Portal Powiatu Wielickiego

Transkrypt

1 Portal Powiatu Wielickiego Uchwała Rady Powiatu w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub remonty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na obszarze powiatu wielickiego UCHWAŁA Nr VII/41/2015 Rady Powiatu Wielickiego z dnia 31 marca 2015 roku w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub remonty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na obszarze powiatu wielickiego. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z póź. zm.), art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tj. Dz. U poz. 1446), Rada Powiatu Wielickiego uchwala, co następuje: 1 Uchwała określa zasady udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych w granicach administracyjnych Powiatu Wielickiego, dostępnych publicznie, posiadających istotne znaczenie historyczne, artystyczne lub kulturowe. 2 Dotacja może być udzielona podmiotowi, który posiada tytuł prawny do zabytku wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego. Dotacja może być udzielona na wykonywanie prac konserwatorskich, restauratorskich i prac budowlanych przy zabytkach, na podstawie zezwolenia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. 3. Dotacja na prace lub roboty budowlane przy zabytku może finansować nakłady konieczne w zakresie określonym w art. 77 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. 4. Wnioskodawcy, o którym mowa w ust. 1, prowadzącemu działalność gospodarczą może być przyznana dotacja stanowiąca pomoc de minimis zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L352/1 z dnia 24 grudnia 2013 r.). 5. W przypadku, gdy wnioskodawcą jest przedsiębiorca, do wniosku o udzielenie dotacji winien dołączyć informację o pomocy publicznej otrzymanej przed dniem złożenia wniosku, sporządzoną w zakresie i według zasad określonych w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 59 poz. 404 z póź. zm.). 6. Ze względu na to, iż rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r., na którym oparte są zapisy 2 ust. 4 i 5 obowiązuje do końca 2020 roku, stosowanie tych zapisów ogranicza się do dnia 31 grudnia 2020 r. 3

2 Ilekroć w uchwale jest mowa o: Pracach lub robotach budowlanych przy zabytku należy przez to rozumieć prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków; Beneficjencie należy przez to rozumieć podmiot, któremu na zasadach określonych w niniejszej uchwale przyznano dotację z budżetu Powiatu Wielickiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku; 3. Środkach publicznych należy przez to rozumieć publiczne środki finansowe określone przepisami ustawy o finansach publicznych. 4 Dotacja z budżetu Powiatu Wielickiego na wykonanie prac lub robót budowlanych przy jednym i tym samym zabytku może być udzielona do wysokości do 50% ogółu nakładów na te prace lub roboty, z zastrzeżeniem ust. Jeżeli zabytek posiada wyjątkową wartość historyczną, artystyczną lub naukową albo wymaga przeprowadzenia złożonych pod względem technologicznym prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych, albo gdy sytuacja wymaga niezwłocznego podjęcia prac lub robót budowlanych przy zabytku, dotacja może być udzielona w wysokości do 100% nakładów koniecznych na wykonanie tych prac lub robót budowlanych. 3. Łączna kwota dotacji udzielonych ze środków publicznych na dofinansowanie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku, nie może przekroczyć wysokości 100% nakładów koniecznych na wykonanie tych prac lub robót. 4. Wysokość środków przeznaczonych na dotacje ustalana jest corocznie w budżecie powiatu. 5 Podstawą udzielenia dotacji, według zasad określonych w niniejszej uchwale, jest wniosek o przyznanie dotacji, stanowiący załącznik Nr 1 do uchwały, złożony przez podmiot, o którym mowa w 2 ust. 1, zawierający projekt zadania, rozumianego jako projekt prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku. Wniosek o udzielenie dotacji powinien zawierać: 6 1) Imię i nazwisko, miejsce zamieszkania wnioskodawcy lub nazwę, siedzibę i adres jednostki organizacyjnej, będącej wnioskodawcą; 2) Dane obiektu uwidocznione w rejestrze zabytków; 3) Tytuł prawny wnioskodawcy do władania zabytkiem; 4) Wnioskowaną kwotę dotacji; 5) Zakres i rodzaj prac lub robót budowlanych, które mają być objęte dotacją; 6) Termin zakończenia prac objętych wnioskiem; 7) Harmonogram i kosztorys przewidywanych prac lub robót budowlanych ze wskazaniem źródeł ich finansowania, w tym informacja o wysokości środków własnych; 8) Wykaz prac lub robót budowlanych wykonanych przy danym zabytku w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku z podaniem łącznej wysokości nakładów, w tym wysokości i źródeł dofinansowania otrzymanego ze środków publicznych; 9) Informację o środkach publicznych przyznanych z innych źródeł na te same prace lub roboty budowlane przy zabytku oraz informację o wystąpieniu o takie środki do innych podmiotów. Do wniosku należy dołączyć: 7 1) Decyzję o wpisie do rejestru zabytków obiektu, którego dotyczą prace lub roboty; 2) Dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do władania zabytkiem; 3) Dokument określający stanowisko służb ochrony zabytków, opinii lub pozwolenia, uzgodnionego programu prac lub projektu prac budowlanych; 4) Dokumentację fotograficzną zabytku; 5) Wykaz prac lub robót budowlanych wykonanych przy danym zabytku w okresie 3 lat

3 poprzedzających dzień złożenia wniosku z podaniem łącznej wysokości nakładów, w tym wysokości źródeł dofinansowania otrzymanego ze środków publicznych. 8 Wnioski o udzielenie dotacji kieruje się do Zarządu Powiatu Wielickiego w terminie do 30 września poprzedzającego rok, w którym planowane jest wykorzystanie dotacji. Wyjątek stanowi rok 2015, w którym wnioski mogą być składane po wejściu w życie niniejszej uchwały. W przypadku ubiegania się o dotację na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane, których konieczność wykonania wynika ze zdarzeń losowych powodujących bezpośrednie zagrożenie zabytku lub z innych nadzwyczajnych okoliczności wnioski o udzielenie dotacji mogą być składane w każdym czasie. 3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 należy dołączyć dodatkowo dokumentację potwierdzającą wystąpienie zdarzenia losowego lub innej okoliczności 4. Złożone wnioski podlegają sprawdzeniu pod względem formalnym przez Wydział Edukacji, Sportu i Zdrowia, przy wsparciu pracowników wydziału Budownictwa i Gospodarki Nieruchomościami, wraz z propozycją uwzględnienia zadania w budżecie Powiatu. 5. Wnioski o dotację niekompletne lub nieprawidłowo wypełnione albo złożone po terminie nie będą rozpatrywane. 6. O dacie złożenia wniosku decyduje data wpływu do Starostwa Powiatowego w Wieliczce. 7. Decyzję o przyznaniu dotacji, jej wysokości oraz przeznaczeniu podejmuje Zarząd Powiatu Wielickiego. 8. Złożenie wniosku o udzielenie dotacji, nie jest równoznaczne z jej przyznaniem i nie gwarantuje również przyznania dotacji we wnioskowanej wysokości. 9. Dokumentacja wniosków rozpatrzonych negatywnie nie podlega zwrotowi. Przy rozpatrywaniu wniosku o udzielenie dotacji uwzględnia się w szczególności: 9 1) Możliwości finansowe budżetu powiatu; 2) Wartość historyczną, naukową lub artystyczną zabytku; 3) Stan techniczny, w jakim znajduje się zabytek; 4) Racjonalność zamierzenia wnioskodawcy, w tym kosztów realizacji planowanych prac; 5) Zaangażowanie finansowe wnioskodawcy, a także wskazanie innych źródeł finansowania prac lub robót budowlanych przy zabytku; 6) Dotychczas poniesione nakłady konieczne na wykonanie prac. 10 Podstawą przekazania dotacji jest umowa zawarta przez Zarząd Powiatu Wielickiego z dotowanym podmiotem, określająca w szczególności: 1) Opis i zakres prac lub robót, termin ich wykonania; 2) Kwotę udzielonej dotacji oraz termin i tryb jej płatności; 3) Sposób i termin rozliczenia udzielonej dotacji; 4) Warunki wypowiedzenia umowy oraz warunki i sposób zwrotu niewykorzystanej dotacji albo dotacji wykorzystanej niezgodnie z jej przeznaczeniem; 5) Zobowiązanie ubiegającego się o dotację do poddania się pełnej kontroli w zakresie należytego wykonania prac lub robót, w tym udostępniania niezbędnej dokumentacji. 11 Umowę zawiera się na czas realizacji zadania, nie dłuższy niż do 15 grudnia danego roku, w którym przyznana jest dotacja. W uzasadnionych przypadkach, za zgodą stron, dopuszcza się możliwość aktualizacji warunków realizacji umowy w formie aneksu. W celu rozliczenia dotacji wnioskodawca po wykonaniu prac zobowiązany jest do złożenia Zarządowi Powiatu 12

4 Wielickiego sprawozdania z realizacji zadania, stanowiącego załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały. Sprawozdanie składa się w terminie określonym w umowie. 3. Sprawozdanie podlega zweryfikowaniu co do zgodności zrealizowanego zadania z wnioskiem o udzieleniu dotacji oraz zawartą umową. 4. Weryfikację, o której mowa w ust. 3 przeprowadza wydział Edukacji, Sportu i Zdrowia przy współpracy z wydziałem Budownictwa i Gospodarki Nieruchomościami (sprawdzenie pod względem formalnym i merytorycznym) oraz wydział Finansowo - Księgowy (sprawdzenie pod względem rachunkowym). 5. Weryfikacja polega na: 1) Sprawdzeniu rzeczywistego przebiegu realizacji celów zakładanych w zakresie dotowanego zadania pod kątem zgodności z przepisami prawa i zawartą umową (sprawdzenie pod względem formalnym i merytorycznym); 2) Sprawdzeniu dokumentów związanych z realizacją dotowanego zadania pod kątem ich zgodności z przepisami prawa, umową i zasadami rachunkowości (sprawdzenie pod względem rachunkowym); 13 Z przeprowadzonej weryfikacji sporządza się protokół określający: 1) Stan realizacji zadania; 2) Efektywność, rzetelność i jakość wykonania zadania; 3) Zgodność wydatkowania dotacji z celem, na który została przyznana; 4) Gospodarność i rzetelność wydatkowania dotacji. Protokół, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje wnioskodawca i Zarząd Powiatu Wielickiego. W ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu, wnioskodawcy przysługuje prawo złożenia pisemnych wyjaśnień. 14 Powiat Wielicki ma prawo kontroli rzetelności realizowanego zadania w trakcie jego realizacji, jak i po jego zakończeniu przez pracowników wydziału Edukacji, Sportu i Zdrowia Starostwa Powiatowego w Wieliczce. Wydział Edukacji, Sportu i Zdrowia prowadzi wykazy udzielonych dotacji oraz informuje inne organy uprawnione do udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach, o dotacjach przyznanych z budżetu Powiatu. 3. Zestawienia, o których mowa w ust. 2 publikuje się na stronie internetowej Powiatu Wielickiego w zakładce kultura oraz na stronach BIP, a zawiera ono: 1) Nazwę, siedzibę i adres podmiotu, któremu przyznano dotację; 2) Wskazanie zabytku, z uwzględnieniem miejsca jego położenia lub przechowywania; 3) Informację o wysokości przyznanej dotacji. Wnioskodawca, któremu udzielono dotacji, zobowiązany jest do zamieszczenia we wszystkich materiałach, publikacjach, informacjach dla mediów, ogłoszeniach i wystąpieniach informacji o finansowaniu zadania ze środków Powiatu Wielickiego. Dotacja niewykorzystana lub wykorzystana niezgodnie z warunkami umowy podlega zwrotowi na rachunek Powiatu Wielickiego na zasadach określonych w umowie Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Wielickiego. 17

5 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. UZASADNIENIE do Uchwały Rady Powiatu Wielickiego w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub remonty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na obszarze powiatu wielickieg. Podstawę do podjęcia przez Radę Powiatu Wielickiego uchwały niniejszej uchwały stanowi art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tj. Dz. U poz. 1446). Przepis ten przyznaje radzie gminy, radzie powiatu oraz sejmikowi województwa kompetencję do udzielania dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru, na zasadach określonych w podjętych przez nie uchwałach. Podjęcie przez Radę Powiatu Wielickiego uchwały w tej sprawie ma dać możliwość właścicielom obiektów zabytkowych ubiegania się o dotację oraz zachęcić ich do podejmowania prac konserwatorskich i restauratorskich przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków. Dbałość o zabytki, niezależnie od ich statusu własnościowego, leży w interesie władz samorządowych i mieszkańców Powiatu, a dotacje z budżetu Powiatu otworzą możliwość poprawy obecnego stanu zabytków. Określenie zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na obszarze powiatu wielickiego, ma na celu realizację strategicznych zadań rozwoju powiatu wynikających zwłaszcza z ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. dz. U. z 2013 r. poz. 595 z póź. zm.), która z zadań powiatu wymienia dwa, które bezpośrednio lub pośrednio dotyczą ochrony dóbr kultury, tj.: - art. 4 ust. 1 pkt 7: zadania w zakresie kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; - art. 4 pkt 11: zadania w zakresie administracji architektoniczno budowlanej. Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 59 poz. 404 z póź. zm.), warunkiem podjęcia uchwały, której przedmiotem będzie udzielenie pomocy de minimis, jest zgłoszenie jej projektu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia, dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy. Organ jednostki samorządu terytorialnego powinien uwzględnić te uwagi podejmując uchwałę dotyczącą udzielania pomocy de minimis. Mając powyższe na uwadze niniejszy projekt został przesłany do Prezesa UOKiK. Pliki do pbrania: Uchwała Rady Powiatu Wniosek Sprawozdanie