VI Spotkanie Branży Paliwowej - Polski Rynek Paliw 2016 NAJNOWSZE ZMIANY W PRAWIE ENERGETYCZNYM DOTYCZĄCE RYNKU PALIW CIEKŁYCH

Transkrypt

1

2 VI Spotkanie Branży Paliwowej - Polski Rynek Paliw 2016 NAJNOWSZE ZMIANY W PRAWIE ENERGETYCZNYM DOTYCZĄCE RYNKU PALIW CIEKŁYCH Wrocław - 6 października 2016 r. 2

3 CELE WPROWADZENIA ZMIAN Systemowe uporządkowanie rynku paliw ciekłych. Zwiększenie kontroli państwa nad systemem zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw. Wyeliminowanie uchybień i braków legislacyjnych obowiązujących przepisów w obszarze paliw ciekłych, które sprawiają wątpliwości interpretacyjne lub powodują trudności w procesie stosowania prawa. Uszczelnienie VAT. 3

4 POJĘCIE PALIWA CIEKŁEGO W PRAWIE ENEREGETYCZNYM Wprowadzenie nowej definicji paliw ciekłych Definicja ustawowa paliw ciekłych to: nośniki energii, w tym zawierające dodatki: 1) półprodukty rafineryjne, 2) gaz płynny LPG, 3) benzyny pirolityczne, 4) benzyny silnikowe, 5) benzyny lotnicze, 6) paliwa typu benzyny do silników odrzutowych, 7) paliwa typu nafty do silników odrzutowych, 8) inne nafty, 9) oleje napędowe, 10) lekkie oleje opałowe i pozostałe oleje napędowe, 11) ciężkie oleje opałowe, 12) benzyny lakowe i przemysłowe, 13) biopaliwa płynne (ciekłe). 4

5 INNE NOWE POJĘCIA WYTWARZANIE PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt MAGAZYNOWANIE PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 57 3 PRZEŁADUNEK PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 58 4 INSTALACJA WYTWARZANIA PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 10e MAGAZYNOWANIA PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 10f PRZEŁADUNKU PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 10g 5 STACJA KONTENEROWA art. 3 pkt 10i PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 10h 5

6 ŚRODEK TRANSPORTU PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 10j INFRASTRUKTURA PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 10d PODMIOT PRZYWOŻĄCY art. 3 pkt 12c PRZYWÓZ PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 12d WYWÓZ PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 12e NABYCIE WEWNĄTRZWSPÓLNOT OWE PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 12f DOSTAWA WEWNĄTRZWSPÓLNOT OWE PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 12g IMPORT PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 12h EKSPORT PALIW CIEKŁYCH art. 3 pkt 10i 6

7 15 WYTWARZANIE art. 3 pkt 45 produkcja paliw stałych, paliw gazowych lub energii w procesie energetycznym produkcja paliw ciekłych w instalacjach wytwarzania paliw ciekłych przerobu ropy naftowej, kondensatu gazu ziemnego (NGL), półproduktów rafinacji ropy naftowej i innych węglowodorów albo przerobu biomasy przetwarzania poprzez mieszanie komponentów lub paliw ciekłych lub mieszanie komponentów z paliwami ciekłymi przeklasyfikowywania komponentów w paliwa ciekłe w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym 7

8 NOWE OBOWIĄZKI WYNIKAJĄCE Z USTAWY PRAWO ENEREGETYCZNE 1 OBOWIĄZEK PROWADZENIA WYKAZU KONTRAHENTÓW 2 3 OBOWIĄZEK SPRAWOZDAWCZY DOTYCZĄCY RODZAJÓW ORAZ ILOŚCI WYTWORZONYCH, PRZYWIEZIONYCH I WYWZIEZIONYCH PALIW CIEKŁYCH OBOWIĄZEK INFORMOWANIA O RODZAJACH I LOKALIZACJI INFRASTRUKTURY PALIW CIEKŁYCH 8

9 1 OBOWIĄZEK PROWADZENIA WYKAZU KONTRAHENTÓW Podmioty zobowiązane Przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się magazynowaniem, przeładunkiem, przesyłaniem lub dystrybucją paliw ciekłych. Przedmiot obowiązku Prowadzenie wykazu: 1) przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się wytwarzaniem, obrotem (w tym obrotem z zagranicą) paliwami ciekłymi, 2) podmiotów przywożących i odbiorców końcowych paliw ciekłych, wobec których świadczono w ciągu ostatnich 12 miesięcy odpowiednio usługi magazynowania, przeładunku, przesyłania lub dystrybucji. Wykaz ustalany jest na ostatni dzień każdego miesiąca kalendarzowego w terminie do 7 dni od ostatniego dnia miesiąca. 9

10 Treść wykazu przedsiębiorstw energetycznych 1) oznaczenie przedsiębiorstwa energetycznego, podmiotu przywożącego lub odbiorcy końcowego paliw ciekłych, 2) informacje o rodzajach paliw ciekłych będących przedmiotem usług, 3) informacje o posiadanych koncesjach lub o wpisie do rejestru podmiotów przywożących, 4) informacje o wpisie do rejestru zapasów interwencyjnych, o którym mowa w ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym. 10

11 Udostępnienie wykazu Podmioty zobowiązane mają obowiązek udostępnić wykaz w swojej siedzibie oraz opublikować go na swojej stronie internetowej, z wyłączeniem danych dotyczących miejsca zamieszkania, numeru PESEL oraz serii i numeru dokumentu tożsamości. Termin realizacji obowiązku Pierwszym miesiącem uwzględnianym w wykazie kontrahentów ustawy jest październik 2016 roku. Konsekwencje nieprowadzenia wykazu przedsiębiorstw energetycznych Możliwość nałożenia kary finansowej od ,00 do ,00 zł. 11

12 OBOWIĄZEK PRZEKAZYWANIA SPRAWOZDANIA Podmioty zobowiązane Przedsiębiorstwo energetyczne zobowiązanie do sporządzenia wykazu przedsiębiorstw energetycznych. Przedmiot obowiązku Przekazywanie: 1) Prezesowi URE, 2) Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych, oraz 3) ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych sprawozdań zawierających informacje o podmiotach zlecających usługi. Termin miesięczny, w terminie 14 dni od dnia zakończenia miesiąca 12

13 Treść sprawozdania: 1) oznaczenie przedsiębiorstwa energetycznego, podmiotu przywożącego lub odbiorcy końcowego paliw ciekłych poprzez wskazanie jego danych, 2) informacje o rodzajach i ilości paliw ciekłych 3) Informacja o pochodzeniu paliw ciekłych, poprzez wskazanie informacji o przywozie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub wytworzeniu lub nabyciu na tym terytorium, 4) Informacja o miejscu świadczenia usługi. Termin realizacji obowiązku miesiąc następujący po miesiącu, w którym weszły w życie przepisy wykonawcze określające wzór sprawozdania. Skutki niesporządzenia sprawozdania Prezes Agencji Rezerw Materiałowych oraz minister właściwy do spraw finansów publicznych informują Prezesa URE o niezłożeniu sprawozdania. W przypadku nieprzekazania sprawozdania w terminie - kara pieniężna ,00 zł. W przypadku przekazania nieprawdziwych danych - kara pieniężna od ,00 do ,00 zł. 13

14 2 OBOWIĄZEK SPRAWOZDAWCZY DOTYCZĄCY RODZAJÓW ORAZ ILOŚCI WYTWORZONYCH, PRZYWIEZIONYCH I WYWZIEZIONYCH PALIW CIEKŁYCH Podmioty zobowiązane Przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesję na wytwarzanie paliw ciekłych lub koncesję na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą (tj. WPC lub OPZ), a także podmioty przywożące. Przedmiot obowiązku Podmioty zobowiązane przekazują 1) Prezesowi URE, 2) Prezesowi Agencji Rezerw Materiałowych, 3) ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych oraz ministrowi właściwemu do spraw energii miesięczne sprawozdanie o: rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu (obowiązek sprawozdawczy), poprzez wskazanie formy rozporządzenia nimi lub przedstawienie informacji o zużyciu ich na potrzeby własne. 14

15 Wzór sprawozdania do realizacji obowiązku sprawozdawczego określi Minister Energii. Termin realizacji obowiązku Sprawozdanie powinno być przekazywane w terminie 20 dni od dnia zakończenia miesiąca, którego dotyczy sprawozdanie. Przedsiębiorstwa energetyczne rozpoczynają realizację obowiązku prowadzenia sprawozdania o rodzajach oraz ilości wytworzonych, przywiezionych i wywiezionych paliw ciekłych, a także ich przeznaczeniu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym weszły w życie przepisy wykonawcze określające wzór sprawozdania. Skutki niewykonania obowiązku sprawozdawczego Minister właściwy do spraw finansów publicznych lub Prezes Agencji Rezerw Materiałowych informują niezwłocznie Prezesa URE o niezłożeniu w terminie do tych organów ww. sprawozdania. W przypadku niewykonania obowiązku sprawozdawczego - kara finansowa ,00 zł. 15

16 3 OBOWIĄZEK INFORMOWANIA O RODZAJACH I LOKALIZACJI INFRASTRUKTURY PALIW CIEKŁYCH Podmiot obowiązku Przedsiębiorstwa energetyczne, którym przed wejściem w życie ustawy udzielono koncesji na: wytwarzanie paliw, magazynowanie lub przeładunek paliw ciekłych w instalacjach magazynowania paliw ciekłych lub instalacjach przeładunku paliw ciekłych, przesyłania lub dystrybucji paliw, obrót paliwami. 16

17 Przedmiot obowiązku Zgłoszenie do Prezesa URE pierwszej informacji o całej eksploatowanej lub trwale wyłączonej z eksploatacji infrastrukturze paliw ciekłych. Termin realizacji obowiązku Zgłoszenia należy dokonać w termin na miesiąca od dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych. Skutki niewykonania obowiązku zgłoszenia W przypadku niewykonania obowiązku zgłoszenia, ustawa przewiduje karę finansową w wysokości ,00 zł dla każdego rodzaju lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych niezgłoszonej w terminie. 17

18 KONTROLA / POSTĘPOWANIE WYJAŚNIAJĄCE PROWADZONE PRZEZ PREZESA URE Prezes URE przeprowadza kontrolę lub prowadzi postępowanie wyjaśniające w sprawie naruszenia: 1) warunków prowadzenia działalności objętej koncesjami na wytwarzanie, magazynowanie, przeładunek, przesyłanie, dystrybucję lub obrót paliwami ciekłymi, 2) naruszeniem działalności objętej wpisem do rejestru podmiotów przywożących, 3) warunków udzielonych koncesji na wytwarzanie, magazynowanie, przeładunek, przesyłanie, dystrybucję lub obrót paliwami ciekłymi. Kontrole prowadzone będą na podstawie planu przygotowywanego corocznie przez Prezesa URE. Do kontroli stosuje się odpowiednio przepisy regulujące kontrolę REMIT. Podmioty upoważnione do prowadzenia kontroli/postępowania wyjaśniającego Kontrolę/postępowanie wyjaśniające prowadzi upoważniony pracownik URE. Upoważnienie nadaje Prezes URE ze szczegółowym wskazaniem: a) pracownika kontrolującego, b) podmiotu kontrolowanego, c) zakresu kontroli. 18

19 UPRAWNIENIA PODMIOTÓW KONTROLUJĄCYCH Podmiot kontrolujący ma prawo: 1) wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu podmiotu kontrolowanego, 2) żądania udostępnienia akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju dokumentów i nośników informacji związanych z przedmiotem kontroli oraz ich odpisów i wyciągów, a także sporządzania z nich notatek i kopii, 3) żądania od podmiotu kontrolowanego, osoby przez niego upoważnionej, posiadacza lokalu mieszkalnego, pomieszczenia, nieruchomości lub środka transportu, ustnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli, 4) żądania informacji od osób, które biorą lub brały udział w sposób pośredni lub bezpośredni w zawieraniu kontrolowanych transakcji, 19

20 PRZEBIEG KONTROLI Pracownik kontrolujący może korzystać z pomocy funkcjonariuszy innych organów kontroli państwowej lub Policji. Przebieg kontroli lub poszczególne czynności mogą być utrwalane przy pomocy urządzeń rejestrujących obraz lub dźwięk. Podmiot kontrolowany zobowiązany jest do udostępnienia kontrolującym środków ułatwiających przeprowadzenie kontroli, np. umożliwiających sporządzenie kopii dokumentów, zapewnienie oddzielnego pomieszczenia, udostępnienia środków łączności. Wszelkie dokumenty zawierające informacje istotne ze względu na przedmiot kontroli mogą zostać zajęte na czas do 7 dni, przy czym do zajęcia takiego może dojść również w wyniku przymusowego odebrania. W szczególnych przypadkach kontrola może być przeprowadzona w obiektach innych niż pomieszczenia i środki transportu należące do kontrolowanego. Jeżeli istnieją uzasadnione podstawy do przypuszczenia, że w lokalu mieszkalnym lub w jakimkolwiek innym pomieszczeniu, nieruchomości lub środku transportu pracownik kontrolujący może również dokonać przeszukania tych pomieszczeń lub rzeczy, za zgodą sądu ochrony konkurencji i konsumentów, udzieloną na wniosek Prezesa URE. 20

21 DODATKOWE ORGANY KONTROLNE W przypadku kontroli podmiotów, których przedmiot działalności obejmuje wytwarzanie, magazynowanie, przeładunek, przesyłanie, dystrybucję lub obrót paliwami ciekłymi. Organy kontroli : 1) Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, 2) Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, 3) Szef Służby Celnej, 4) Prezes Agencji Rezerw Materiałowych, 5) Prezes Urzędu Dozoru Technicznego, 6) Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego, 7) Inspekcja Handlowa, 8) Państwowa Inspekcję Pracy oraz organy: Policji, Prokuratury, Inspekcji Ochrony Środowiska, Państwowej Straży Pożarnej, nadzoru budowlanego, administracji miar i Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach kontroli przeprowadzanej przez te organy. spraw Zakres kontroli: 1) sprawdzenie czy podmiot posiada koncesję, 2) wpis do rejestru podmiotów przywożących, 3) złożenia do Prezesa URE wykaz infrastruktury paliwowej 21

22 KONCESJE PO ZMIANACH WPROWADZONYCH PAKIETEM ENERGETYCZNYM DZIAŁALNOŚĆ KONCESJONOWANA OGÓLNE I SZCZEGÓLNE WARUNKI UZYSKANIA KONCESJI OPC I WPZ KONCESJA NA PRZEŁADUNEK KONIECZNOŚĆ ZŁOŻENIA WNIOSKU O KONCESJE COFNIĘCIE KONCESJI 22

23 1 DZIAŁALNOŚĆ KONCESJONOWANA Koncesja wymagana jest dla wykonywania działalności gospodarczej w zakresie: 1) wytwarzania paliw z wyłączeniem paliw stałych, 2) magazynowania lub przeładunku paliw ciekłych w instalacjach magazynowania paliw ciekłych lub instalacjach przeładunku paliw ciekłych, z wyłączeniem lokalnego magazynowania gazu płynnego w instalacjach o przepustowości poniżej 1 MJ/s, 3) przesyłania lub dystrybucji paliw, 4) obrotu paliwami, 5) obrotu paliwami ciekłymi z zagranicą. 23

24 2 OGÓLNE WARUNKI UZYSKANIA KONCESJI Prezes URE udziela koncesji wnioskodawcy, który: 1) ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Turcji, 2) dysponuje środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowe wykonywanie działalności bądź jest w stanie udokumentować możliwości ich pozyskania, 3) ma możliwości techniczne gwarantujące prawidłowe wykonywanie działalności, 4) zapewni zatrudnienie osób o właściwych kwalifikacjach zawodowych (jeżeli są wymagane), 5) uzyskał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (jeżeli wnioskodawca był zobowiązany do uzyskania takiej decyzji), 6) nie zalega z zapłatą podatków stanowiących dochód budżetu państwa, 24

25 SZCZEGÓLNE WARUNKI UZYSKANIA KONCESJI OPZ I WPC Prezes URE udziela koncesji wnioskodawcy, który (WARUNKI POZYTYWNE): 1) ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub posiada oddział przedsiębiorstwa w Rzeczpospolitej Polskiej i nabywa paliwa ciekłe na potrzeby prowadzenia działalności gospodarczej na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, 2) złożył zabezpieczenie majątkowe, 3) jest zarejestrowany jako podatnik podatku od towarów i usług, 4) posiada instalacje magazynowania paliw ciekłych lub zawarł umowę przedwstępną wobec umów gwarantujących utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, zgodnie z zakresem wykonywanej działalności koncesjonowanej, 5) w przypadku przedsiębiorcy zagranicznego, posiadającego koncesje na OPZ lub WPC albo występującego o udzielenie takiej koncesji, punkty 1) oraz 3) powyżej dotyczą także udzielenia takiemu przedsiębiorcy koncesji na OPC. 25

26 OKOLICZNOŚCI WYŁĄCZAJĄCE MOŻLIWOŚĆ UZYSKANIA KONCESJI Koncesji nie wydaje się gdy wnioskodawca (WARUNKI NEGATYWNE): 1) znajduje się w postępowaniu upadłościowym lub likwidacji, 2) w ciągu ostatnich 3 lat cofnięto koncesję na działalność określoną ustawą z przyczyn określonych w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, 3) został skazany za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe mające związek z prowadzoną działalnością gospodarczą, 4) został wykreślony z rejestru podatników podatku od towarów i usług, 5) jego podmiot kontrolujący lub członek rady nadzorczej albo zarządu został w ciągu ostatnich 3 lat skazany za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe polegające na zmianie przeznaczenia paliw ciekłych, powodujące uszczuplenie należności publicznoprawnej wielkiej wartości albo skazanemu za takie przestępstwo skarbowe, gdy wartość przedmiotu czynu zabronionego jest wielka w związku z prowadzona działalnością, 6) inny podmiot posiadający, sprawujący kontrolę lub współkontrolę wobec wnioskodawcy luba też mający znaczny wpływ na wnioskodawcę został w ciągu ostatnich 3 lat skazany za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe o którym mowa w punkcie poprzednim, mające związek z przedmiotem działalności gospodarczej określonej ustawą. 26

27 WNIOSEK O UDZIELENIE KONCESJI Treść wniosku Wniosek o udzielenie koncesji powinien zawierać w szczególności: 1) oznaczenie wnioskodawcy, jego siedziby, siedziby oddziału na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub miejsca zamieszkania oraz ich adres oraz imiona i nazwiska pełnomocników ustanowionych do dokonywania czynności prawnych w imieniu przedsiębiorcy, 2) informacje o dotychczasowej działalności wnioskodawcy, w tym sprawozdania finansowe z ostatnich 3 lat, jeżeli podmiot prowadzi działalność gospodarczą, 3) określenie czasu, na jaki koncesja ma być udzielona, wraz ze wskazaniem daty rozpoczęcia działalności, 4) określenie środków, jakimi dysponuje podmiot ubiegający się o koncesję, w celu zapewnienia prawidłowego wykonywania działalności objętej wnioskiem, 5) numer w rejestrze przedsiębiorców w KRS, o ile przedsiębiorca taki numer posiada, lub numer równoważnego rejestru państw członkowskich UE, Konfederacji Szwajcarskiej, państwa członkowskiego EFTA - strony umowy o EOG lub Turcji oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP). 27

28 WNIOSEK O UDZIELENIE KONCESJI WPC I OPZ Treść wniosku Wniosek o udzielenie koncesji WPC i OPZ powinien zawierać odpowiednio: 1) wskazanie prognozowanej wielkości produkcji lub przywozu paliw ciekłych - na okres co najmniej 3 lat, 2) opis sposobu utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw na okres co najmniej 3 lat, 3) opis sposobu realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego na okres co najmniej 3 lat, 4) dane osób uprawnionych lub wchodzących w skład organu uprawnionego do reprezentowania wnioskodawcy, 5) listę wspólników lub akcjonariuszy, posiadających co najmniej 20% udziałów lub akcji, w przypadku wnioskodawcy innego niż osoba fizyczna, 6) wskazanie miejsca magazynowania zapasów oraz tytułu prawnego do instalacji magazynowania paliw ciekłych lub kopie umów gwarantujących utrzymanie obowiązkowych zapasów ropy naftowej lub paliw, 7) zaświadczenie o zarejestrowaniu wnioskodawcy jako podatnika podatku od towarów i usług, 8) postanowienie w sprawie przyjęcia zabezpieczenia majątkowego. 28

29 ZABEZPIECZENIE MAJĄTKOWE PRZY KONCESJACH WPC I OPZ Udzielenie koncesji WPC lub OPZ wymaga złożenia przez wnioskodawcę (także w zakresie paliw płynnych), zabezpieczenia majątkowego w wysokości złotych, w celu zabezpieczenia powstałych albo mogących powstać należności związanych z wykonywaną działalnością koncesjonowaną, z tytułu: 1) opłat rocznych, 2) kar za nieprzestrzeganie obowiązków wynikających z koncesji, 3) opłaty zapasowej, o której mowa w ustawie o zapasach ropy naftowej 4) kar za niezrealizowanie Narodowego Celu Wskaźnikowego, 5) kar za wprowadzanie do obrotu paliw ciekłych niespełniających wymagań jakościowych, 6) zobowiązań podatkowych w zakresie podatku od towarów i usług, podatku akcyzowego oraz opłaty paliwowej, 7) odsetek za zwłokę w zapłacie należności wymienionych w pkt

30 FORMA ZABEZPIECZENIA Zabezpieczenie majątkowe może być złożone w formie: 1) gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, 2) poręczenia banku, 3) weksla z poręczeniem wekslowym banku, 4) czeku potwierdzonego przez krajowy bank wystawcy czeku, 5) zastawu rejestrowego na prawach z papierów wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub Narodowy Bank Polski - według ich wartości nominalne, 6) pisemnego, nieodwołalnego upoważnienia naczelnika urzędu celnego, potwierdzonego przez bank lub spółdzielczą kasę oszczędnościowokredytową, do wyłącznego dysponowania środkami pieniężnymi zgromadzonymi na rachunku lokaty terminowej. W gwarancjach, bankowej lub ubezpieczeniowej, gwarant zobowiązuje się na piśmie do zapłacenia, bezwarunkowo i nieodwołalnie, na każde wezwanie właściwego Naczelnika Urzędu Celnego działającego z urzędu lub na wniosek właściwego organu, zabezpieczonej kwoty należności wraz z odsetkami za zwłokę, jeżeli jej zapłacenie stanie się wymagalne. 30

31 3 KONCESJE NA PRZEŁADUNEK Kiedy wymagana jest koncesja Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie magazynowania paliw gazowych w instalacjach magazynowych, skraplania gazu ziemnego i regazyfikacji skroplonego gazu ziemnego w instalacjach skroplonego gazu ziemnego, jak również magazynowania lub przeładunku paliw ciekłych w instalacjach magazynowania paliw ciekłych lub instalacjach przeładunku paliw ciekłych, z wyłączeniem lokalnego magazynowania gazu płynnego w instalacjach o przepustowości poniżej 1 MJ/s. Przeładunek paliw ciekłych - świadczenie usług załadowywania lub rozładowywania cystern drogowych, cystern kolejowych, cystern kontenerowych lub statków z wykorzystaniem instalacji przeładunku paliw ciekłych. Instalacja przeładunku paliw ciekłych - instalacja używana do rozładunku lub załadunku paliw ciekłych na cysterny drogowe, cysterny kolejowe, cysterny kontenerowe lub statki. 31

32 4 KONIECZNOŚĆ ZŁOŻENIA WNIOSKU O KONCESJE Podmiot zobowiązany Przedmiot obowiązku Termin Przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja na wytwarzanie paliw ciekłych lub obrót paliwami ciekłymi z zagranicą niespełniające nowych warunków przyznania koncesji tj. przedsiębiorstwa energetyczne: 1) nie posiadające siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Turcji, lub 2) nie zarejestrowane jako podatnik podatku od towarów i usług. Dostosowanie prowadzonej działalności do nowych warunków tj.: 1) uzyskanie siedziby lub miejsca zamieszkania na terytorium Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub Turcji, lub 2) zarejestrowanie się jako podatnik podatku od towarów i usług. oraz złożenie wniosku o zmianę koncesji. 2 miesiące od dnia wejścia w życie pakietu paliwowego tj. w terminie 2 miesięcy od dnia 1 sierpnia 2016 r. Skutki niedochowania obowiązku Koncesja udzielona przedsiębiorstwu energetycznemu na wytwarzanie paliw ciekłych lub obrót paliwami ciekłymi z zagranicą wygasa z mocy prawa z dniem upływu terminu do złożenia wniosku o zmianę koncesji. 32

33 WYMAGANE WNIOSKI I TERMINY ICH ZŁOŻENIA Podmiot zobowiązany Obowiązek Termin 1. podmioty prowadzące działalność wymagającą wpisu do rejestru podmiotów przywożących złożenie kompletnego wniosku o wpis do rejestru 1 miesiąc od dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 32 ust. 6 Prawa energetycznego 2. podmioty wykonujące działalność polegającą na przeładunku paliw ciekłych złożenie wniosku o udzielenie koncesji na przeładunek paliw ciekłych lub wniosek o zmianę udzielonej koncesji na magazynowanie paliw ciekłych rozszerzający koncesję o tę działalność 1 miesiąc od dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 32 ust. 6 Prawa energetycznego 3. podmioty wykonujące działalność polegającą na wytwarzaniu paliw ciekłych w sposób, który nie wymagał koncesji przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej złożenie wniosku o udzielenie lub zmianę posiadanej koncesji na wytwarzanie paliw ciekłych 1 miesiąc od dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 32 ust. 6 Prawa energetycznego 4. podmioty wykonujące działalność polegającą na obrocie benzynami lotniczymi, w tym obrocie nimi z zagranicą, której wykonywanie nie wymagało koncesji przed dniem wejścia ustawy nowelizującej złożenie wniosku o udzielenie lub zmianę posiadanej koncesji na obrót paliwami ciekłymi albo koncesji na obrót paliwami ciekłymi oraz koncesji na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą 1 miesiąc od dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 32 ust. 6 Prawa energetycznego 5. Podmioty prowadzące działalność w zakresie magazynowania paliw ciekłych z wykorzystaniem bezzbiornikowych magazynów paliw ciekłych złożenie wniosku o udzielenie koncesji na magazynowanie paliw ciekłych, koncesji na magazynowanie lub przeładunek paliw ciekłych albo zmianę posiadanej koncesji na magazynowanie paliw ciekłych 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej tj. 6 miesięcy od dnia 2 września 2016 r. 33

34 5 COFNIĘCIE KONCESJI Prezes URE cofa koncesję: 1) niespełniania któregokolwiek z WARUNKÓW POZYTYWNYCH wydania koncesji lub zaistnienia któregokolwiek z WARUNKÓW NEGATYWNYCH wydania koncesji 2) gdy wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją 3) przedsiębiorca nie podjął w wyznaczonym terminie działalności objętej koncesją, mimo wezwania organu koncesyjnego, lub trwale zaprzestał wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją, 4) cofnięcia przez właściwego Naczelnika Urzędu Celnego zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego lub jego wygaśnięcia, 34

35 PRZYPADKI SZCZEGÓLNE COFNIĘCIA KONCESJI WPC LUB OPZ Prezes URE cofa koncesję na wytwarzanie paliw ciekłych (WPC) lub koncesję na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą (OPZ) również w przypadku: 1) braku siedziby lub oddziału lub miejsca zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub 2) nie złożenia zabezpieczenia majątkowego, 3) nie zarejestrowania jako podatnik podatku VAT, 4) nie posiadania instalacji magazynowania paliw ciekłych, chyba że zawarł jedną z umów gwarantujących utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, zgodnie z zakresem wykonywanej działalności koncesjonowanej, 5) nie posługiwania się przy sprzedaży albo obrocie paliwami ciekłymi numerem identyfikacyjnym w obrocie paliwami ciekłymi na potrzeby podatku od towarów i usług, 6) nie utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy lub paliw w przewidzianym terminie i wymaganej ilości lub nie wnosi opłaty zapasowej w należnej wysokości i przewidzianym terminie, o której mowa w ustawie o zapasach ropy naftowej, pomimo wezwania ze strony Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych, 7) nie realizowania Narodowego Celu Wskaźnikowego, pomimo wezwania przez Prezesa URE. 35

36 REJESTR PODMIOTÓW PRZYWOŻĄCYCH Prezes URE prowadzi w postaci elektronicznej rejestr podmiotów przywożących. Rejestr podmiotów jest jawny i udostępniany w BIP Urzędu Regulacji Energetyki, z wyłączeniem danych dotyczących miejsca zamieszkania, numeru PESEL oraz serii i numeru dokumentu tożsamości. Rejestr zawiera następujące dane rejestrowe: 1) oznaczenie podmiotu, 2) informacje o rodzajach paliw ciekłych będące przedmiotem przywozu, 3) informacje o rodzajach i lokalizacji infrastruktury paliw ciekłych wykorzystywanej przez podmiot przywożący, 4) wskazanie przeznaczenia przywożonego paliwa ciekłego, 5) wskazanie planowanej daty rozpoczęcia działalności polegającej na przywozie paliw ciekłych. Prezes URE dokonuje wpisu do rejestru podmiotów przywożących w drodze decyzji w terminie 7 dni od dnia wpływu wniosku lub od dnia uzupełnienia wniosku. 36

37 NEGATYWNE PRZESŁANKI WPISU DO REJESTRU Do rejestru podmiotów przywożących nie może zostać wpisany podmiot, który: 1) został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe mające związek z przedmiotem działalności gospodarczej objętej ustawą, 2) zalega w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa, z wyjątkiem przypadków gdy: a) uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległości podatkowych albo b) podatku lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej. Prezes URE z urzędu wykreśl z rejestru podmiot przywożący, który w okresie kolejnych 6 miesięcy nie dokonał przywozu paliw ciekłych lub zaistniały negatywne przesłanki wpisu do rejestru. 37

38 Dziękujemy za uwagę