą i informacyjną, ograniczanie dostępności do alkoholu i środków odurzających, leczenie, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych od alkoholu i środków odurzających, zapobieganie negatywnym następstwom nadużywania alkoholu oraz zażywania środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych i tzw. dopalaczy" i ich usuwanie oraz przeciwdziałanie przemocy w rodzinie i w szkole. Program jest ukierunkowany w szczególności na działania rozwijające u dzieci i młodzieży poczucie odpowiedzialności, społecznego zaangażowania, wrażliwości na problemy bliźnich, kształtowanie postawy szacunku wobec rodziców i wychowawców, wrażliwości na wartości kultury, promocję zdrowego stylu życia oraz rozbudzanie wśród dzieci i młodzieży zainteresowania różnorodnymi formami aktywności: artystycznej, sportowej i naukowej jako alternatywy wobec uzależnień, przemocy oraz innych zjawisk patologicznych, wspieranie działalności świetlic wiejskich i środowiskowych oraz organizowanie lokalnych kampanii profilaktyczno edukacyjnych. Program ma również charakter edukacyjno korekcyjny dla osób uzależnionych i terapeutyczno wspomagający dla osób współuzależnionych oraz dotkniętych przemocą w rodzinie. Udzielanie pomocy rodzinom dotkniętym problemem uzależnienia poprzez pracę socjalną oraz pomoc osobom bezrobotnym uzależnionym poprzez podjęcie prac społecznie użytecznych. Niniejszy program uwzględniania cele operacyjne dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii określone w Narodowym Programie Zdrowia oraz został on sporządzony w oparciu o Rekomendacje Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jak również wpisany jest w Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nowa Wieś Lęborska na lata Profilaktyka uzależnień prowadzona jest na trzech poziomach: profilaktyka uniwersalna, selektywna oraz wskazująca. Profilaktyka uniwersalna - ukierunkowana jest na całe populacje. Są to działania adresowane do całych grup (populacji) bez względu na stopień indywidualnego ryzyka występowania problemów związanych z używaniem alkoholu, środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych i nowych substancji psychoaktywnych lub uzależnień behawioralnych. Ich celem jest zmniejszanie lub eliminowanie czynników ryzyka sprzyjających rozwojowi tych problemów w danej populacji i wzmacnianie czynników wspierających prawidłowy rozwój. Działania uniwersalne mogą dotyczyć na przykład populacji dzieci i młodzieży w wieku gimnazjalnym, populacji młodych dorosłych, populacji rodziców posiadających dzieci w wieku szkolnym, itd. Do działań z zakresu profilaktyki uniwersalnej należą szkolne programy profilaktyczne opóźniania inicjacji alkoholowej lub nikotynowej adresowane do całej populacji dzieci wchodzących w okres pierwszych eksperymentów z substancjami psychoaktywnymi, programy podnoszenia umiejętności wychowawczych rodziców dzieci w określonym wieku, programy edukacyjne adresowane do kierowców itd. Profilaktyka selektywna - są to działania adresowane do jednostek lub grup osób, które są w stopniu wyższym niż przeciętny narażone na rozwój problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych. Ten poziom profilaktyki jest adresowany do jednostek lub grup, które ze względu na swoją sytuację społeczną, Id: F2-2C A CAA5. Projekt Strona 1

3 rodzinną, środowiskową lub uwarunkowania biologiczne są narażone na większe od przeciętnego ryzyko wystąpienia problemów wynikających ze stosowania substancji psychoaktywnych, uzależnień behawioralnych lub innych zaburzeń zdrowia psychicznego. Działania z tego poziomu profilaktyki są podejmowane ze względu na sam fakt przynależności do takiej grupy, czyli np. bycie dzieckiem osoby uzależnionej od alkoholu, a nie ze względu na występowanie zaburzeń lub problemów psychicznych u takich dzieci. Profilaktyka selektywna jest więc z definicji przede wszystkim działaniem uprzedzającym, a nie naprawczym. Profilaktyka wskazująca ukierunkowana na jednostki lub grupy wysokiego ryzyka, demonstrujące wczesne symptomy problemów związanych z używaniem alkoholu, środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych lub tzw. "dopalaczy" bądź problemów wynikających z uzależnień behawioralnych, ale jeszcze nie spełniają kryteriów diagnostycznych uzależnienia, a także wskazujące na symptomy innych zaburzeń zachowania lub problemów psychicznych. Przykładem profilaktyki wskazującej są interwencje podejmowane wobec uczniów upijających się lub eksperymentujących z narkotykami. Do profilaktyki wskazującej można również zaliczyć niektóre działania mające na celu redukcję szkód zdrowotnych lub społecznych u osób nadużywających alkoholu lub innych substancji psychoaktywnych. 1. Cel główny Głównym celem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest szeroko rozumiana profilaktyka uzależnień, zapobieganie powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu oraz zażywania środków odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych i tzw. dopalaczy", propagowanie trzeźwości i abstynencji, zwiększenie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych, zapobieganie występowaniu zjawiska przemocy w rodzinie oraz promocja zdrowego stylu życia, w szczególności wśród dzieci i młodzieży. 2. Zadania i formy realizacji wraz z szacunkowymi kosztami na rok 2017 L.p. Nazwa zadania L.p. Forma realizacji I Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem. II Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii oraz przemoc pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1. Dofinansowanie rozszerzonej terapii oraz finansowanie kosztów przejazdów dla osób uzależnionych, współuzależnionych i ich dzieci. 2. Podnoszenie kompetencji przedstawicieli instytucji działających w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii wynikających z używania alkoholu i środków odurzających, w tym w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie (dofinansowanie udziału m. in. w konferencjach, sympozjach, szkoleniach oraz innych formach spotkań związanych z podnoszeniem kwalifikacji osób pracujących na rzecz uzależnionych i ich rodzin na terenie gminy). 3. Udostępnienie materiałów informacyjnych (zakup i wyłożenie w miejscach publicznych) nt. uzależnień oraz form pomocy osobom uzależnionym i współuzależnionym. 1. Prowadzenie rozmów interwencyjno motywujących z osobami uzależnionymi, współuzależnionymi oraz z ofiarami i sprawcami przemocy w rodzinie przez członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2. Podejmowanie czynności zmierzających do zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu wobec osób, które w związku z nadużywaniem alkoholu powodują rozpad życia rodzinnego, uchylają się od pracy, albo systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny przez: a) kierowanie na badania lekarza biegłego, b) pokrycie kosztów sądowych. 3. Współpraca ze specjalistycznymi miejscami pomocy dla ofiar przemocy w rodzinie, grupami wsparcia w tym dofinansowanie ich działalności. 4. Dofinansowanie i finansowanie innych form działania zmierzających do zmniejszenia skali przemocy w rodzinie (np. programy korekcyjne, szkolenia, kursy, konferencje). 5. Upowszechnianie informacji dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie i możliwości przeciwdziałania przemocy w rodzinach, w szczególności z problemem alkoholowym. 6. Prowadzenie działań edukacyjnych dla dorosłych w zakresie szkód Id: F2-2C A CAA5. Projekt Strona 2

4 III Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla młodzieży, w tym prowadzenia zajęć sportowo - rekreacyjnych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozaszkolnych programach opiekuńczo - wychowawczych i profilaktycznych. wynikających z picia alkoholu oraz zagrożeń wynikających z używania środków odurzających, substancji psychotropowych i tzw. dopalaczy przez dzieci i młodzież 1. Prowadzenie dla dzieci i młodzieży w okresie ferii zimowych zajęć, w tym m. in. zajęć i treningów integracyjnych, komunikacji interpersonalnej, asertywności, zajęć edukacyjnych z zakresu uzależnień, profilaktycznych seansów filmowych itp. 2. Organizowanie i prowadzenie na terenie szkół zajęć socjoterapeutycznych i edukacyjnych dla dzieci i młodzieży, w tym m. in.: zajęć pozalekcyjnych, zajęć i treningów integracyjnych, komunikacji interpersonalnej, asertywności, zajęć edukacyjnych z zakresu profilaktyki uzależnień, profilaktycznych seansów filmowych, pozalekcyjnych zajęć sportowych, obozów, itp. 3. Organizowanie i prowadzenie na terenie gminy programów profilaktycznych m.in. promujących zdrowy tryb życia, dofinansowanie szkolnych konkursów i programów profilaktycznych, w tym zakup materiałów edukacyjnych, sprzętu i środków niezbędnych do ich realizacji. 4. Dofinansowanie działań zmierzających do uatrakcyjnienia tradycyjnych form edukacji szkolnej ze szczególnym uwzględnieniem zajęć ruchowych i zajęć inspirujących do twórczej aktywności stanowiących alternatywę wobec spożywania alkoholu i środków odurzających. 5. Organizowanie warsztatów, szkoleń dla uczniów, rodziców i nauczycieli z zakresu profilaktyki uzależnień. 6. Dofinansowanie imprez profilaktycznych promujących zdrowy styl życia (np. koncerty, festyny, happeningi, zawody sportowe, wycieczki, konkursy). 7. Zakup profilaktycznych materiałów informacyjnych i edukacyjnych dla dzieci, młodzieży i dorosłych z zakresu promocji zdrowia, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz z zakresu przeciwdziałania narkomanii (ulotki, plakaty, filmy, broszury itp.). 8. Prowadzenie działań informacyjno - edukacyjnych, w tym kampanii edukacyjnych, dotyczących: a) ryzyka szkód wynikających ze spożywania alkoholu dla konsumentów i ich otoczenia, b) zagrożeń wynikających z używania środków odurzających, substancji psychotropowych i tzw. "dopalaczy", a także z pozamedycznego stosowania produktów leczniczych, których używanie może prowadzić do uzależnienia. 9. Upowszechnianie informacji dotyczących: a) dostępu do działań profilaktycznych, interwencyjnych, pomocowych i placówek leczenia dla osób zagrożonych uzależnieniem lub uzależnionych od środków odurzających, środków psychotropowych, tzw. dopalaczy oraz alkoholu, b) zjawiska przemocy w rodzinie i możliwości przeciwdziałania przemocy w rodzinach, w szczególności z problemem alkoholowym. 10. Uczestnictwo w lokalnych i ogólnopolskich kampaniach edukacyjnych związanych z profilaktyką uzależnień. 11. Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych. IV 12. Wynagrodzenia za posiedzenia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych realizacja zadań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Wspomaganie działalności instytucji, organizacji pozarządowych, stowarzyszeń 1. Współpraca w obszarze profilaktyki uzależnień, dofinansowanie działalności klubów abstynenta, samopomocowych grup wsparcia, grup AA, itp. inicjatyw na rzecz zapobiegania i rozszerzania się uzależnień. i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów 2. Finansowanie kolonii, obozów i wyjazdów dla dzieci i młodzieży, w tym Id: F2-2C A CAA5. Projekt Strona 3

5 V VI VII VIII alkoholowych i narkomanii. dla osób szczególnie narażonych na działanie czynników ryzyka (wypoczynek letni). Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art i 15 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego - zapewnienie skutecznego przestrzegania prawa w zakresie dystrybucji, reklamy, promocji oraz spożywania napojów alkoholowych. Czynności Gminnej Komisji 1. Opiniowanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Rozwiązywania Problemów 2. Udział członków komisji w szkoleniach, konferencjach itp. z zakresu Alkoholowych w Nowej Wsi problematyki uzależnień oraz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Lęborskiej. (koszty udziału). 3. Zakup materiałów, artykułów biurowych, usług pocztowych oraz akcesoriów komputerowych na potrzeby obsługi Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Podejmowanie działań nie ujętych wyżej polegających na zapobieganiu negatywnym następstwom nadużywania alkoholu i przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ograniczenia stosowania środków odurzających, substancji psychotropowych, środków odurzających i tzw. dopalaczy", w tym wydatki na utworzenie punktu konsultacyjno - terapeutycznego. Szacunkowe koszty łącznie ,00 zł. 3. Zamierzone efekty 1. Podjęcie przez osoby zagrożone oferty poradnictwa, wsparcia i terapii. 2. Rozwój zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży. 3. Zmotywowanie do życia w abstynencji. 4. Umożliwienie zagospodarowania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży. 5. Zwiększenie szans dla dzieci z rodzin patologicznych poprzez ich akceptację społeczną i dalszy rozwój. 4. Finansowanie programu 1. Realizacja zadań ujętych w programie będzie finansowana, współfinansowana w ramach środków uzyskiwanych z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych wnoszonych przez podmioty prowadzące taką działalność, 2. Zadania realizowane w ramach niniejszego programu mogą być również finansowane z dotacji celowych, dofinansowania projektów biorących udział w konkursach, a także z innych wpływów od osób prawnych i fizycznych. 5. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Za udział w posiedzeniu GKRPA ustala się wynagrodzenie w wysokości: a) dla przewodniczącego komisji 250,00 zł brutto; b) dla sekretarza komisji 300,00 zł brutto; c) dla pozostałych członków 160,00zł brutto Podstawą wypłaty wynagrodzenia jest wniosek o zapłatę wraz z załączoną listą obecności. 6. Realizatorami programu są: 1) Wójt Gminy, 2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Nowej Wsi Lęborskiej, 3) Placówki oświatowe i oświatowo kulturalne, 4) Świetlice wiejskie, 5) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Lęborskiej, Id: F2-2C A CAA5. Projekt Strona 4

6 6) Komenda Powiatowa Policji, 7) Sąd Rejonowy w Lęborku, 8) Organizacje pozarządowe, których działalność statutowa obejmuje zadania publiczne z zakresu ochrony i promocji zdrowia, pomocy społecznej, działalności charytatywnej, nauki, edukacji, oświaty i wychowania, kultury fizycznej, porządku i bezpieczeństwa publicznego lub przeciwdziałania patologiom społecznym, promocji i organizacji wolontariatu, 7. Zasoby ludzkie: W zakresie realizacji Gminnego Programu Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie Gminy Nowa Wieś Lęborska korzysta się z wiedzy i doświadczenia osób zajmujących się tym problemem, a w szczególności: 1) terapeutów terapii uzależnień, 2) psychologów i psychiatrów, 3) funkcjonariuszy policji, 4) pracowników socjalnych, 5) sędziów, kuratorów sądowych, 6) pedagogów szkolnych, 7) duchowieństwa, 8) członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 8. Grupa docelowa Program skierowany jest do mieszkańców Gminy Nowa Wieś Lęborska, którzy w życiu prywatnym lub zawodowym spotykają się z problemem uzależnień, przemocą oraz ich konsekwencjami, a także do wszystkich zainteresowanych tą problematyką. Id: F2-2C A CAA5. Projekt Strona 5

7 Uzasadnienie Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016r. poz. 487)"Organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego są obowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy" oraz zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2016r., poz. 224)"Zadania w zakresie przeciwdziałania narkomanii realizują organy administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego (...)" Powyższe zapisy doprecyzowane są w art. 4 1 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz w art. 10 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, w których wyszczególniono zadania, jakie powinna realizować gmina w ramach gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Do zadań tych należą m.in: 1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem; 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe/narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie; 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych; 4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych/narkomanii; 5) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art i art. 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego; 6) wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. W myśl art. 4 1 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz w myśl art. 10 ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii na radę gminy został nałożony obowiązek uchwalania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na terenie Gminy Nowa Wieś Lęborska na 2017 rok został opracowany zgodnie z ww. obligatoryjnymi zadaniami oraz potrzebami występującymi na terenie gminy. Ponadto zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r., poz. 446) do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. W świetle powyższego podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na terenie Gminy Nowa Wieś Lęborska na 2017 rok jest zasadne. Id: F2-2C A CAA5. Projekt Strona 1