UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ GRABOWA NAD PROSNĄ. z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 17 grudnia 2018 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ GRABOWA NAD PROSNĄ z dnia r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grabów nad Prosną na 2019 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm..), art.4¹ ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.2137.) oraz art.10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (tj. Dz. U. z 2018 r. poz.1030 ze zm.) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2016 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata (Dz. U. z 2016 r., poz. 1492) uchwala się, co następuje: 1. Zatwierdza się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grabów nad Prosną na 2019 rok. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Grabów nad Prosną 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 1

2 Załącznik do uchwały Nr... Rady Miejskiej Grabowa nad Prosną z dnia r. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2019 Cele programu Rozdział 1. Celem głównym Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest ograniczenie zdrowotnych i społecznych skutków wynikających z nadużywania napojów alkoholowych i używania innych substancji psychoaktywnych poprzez podnoszenie poziomu wiedzy i świadomości mieszkańców Miasta i Gminy Grabów nad Prosną oraz prowadzenie skoordynowanych działań profilaktycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych. Kształtowanie polityki alkoholowej oraz przeciwdziałania narkomanii poprzez zapobieganie powstawaniu nowych problemów uzależnień. Wzrost kompetencji mieszkańców i uczniów szkół znajdujących się na terenie gminy z zakresu problematyki uzależnień i zachowań ryzykownych. Program określa lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z używania alkoholu, narkotyków itp., wytycza główne kierunki działań profilaktycznych oraz działań mających na celu rozwiązywanie problemów alkoholowych i narkomanii, integrację i reintegrację społeczną osób współuzależnionych i uzależnionych. W roku 2019 w/w cele głównie będą kontynuacją podjętych działań w latach poprzednich i planuje się je realizować poprzez następujące cele szczegółowe: 1. Zapewnienie dzieciom i młodzieży dostępu do programów profilaktycznych z zakresu profilaktyki uniwersalnej, selektywnej i wskazującej. 2. Prowadzenie edukacji publicznej z zakresu problemów uzależnień od alkoholu i narkotyków. 3. Zapewnienie pomocy opiekuńczej i wychowawczej dla dzieci i młodzieży z rodzin zagrożonych problemem uzależnienia i uzależnionych od alkoholu, narkotyków itp. m.in. poprzez organizację letniego wypoczynku, finansowanie kosztów prowadzenia świetlic środowiskowych (wynagrodzenia wychowawców, zakup materiałów, koszty wycieczek według wskazań oferty). 4. Zmniejszanie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym. 5. Zwiększenie dostępu do profesjonalnej pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych, zagrożonych uzależnieniem i współuzależnionych, członków ich rodzin. 6. Promowanie zdrowego i trzeźwego stylu życia oraz alternatywnych form spędzania czasu wolnego przez dzieci, młodzież oraz dorosłych. 7. Wzmacnianie kompetencji członków Komisji Problemów Alkoholowych, pracowników pomocy społecznej, oświaty, policji, służby zdrowia, w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii, przepisów prawa, podejmowania interwencji w sytuacjach problemowych poprzez organizowanie szkoleń, wymianę doświadczeń, monitorowanie i diagnozowanie sytuacji związanej z rozmiarem uzależnień w gminie. 8. Źródłem finansowania zadań zawartych w Gminnym Programie są środki finansowe budżetu gminy stanowiące dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wniesione przez podmioty gospodarcze w roku 2019, zgodnie z art. 18² ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.2137). Dochody te stanowią dochód gminy, który w całości jest przekazywany na realizację programu. Zgodnie z art. 18² w/w ustawy środki te nie mogą być przeznaczone na inne cele. Rozdział 2. Zadania programu i sposób ich realizacji Większość zadań realizowanych na poziomie gminy, zgodnie z ww. ustawami, w obszarze profilaktyki szczególnie uniwersalnej i edukacji społecznej, jest wspólnych lub zbieżnych, a ich adresatami są te same Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 1

3 lub pokrewne grupy osób. Zasadne więc jest przyjęcie do realizacji zadań zapisanych w wymienionych ustawach jednego Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Nowoczesne podejście do profilaktyki, leczenia i rehabilitacji musi zakładać kontekst wszystkich uzależnień ze względu na upowszechniające się wzory łączenia substancji i przenoszenia uzależnień. Główne zadania programu w szczególności będą obejmować: 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób dorosłych, młodzieży, dzieci i ich rodzin, współuzależnionych, uzależnionych i zagrożonych uzależnieniami od alkoholu i narkotyków. Cel: ograniczenie szkód zdrowotnych i społecznych. 1) Organizowanie pomocy terapeutycznej w formie programu psychoterapii, edukacji grupowej i indywidualnej prowadzonej przez kompetentne organizacje i osoby fizyczne zajmujące się problemem przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii tj.: a) prowadzenie terapii, b) organizowanie spotkań edukacyjno - terapeutycznych, 2) Rozwijanie i wspieranie działalności punktu informacyjno konsultacyjnego między innymi poprzez: a) motywowanie osób uzależnionych do podjęcia psychoterapii w placówkach leczenia uzależnienia, kierowanie do leczenia specjalistycznego, b) motywowanie osób pijących ryzykownie i szkodliwie do zmiany szkodliwego wzoru picia, c) udzielanie i gromadzenie informacji o formach profesjonalnej pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej osobom uzależnionym i współuzależnionym w ośrodkach na terenie gminy, powiatu, regionu, województw a zmniejszanie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym, d) rozpoznanie zjawiska przemocy domowej, udzielenie stosownego wsparcia i informacji o możliwościach uzyskania pomocy i powstrzymania przemocy, e) inicjowanie interwencji kryzysowej, f) udostępnianie materiałów informacyjnych na tematy związane z uzależnieniami od środków psychoaktywnych, g) udzielanie wsparcia osobom po zakończonym leczeniu odwykowym. 3) Finansowanie opinii biegłych sądowych tj. psychologa i psychiatry w przedmiocie uzależnień. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomania, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. Cel: ograniczenie zaburzeń życia rodzinnego, w tym szkód zdrowotnych i rozwojowych dzieci z ww. rodzin. 1) Współpraca merytoryczna z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zakresie poradnictwa, udzielania pomocy psychologicznej i prawnej w Punkcie Wsparcia Psychologicznego, funkcjonującym przy MGOPS (zatrudnienie psychologa z ukierunkowaniem na problemy alkoholizmu). 2) Podejmowanie przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych czynności interwencyjno motywujących wobec osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków do poddania się leczeniu odwykowemu, terapii lub oddziaływaniom korekcyjno edukacyjnym. 3) Prowadzenie w szkołach, przedszkolach, świetlicach środowiskowych działań z zakresu profilaktyki uzależnień (zajęć profilaktycznych, zajęć psychoedukacyjnych dla rodziców i treningów psychoedukacyjnych dla nauczycieli i wychowawców, spotkań terapeutycznych). 4) Współpraca merytoryczna z Zespołem Interdyscyplinarnym ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 2

4 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży. Cel: zwiększenie świadomości wśród dzieci i młodzieży nt. zagrożeń wynikających z używania alkoholu i innych substancji uzależniających. 1) Tworzenie zintegrowanego systemu uniwersalnej, selektywnej i wskazującej profilaktyki problemowej obejmującej dzieci i młodzież, nauczycieli, rodziców oraz inne grupy społeczne mające wpływ na kształtowanie polityki trzeźwościowej: a) współpraca z placówkami oświatowymi oraz placówkami opiekuńczo wychowawczymi, b) współpraca z grupami społecznymi i zawodowymi mającymi swój udział w kreowaniu polityki trzeźwościowej na terenie gminy, c) działania na rzecz ograniczania dostępności alkoholu dla nieletnich, d) wdrażanie programów profilaktyczno interwencyjnych dla młodzieży upijającej się, e) działania edukacyjne i informacyjne skierowane do całej populacji miasta i gminy, wdrażanie ogólnopolskich kampanii, 2) Prowadzenie działań profilaktycznych, kształtujących prawidłowe postawy młodych ludzi wobec używek, wspartych różnymi przedsięwzięciami sportowo rekreacyjnymi i edukacyjnymi- stwarzanie możliwości dodatkowych form spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży poprzez dofinansowanie rozwoju infrastruktury przeznaczonej do uprawiania sportu i rekreacji 3) Edukacja zdrowotna: a) prowadzenie działań informacyjno-edukacyjnych, w tym kampanii edukacyjnych, dotyczących ryzyka szkód wynikających ze spożywania alkoholu dla konsumentów i ich otoczenia, b) prowadzenie działań edukacyjnych dla dorosłych w zakresie szkód wynikających z picia alkoholu przez dzieci i młodzież, c) upowszechnianie informacji dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie i możliwości przeciwdziałania przemocy w rodzinach, w szczególności z problemem alkoholowym, d) upowszechnianie wiedzy na temat szkód wynikających z picia alkoholu przez kobiety w ciąży. 4. Organizowanie i prowadzenie Placówek Wsparcia Dziennego w formie opiekuńczej - Świetlic Środowiskowych, wspartych programami profilaktycznymi. Cel: prowadzenie działań edukacyjnych, opiekuńczych i rozwojowych wobec dzieci i młodzieży, pochodzących z rodzin z problemem alkoholowym i narkomanii i wobec ich rodziców/ opiekunów. 1) Prowadzenie Placówek Wsparcia Dziennego w formie opiekuńczej - Świetlic Środowiskowych 2) Zakup i dystrybucja materiałów informacyjno edukacyjnych (broszur, plakatów, literatury itp.) w zależności od potrzeb i możliwości finansowych. 5. Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych w celu ograniczenia zjawiska sprzedaży alkoholu osobom nieletnim, nietrzeźwym i na kredyt. Cel: przeciwdziałanie naruszeń przepisów prawa. 1) organizowanie szkoleń dla sprzedawców, 2) zakup materiałów informacyjno-edukacyjnych, 3) prowadzenie kontrolowanego zakupu alkoholu, Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 3

5 4) kontrola przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, na podstawie upoważnienia wystawionego przez burmistrza, o którym mowa w art. 18 ust.1 i 8 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 6. Kompetencje i zasady funkcjonowania i wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 1) Udział członków komisji w organizowanych szkoleniach z zakresu rozwiązywania problemów alkoholizmu, narkomanii i przeciwdziałania przemocy w rodzinie celem podniesienia kompetencji zawodowych. 2) Zadaniem komisji jest w szczególności inicjowanie działań dotyczących: a) zwiększenia dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, b) udzielania rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie, c) prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieży, d) kontrola przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi, e) podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa obowiązkowego, 3) Członkom komisji przysługuje wynagrodzenie za: a) każdy udział w posiedzeniu i pracach komisji na obszarze gminy oraz poza nią z tytułu pełnienia obowiązków członka Komisji, b) z racji wyjazdu na obszarze gminy, w związku z kontrolą przestrzegania zasad obrotu (sprzedaży) napojów alkoholowych 4) Wynagrodzenie nie przysługuje, gdy członek komisji wykonuje czynności o których mowa w pkt 1 i 3 w godzinach pracy i za te godziny otrzymuje wynagrodzenie w ramach stosunku pracy 5) Członkom Komisji przysługuje zwrot kosztów szkolenia, mającego ścisły związek z pełnioną funkcją 6) Podstawą naliczenia wynagrodzenia jest własnoręczny podpis na liście obecności z posiedzenia komisji albo też pod protokołem z czynności, w których członkowie komisji brali udział 7) Wynagrodzenie, o którym mowa w pkt. 3, wynosi: a) dla przewodniczącego komisji- 9 % brutto minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników ustalonego na podstawie odrębnych przepisów. b) dla członków komisji- 6% brutto minimalnego wynagrodzenia za pracę pracowników ustalonego na podstawie odrębnych przepisów. 8) Członkom Komisji przysługują diety oraz zwrot kosztów przejazdów i noclegów z tytułu pełnienia obowiązków członka Komisji na zasadach określonych dla pracowników samorządowych z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju. 7. Harmonogram działań na rok 2019 Lp. Określenie działań Termin realizacji 1. Działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Cały rok, Problemów Alkoholowych: w zależności od - rozpatrywanie i kierowanie wniosków potrzeb o leczenie przeciwalkoholowe do sądu - kierowanie osób uzależnionych od alkoholu na badanie do biegłych sądowych - posiedzenia opiniodawcze i organizacyjne - kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia Realizatorzy działań Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych we współpracy z Instruktorem Terapii Uzależnień prowadzącym Punkt Konsultacyjny Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 4

6 ze szczególnym na Ciskiem na przestrzeganie zakazu sprzedaży napojów alkoholowych osobom do lat 18,osobom nietrzeźwym, a także na kredyt i pod zastaw 2. Leczenie i rehabilitacja osób uzależnionych i członków ich rodzin 3. Prowadzenie Punktu Konsultacyjnego dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin 4. Prowadzenie Punktu Wsparcia Psychologicznego dla osób uzależnionych i ich rodzin, funkcjonującego przy MGOPS 5. Prowadzenie Placówek Wsparcia Dziennego w formie opiekuńczej - Świetlic Środowiskowych w: - Grabowie nad Prosną i Skrzynkach - Dębiczach i Giżycach oraz prowadzenie zajęć pozaszkolnych o charakterze opiekuńczo- wychowawczym i sportowo - rekreacyjnym dla dzieci i młodzieży na terenie Miasta i Gminy Grabów nad Prosną 6. Kontynuowanie i rozwijanie programów profilaktycznych i edukacyjnych z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i przeciwdziałania przemocy w rodziniezajęcia na terenie szkół ze specjalistami 7. Wspieranie działań mających na celu podnoszenie kompetencji w zakresie profilaktyki uzależnień, oraz kompetencji wychowawczych osób zajmujących się pracą z dziećmi, młodzieżą oraz osobami dorosłymi 8. Finansowanie i dofinansowanie różnych form wypoczynku dla dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych alkoholizmem np. Kolonie z programem profilaktycznym dla dzieci i młodzieży z zaprzyjaźnionych gmin: Miasta i Gminy Grabów nad Prosną i Emlichheim; wspólne wyjazdy w porozumieniu z Centrum Kultury, dla uczestników zajęć świetlicowych w czasie ferii zimowych i wakacji 9. Organizacja zajęć sportowych dla dzieci młodzieży oraz innych imprez np. Spotkania opłatkowe, Dzień Dziecka Cały rok Cały rok- raz w tygodniu po 3 godziny Cały rok- 10 godzin miesięcznie Cały rok 80 h miesięcznie 48 h miesięcznie Cyklicznie, w zależności od potrzeb i ofert W zależności od potrzebszkolenie dla poszczególnych grup W okresie ferii zimowych i wakacji, w zależności od ofert W zależności od potrzeb Służba zdrowia, Instruktor Terapii Uzależnień Instruktor Terapii Uzależnień Psycholog z ukierunkowaniem na problemy alkoholizmu kierownik świetlic Wychowawcyopiekunowie Dyrektorzy szkół, Pedagodzy Szkoły Instytucje samorządowe Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 5

7 10. Koordynacja zadań - realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii 11. Analiza występowania problemów patologicznych: - w środowisku - w rodzinach 12. Zbieranie materiałów i opracowanie spójnych programów profilaktyki na rok 2019 Cały rok Cały rok IV kwartał 2019 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych MGOPS Pedagodzy Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Szkoły MGOPS Policja Punkt Konsultacyjny Bezpośrednią odpowiedzialność za koordynowanie i realizację zadań programu sprawuje pełnomocnik Burmistrza we współpracy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 8. Preliminarz wydatków w zakresie realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2019 określa załącznik do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 6

8 Załącznik Nr 1 do Załącznika Nr 1 Preliminarz wydatków w zakresie realizacji Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2019 Dział 851 Wydatki Rozdział Wynagrodzenie bezosobowe dla osób fizycznych, prowadzących szkolenia profilaktyczne dla rodziców 4300 Zakup usług pozostałych- wynagrodzenie za warsztaty profilaktyczne dla dzieci i młodzieży 1.000,00 zł 500,00 zł 500,00 zł Dział 851 Wydatki ,00 zł Rozdział Koszty podróży członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów 300,00 zł Alkoholowych 4010 Wynagrodzenie osobowe dla pełnomocnika Burmistrza ds ,00 zł rozwiązywania problemów społecznych 4040 Dodatkowe wynagrodzenie roczne dla pełnomocnika 200,00 zł 4110 Składki na ubezpieczenie społeczne ,00 zł 4120 Składki na Fundusz Pracy 655,00 zł 4140 Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 250,00 zł 4170 Wynagrodzenie bezosobowe ,00 zł 4210 Zakup materiałów i wyposażenia ,00 zł 4270 Zakup usług remontowych 2.500,00 zł 4300 Zakup usług pozostałych ,00 zł 4360 Opłaty abonamentowe za telefon służbowy 500,00 zł 4390 Zakup usług obejmujących wykonanie ekspertyz, analiz i opinii 1.500,00 zł 4520 Opłaty na rzecz budżetów jednostek samorządu terytorialnego: opłaty za 780,00 zł zagospodarowanie odpadami komunalnymi 4610 Koszty postępowania sądowego 900,00 zł 4700 Szkolenia członków komisji, pełnomocnika 2.000,00 zł Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 1

9 UZASADNIENIE Do uchwały nr Rady Miejskiej Grabowa nad Prosną z dnia r. w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grabów nad Prosną na 2019 rok Ustawy nakładają na Gminę konkretne zadania związane z profilaktyką, przeciwdziałaniem przemocy, narkomanii i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz zapewnieniem bezpłatnych form pomocy terapeutycznej. Wyżej wymienione zadania zostały zapisane w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Grabów nad Prosną na 2019 rok. Przyjęcie tego programu powinno w istotny sposób przyczynić się do wdrażania działań profilaktycznych i leczniczych, a co za tym idzie, do złagodzenia problemów spowodowanych nadużywaniem alkoholu i używaniem narkotyków. W związku z powyższym podjęcie uchwały jest zasadne. Burmistrz Miasta i Gminy Maksymilian Ptak Id: 192ACD DFD-9DAB D303D. Projekt Strona 1