ROZPORZADZENIE. zdnia 2015r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 14 maja 2015 r. ROZPORZADZENIE MINISTRA Ś RODOWISKA') zdnia 2015r. w sprawie szczegó łowych wymagań dla transportu odpadów2) Na podstawie art. 24 ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z pó źn. zm. 3)) zarz ądza si ę, co następuje: 1. Rozporządzenie okre śla szczegó łowe wymagania dla transportu odpadów, w tym dla środków transportu i sposobu transpo rtowania oraz oznakowania środków transportu. 2. Odpady niebezpieczne mog ą być transportowane jednocze śnie z odpadami innymi niż niebezpieczne, w sposób uniemo żliwiaj ący ich kontakt. 3. Transport odpadów odbywa si ę w sposób uniemo żliwiaj ący mieszanie poszczególnych rodzajów odpadów, z wyj ątkiem gdy strumień zmieszanych rodzajów odpadów w ca łości kierowany jest do przetwarzania w takim samym procesie. 4. Transport odpadów odbywa si ę w sposób uniemożliwiaj ący rozprzestrzenianie si ę odpadów poza środki transportu, w tym w szczególno ści ich wysypywaniu, pyleniu i wycieku oraz ograniczaj ący do minimum uciążliwo ść zapachową, a także ograniczaj ący do minimum oddzialywanie czynników atmosferycznych na odpady, je żeli mogą one spowodować negatywne oddzialywanie transportowanych odpadów na środowisko oraz życie i zdrowie ludzi. 1) Minister Środowiska kieruje dzialem administracji rz ądowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 wrze śnia 2014 r. w sprawie szczególowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. poz. 1267). z~ Niniejsze rozporz ądzenie zosta ło notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu... r. pod numerem..., zgodnie z 4 rozporz ądzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 6 5, poz. 597), które wdra ża postanowienia dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiaj ącej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotycz ących us ług spo łeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z , str. 37, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337). 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta ły ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz i 888, z 2014 r. poz. 695, 1101 i 1322 oraz z 2015 r. poz. 87 i 122.

2 Transportowane odpady, w szczególno ści w pojemnikach lub workach uk łada si ę lub umocowuje w środkach transpo rtu w taki sposób, aby zapobiec ich przemieszczaniu i przewracaniu podczas transpo rtowania. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si ę w stosunku do transpo rtu odpadów w postaci sypkiej lub mazistej transportowanych luzem oraz p łynnej transportowanych w cysternach. 6. Środki transpo rtu odpadów i pojemniki wielokrotnego u życia należy utrzymywa ć we właściwym stanie technicznym i sanitarnym W przypadku zmiany rodzaju transportowanych odpadów, przed ich transportem należy upewni ć się, że środki transportu nie zawieraj ą pozostało ści po poprzednim transporcie odpadów. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si ę, w przypadku gdy pozosta ło ści po poprzednim transporcie odpadów nie wp łyną na właściwo ści transportowanych odpadów w sposób powoduj ący zagro żenie dla życia i zdrowia ludzi lub środowiska Odpady transportuje si ę wraz z dokumentem potwierdzaj ącym kod i nazwę transportowanych odpadów oraz potwierdzaj ącym dane zlecaj ącego transport odpadów. 2. Dokumentem, o którym mowa w ust. 1 mo że być : 1) karta przekazania odpadów; 2) faktura kupna/sprzeda ży odpadów; 3) karta charakterystyki odpadów; 4) dokument dotyczący transgranicznego przesy łania/przemieszczania odpadów, o którym mowa w załączniku IB oraz za łączniku 7 rozporz ądzenia 1013/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z , str. 1); 5) dokument przewozowy, o którym mowa w przepisach o transporcie towarów niebezpiecznych Opakowania, pojemniki lub komory ładunkowe w środkach transportu powinny być oznakowane w sposób uniemo żliwiaj ący jego samoistne usunięcie podczas transportu, umożliwiać identyfikacj ę rodzaju transportowanych odpadów oraz posiada ć czytelne i odporne na warunki atmosferyczne oznakowanie zawieraj ące kod odpadów w nich transportowanych zgodnie z katalogiem odpadów. 2. W przypadkach, o których mowa w 5 ust. 2, nie stosuje si ę ust. 1.

3 Środki transportu drogowego i kolejowego przeznaczone do transpo rtu odpadów oznacza si ę w następuj ący sposób: 1) tablica koloru bialego o wymiarach 400 mm szeroko ści i 300 mm wysoko ści, umieszczona na zewnętrznej powierzchni środka transportu w widocznym miejscu; 2) znajduj ące się na tablicy wielkie litery koloru czarnego o wysoko ści minimum 100 mm i szeroko ści linii minimum 15 mm. 2. Oznakowanie, o którym mowa w ust. 1, umieszcza si ę : 1) w przypadku środków transportu drogowego z tylu i z przodu środka transportu; 2) w przypadku środków transportu kolejowego na pierwszym wagonie sk ładu pociągu, w którym s ą transportowane odpady na obydwu bokach wagonu. 3. Oznakowanie, o którym mowa w ust. 1, powinno by ć odporne na warunki atmosferyczne oraz powinno zapewnia ć trwało ść i czytelno ść tego oznakowania. 4. Wzór oznakowania środków transportu odpadów, o których mowa w ust. 1, jest okre ślony w załączniku 1 do rozporz ądzenia W przypadku prowadzenia transgranicznego transpo rtu odpadów, dopuszcza si ę oznaczenie środków transpo rtu drogowego i kolejowego przeznaczonych do transpo rtu odpadów, w następuj ący sposób: 1) tablica koloru bialego o wymiarach 400 mm szeroko ści i 300 mm wysoko ści umieszczona, na zewnętrznej powierzchni środka transportu w widocznym miejscu; 2) znajduj ąca się na tablicy wielka litera A koloru cza rnego o wysoko ści minimum 200 mm i szeroko ści linii minimum 20 mm. 2. Oznakowanie, o którym mowa w ust. 1, umieszcza si ę : 1) w przypadku środków transportu drogowego z tylu i z przodu środka transpo rtu; 2) w przypadku środków transportu kolejowego na pierwszym wagonie sk ładu pociągu, w którym s ą transportowane odpady na obydwu bokach wagonu. 3. Oznakowanie, o którym mowa w ust. 1, powinno by ć odporne na warunki atmosferyczne oraz powinno zapewnia ć trwało ść i czytelno ść tego oznakowania. 4. Wzór oznakowania środków transportu odpadów, o których mowa w ust. 1, jest okre ślony w załączniku 2 do rozporz ądzenia. 5. W przypadku oznakowania środków transportu w sposób, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje si ę 10.

4 4 12. Wymagania, o których mowa w 8-11, dotycz ą posiadaczy odpadów transportuj ących odpady, którzy podlegaj ą obowiązkowi wpisu do rejestru, o którym mowa w a rt. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, z wyj ątkiem transportuj ących odpady zwolnionych z obowi ą zku prowadzenia ewidencji odpadów zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie a rt. 66 ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. 13. Do transpo rt u odpadów niebezpiecznych, do których stosuje si ę przepisy o transporcie towarów niebezpiecznych, stosuje si ę wyłącznie przepisy 8, 10 i Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. MINISTER Ś RODOWISKA W porozumieniu MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU zgodno ść plydvg prawnym i rc c vyj y,lr-

5 5 Załącznik nr 1 do rozporz ądzenia Ministra Środowiska z dnia (poz. ) OZNAKOWANIE ŚRODKÓW TRANSPORTU ODPADÓW ODPADY

6 6 Załącznik nr 2 do rozporz ądzenia Ministra Środowiska z dnia (poz. ) OZNAKOWANIE ŚRODKÓW TRANSGRANICZNEGO TRANSPORTU ODPADÓW

7 7 UZASADNIENIE Projekt rozporz ądzenia stanowi wykonanie upowa żnienia zawartego w art. 24 ust. 7 ustawy z dnia z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z pó źn. zm.). Rozporządzenie ma na celu okre ślenie szczegó łowych wymagań dla transportu odpadów, w tym dla środków transportu i sposobu transportowania oraz oznakowania środków transportu. W 1 projektu rozporz ądzenia okre ślono zakres przedmiotowy rozporz ądzenia. W 2-9 okre ślono wymagania dla transportu odpadów oraz środków transportu i sposobu transpo rtowania. Wskazano, że odpady niebezpieczne mog ą być transportowane jednocze śnie z odpadami innymi niż niebezpieczne, wy łącznie w przypadku, gdy nie maj ą ze sob ą kontaktu. Ponadto wskazano, że transport odpadów powinien odbywa ć się w taki sposób, aby zapobiec rozprzestrzenianiu si ę transportowanych odpadów poza środki transportu oraz w sposób ograniczaj ący do minimum uciążliwo ść zapachową. W przypadku odpadów transportowanych, w szczególno ści w workach i pojemnikach, należy prowadzi ć transport w taki sposób, aby transportowane odpady nie przemieszcza ły się w środku transportu. Wspomniane zapisy, zostaly wprowadzone w celu ograniczenia wp ływu transportowanych odpadów na środowisko oraz zdrowie i życie ludzi oraz w celu zapewnienia bezpiecze ństwa w trakcie transportu odpadów. Dodatkowo, zostaly wskazane czynno ści, jakie nale ży wykonać, w związku z transportem odpadów. Środki transportu odpadów i pojemniki wielokrotnego u życia należy utrzymywać we właściwym stanie technicznym i sanitarnym oraz w przypadku zmiany rodzaju transportowanych odpadów, przed ich transportem nale ży upewni ć się, że środki transportu nie zawieraj ą pozostało ści po poprzednim transporcie odpadów. Ponadto wskazano, że odpady transportuje si ę wraz z dokumentem potwierdzaj ącym kod i nazwę transportowanych odpadów oraz potwierdzaj ącym dane zlecaj ącego transport że obowiązek posiadania ww. dokumentu dotyczy posiadaczy odpadów. Z uwagi na fakt, odpadów transportuj ących odpady, którzy podlegaj ą obowiązkowi wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, z wyj ątkiem

8 8 transportuj ących odpady zwolnionych z obowi ązku prowadzenia ewidencji odpadów zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie a rt. 66 ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w szczególno ści potwierdzeniem danych zlecaj ącego transport może być pieczątka firmy. W celu umożliwienia identyfikacji rodzaju transportowanych odpadów przez s łużby kontrolne wprowadzono przepis wskazuj ący, że opakowania, pojemniki lub komory ładunkowe w środkach transportu powinny być oznakowane w sposób uniemo żliwiaj ący jego samoistne usuni ęcie podczas transpo rtu, umożliwiać identyfikacj ę rodzaju transportowanych odpadów oraz posiadać czytelne i odporne na warunki atmosferyczne oznakowanie. W 10 zostal okre ślony sposób oznakowania. środków transportu odpadów, a także jakie informacje powinny być zawarte na oznakowaniu. W 11 zostal okre ślony sposób oznakowania środków transportu odpadów, w przypadku prowadzenia transgranicznego transpo rtu odpadów, a tak że wskazano jakie informacje powinny by ć zawarte na oznakowaniu. W 12 wskazano, że wymagania dotycz ące oznakowania środków transportu odpadów oraz prowadzenia transpo rtu odpadów wraz z dokumentem potwierdzaj ącym kod i nazwę transportowanych odpadów oraz potwierdzaj ącym dane zlecaj ącego transport odpadów dotyczy posiadaczy odpadów transportuj ących odpady, którzy podlegaj ą obowiązkowi wpisu do rejestru, z wyj ątkiem transportuj ących odpady zwolnionych z obowi ązku prowadzenia ewidencji odpadów. W 13 wskazano, że do transportu odpadów niebezpiecznych, do których stosuje si ę przepisy o transporcie towarów niebezpiecznych, stosuje si ę wyłącznie przepisy 8, 10 i 11. W 14 projektu rozporz ądzenia stosownie do 1 ust. 2 uchwa ły nr 20 Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zalece ń ujednolicenia terminów wej ścia w życie niektórych aktów normatywnych (M. P. poz. 205), wskazano 1 stycznia 2016 r. jako dzie ń wej ścia w życie rozporz ądzenia. Projekt rozporz ądzenia Ministra Środowiska w sprawie transpo rtu odpadów zostal zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rz ądowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ści lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó źn.

9 9 zm.). Nie odnotowano zg łoszeń zainteresowania pracami nad projektem rozporz ądzenia w trybie ww. ustawy. Projekt rozporz ądzenia jest zgodny z przepisami prawa Unii Europejskiej. Projekt rozporz ądzenia zawiera przepisy techniczne, w zwi ązku z tym podlega notyfikacji zgodnie z przepisami rozporz ądzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz z pó2n. zm.).

10

11 Nazwa projektu Projekt rozporz ądzenia Ministra Srodowiska w sprawie szczegó łowych wymagań dla transportu odpadów Ministerstwo wiod ące i ministerstwa wspó łpracuj ące Ministerstwo Srodowiska, w porozumieniu z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Janusz Ostapiuk Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Marcin Cykowski (tel , marcin.cykowski@mos.gov.pl ) Data sporządzenia 11 czerwca 2014 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Środowiska Jaki problem jest rozwi ązywany? Obecnie transport odpadów jest prowadzony w sposób okre ślony w zezwoleniach (organ w łaściwy wydaj ąc zezwolenie okre śla w nim, w szczególno ści warunki i sposób transportu odpadów), które zgodnie z art. 233 ustawy o odpadach. zachowuj ą ważność na czas na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak ni ż do czasu up ływu terminu do z łożenia wniosku o wpis do rejestru, o którym mowa w a rt. 49 ust. 1 ustawy o odpadach, lub z dniem uzyskania wpisu do tego rejestru, w przypadku gdy wpis nast ąpił w terminie wcze śniejszym. Wprowadzenie przedmiotowych przepisów wynika z rezygnacji z obowi ązku uzyskania zezwolenia na transport odpadów oraz braku przepisów uszczegó ławiaj ących wymagania dla transpo rtu odpadów innych ni ż niebezpieczne. Zatem zachodzi konieczno ść wydania przepisów okre śla' ących minimalne wymogi dla transportu odpadów. 2. Rekomendowane rozwi ązanie, w tym planowane narz ędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rozporządzenie ma na celu okre ślenie wymagań dla transportu odpadów, których wymóg przestrzegania b ędzie obligatoryjny dla wszystkich podmiotów prowadz ących taką działalność. Wymogi dla prowadzących dzia łalność w tym zakresie b ędą jednakowe. Rozporz ądzenie powinno przyczyni ć się do ograniczenia nieprawid łowo ści w prowadzeniu transpo rtu odpadów, w tym przyczyni ć się do poprawy bezpieczeństwa podczas jego prowadzenia. Rozporz ądzenie w szczególno ści wskazuje, że transportuj ący odpady powinien prowadzi ć transport odpadów w sposób zapobiegaj ący rozprzestrzenianiu si ę transportowanych odpadów poza środki transportu. Ponadto transpo rt odpadów powinien być prowadzony w taki sposób, aby transportowane odpady nie przemieszcza ły się w środku transportu. Do najistotniejszych narz ędzi interwencji nale ży propozycja wprowadzenia oznakowania środków transportu maj ąca na celu usprawnienie ich identyfikacji, w tym równie ż przez obywateli. Wprowadzenie takiego wymogu powinno przyczyni ć się do usprawnienia kontroli obrotu odpadami w Polsce. 3. Jak problem zosta ł rozwiązany w innych krajach, w szczególno ści krajach cz łonkowskich OECD/UE? Zgodnie z dyrektyw ą 2008/98/WE Państwa Członkowskie podejmuj ą niezb ędne środki w celu zapewnienia, aby na ich terytorium zakłady i przedsi ębiorstwa zajmuj ące się zawodowo zbieraniem lub transportem odpadów dostarcza ły zebrane i transportowane przez siebie odpady do odpowiednich instalacji przetwarzania odpadów, w taki sposób, aby gospodarowanie odpadami by ło prowadzone bez nara żania zdrowia ludzkiego oraz bez szkody dla środowiska. W przypadku transportu odpadów niebezpiecznych, projektowane przepisy przewiduj ą konieczno ść oznakowania tych środków transportu oraz posiadania przez transportuj ącego odpady dokumentu potwierdzaj ącego rodzaj transportowanych odpadów. Natomiast transport odpadów. niebezpiecznych (pozosta łe wymagania dotycz ące transportu odpadów niebezpiecznych) odbywa si ę z zachowaniem przepisów obowi ązuj ących przy transporcie towarów niebezpiecznych (art. 24 ust. 2 ustawy o odpadach). W Niemczech pojazdy, za pomoc ą których prowadzony jest transpo rt odpadów powinny być oznakowane dwoma odblaskowymi tablicami ostrzegawczymi barwy bia łej z literą A. W Szwecji pojazdy, które zbieraj ą okre ślony strumień odpadów wyposażone s ą w pompy próżniowe, za pomoc ą których odpady są wysysane wprost do kontenera umieszczonego na poje ździe. 4. Podmioty, na które oddzia łuje projekt odpadów (podlegaj Grupa Wielkość Źródło danych Oddzialywanie Brak możliwości oszacowania liczby podmiotów prowadz ących transport ą pod różne organy właściwe do wydania zezwolenia na transport odpadów lub wpisu do rejestru - w zależności od rodzaju prowadzonej Przepisy rozporz ądzenia dotycz ą podmiotów prowadz ących transport łki odpadów, w tym spó miejskie (komunalne) należące do gmin Obowi ązkowe oznakowanie wszystkich środków transportu, za pomoc ą których prowadzony jest transpo rt odpadów oraz dostosowanie środków transportu do spe łnienia

12 działalno ści). Również na podstawie PKD nie jest możliwe oszacowanie liczby podmiotów ze względu na zbyt ogólne grupy klasyfikacji, które wskazuj ą wyłącznie liczb ę podmiotów prowadz ących transport, bez wyszczególnienia podmiotów prowadz ących transport odpadów. Dodatkowo, zgodnie z przepisami obowiązuj ącymi na mocy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, wytwórca odpadów transportuj ący wytworzone przez siebie odpady jest zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na transpo rt odpadów. wymagań okre ślonych w rozporządzeniu W przypadku środków transportu, w stosunku do których nie b ędzie konieczno ści przeprowadzenia modernizacji w celu spe łnienia wymagań rozporządzenia, jedynym rodzajem oddziaływania b ędzie obowiązkowe oznakowanie środków transportu. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporz ądzenia Ministra Środowiska w sprawie transportu odpadów zostal zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rz ądowego Centrum Legislacji w zak ładce Rz ądowy Proces Legislacyjny, zgodnie z ustaw ą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ści lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó źn. zm.). Nie odnotowano zg łoszeń zainteresowania pracami nad projektem rozporz ądzenia w trybie ww. ustawy. Zgodnie z postanowieniami art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych spólki prawa handlowego, nawet ze 100% udzialem jednostki samorz ądu terytorialnego, nie nale żą do sektora finansów publicznych. W zwi ązku z czym, w przypadku prowadzenia gospodarki komunalnej w formie spólki prawa handlowego nie maj ą zastosowania przepisy ustawy o finansach publicznych w zakresie udzielania dotacji. Biorąc powyższe pod uwag ę oraz nawi ązuj ąc do przepisów art. 2 ust. 2 i art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rz ądu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759) oraz 38 ust. 2 uchwa ły Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2013 r. poz. 979), projekt rozporz ądzenia nie b ędzie konsultowany z Komisj ą Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, gdyż projektowane przepisy nie dotycz ą problemów zwi ązanych z funkcjonowaniem samorz ądu terytorialnego i z polityk ą państwa wobec samorz ądu terytorialnego, a tak że spraw dotycz ących samorządu terytorialnego znajduj ących się w zakresie dzia łania Unii Europejskiej i organizacji mi ędzynarodowych, do których Rzeczpospolita Polska nale ży. Lista stowarzysze ń zrzeszaj ących przedsi ębiorców, zwi ązków zawodowych oraz instytucji naukowo-badawczych, do których zostal przes łany projekt rozporz ądzenia w celu konsultacji: 1) NSZZ Solidarno ść"; 2) Forum Zwi ązków Zawodowych; 3) OPZZ; 4) Konfederacja Lewiatan"; 5) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej; 6) Związek Pracodawców Business Centre Club; 7) Związek Rzemios ła Polskiego; 8) Związek Pracodawców Gospodarki Odpadami; 9) Centrum Prawa Ekologicznego; 10) Polski Klub Ekologiczny; 11) Stowarzyszenie Polskich Przedsi ębiorców Gospodarki Odpadami; 12) Krajowa Izba Gospodarcza; 13) Polska Izba Ekologii; 14) Polska Izba Gospodarki Odpadami; 15) Krajowa Izba Gospodarki Odpadami; 16) Porozumienie Producentów W ęgla Brunatnego; 17) Polski Zwi ązek Producentów Kruszyw; 18) Stowarzyszenie Producentów Cementu; 19) Górnicza Izba Przemys łowo-handlowa; 20) Związek Pracodawców Polska Miedz, 21) Instytut na Rzecz Ekorozwoju;

13 22) Instytut Metali Nie żelaznych w Gliwicach; 23) Akademia Górniczo-Hutnicza w Krakowie; 24) Instytut Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego; 25) Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energi ą Polskiej Akademii Nauk; 26) Glówny Instytut Górnictwa; 27) Biuro do Spraw Substancji Chemicznych; 28) Polski Komitet Normalizacyjny; 29) Polskie Centrum Akredytacji; 30) Stowarzyszenie Doradców ds. Transpo rtu Towarów Niebezpiecznych. Ponadto projekt rozporz ądzenia zostal przekazany do zaopiniowania do: 1) marsza łków woj ewództw; 2) Prezes G łównego Urzędu Statystycznego; 3) wojewódzkim inspektorom ochrony środowiska; 4) Glówny Inspektor Transpo rtu Drogowego; 5) Prezes Wyższego Urz ędu Górniczego; 6) Instytut Ochrony Środowiska; 7) Państwowy Instytut Geologiczny; 8) Instytut Ekologii Terenów Uprzemys łowionych. W toku konsultacji, którym poddany zostal projekt rozporz ądzenia, wp łynęły uwagi sugeruj ące potrzeb ę doprecyzowania lub zmiany przepisów. Na podstawie przeprowadzonej analizy uwag zgloszonych przez: 1. Polska Wytwórnia Papierów Warto ściowych S.A., 2. Stowarzyszenie Doradców ds. Transpo rtu Towarów Niebezpiecznych DGSA, 3. WIOŚ w Warszawie, 4. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, 5. Górnicza Izba Przemys łowo-handlowa, 6. Izba Przemys łowo-handlowa Gospodarki Złomem, 7. Główny Inspektor Transportu Drogowego, 8. Polska Izba Gospodarki Odpadami, 9. Europejskie Stowarzyszenie na Rzecz Bezpiecze ństwa Operacji Transpo rtowych ETOS, 10. Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego, 11. WIO Ś w Poznaniu, 12. Pracodawcy RP, 13. WIO Ś we Wroc ławiu, 14: WIO Ś w Krakowie, Delegatura w Nowym S ączu. - wprowadzono stosowne zmiany w projekcie rozporz ądzenia. Spo śród zgloszonych uwag przyj ęto 35 uwag oraz udzielono 10 wyja śnień, co wpłynęło na wprowadzenie do 3, 4, 5, 7, 8, 9 i 10 zmian. Ponadto dodano nowe przepisy 11, 12 i 13. Wprowadzone zmiany w szczególno ści odnoszą się do: 1. doprecyzowania wymaga ń odnoszących si ę do transportu odpadów, 2. wskazania rodzajów dokumentów, które mog ą być stosowane podczas transpo rtu odpadów, 3. doprecyzowana wymaga ń dla oznakowania środków transportu, 4. wprowadzenia nowego rodzaju oznakowania środków transportu, w przypadku prowadzenia transgranicznego transportu odpadów, 5. wskazania, że wymagania dotycz ące obowi ązku posiadania dokumentu potwierdzaj ącego rodzaj transportowanych odpadów oraz wymagania dotycz ące oznakowania środków transportu dotyczą posiadaczy odpadów transportuj ących odpady, którzy podlegaj ą obowiązkowi wpisu do rejestru, o którym mowa w a rt. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, z wyj ątkiem transportuj ących odpady zwolnionych z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie a rt. 66 ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. 6. wskazania, że do transportu odpadów niebezpiecznych, do których stosuje si ę przepisy o transporcie towarów niebezpiecznych, stosuje si ę wyłącznie przepisy 8, 10 i 11. Natomiast pozosta ła cze ść uwag została odrzucona, poniewa ż ich zakres by ł sprzeczny z przepisami prawa wspólnotowego w tym zakresie lub wykracza ł poza zakres upoważnienia ustawowego lub te ż był niezgodny z przepisami ustawy o odpadach albo by ł już uregulowany przepisami ww. ustawy; Uwagi te zosta ły zestawione w tabeli, w której przedstawiono szczegó łowe odniesienia do zgloszonych propozycji,

14 a w przypadku uwag nieprzyj ętych uzasadnienie ich nieprzyj ęcia. Szczegó łowe zestawienie zg łoszonych uwag wraz ze stanowiskiem Ministerstwa Środowiska, zosta ło zamieszczone na stronie internetowej RCL. b. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stale z r.) Skutki w okresie 10 lat od wej ścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogó łem budżet państwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Wydatki ogólem budżet państwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Saldo ogó łem budżet państwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źróde ł danych i przyj ętych do obliczeń założeń Zgodnie z obecnie obowi ązuj ącymi przepisami gminy nie mog ą finansować działalno ści spólek miejskich (komunalnych), w tym dzia łalno ści w zakresie dostosowania środków transportu należących do tych spólek do zmian wynikaj ących z projektu ww. rozporz ądzenia. Zgodnie z postanowieniami art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych spó łki prawa handlowego, nawet ze 100% udzialem jednostki samorz ądu terytorialnego, nie nale żą do sektora finansów publicznych. W zwi ązku z czym, w przypadku prowadzenia gospodarki komunalnej w formie spó łki prawa handlowego nie maj ą zastosowania przepisy ustawy o finansach publicznych w zakresie udzielania dotacji. Jednocze śnie nie jest mo żliwe okre ślenie ewentualnych kosztów jakie mog ą być poniesione, gdyż będą one zale żeć od rodzaju niezb ędnej do przeprowadzenia modernizacji (oznakowania) środków transportu. Nale ży podkre ślić ; że w większo ści sytuacji poniesienie kosztów dotyczy ć b ędzie zamontowania oznakowania środka transportu. 7. Wpływ na konkurencyjno ść gospodarki i przedsi ębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsi ębiorców oraz na rodzin ę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wej ścia w życie zmian Łącznie (0-10) W uj ęciu pieniężnym duże przedsi ębiorstwa sektor mikro-, malych i (w mln zł, średnich ceny stale z przedsi ębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W uj ęciu niepieniężnym (dodaj/usuń) duże przedsi ębiorstwa sektor mikro-, malych i średnich przedsi ębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe brak możliwo ści okre ślenia wplywu brak możliwo ści okre ślenia wplywu (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) Spełnienie wymagań rozporz ądzenia nie poci ąga za sob ą poniesienia

15 znacznych nakładów finansowych. Wymiary oznakowania środka transpo rtu dostosowano do wymiarów jakie s ą stosowane podczas przewozu towarów niebezpiecznych. Fakt ten przyczyni się do obniżenia kosztów zakupu przedmiotowego oznaczenia oraz u łatwi jego monta ż. (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, W przypadku przedsi ębiorstw prowadz ących dzia łalno ść w zakresie transpo rtu odpadów może w tym wskazanie zaistnie ć potrzeba dostosowania środków transportu do wymogów przedmiotowego rozporz ądzenia. źróde ł danych i Koszty dostosowania b ędą zależeć od rodzaju niezb ędnych modernizacji, w zwi ązku z czym przyj ętych do oblicze ń oszacowanie ich nie jest mo żliwe. Jednocze śnie należy zaznaczy ć, że prawdopodobieństwo założeń wystąpienia powyższej sytuacji jest ma łe. Większość środków transportu spe łnia minimalne wymogi rozporz ądzenia. Należy podkre ślić, że każdy samochód b ędzie musiał być oznakowany. Bior ąc pod uwag ę koszt zakupu i monta żu (szacunkowo ok. 50 z ł/szt.), wymóg ten nie b ędzie powodował istotnego wplywu na konkurencyjno ść gospodarki i przedsi ębiorczo ść, w tym funkcjonowanie przedsi ębiorców, z uwagi na fakt, że każdy podmiot prowadz ący transport odpadów będzie mial obowiązek dostosować się do jego wymagań. S. Zmiana obci ążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikaj ących z projektu./ nie dotyczy Wprowadzane s ą obciążenia poza bezwzgl ędnie wymaganymi przez UE (szczegó ły w odwróconej tabeli zgodno ści). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na zalatwienie sprawy tak 0 nie nie dotyczy / inne: nie dotyczy 0 inne: nie dotyczy Wprowadzane obci ążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na zalatwienie sprawy tak nie // nie dotyczy Komentarz: Projekt rozporz ądzenia wskazuje jedynie wymogi jakie nale ży spełnić podczas transportu odpadów, do których nale ży przede wszystkim oznakowanie środków transportu. 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie b ędzie miało wplywu na rynek pracy. Rozporz ądzenie ma wyłącznie na celu okre ślenie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów, w tym dla środków transportu i sposobu transportowania oraz oznakowania środków transportu. 10. Wp ływ na pozosta łe obszary / środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wplywu Rozporządzenie powinno przyczyni ć się do ograniczenia nieprawidłowo ści w prowadzeniu transportu odpadów oraz przyczyni ć się do poprawy bezpiecze ństwa podczas jego prowadzenia. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Z chwil ą wej ścia w życic przepisów. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan ą zastosowane? W ramach ewaluacji efektów projektu zostanie nawiązana wspó łpraca z Inspekcj ą Transportu Drogowego. Na podstawie informacji uzyskanych od Inspekcji Transportu Drogowego oraz Urz ędu Transportu Kolejowego zostanie przeprowadzona analiza maj ąca na celu porównanie liczby nieprawid łowo ści w prowadzeniu transportu odpadów, w stosunku do okresu następuj ącego i poprzedzaj ąćego wej ście w życie przedmiotowego rozporz ądzenia. Na podstawie tej analizy zostanie dokonana ocena efektów wej ścia wżycie przepisów rozporz ądzenia. 13. Załączniki (istotne dokumenty źród łowe, badania, analizy itp.) Brak

16