U C H W A Ł A Nr XXXIII/134/05. Rady Gminy w Wądrożu Wielkim. z dnia 23 listopada 2005 roku

Transkrypt

1 U C H W A Ł A Nr XXXIII/134/05 Rady Gminy w Wądrożu Wielkim z dnia 23 listopada 2005 roku w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w gminie Wądroże Wielkie na rok 2006 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r. Dz.U. Nr 142, poz.1591, zm. w 2002 r, Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz.1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 102, poz.1055, Nr 116, poz.1203, Nr 214, poz.1806) i art. 4.1 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity z 2002 r. Dz. U. Nr 147, poz. 1231, zm. Dz.U. Nr 167, poz. 1372, z 2003 r. Dz.U. Nr 80, poz.719 i Nr 122, poz.1143) Rada Gminy w Wądrożu Wielkim uchwala, co następuje : Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w Gminie Wądroże Wielkie na rok 2006 w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały. 2 1 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w Wądrożu Wielkim. 3 Przewodniczący Rady Gminy Laska Jarosław Załącznik do Uchwały Nr XXXIII/134/05

2 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii Gminy Wądroże Wielkie na 2006 rok Podstawy prawne programu Rady Gminy w Wądrożu Wielkim z dnia r. Podstawą prawną działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych jest ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia z późniejszymi zmianami oraz ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii, z dnia r. Podstawowym celem programu jest prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. W szczególności zadania te obejmują: 1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo -wychowawczych i socjoterapeutycznych; 4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, 5) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.13 1 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, 6) wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów i integracji społecznej. Problemy alkoholowe jako problemy społeczne Uzależnienie od alkoholu występuje u ok.800 tys. osób w Polsce i jest choroba społeczną, której konsekwencje dotykają nie tylko osób uzależnionych, ale także członków ich rodzin i środowisk społecznych. Dlatego też w prawodawstwie zostały uregulowane zasady udzielania świadczeń zdrowotnych tej grupie chorych. Napoje alkoholowe należą do najpowszechniej spożywanych dóbr konsumpcyjnych. Jednocześnie jest to towar szczególnego rodzaju. Jego specyfika polega na tym, że z piciem wiązać się może wiele

3 negatywnych konsekwencji zdrowotnych i społecznych. Wynika to z psychoaktywnej funkcji tej substancji. W każdej niemal kulturze istnieje jakaś substancja o tych właściwościach, której używanie jest powszechnie akceptowane, chociaż obwarowane licznymi ograniczeniami regulowanymi przez zespół norm. Owe normy odnoszą się do częstości jej używania, ilości przyjmowanej jednorazowo, okoliczności w jakich można po nią sięgać. Dla naszego kręgu kulturowego taką substancją jest właśnie alkohol. Jeśli używany jest zgodnie z normami, powstanie negatywnych konsekwencji jest mniej prawdopodobne, jeżeli owe normy się przekracza prawdopodobieństwo przykrych konsekwencji rośnie. Pojęcie używania i nadużywania alkoholu na stałe wiąże się z problematyką społeczną ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Powiązania te są jednak na tyle złożone i różnią się stopniem bezpośredniości wpływu picia alkoholu na problemy społeczne ich zasięg i wpływ. Na szczególne podkreślenie zasługują następujące zjawiska i procesy obejmujące populację osób mających jakiekolwiek problemy związane z alkoholem: - uzależnienie od alkoholu, nadużywanie alkoholu, dorośli członkowie rodzin alkoholowych, dzieci i młodzież żyjące w rodzinach z problemem alkoholowym, nastolatki pijące alkohol, zjawisko przemocy domowej. Diagnoza problemów alkoholowych - 3 Z ogólnopolskich danych szacunkowych wynika, że 2-3 % populacji to osoby uzależnione od alkoholu, zatem dla gminy Wądroże Wielkie szacunkowe dane będą się przedstawiały następująco: - liczba uzależnionych osób wynosi , - dorośli żyjący w rodzinach alkoholików (współmałżonkowie, rodzice, rodzeństwo) 4-5% osób, - dzieci wychowujące się w rodzinach z problemem alkoholowym - 4-5% populacji, zatem osób, - osoby pijące szkodliwie, ale nie uzależnione od alkoholu; 5-7% , - ofiary przemocy w rodzinach z problemem alkoholowym 2/3 kobiet; co stanowi dla gminy osoby i 2/3 dzieci czyli małych obywateli gminy. Zatem liczbę osób wymagających szczególnego zainteresowania w gminie można szacować na osób.

4 Szkody zdrowotne i społeczne Szkody te występują u osób nadużywających alkoholu w postaci: - samoniszczenia osób uzależnionych od alkoholu, - uszkodzenia zdrowia, nadumieralność w młodszych frakcjach wiekowych, uszkodzenia rozwoju psychofizycznego i kariery edukacyjnej i zawodowej, - szkody występujące u członków rodzin alkoholowych, obejmują przede wszystkim schorzenia psychosomatyczne i zaburzenia emocjonalne, ubóstwo, demoralizację, chroniczny stres, - naruszenia prawa i porządku przez osoby nietrzeźwe: - zjawisko recydywy, przemoc w rodzinach alkoholowych i miejscach publicznych, prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeźwości, alkoholowe zaburzenia zachowania w miejscach publicznych, - naruszenie prawa związanego z obrotem alkoholem: nielegalny import, produkcja i sprzedaż, sprzedaż alkoholu nieletnim i nietrzeźwym. Kategorie zadań Działania administracyjno-fiskalne mające na celu ograniczenie spożycia napojów alkoholowych oraz zmianę struktury ich spożywania przez osoby dorosłe. 2.Upowszechnianie edukacyjnych programów profilaktyki szkolnej, rodzinnej i środowiskowej. 3.Zwiększanie dostępności i skuteczności programów terapeutycznych dla osób uzależnionych i członków ich rodzin oraz procedur interwencyjno - korekcyjnych wobec osób nadużywających alkoholu. 4.Zwiększenie skuteczności i dostępności programów interwencji społeczno-prawnych i pomocy psychologicznej służących przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 5.Nadzór nad przestrzeganiem zasad prawnych służących kontroli postępowania osób nietrzeźwych, w szczególności: nietrzeźwych kierowców, sprawców przemocy a także osób pijących alkohol w pracy. 6.Nadzór nad przestrzeganiem zasad prawnych służących kontroli działalności gospodarczej w zakresie obrotami napojami alkoholowymi ( w szczególności dotyczących sprzedaży alkoholu nieletnim, reklamowania napojów alkoholowych, nielegalnego obrotu napojami alkoholowymi). 7.Edukacja publiczna i szkolenie profesjonalistów mająca na celu: - informowanie o konsekwencjach nadużywania alkoholu i metodach zapobiegania szkodom zdrowotnym, - promocję zdrowego stylu życia i abstynencji, trzeźwości, - szkolenie profesjonalistów w sektorach takich jak: ochrona zdrowia, edukacja, pomoc społeczna oraz liderów społecznych cieszących się autorytetem na różnych szczeblach władzy.

5 8.Wspieranie rozwoju gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych poprzez badanie i monitorowanie zjawisk w sferze problemów alkoholowych (diagnoza). Stan zasobów i określenie wykonawców programu 1.Skierowane do osób uzależnionych od alkoholu: - zapewnienie pełnej informacji o placówkach leczenia odwykowego i terapeutycznego, - pomoc terapeutyczna po przebytym leczeniu, - kontynuowanie działalności Punktu Konsultacyjno- Informacyjnego oraz dla Ofiar Przemocy, przy świetlicy środowiskowej w Wądrożu Wielkim Skierowane do osób współuzależnionych: - wdrażanie metod uświadamiających o skuteczności stosowania interwencji prawno - administracyjnej wobec przemocy i innych zaburzeń funkcjonowania rodziny, powodowanych przez picie alkoholu, - stwarzanie warunków dla zwiększenia dostępności i skuteczności zorganizowanych form pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, 3.Skierowane do dzieci i młodzieży: - ograniczanie możliwości zakupu i spożywania napojów alkoholowych przez osoby nieletnie kontrole placówek, - promowanie zdrowego stylu życia bez alkoholu poprzez organizowanie rodzinnych festynów bezalkoholowych oraz organizowanie czasu wolnego wyjazd na wycieczki i sanki oraz zorganizowanie półkolonii podczas wakacji, - wdrażanie programów profilaktycznych i metod uczenia postaw i umiejętności służących zdrowemu i trzeźwemu stylowi życia, np. NOE, DEBATA, RADOŚNIE ŻYĆ, PROGRAMY PROFILAKTYCZNO-WYCHOWAWCZE wyjazdowe, i inne, spektakle teatralne-profilaktyczne DOMEK Z PIERNIKA, NA PRZEKÓR, JAK ŚWIATEŁKO W TUNELU KAMPANIE EDUKACYJNE OGÓLNOPOLSKIE I GMINNE. - likwidowanie działań promujących picie alkoholu przez młodzieżzakaz reklamy i promocji napojów alkoholowych, z wyjątkiem piwa, którego reklama jest dozwolona, pod warunkiem iż nie jest skierowana do małoletnich lub prowadzona poprzez budowanie skojarzeń z: 1/atrakcyjnością seksualną, 2/relaksem lub wypoczynkiem, 3/sportem, 4/nauką,pracą lub sukcesem zawodowym, 5/zdrowiem lub sukcesem życiowym. - inicjowanie działań profilaktycznych wobec dzieci i młodzieży podwyższonego ryzyka-działalność świetlic środowiskowych w

6 Mierczycach, Wądrożu Wielkim, Granowicach i Budziszowie W. - realizacja programów edukacyjnych dla rodziców i wychowawców w zakresie pomagania młodzieży w utrzymaniu abstynencji organizacja konkursów plastycznych i imprez sportowych o tematyce szkodliwości picia alkoholu: Dzień Rodziny, Dzień Dziecka, Mikołaj, konkurs plastyczny w szkołach Młodość Trzeźwość, Żyj zdrowo w przedszkolu, spartakiady sportowe w szkołach, wiejskie festyny sportowe i inne. Zadania te są realizowane dzięki przeszkolonej kadrze. Do realizacji programów przeszkolonych zostało: - 6 nauczycieli na temat Wstęp do socjoterapii, - 4 nauczycieli ukończyło Studium działań związanych z tworzeniem placówek środowiskowych I stopnia a dwóch z nich ukończyło II stopień, - 2 pedagogów posiada uprawnienia do realizacji programu Elementarz, - 7 nauczycieli ukończyło szkolenie Dziecko ofiara przemocy. - 4 nauczycieli uczestniczyło w szkoleniu Dziecko a narkotyki. Łącznie 23 nauczycieli zwiększyło swoje kompetencje w zakresie profilaktyki problemów alkoholowych. - 6 członków gminnej komisji posiada podstawowe przeszkolenie w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych oraz ukończyło szkolenia Dziecko ofiara przemocy. Dziecko a narkotyki. Współuzależnienie, Praca z rodziną z problemem alkoholowym. Komisja dokonuje kontroli wszystkich placówek posiadających zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Członkowie Komisji posiadają upoważnienia wydane przez Wójta Gminy w Wądrożu Wielkim, - kontrole odbywają się raz lub dwa razy w roku, w przypadku napływających skarg i zgłoszeń dotyczących naruszeń przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi mogą odbywać się częściej, Zakres kontroli placówek handlowych w zakresie sprzedaży i podawania napojów alkoholowych obejmuje: - posiadanie aktualnych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, - wywieszek dotyczących zakazu sprzedaży osobom nieletnim, nietrzeźwym, wywieszek o szkodliwości picia, - wydzielenie stoisk lub półek z napojami alkoholowymi, - informacji o zakazie spożywania alkoholu w miejscu sprzedaży, - zakazie reklamy alkoholu w placówkach. Do prowadzenia Punktu Konsultacyjno - Informacyjnego dla Osób Uzależnionych, Współuzależnionych oraz Ofiar Przemocy Domowej - 7 -

7 są zatrudnione osoby profesjonalnie przygotowane : - psycholog - specjalista terapii uzależnień. Osoby związane z realizacją programu muszą na bieżąco uzupełniać swoją wiedzę z zakresu szeroko pojętej profilaktyki uzależnień, zagadnień psychologii, rozwiązywania konfliktów i problemów rodzinnych, przemocy i innych. Finansowanie i realizacja programu 1.Realizację programu na podstawie ustawy o zatrudnieniu socjalnym, powierza się Pełnomocnikowi Wójta Gminy ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy współpracy z Gminną Komisją Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2.Określa się zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: - za udział w posiedzeniach komisji członkowie otrzymują wynagrodzenie w wysokości 16 % najniższego wynagrodzenia miesięcznego brutto ogłoszonego przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej, - za inne czynności wykonywane przez członków komisji związane z realizacją Programu a w szczególności pełnienie dyżurów w Punkcie Konsultacyjno- Informacyjnym, przysługuje 1/2 kwoty,o której mowa wyżej. 3.Finansowanie zadań określonych Programem wydatków następuje ze środków zgromadzonych w dziale 851 OCHRONA ZDROWIA w rozdziale przeciwdziałanie alkoholizmowi oraz w rozdziale zwalczanie narkomanii. Ostatnie lata XX wieku w Polsce przebiegały pod znakiem transformacji ustrojowej. W tym czasie nastąpiło wyraźne rozwarstwienie społeczeństwa. Pojawiły się duże obszary biedy, zmieniły się obyczaje, hierarchia wartości, zwłaszcza młodego pokolenia. Pojawiło się rynkowe podejście do picia alkoholu przez młodzież Ten etap transformacji w obszarach związanych z używaniem środków psychoaktywnych przebiegał w kierunku równania z Europą, ale głównie w zakresie wzrostu spożycia napojów alkoholowych. Przewidywania polskich profilaktyków idą w kierunku, iż tendencja ta, będzie się utrzymywała, szczególnie w zakresie utrwalania się nabytych w minionej dekadzie wzorców zachowań. Ponadto wraz akcesją do Unii i otwarciem granic może nastąpić doganianie krajów europejskich w braniu narkotyków. Zwłaszcza, że policja podaje, iż obecnie jest duży ich przemyt z Holandii, która aktualnie pełni rolę narkotykowej hurtowni dla Europy. Zatem rozmiar zadania,

8 powierzonego przez państwo samorządom, w rozwiązywaniu problemów alkoholowych i innych uzależnień jest ogromny, zwłaszcza jeśli uświadomimy sobie, że jest to w konflikcie z interesami przemysłu alkoholowego i narkotykowego. Harmonogram wydatków na 2006 rok stanowi integralną część Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. HARMONOGRAM WYDATKÓW GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII NA 2006 ROK L.p. Treść zadania Koszt zadania Programy profilaktyczne: - Radośnie żyć 2 klasy IV program realizowany przez psychologa zatrudnionego na umowę o dzieło program wychowawczo-profilaktyczny (wyjazdowy) realizowany przez dwóch psychologów na umowę o dzieło ALKOHOL -NARKOTYKI pobyt uczniów na zajęciach wyjazd. trzy dni (47 osób x 89zł.) 2 klasy II 33 uczniów program profilaktyczny z Monaru dla uczniów, rodziców i nauczycieli z Gimnazjum realizowany przez psychologa na umowę o dzieło NARKOTYKI spektakle profilaktyczne Domek z piernika dla kl. I - III Na przekór dla klas IV VI realizowany przez aktorów Centrum

9 Profilaktyki Dla Dzieci i Młodzieży z Krakowa w ramach umowy kampania gminna Zdrowo, żyj - nagrody dla dzieci i młodzieży programy profilaktyczne w świetlicach środowiskowych realizowane przez nauczycieli opiekunów świetlic 25 spotkań x 2 godz. x 25 zł. x 4 świetlice Działalność Punktu Konsultacyjno Informacyjnego, w tym: umowy-zlecenia psychologa i terapeuty uzależnień 20 dyżurów x 4 g. x 45zł dyżury członków komisji 20 dyżurów x 2 osoby x zł Zorganizowanie półkolonii przy świetlicach w Wądrożu W. i Budziszowie W. wyżywienie, wycieczka krajoznawcza, wyjazd na basen i inne Doposażenie świetlic środowiskowych, wiejskich: (zakup opału, butli gazowych do ogrzania, materiały papiernicze, sprzęt sportowy, zakup materiałów budowlanych do remontów świetlic) 5.Współorganizowanie Dnia Rodziny w Wądrożu Wielkim (główna nagroda w konkurencjach sportowych) Festyn sportowy w Budziszowie Wielkim ( zakup nagród- sprzęt sportowy dla Klubu Olimp ) Konkurs plastyczny Młodość, Trzeźwość, Żyj zdrowo nagrody za wyróżnione prace, słodycze, napoje Spartakiada sportowa(dzień Dziecka w szkołach i przedszkolu) nagrody dla szkół i przedszkola Mikołaj dla dzieci z rodzin zagrożonych (paczki, słodycze, napoje ) Posiedzenia komisji i kontrole placówek - 9 posiedzeń członków komisji x 135 zł. brutto(16% najniższego wynagrodzenia ) 11.Delegacje Doposażenie bibliotek Pronumerata czasopism ( Problemy społeczne, Niebieska linia, Świat problemów, zakup broszurek i ulotek, materiałów szkoleniowych) Zakup materiałów biurowych, papierniczych, toner do drukarki, zakup aparatu fotograficznego RAZEM

10