UCHWAŁA NR LIII/438/10 RADY MIASTA OTWOCKA z dnia 4 listopada 2010 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR LIII/438/10 RADY MIASTA OTWOCKA z dnia 4 listopada 2010 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek działających na terenie Miasta Otwocka oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty ( Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz z późn. zm.) Rada Miasta Otwocka uchwala, co następuje: 1 Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek działających na terenie Miasta Otwocka oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Otwocka. 3 Traci moc uchwała Nr XLI/465/01 Rady Miasta Otwocka z dnia 18 grudnia 2001r. 4 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Przewodniczący Rady Miasta mgr Dariusz Kołodziejczyk 1

2 Załącznik do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 roku. Regulamin trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i placówek działających na terenie Miasta Otwocka oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania. Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004r. Nr 256 poz ze zm.), 2) niepublicznym przedszkolu należy przez to rozumieć prowadzone przez osoby fizyczne lub osoby prawne przedszkole, oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych, 3) szkole niepublicznej należy przez to rozumieć prowadzone przez inne niż gmina osoby prawne i fizyczne szkoły podstawowe i gimnazja, 4) innych formach wychowania przedszkolnego należy przez to rozumieć prowadzone przez inne niż gmina osoby prawne i fizyczne formy wychowania przedszkolnego, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy, 5) organie prowadzącym należy przez to rozumieć inne niż Miasto Otwock osoby prawne i fizyczne prowadzące przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja oraz inne formy wychowania przedszkolnego. 6) organie dotującym należy przez to rozumieć Miasto Otwock. Rozdział II Podstawa obliczania dotacji 2 1. Podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia na dany rok budżetowy jest uchwała budżetowa Rady Miasta Otwocka, przepisy określające sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego i informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego przekazane przez ministerstwo właściwe do spraw oświaty i wychowania. 2. Niepublicznym przedszkolom przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości równej 75% ustalonych w budżecie wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Miasto Otwock w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego. 3. Niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje na każdego ucznia dotacja w wysokości 2

3 równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Otwock. 4. Innym niepublicznym formom wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tymi formami wychowania przedszkolnego przysługuje dotacja w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu prowadzonym przez jednostkę samorządu terytorialnego, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Otwock. Rozdział III Tryb udzielania oraz uruchamiania dotacji Tryb udzielania dotacji 3 1. Warunkiem udzielenia dotacji na następny rok budżetowy jest złożenie przez organ prowadzący nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji informacji o planowanej liczbie uczniów na formularzu wniosku o udzielenie dotacji, którego wzór określa formularz Nr 1 do niniejszego załącznika. 2. Organ prowadzący zgłasza wszelkie zmiany danych zawartych we wniosku w terminie 14 dni od dnia ich wystąpienia. Tryb uruchamiania dotacji 4 1.Podmiot dotowany składa do Urzędu Miasta Otwocka w terminie do dnia 5-go każdego miesiąca informację o faktycznej liczbie uczniów oraz informację o uczniach z innych gmin uczęszczających do podmiotu. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, zawierają dane dotyczące uczniów, w tym uczniów niepełnosprawnych, zapisanych do podmiotu według stanu na 1-szy dzień danego miesiąca. 3. Wzór informacji o faktycznej liczbie uczniów oraz informacji o uczniach z innych gmin uczęszczających do podmiotu przedstawia formularz nr 2 do niniejszego załącznika. 4. Organ dotujący przekazuje dotację w terminach miesięcznych. Przekazanie dotacji przypadającej na dany miesiąc następuje do ostatniego dnia każdego miesiąca. 5. Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy podmiotu wskazanego przez organ prowadzący we wniosku, o którym mowa w 4 ust. 1 i W miesiącu lipcu i sierpniu dotacja przekazywana jest na uczniów wykazanych w miesiącu czerwcu w informacji, o której mowa w ust. 1 i 2, łącznie z absolwentami, z wyłączeniem uczniów skreślonych z listy. Rozdział IV Tryb rozliczania dotacji 5 1. W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły lub 3

4 placówki w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez organ dotujący, do momentu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego A podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość standardu finansowego A podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującą w roku poprzedzającym rok udzielenia dotacji. 2. Od miesiąca następującego po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego A obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość tego standardu. 3. W miesiącu następującym po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego A podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji dokonuje się wyrównania kwot dotacji ustalonych zgodnie z ust W odniesieniu do podmiotów, dla których wysokość kwoty dotacji uzależniona jest od wysokości ustalonych w budżecie organu dotującego wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku udzielenia dotacji dokonuje się weryfikacji wysokości kwoty udzielonej, z zastrzeżeniem ust Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 1, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była niższa niż wynikająca z rocznego sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetowych organu dotującego za rok udzielenia dotacji wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, w terminie do 30 kwietnia następującego po roku udzielenia dotacji następuje wyrównanie brakującej kwoty dotacji. 3. Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 1, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była wyższa niż wynikająca z rocznego sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetowych organu dotującego za rok udzielenia dotacji wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, nadpłacona kwota dotacji zaliczana jest w poczet dotacji udzielanych w bieżącym roku budżetowym. 4. W przypadku gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu pisemnie powiadamia o tym fakcie organ dotujący, który w ciągu 3 miesięcy od uzyskania informacji dokonuje weryfikacji wysokości kwoty dotacji udzielonej w danym roku budżetowym. 5. Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 4, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była niższa niż wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, w ciągu miesiąca od zakończenia ww. weryfikacji organ dotujący przekazuje brakującą kwotę dotacji na rachunek bankowy danego podmiotu. 6. Jeżeli w wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 4, ustalono, że wysokość kwoty udzielonej dotacji była wyższa niż wysokość wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w podmiotach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez organ dotujący, organ prowadzący zwraca nadpłaconą kwotę dotacji w ciągu miesiąca od zakończenia ww. weryfikacji na rachunek bankowy wskazany przez organ dotujący. 4

5 7 1. Dotacja powinna być wydatkowana do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. 2. W przypadku, gdy organ prowadzący podejmie decyzję o zaprzestaniu działalności danego podmiotu przedkłada do organu dotującego sprawozdanie, o którym mowa w ust. 4, nie później niż w terminie 14 dni po otrzymaniu ostatniej raty dotacji. 3. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 4 zawiera m.in. informacje o ilości uczniów i wysokości otrzymywanej dotacji w poszczególnych miesiącach oraz kwocie dotacji wykorzystanej. 4. Organ prowadzący przedstawia sprawozdanie z wykorzystania dotacji na dany rok budżetowy w terminie do 20 stycznia roku następnego. 5. Wzór sprawozdania z wykorzystania otrzymanej dotacji stanowi formularz nr 3 do niniejszego załącznika. Rozdział V Tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji 8 1. Organ dotujący może przeprowadzić okresowo kontrolę, o której mowa art. 90 ust. 3e ustawy. 2. Kontrolę, o której mowa w ust. 1, przeprowadzają przedstawiciele organu dotującego, zwani dalej kontrolerami, na podstawie imiennego upoważnienia wydanego im przez Prezydenta Miasta. 3. Kontrolerzy mają prawo do: a) swobodnego poruszania się na terenie kontrolowanego podmiotu, w tym swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń związanych z przedmiotem kontroli, b) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli oraz do przetwarzania danych osobowych uczniów podmiotu kontrolowanego, c) wystąpienia o udzielenie w terminie przez nich wyznaczonym ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, d) sporządzenia niezbędnych dla kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń na podstawie przedstawionych dokumentów. 4. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest zobowiązany do zapewnienia kontrolerowi warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności do niezwłocznego przedłożenia do kontroli żądanych dokumentów i materiałów, terminowego udzielania wyjaśnień oraz w miarę możliwości udostępnienia oddzielnego pomieszczenia z odpowiednim wyposażeniem. 9 1.Organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot przysługuje prawo zgłoszenia, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole. 2. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu kontroli. 3. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 1, kontroler jest obowiązany dokonać ich analizy i w miarę potrzeby podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli. 4. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub części kontroler przekazuje na piśmie stanowisko organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot. 5

6 10 1.Prezydent Miasta po zakończeniu postępowania kontrolnego przekazuje organowi prowadzącemu kontrolowany podmiot wystąpienie pokontrolne. 2. Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę przedmiotu kontroli, wynikającą z ustaleń opisanych w protokole kontroli, a w razie stwierdzenia uchybień i nieprawidłowości także wnioski pokontrolne w sprawie ich usunięcia. 3. Organ prowadzący kontrolowany podmiot jest obowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, poinformować na piśmie Prezydenta Miasta o sposobie wykonania wniosków oraz podjętych działań w celu usunięcia stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości. 6

7 (pieczęć organu prowadzącego - osoby prawnej lub imię i nazwisko osoby fizycznej) Formularz Nr 1 do Załącznika do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 r. Prezydent Miasta Otwocka Wniosek o udzielenie dotacji oświatowej na rok 1. Nazwa i adres osoby prowadzącej.. 2. Dane szkoły: a) Nazwa b) Typ i rodzaj (szkoła podstawowa, gimnazjum, przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego*: c) Realizowanie obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki (dotyczy szkół i gimnazjów niepublicznych): TAK/NIE* d) Charakter szkoły lub placówki: publiczny/niepubliczny* e) Adres i numery telefonów szkoły lub placówki.. 3. Numer i data zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Prezydenta Miasta Otwocka, numer i data decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej lub numer i data zezwolenia na prowadzenie szkoły (przedszkola, inna forma wychowania przedszkolnego) publicznej

8 4. Nazwa banku i numer rachunku bankowego dotowanej szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego 5. Planowana liczba uczniów szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego w roku w okresie: a) styczeń sierpień:.. w tym niepełnosprawnych: b) wrzesień grudzień:.. w tym niepełnosprawnych:. *właściwe podkreślić 6. Zobowiązuję się do comiesięcznego (do dnia 5 każdego miesiąca) składania informacji o aktualnej liczbie uczniów. 7. Oświadczam, że przedszkolu, szkole, innej formie wychowania przedszkolnego zostały zapewnione bezpieczne i higieniczne warunki nauki, wychowania i opieki, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.) oraz w przepisach wykonawczych do ustawy. 8. Oświadczam, że znane są mi przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm).... (miejscowość, data) (podpis osoby uprawnionej) 8

9 (pieczęć organu prowadzącego - osoby prawnej lub imię i nazwisko osoby fizycznej) Formularz Nr 2 do Załącznika do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 r. Prezydent Miasta Otwocka Termin złożenia do 5 dnia każdego miesiąca Informacja miesięczna o faktycznej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca 20..roku 1. Nazwa i adres szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego Aktualna liczba uczniów: 1. w szkole - w tym uczniów niepełnosprawnych 2. w przedszkolu i innej formie wychowania przedszkolnego.. - w tym niepełnosprawnych. 3. Imienny wykaz uczniów przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz uczniów klas zerowych w szkołach podstawowych niepublicznych zamieszkujących poza terenem Miasta Otwocka, uczęszczających do ww. placówek do na terenie Miasta Otwocka według poniższego wzoru: Lp. Imię i nazwisko Data urodzenia Adres miejsca zamieszkania Gmina 9

10 4. Oświadczam, że znane są mi przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm).... (miejscowość, data) (podpis osoby uprawnionej) 10

11 (pieczęć organu prowadzącego - osoby prawnej lub imię i nazwisko osoby fizycznej) Formularz Nr 3 do Załącznika do Uchwały Nr LIII/438/10 Rady Miasta Otwocka z dnia 4 listopada 2010 r. Prezydent Miasta Otwocka Termin złożenia do 20 stycznia roku następnego Rozliczenie dotacji oświatowej otrzymanej z budżetu Miasta Otwocka 1. Nazwa i adres dotowanej szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego.. 2. Rozliczenie za rok.. 3. Kwota dotacji (narastająco od początku roku do końca roku sprawozdawczego) otrzymana:...zł; wykorzystana:.zł. 4. Faktyczna liczba uczniów dotowanej szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego w okresie od początku roku do końca roku rozliczeniowego (należy podać za każdy miesiąc osobno): Miesiąc Liczba uczniów ogółem W tym liczba uczniów niepełnosprawnych Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień 11

12 5. Faktyczna liczba uczniów przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz uczniów klas zerowych w szkołach podstawowych spoza terenu Miasta Otwocka: Miesiąc Liczba uczniów ogółem W tym liczba i nazwa gminy, z terenu której pochodzą dzieci Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień 6. Zestawienie wydatków dotowanej jednostki sfinansowanych z dotacji (narastająco od początku roku do końca roku rozliczeniowego): Lp. Rodzaj wydatku Kwota wydatku 1. Wynagrodzenia nauczycieli 2. Wynagrodzenia pozostałych pracowników 3. Pochodne od wynagrodzeń 4. Zakup materiałów i wyposażenia 5. Opłaty za media 6. Zakup pomocy dydaktycznych 7. Zakup usług 8. Wynajem pomieszczeń 9. Pozostałe wydatki wymienić jakie: 7. Oświadczam, że znane są mi przepisy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn. zm).... (miejscowość, data) (podpis osoby uprawnionej) 12

13 U Z A S A D N I E N I E Ustawa z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (. Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz z późn, zm.) określa prawo do otrzymywania dotacji przez niepubliczne jednostki oświatowe. Art. 90 ust. 4 ustawy stanowi, iż organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. 13