Warszawa, dnia 17 października 2016 r. Do: Prezes Krajowej Izby Odwoławczej ul. Postępu 17a Warszawa

Transkrypt

1 Warszawa, dnia 17 października 2016 r. Do: Prezes Krajowej Izby Odwoławczej ul. Postępu 17a Warszawa Zamawiający: Zarząd Transportu Miejskiego w Poznaniu ul. Matejki Poznań fax zamowienia@ztm.poznan.pl Odwołujący: GreyDot Sp. z o.o. Al. Jerozolimskie 85 lok Warszawa tel: at@greydot.pl Reprezentowana przez: Marcin Laudan marcin@laudan.pl tel Dotyczy: postępowania przetargowego na Dostawa urządzeń oraz oprogramowania wraz z niezbędnymi licencjami na potrzeby budowy Zapasowego Centrum Przetwarzania Danych dla Zarządu Transportu Miejskiego w Poznaniu Znak Sprawy ZTM.EZ Adres publikacji ogłoszenia u Zamawiającego: Nr dziennika urzędowego UE: 2016/S Adres publikacji ogłoszenia w TED: ODWOŁANIE Działając w imieniu Wykonawcy (dalej Odwołujący ), na podstawie art. 180 ust. 1 w zw. z art. 179 ust. 1 oraz art. 182 ust. 2 ppkt. 1) Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej UPZP lub PZP ), na podstawie pełnomocnictwa (w załączeniu) wnoszę odwołanie wobec treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Zamawiającemu zarzucam naruszenie następujących przepisów: 1) art. 7 ust. 1 PZP poprzez prowadzenie przez Zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz poprzez nierówne traktowanie wykonawców, w szczególności poprzez dopuszczenie do udziału w realizacji zamówienia wykonawców posługujących się urządzeniami pochodzącymi wyłącznie od jednego producenta bez możliwości zapewnienie rozwiązań konkurencyjnych; 2) inne, wskazane w uzasadnieniu odwołania. 1

2 Wskazując na powyższe, w imieniu Odwołującego się wnoszę o: 1) nakazanie Zamawiającemu zmiany treści SIWZ w sposób wskazany w treści odwołania: 2) obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego oraz kosztami zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Termin Ogłoszenie o Zamówieniu opublikowano w dniu na stronach internetowych Zamawiającego oraz w dzienniku urzędowym UE (adresy wskazane na pierwszej stronie odwołania). W związku z tym, że Postępowanie jest o wartości wyższej niż wyrażona w złotych równowartość kwoty euro, tym samym odwołanie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w przepisach UPZP, w tym w art. 182 ust. 2 pkt 1), z uwzględnieniem przesunięcia terminu z racji na występowanie dni ustawowo wolnych od pracy. Interes w uzyskaniu zamówienia Odwołujący jest podmiotem potencjalnie zainteresowanym uczestnictwem w przetargu organizowanym przez Zamawiającego. W wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy PZP Odwołujący może zostać pozbawiony możliwości złożenia oferty w przetargu. Gdyby nie takie sformułowania SIWZ jakie zostały wprowadzone, Odwołujący mógłby starać się o uzyskanie zamówienia, jego realizację. Takie sformułowania SIWZ jakie zostały opisane w treści odwołania powodują, że Odwołujący może ponieść szkodę w postaci nieuzyskania zamówienia. To z kolei potwierdza istnienie interesu we wniesieniu odwołania w rozumieniu art ust. 1 UPZP. UZASADNIENIE W przedmiotowym Postępowaniu Zamawiający posługuje się w specyfikacji parametrami zaczerpniętymi wprost z dokumentacji producenta NetApp serii FAS 8040 i FAS 8020 opisanymi w na stronie 4 w sekcji FAS8000 Series Overview, część Per HA Pair Specifications (tłum. Przegląd macierzy serii FAS 8000, część Specyfikacja pary kontrolerów) w dokumentacji dostępnej na stronie internetowej tego producenta: Dowód: Poniżej zebrano najbardziej charakterystyczne parametry wymienione w Opisie Przedmiotu Zamówienia: Parametry charakterystyczne macierzy dyskowych Wymagania dla macierzy podstawowej Macierz NetApp 8040 Wymagania dla macierzy zapasowej Macierz NetApp 8020 Wielkość obudowy kontrolera Pkt 6: Obudowa nie większa niż 6U Controller form factor (wielkość obudowy kontrolera): 6U ECC memory (pamięć cache na parę Pkt 3: Obudowa nie większa niż 6U Controller form factor (wielkość obudowy kontrolera): 3U Pamięć cache Pkt 9: Pamięć cache 32GB na kontroler Pkt 5: Pamięć cache 24GB na kontroler ECC memory (pamięć cache na 2

3 kontrolerów): 64GB parę kontrolerów): 48GB Skalowalność Interfejsy macierzy Pkt 8: Rozbudowa do co najmniej 700 dysków 8 portów SAS 6Gb Maximum drives HDD (maksymalna liczba dysków): 720 Onboard I/O: 6Gb SAS (Porty wbudowane SAS 6Gb): 8 Pkt 4: Rozbudowa do co najmniej 400 dysków 4 porty SAS 6Gb Maximum drives HDD (maksymalna liczba dysków): 480 Onboard I/O: 6Gb SAS (Porty wbudowane SAS 6Gb): 4 Zamawiający wskazał w pkt. 1.2 SIWZ Wymagania technologiczne i funkcjonalne dla oferowanego zestawu macierzy produkcyjnej, wymaganie nr 12 oraz pkt 1.3 Wymagania technologiczne i funkcjonalne dla oferowanego zestawu macierzy zapasowej, wymaganie nr 9 wskazując Interfejsy hosta macierzy 4 porty UTA2 16Gb FC (lub uniwersalne 16 Gb FC / 10 Gb Ethernet). Zamawiający wpisuje wprost charakterystyczny opis portów UTA2 występujący wyłącznie w macierzach serii NetApp. Inni producenci oferują rozwiązania uniwersalne jednak może to być wyłącznie port 16Gb FC lub wyłącznie 10Gb Ethernet (port nie może pełnić obu tych funkcji). Chociażby z tego powodu wskazuje to na jedynego producenta, gdyż żaden inny producent nie ma takich portów w swojej ofercie. Jak czytamy na stronach internetowych NetApp, UTA2 odnosi się do: Cytat: Unified Target Adapter 2 (UTA2) in NetApp collateral is referred to as Converged Network Adapter (CNA) in product documentation. NetApp uses the marketing term "UTA2" to refer to a new generation of network adapters that can be configured as either 10-Gb Ethernet and FCoE ports or as 16-Gb FC initiator or target ports. The Data ONTAP CLI and NetApp hardware and software documentation refer to these as "CNA ports". Źródło: 4C98-87BE-1AF101E7F0E0.html Dowód: wydruk wskazanej powyżej strony www wraz z tłumaczeniem wskazanym poniżej W ogólnym opisie produktów firma NetApp używa marketingowej nazwy Unified Target Adapter 2 (UTA2) jako odnoszącej się do sieciowego adaptera konwergentnego Converged Network Adapter (CNA) w dokumentacji produktowej. NetApp używa marketingowej nazwy UTA2 aby odnieść się do nowej generacji kart sieciowych, których porty mogą być skonfigurowane zarówno jako porty 10-Gb Ethernet i porty FCoE oraz jako porty 16-Gb FC typu inicjator lub target. W dokumentacji technicznej Data ONTAP CLI oraz dokumentacji oprogramowania i sprzętu używa się nazwy porty CNA. W związku z powyższym zapisy wskazują na możliwość oferowania macierzy tylko jednego producenta. W ocenie Odwołującego zapis w SIWZ powinien zostać zmieniony w sposób definiujący ogólnie parametry techniczne, pozwalający na zastosowanie urządzeń także innych niż NetApp producentów. Pkt 1.2, wymaganie nr 12 powinien zostać zdefiniowany w sposób następujący: Oferowana macierz musi posiadać minimum: 4 porty 16Gb FC (lub uniwersalne 16 Gb FC / 10 Gb Ethernet) 4 porty 10GbE 4 porty 1GbE 8 portów minimum 6Gb SAS 3

4 Pkt 1.3, wymaganie nr 9 powinien zostać zdefiniowany w sposób następujący: Oferowana macierz musi posiadać minimum: 4 porty 16Gb FC (lub uniwersalne 16 Gb FC / 10 Gb Ethernet) 4 porty 10GbE 4 porty 1GbE 4 porty minimum 6Gb SAS Zamawiający wskazał w pkt. 1.2 SIWZ Wymagania technologiczne i funkcjonalne dla oferowanego zestawu macierzy produkcyjnej, wymaganie nr 29 oraz pkt 1.3 Wymagania technologiczne i funkcjonalne dla oferowanego zestawu macierzy zapasowej, wymaganie nr 14 wymagania Deduplikacja i kompresja. Zamawiający wymaga funkcjonalności występującej jedynie w macierzach NetApp. Funkcjonalność deduplikacji występuje w macierzach innych producentów, jednak dodatkowe wymaganie na wstrzymanie, wznowienie i cofnięcie procesu deduplikacji na dowolnym wolumenie wyklucza możliwość złożenia oferty z macierzą inną niż NetApp. Również opcjonalne wymaganie na kompresję poprzez koniunkcję wymagań kompresji in-line i postprocess wyklucza innych producentów poza firmą NetApp. Funkcjonalności te są wykorzystywane w macierzach bardzo rzadko i nigdy nie są wykorzystywane w macierzach dla systemów produkcyjnych, gdyż wprowadzają bardzo istotne pogorszenie wydajności. Dowód: W dokumentacji Storage Management Guide firmy NetApp na stronie internetowej pod adresem: możemy znaleźć szczegółowy opis funkcjonalności volume efficiency (efektywność wolumenów danych tutaj kompresja i/lub deduplikacja danych). Poniższy opis funkcjonalności macierzy NetApp został przepisany wprost i bez zmian do wymagań Zamawiającego w zakresie Deduplikacji i kompresji w pkt. 1.2, wymaganie nr 29 oraz 1.3, wymaganie nr 14. Na stronie 245 przykład 1: The following command allows you to manually start only deduplication or data compression followed by deduplication on the volume VolA: sis start /vol/vola Następująca komenda umożliwia ręczne uruchomienie deduplikacji lub kompresji i deduplikacji na wolumenie VolA. Na stronie 246 akapit 3: You can resume an efficiency operation by using the sis start command with the checkpoint option. Możesz wznowić operacje deduplikacji/kompresji poprzez użycie komendy sis start z opcją punktu kontrolnego. Na stronie 250 akapit 1: You can stop a deduplication or postprocess compression operation by using the sis stop command. This command automatically generates a checkpoint. Możesz zatrzymać deduplikację lub kompresję postprocess poprzez użycie komendy sis stop. Ta komenda automatycznie generuje punkt kontrolny. 4

5 Na stronie 239 akapit 1: You can disable deduplication on a volume by using the sis off command. Możesz wyłączyć deduplikację na wolumenie poprzez użycie komendy sis off. Na stronie 241 przykłady: The following command enables postprocess compression on the volume VolA: sis config -C true /vol/vola Następująca komenda włącza kompresję postprocess na wolumenie VolA. The following command enables both postprocess and inline compression on the volume VolA: sis config -C true -I true /vol/vola Następująca komenda włącza kompresję postprocess oraz in-line na wolumenie VolA. W związku z powyższym takie sformułowanie SIWZ jest nieuzasadnione w odniesieniu do przedmiotu przetargu oraz wyraźnie wskazuje jedynie na promowanie jednego producenta a zatem wnosimy o zmianę pkt. 1.2 SIWZ Wymagania technologiczne i funkcjonalne dla oferowanego zestawu macierzy produkcyjnej, wymaganie nr 29 oraz pkt 1.3 Wymagania technologiczne i funkcjonalne dla oferowanego zestawu macierzy zapasowej, wymaganie nr 14 na: System operacyjny macierzy dyskowej musi udostępniać proces deduplikacji dla wszystkich rodzajów udostępnianych danych, który umożliwi przechowywanie tylko jednej kopii identycznych bloków danych. Opcjonalnie: System operacyjny macierzy dyskowej powinien oferować proces kompresji typu inline (dane znajdujące się w pamięci cache przed zapisaniem na dyski) lub postprocess (dane umiejscowione na dyskach). Zamawiający wskazał w pkt. 1.3 SIWZ Wymagania technologiczne i funkcjonalne dla oferowanego zestawu macierzy zapasowej, wymaganie nr 12 Replikacja i kopia zapasowa : Zamawiający wpisuje wprost charakterystyczną i unikalną funkcjonalność dla macierzy NetApp, SnapProtect które mogą wykonywać backup danych bezpośrednio z macierzy na podłączoną do niej bibliotekę taśmową. Inni producenci oferują do tego celu osobne oprogramowanie (nie wbudowane w macierz dyskową). W zakresie pkt 17 Zarządzanie : Zamawiający wymaga funkcjonalności zarządzania funkcjonalnością backupu z poziomu interfejsu macierzy. Funkcjonalność ta jest unikalna dla macierzy firmy NetApp. Inni producenci nie oferują tej funkcjonalności w ramach osobnego oprogramowania dedykowanego do wykonywania backupu. Dowód: W dokumencie strona 2 na stronie producenta macierzy NetApp możemy znaleźć następujące stwierdzenia: Snapshot technology is at the core of NetApp data protection solutions, so each solution has inherited its unique advantages. SnapManager, SnapMirror, SnapProtect, SnapRestore, and SnapVault software offer enterprises stability, performance, storage efficiency, functionality, and interoperability that competing solutions not based on NetApp Snapshot technology currently cannot match. Technologia kopii migawkowych jest jedną z podstawowych rozwiązań ochrony danych firmy NetApp, więc każde z nich dziedziczy jej unikalne zalety. Oprogramowanie SnapManager, 5

6 SnapMirror, SnapProtect, SnapRestore i SnapVault oferuje stabilność, wydajność, efektywność, funkcjonalność i interoperacyjność klasy rozwiązań przemysłowych, których rozwiązania konkurencyjne niebazujące na technologii kopii migawkowych NetApp obecnie nie posiadają. W dokumencie: tm opisującym szczegółowo rozwiązanie SnapProtect możemy znaleźć tabelę z porównaniem rozwiązania SnapProtect oraz innych rozwiązań do wykonywania backupu: Advantages of Using SnapProtect Backup The following table lists some of the advantages of using SnapProtect backup over other available backup solutions. Korzyści z używania rozwiązania do backupu SnapProtect. Poniższa tabela wymienia zalety używania rozwiązania do backupu SnapProtect w porównaniu do innych dostępnych rozwiązań backupowych. Feature Support (Wspierana funkcjonalność) Backup to Tape (Backup na taśmy) During incremental or log backups only relevant incremental or log data is moved to media which enables significant reduction in media usage. Hardware Independent - No dependency on the hardware array Snapshot copy, backup copy, and tape copy creation and management are seamless. Application aware snapshots creation can be scheduled. The snapshots can be cataloged/indexed for restore and movement to media based on policies. (Kopie migawkowe, backup, kopie na taśmach mogą być wykonywane bezpośrednio. Spójne z poziomu aplikacji kopie mogą być wykonywane według harmonogramu. Kopie migawkowe mogą być katalogowane dla potrzeb odtwarzania lub przenoszenia na nośniki taśmowe bazując na ustalonych politykach) Powyższe funkcjonalności opisane zostały w pkt 1.3, wymaganie nr 12 Generic Software Solution (Ogólne rozwiązania programowe) SnapProtect SnapProtect Backup (Rozwiązanie backupowe SnapProtect) 6

7 To reduce load on the production server, a proxy server can be used for operations like movement to media and integrity check. Restores can be performed directly from media to the application server. Ability to mix and match SnapProtect backup with traditional backups. You can perform full SnapProtect backups combined with incremental log backups that are moved to media. All data management operations can be performed from the CommCell Console. (Wszystkie czynności związane z zarządzaniem mogą być wykonywane z konsoli CommCell) Powyższe funkcjonalności opisane zostały w pkt 1.3, wymaganie nr 17 W związku z powyższym wymaganie wskazane w pkt wymaganie 12 powinno zostać zmienione na: System musi umożliwiać funkcjonalność replikacji kopii migawkowej danych w trybach D2D lub D2D2T. Nadto wnosimy o zmianę pkt 1.3 wymagania 17 na: Zarządzanie kopiami migawkowymi i replikacją musi być możliwe poprzez interfejs graficzny do zarządzania dostępny wraz z macierzą Mając na uwadze powyższe, z racji na oczywiste posługiwanie się przez Zamawiającego cytatami z dokumentacji producenta rozwiązań NetApp bez jednoznacznego wskazania możliwości rozwiązań konkurencyjnych, na co zresztą nie pozwala wymóg zacytowany z dokumentacji NetApp, która oznacza brak możliwości stosowania rozwiązań konkurencyjnych, niniejsze odwołanie jest uzasadnione i konieczne i wnosimy o jego uwzględnienie i nakazanie Zamawiającemu zmiany SIWZ zgodnie ze wskazaniami powyżej lub o uwzględnienie przez Zamawiającego odwołania. Marcin Laudan Pełnomocnik Załączniki: 1. Dowód uiszczenia wpisu. 2. Odpis z KRS Odwołującego. 3. Pełnomocnictwo wraz z potwierdzeniem wniesienia opłaty skarbowej. 4. Potwierdzenie przekazania Odwołania Zamawiającemu przez Wydruk dokumentacji NetApp 7

8 8