UCHWAŁA Nr XLII/273/06

Transkrypt

1 UCHWAŁA Nr XLII/273/06 Uchwała NR XLII/273/06 Rady Gminy w Kbylance z dnia 27 kwietnia 2006 rku w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rzwiązywania Prblemów Spłecznych na lata Na pdstawie art.110 ust.10 w związku z art.17 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r pmcy spłecznej (Dz.U.Nr 64, pz. 593 z późn. zmianami) Rada Gminy uchwala, c następuje: 1. Uchwala się Gminną Strategię Rzwiązywania Prblemów Spłecznych na lata stanwiącą załącznik d niniejszej uchwały. 2. Wyknanie uchwały pwierza się Wójtwi. 3. Uchwała wchdzi w Ŝycie z dniem pdjęcia. Przewdniczący Rady Gminy Andrzej Kaszubski Misja strategii STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH Na rganach jednstek samrządu terytrialneg raz administracji rządwej spczywa ustawwy bwiązek realizacji zadań z zakresu plityki pmcy i pieki spłecznej. Przy wyknywaniu tych zadań instytucje administracji rządwej i samrządwej współpracują na zasadzie partnerstwa z szerkim spektrum rganizacji sektra pzarządweg, róŝneg rdzaju rganizacjami spłecznymi, charytatywnymi, wyznaniwymi, pdmitami prawnymii sbami fizycznymi. Niniejsza strategia jest dkumentem mającym w zamyśle zintegrwanie instytucji raz wszystkich spłecznych struktur rganizacyjnych funkcjnujących dtychczas samdzielnie i w rzprszeniu na róŝnych szczeblach systemu pmcy i pieki. SłuŜyć ma zwiększeniu efektywnści pdejmwanych działań a wyknywanych na rzecz krewania plityki spłecznej w Gminie w zakresie pmcy sbie i rdzinie w przezwycięŝaniu trudnych sytuacji Ŝyciwych, a nadt w zakresie pieki nad sbami bjętymi trwałą

2 niedyspzycją funkcji Ŝyciwych (fizycznych i psychicznych) uniemŝliwiających samdzielne pknywanie trudu bieŝącej egzystencji. Szczeble systemu pmcy i pieki spłecznej I. Szczebel wjewódzki: reginalne śrdki plityki spłecznej, gólny nadzór i cena efektywnści pmcy spłecznej II. Szczebel pwiatwy: pwiatwe centra pmcy rdzinie, dmy pieki spłecznej III. Szczebel gminny: gminne i miejskie śrdki pmcy spłecznej, analiza ptrzeb i zjawisk wywłujących zaptrzebwanie na pmc spłeczną, zadania własne (bwiązkwe) i zlecne przez administrację rządwą IV. Szczebel pzarządwy: rganizacje kścielne, charytatywne, instytucje, stwarzyszenia V. Specjalne prgramy pmcy: przeciwdziałanie przemcy w rdzinie, dŝywianie dzieci z rdzin najubŝszych, rganizwanie prgramów wakacyjnych dla dzieci, schrniska dla samtnych matek z dziećmi i kbiet w ciąŝy Cele strategii I. Piramida celów, z zakresu realizacji plityki pmcy spłecznej piera się szerką pdstawą tezę zakładającą świadme współuczestnictw instytucji i rganizacji w zmaganiach z trudnściami Ŝyciwymi jednstki (rdziny), zmierzające w knsekwencji d zwiększenia ptymalneg wykrzystania jeg (ich) aktywnści. Budwana jest w parciu zasadę pmcy: a) Sampmc Pleganie na sbie samym. Rla instytucji i rganizacji sprwadza się d szerk zakrjnych działań w psychsferze jednstki, mających na celu wzmcnienie pczucia własnej wartści i siły. przezrnść w przewidywaniu rzwaga w działaniu szczędnść w gspdarwaniu dbrami materialnymi zapbiegliwść negatywnym następstwm b) Pmcy sąsiedzkiej realizwanej w ramach grupy bywateli wzajemneg kntaktu i bezpśrednieg ddziaływania c) Pmcy w ramach funkcjnwania pzapaństwwych pdmitów krewania plityki spłecznej działających na zasadzie dbrwlnści d) Pmcy instytucji jednstek samrządu terytrialneg w zakresie zadań własnych kreślnych ustawami e) Pmcy instytucji państwwych realizwanych przez administrację rządwą jak i jednstki samrządu terytrialneg w zakresie zadań im zlecnych a kreślnych umwami i przumieniami przez tą administrację, Celem Głównym Strategii Rzwiązywania Prblemów Spłecznych w sferze plityki pmcy spłecznej staje się wypracwanie metd, prwadzących w swjej istcie d usamdzielnienia jednstki (rdziny) w zakresie zaspkajania swich bieŝących ptrzeb egzystencjnalnych drgą zakupu lub prawneg pzyskania dóbr i usług. II. Piramida celów, z zakresu realizacji plityki pieki spłecznej piera się swją pdstawą tezę zakładającą przejęcie dpwiedzialnści za pdpieczneg tzn.: jeg swiście pjmwane ubezwłasnwlnienie, płączne z niewykrzystywaniem jeg własnej zaradnści. Budwana jest w parciu kryteria etyczn mralne związane ze spłecznym slidaryzmem i dpwiedzialnścią za byt jednstki i rdziny. Celem Głównym Strategii Rzwiązywania Prblemów Spłecznych w sferze plityki pieki spłecznej staje się zagwarantwanie pdstawwych ptrzeb egzystencjnalnych pdpiecznemu drgą redystrybucji śrdków publicznych. Instrumenty siągania celów

3 Bezpśrednimi instrumentami słuŝącymi siągania celów wyznacznych Strategią Rzwiązywania Prblemów Spłecznych są: > Instytucje administracji rządwej i samrządwej raz działające w ramach tych instytucji Ośrdki Pmcy Spłecznej; > Pradnie specjalistyczne > Placówki piekuńcze i piekuńcz wychwawcze > Placówki scjterapeutyczne i rescjalizacyjne, > Pdmity działające w bszarze rynku pracy > Stwarzyszenia, fundacje, rganizacje spłeczne, pdmity prawne ze szczególnym uwzględnieniem Ośrdków Zdrwia i sby fizyczne działające w bszarze plityki pmcy i pieki spłecznej > Placówki ddziaływania prfilaktyczneg, szkły, bibliteki, centra kultury, śrdki sprtwe > Sądy (kuratrzy sądwi), Plicja raz StraŜ Gminna, Zadania glbalne strategii > Identyfikacja przyczyn pwstawania trudnści lub wręcz niemŝliwści samdzielneg zaspakajania bieŝących ptrzeb egzystencjnalnych przez jednstkę (rdzinę) > Określanie mechanizmu działania zidentyfikwanych przyczyn uniemŝliwiających jednstce samdzielne zaspakajania bieŝących ptrzeb egzystencjnalnych (akcja reakcja) > Prgnza skutków spłecznych w ramach bszaru raŝenia zidentyfikwanej przyczyny > Definiwanie rzwiązań przeciwdziałających negatywnym następstwm prgnzwanych skutków > Organizwanie prac i prwadzenie działań: 1. zapbiegających pwstawaniu przyczyn uniemŝliwiających jednstce (rdzinie) samdzielne zaspakajanie bieŝących ptrzeb egzystencjnalnych, 2. eliminujących negatywne skutki będące pchdną długtrwałeg działania przyczyny > Twrzenie prjektów i prgramów z zakresu plityki pmcy i pieki spłecznej raz ich mdyfikacja (prgram twarty). > Wypracwanie metd skutecznej pmcy wspierających jednstkę i rdzinę w rzwiązywaniu i przezwycięŝaniu trudnych sytuacji Ŝyciwych raz wdraŝanie tych metd w praktykę > Wypracwanie metd skutecznej pieki raz wdraŝanie ich w praktykę, celem właściwej redystrybucji publicznych śrdków pienięŝnych zabezpieczających elementarne ptrzeby egzystencjnalne pdpiecznych bjętych pieką spłeczną. > Spłeczny nadzór nad prawidłwym stswaniem przez słuŝby realizujące plitykę spłeczną w Gminie rdzajów pmcy i pieki spłecznej, przewidzianych prawem. Rdzaje pmcy i pieki spłecznej przewidziane prawem Dz. U. Nr pz. z 2004r. 1. Zasiłek stały przysługuje: 1. pełnletniej sbie samtnie gspdarującej, całkwicie niezdlnej d pracy z pwdu wieku lub niepełnsprawnści, jeŝeli jej dchód jest niŝszy d kryterium dchdweg sby samtnie gspdarującej; 2. pełnletniej sbie pzstającej w rdzinie, całkwicie niezdlnej d pracy z pwdu wieku lub niepełnsprawnści, jeŝeli jej dchód, jak równieŝ dchód na sbę w rdzinie są niŝsze d kryterium dchdweg na sbę w rdzinie. 1. Zasiłek kreswy przysługuje w szczególnści ze względu na długtrwałą chrbę, niepełnsprawnść, bezrbcie, mŝliwść utrzymania lub nabycia uprawnień d świadczeń z innych systemów zabezpieczenia spłeczneg:

4 1. sbie samtnie gspdarującej, której dchód jest niŝszy d kryterium dchdweg sby samtnie gspdarującej; 2. rdzinie, której dchód jest niŝszy d kryterium dchdweg rdziny. 2. W celu zaspkjenia niezbędnej ptrzeby bytwej mŝe być przyznany zasiłek celwy. 3. Zasiłek celwy mŝe być przyznany w szczególnści na pkrycie części lub całści ksztów zakupu Ŝywnści, leków i leczenia, pału, dzieŝy, niezbędnych przedmitów uŝytku dmweg, drbnych remntów i napraw w mieszkaniu, a takŝe ksztów pgrzebu. 5. Osbm bezdmnym i innym sbm niemającym dchdu raz mŝliwści uzyskania świadczeń na pdstawie przepisów pwszechnym ubezpieczeniu w Nardwym Funduszu Zdrwia mŝe być przyznany zasiłek celwy na pkrycie części lub całści wydatków na świadczenia zdrwtne. 6. Zasiłek celwy mŝe być przyznany w frmie biletu kredytwaneg. 7. Zasiłek celwy mŝe być przyznany równieŝ sbie alb rdzinie, które pnisły straty w wyniku zdarzenia lsweg. 8. Zasiłek celwy mŝe być przyznany takŝe sbie alb rdzinie, które pnisły straty w wyniku klęski Ŝywiłwej lub eklgicznej. 9. Zasiłek celwy, którym mwa w ust. 1 i 2, mŝe być przyznany niezaleŝnie d dchdu i mŝe nie pdlegać zwrtwi. W szczególnie uzasadninych przypadkach sbie alb rdzinie dchdach przekraczających kryterium dchdwe mŝe być przyznany: 1) specjalny zasiłek celwy w wyskści nieprzekraczającej dpwiedni kryterium dchdweg sby samtnie gspdarującej lub rdziny, który nie pdlega zwrtwi; 2) zasiłek kreswy, zasiłek celwy lub pmc rzeczwa, pd warunkiem zwrtu części lub całści kwty zasiłku lub wydatków na pmc rzeczwą. Realizacja misji Strategii Rzwiązywania Prblemów Spłecznych pwierzna zstaje Gminnej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Spłecznych, której człnków pwłuje i dwłuje wójt Gminy. Bezpśrednimi narzędziami GKRPS u w realizacji misji spłecznej ukierunkwanej na pmc jednstce i rdzinie raz piekę nad pdpiecznymi w Gminie Kbylanka stają się: 1. Kierwnik Gminneg Ośrdek Pmcy Spłecznej, 2. Przewdniczący Kmisji Rzwiązywania Prblemów Alkhlwych, 3. Kierwnik Gminneg Centrum Infrmacji, 4. Dyrektr ZSP Reptw, 5. Dyrektr SP Kbylanka, 6. Dyrektr SP Kunw, 7. Dyrektr Gminneg Ośrdka Kultury, 8. Kmendant StraŜy Gminnej, Instrumentami wspmagającymi realizację misji GKRPS u stają się: 1. Słtysi słectw: Kbylanka Bielkw Rekw Mtaniec Niedźwiedź Reptw

5 Cisew Mrzyczyn Zieleniew Kunw Jęczydół 2. Organizacje i stwarzyszenia, które realizują ze śrdków pienięŝnych Gminy Kbylanka zajęcia w gminnych placówkach ddziaływania prfilaktyczneg (np.: świetlice). 3. Niepubliczny Ośrdek Zdrwia w Kbylance, 4. Zarząd Gminny Ochtniczych StraŜy PŜarnych, 5. Parafia św. Antnieg w Kbylance, 6. Kluby sprtwe działające w granicach administracyjnych Gminy Kbylanka, 7. Pwiatwe struktury stwarzyszeń kmbatanckich, 8. Pzstałe stwarzyszenia i rganizacje pŝytku publiczneg działające w bszarze plityki spłecznej. Kmisja działa w parciu regulamin zatwierdzny przez rgan pwłujący. Przewdniczący Gminnej Kmisji Rzwiązywania Prblemów Spłecznych przedstawia rganwi pwłującemu, rczne sprawzdanie z działalnści Kmisji, w terminie d kńca marca rku następneg. IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH 1 > Nieprzyjazne bywatelwi funkcjnwania instytucji i struktur spłecznych 2 > Dysfunkcja rdziny (przemc, dezintegracja, sierctw, niewydlnść piekuńczwychwawcza, chrna macierzyństwa) 3 > Trwała niedyspzycja funkcji Ŝyciwych (niepełnsprawnść, chrby psychiczne i cywilizacyjne) 4 > Bezrbcie 5 > Niezaradnść Ŝyciwa 6 > Trudnści przystswawcze d Ŝycia w grupie spłecznej 7 > Bieda i ubóstw 8 > Bezdmnść (teŝ: włóczęgstw, Ŝebractw) 9 > Alkhlizm 10 > Narkmania 11 > Przestępczść 12 > Wykrzystywanie seksualne raz prstytucja nieletnich Zadania w ramach zidentyfikwanych prblemów spłecznych 1. Rzpznanie (specyfikacja w frmie knspektu stanu zastaneg) 2. Pmc bezpśrednia (specyfikacja w frmie knspektu) 3. Zapbieganie (specyfikacja w frmie knspektu) Charakterystyka prblemów spłecznych występujących w Gminie Kbylanka Gmina Kbylanka płŝna jest w zachdniej części wjewództwa zachdnipmrskieg, na Nizinie Szczecińskiej, na płudniwym skraju Puszczy Gleniwskiej i półncnym krańcu jezira Miedwie. Jest jedną z 10 gmin pwiatu stargardzkieg. Teren Gminy bejmuje 122,5 km kwadratwych. Charakterystyka prblemów spłecznych w rku pprzedzającym wejście w Ŝycie Strategii Rzwiązywania Prblemów Spłecznych

6 Gminę zamieszkuje mieszkańców, skupinych w 18 jednstkach sadniczych (wsiach, klniach, przysiółkach, gajówkach, innych). Gmina pdzielna jest na 10 jednstek pmcniczych zwanych słectwami. Nazwa słectwa Miejscwści (wieś, klnia, przysiółek i inne) w słectwie Liczba mieszkańców Bielkw Bielkw wieś 208 Cisew Cisew wieś 84 Wielichówk sada 56 Jęczydół Jęczydół wieś 129 Kbylanka Kbylanka wieś 659 Kunw Kunw wieś 374 Mrzyczyn wieś 431 Mrzyczyn Zieleniew Zieleniew wieś 221 Zagść klnia 11 Miedwieck klnia 21 Mtaniec wieś 145 Mtaniec Kałęga przysiółek 12 Nwa Kbylanka przysiółek 19 Niedźwiedź wieś 270 Niedźwiedź Gajęcki Ług gajówka 7 Mrawsk leśniczówka 7 Rekw Rekw wieś 47 Reptw Reptw wieś Dane na dzień 31 grudnia 2005r wg infrmacji UG w Kbylance. Gminie Kbylanka w rku pprzedzającym wprwadzenie Strategii Rzwiązywania Prblemów Spłecznych (kniec 2005) zidentyfikwan występwanie następujących prblemów spłecznych, które bjęły swim ddziaływaniem 218 rdzin skupiających 591 sób L.p. Przyczyna udzielania pmcy Liczba zdarzeń 1 Nieprzyjazne bywatelwi funkcjnwania instytucji i struktur spłecznych 2 Dysfunkcja i dezintegracja rdziny: niewydlnść piekuńcz wychwawcza chrna macierzyństwa rdziny niepełne przemc w rdzinie Trwała niedyspzycja funkcji Ŝyciwych: niepełnsprawnść fizyczna niepełnsprawnść psychiczna chrba cywilizacyjna 4 Bezrbcie 79 5 Niezaradnść Ŝyciwa 71 6 Trudnści przystswawcze d Ŝycia w grupie spłecznej 7 Bieda i ubóstw

7 8 Bezdmnść (teŝ: włóczęgstw, Ŝebractw) 1 9 Alkhlizm Narkmania 2 11 Przestępczść 12 Wykrzystywanie seksualne raz prstytucja nieletnich Na pdstawie analizy prblemów spłecznych Gminy naleŝy stwierdzić, Ŝe dminującymi prblemami są: 1. bezrbcie, 2. bieda i ubóstw, 3. trwała niedyspzycja funkcji Ŝyciwej jednstki (kalectw, chrba psychiczna, cywilizacyjna) 4. dysfunkcji rdziny (przemc, dezintegracja, niewydlnść piekuńczwychwawcza, chrna macierzyństwa, sierctw,) CHARAKTERYSTYKA DOMINUJĄCYCH PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE KOBYLANKA Szczegółwa charakterystyka prblemu bezrbcia Na szczególną uwagę zasługuje analiza stpnia bezrbcia, które jest generatrem biedy i ubóstwa w wielu rdzinach w granicach administracyjnych Gminy. Ten rdzaj prblemu spłeczneg rdzi większść rdzajów patlgii występujących w granicach pdstawwej kmórki spłecznej jaką jest rdzina. Na straŝy rzwiązywania teg prblemu spłeczneg w Gminie Kbylanka sti specjalnie d teg pwłana jednstka rganizacyjna zwana Gminnym Centrum Infrmacji. Wg stanu na 31 grudzień, rku bezpśredni pprzedzająceg wejście w Ŝycie Strategii, bezrbcie w Gminie siągnęł pzim 12,5%, stanwiąc c prawda najniŝszym w pwiecie stargadzkim wskaźnik, jednak na tyle wyski, aby celwym był dalsze utrzymywanie specjalnej struktury rganizacyjnej. Ogółem, pzstających bez pracy jest 287 sób, z czeg 155 sób stanwią kbiety. Pzycja człnków rdziny na rynku pracy silnie wpływa na sytuację finanswą gspdarstw dmwych. Trudnści jakich dświadczają Placy w związku z prblemami na rynku pracy w największym stpniu przyczyniają się d ich ubŝenia. Ddatkw pzstawanie w bezrbciu przez kilka lat zmniejsza szanse na pnwne zatrudnienie. Niepkjącym zjawiskiem jest takŝe dsetek ludzi młdych pzstających bez pracy. Relacja pmiędzy rynkiem pracy a sytuacją spłeczną ma kierunek dwustrnny. Z jednej strny prblemy na rynku pracy implikują bniŝenie warunków Ŝycia ludnści, z drugiej strny prblemy finanswe pwdujące graniczny dstęp d dóbr i usług, stanwią barierę w znalezieniu zatrudnienia. Szczegółwa charakterystyka prblemu biedy i ubóstwa Od 1996 rku w Plsce mŝna zabserwwać stały trend ubŝenia pewnych części ppulacji. Mim gólneg wzrstu pzimu dchdów i wydatków, crcznie większy dsetek ludnści znajduje się na granic ubóstwa zarówn partych na miarach abslutnych, jak równieŝ relatywnych. Oznacza t, Ŝe craz więcej rdzin nie jest w stanie zaspkić swich ptrzeb, raz Ŝe zwiększa się stpień zróŝnicwania dchdweg w spłeczeństwie. Bez względu na stswane miary ubóstwa mŝna zidentyfikwać te same cechy, które pwdują największą

8 pdatnść na ubŝenie, ddatkwe wzmcnienie stanwi współwystępwanie tych cech w przypadku sób, rdzin a nawet spłecznści lkalnych. Ubóstw w spsób skuteczny granicza lub wręcz uniemŝliwia dstęp d dóbr, usług i praw spłecznych. Długtrwałe ubóstw wymusza zmianę stylu Ŝycia rdziny, pwduje wzrst pczucia beznadziejnści i negatywnie wpływa na kierunek pdejmwanych decyzji. Częst mŝe t znaczać rezygnację z zakupu niezbędnych dóbr, typu lekarstwa czy przybry szklne, a w rezultacie pwduje pgłębianie się trudnści, które wymagają klejnych nakładów finanswych ( np. klejne lekarstwa przy nie zalecznych chrbach lub krepetycje dla dziecka). Brak mŝliwści rekmpenswania klejnych ptrzeb pwduje drastyczny spadek pzimu Ŝycia rdziny, prwadzi d pwstawania zaniedbań w sprawach wychwawczych i piekuńczych. MŜe teŝ pwdwać pwstawanie klejnych niekrzystnych zjawisk: alkhlizmu, przemcy w rdzinie, słabienia więzi rdzinnych, czy nawet przestępczści. Niepkjącym zjawiskiem staje się dziedziczenie biedy i negatywnych wzrców. Cechą, która w znaczący spsób determinuje zagrŝenie ubóstwem jest brak wykształcenia. Im niŝsze jest wykształcenie głwy rdziny, tym niŝszy jest status materialny rdziny. Szczegółwa charakterystyka prblemu trwałej niedyspzycji funkcji Ŝyciwej (chrba psychiczna, cywilizacyjna, kalectwem) Zaburzenia psychiczne t zakłócenie czynnści rganizmu uniemŝliwiającą człwiekwi utrzymanie równwagi wewnętrznej lub zrównwaŝnej wymiany z tczeniem manifestujące się w zakresie czynnści psychicznych (przeŝyć, zachwań). W wielu zaburzeniach psychicznych przyczyny nie są dstatecznie pznane najczęściej wiąŝą się z cechami dziedzicznymi i hiptetyczną dysfunkcją układu nerwweg. Chrby cywilizacyjne występują najczęściej z zanieczyszczenia pwietrza lub innych zjawisk zakaźnych. Chrby cywilizacyjne przez swą pwszechnść stają się chrbami spłecznymi. Ich przyczyną jest pstęp techniczny rzwój, przemysłu, urbanizacji, mtryzacji raz chemizacja śrdwiska. Terminem sby niepełnsprawnej bejmuje się tych ludzi, którzy wykazują róŝneg rdzaju dchylenia d nrmalneg rzwju psychfizyczneg i w wyniku chrby czy kalectwa fizyczneg są niezdlne d samdzielneg Ŝycia. Chrby te stają się craz bardziej pwszechne i dtykają nie tylk ludzi starszych czy drsłych ale takŝe młdzieŝ a nawet dzieci. Największą grupę stanwią zagrŝenia związane z chrbami cywilizacyjnymi. Zaliczają się d nich schrzenia układu ddechweg, krąŝeniweg, uczulenia, nwtwry, a takŝe zespły ucieczki (narkmanię, lekmanię, alkhlizm, stre zaburzenie psychiczne). Szczegółwa charakterystyka prblemu dysfunkcji rdziny (przemc, dezintegracja, sierctw, niewydlnść piekuńczwychwawcza w tym patlgia macierzyństwa) Rdzina dysfunkcjnalna jest stwrzna przez dysfunkcjnalne małŝeństw, takie małŝeństwa zaś twrzą dysfunkcjnalne sby, które dnajdują się wzajemnie i pbierają się. Jednym z tragicznych faktów jest t, Ŝe sby dysfunkcjnalne prawie zawsze znajdują inną sbę, która działała na tym samym alb na większym pzimie dysfunkcji. Rdziny dysfunkcjnalne: 1. zaprzeczają swim prblemm, 2. brak w nich intymnści, 3. są zakrzenine we wstydzie (dzieci wstydzą się częst swjej rdziny),

9 4. mają utrwalne, zamrŝne, sztywne rle, 5. ich człnkwie mają zaplątane granice pmiędzy sbą, 6. ich człnkwie nie mgą zaspkić swich indywidualnych ptrzeb (istnieje pzim złści i depresji), 7. system kmunikacji plega na twartym knflikcie alb na zgdzie na t, Ŝeby nie był niezgdy (rzadk dchdzi tam d prawdziweg kntaktu), 8. zaprzeczanie knfliktm i frustracji. Dysfunkcja rdziny rdziny przestępcze, uciąŝliwe spłecznie rzwdy i rdziny niepełne, sierctw spłeczne, przestępstwa przeciwk rdzinie, przemc w rdzinie rdziny alkhliczne, narkmańskie i dysfunkcyjne swbda byczajów upśledzenie zdrwtne w wyniku zaniedbań piekuńczych bniŝne aspiracje Ŝyciwe frustracje i apatia. ANALIZA KOSZTOWA ROZPOZNANYCH PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH 1. Wydatki scjalne w latach W latach udział wydatków scjalnych w Gminie Kbylanka, realizwanych w ramach zadań własnych, a takŝe w ramach zadań zlecnych z zakresu administracji rządwej, charakteryzwał się z tendencją rsnącą, pmim rsnąceg na przestrzeni teg kresu, budŝetu Gminy.Wzrst wydatków scjalnych następwał wraz z prcesem stpniweg przekazywania zadań przez państw d samrządów terytrialnych. Ich dwrtna prprcjnalnść d spadku liczby bezrbtnych w Gminie, wynika właśnie z ddatkw realizwanych zadań zlecnych przez Wjewdę, głównie w zakresie systemu rganizacji i wypłat świadczeń rdzinnych. Wydatki scjalne w Gminie Kbylanka w latach kształtwał się następując: Źródł tytuł przeznaczenia Gminny Prgram Preciwdziałania Alkhlizmwi (d IX'2004 takŝe świetlice śrdwiskwe w ramach prgramu) [tys zł] Wydatki w systemie pmcy spłecznej Gminy Kbylanka w tym zewnętrzne źródł finanswania ,4 50,2 58,7 56,5 60,4 25,2 Badania w prfilaktyce przeciwk chrbie 0,3 cukrzycy zakup śrdków higieny na ptrzeby badań Badania prfilaktyczne 2,5 przeciwk chrbm płuc Badania prfilaktyczne 3,5 przeciwk schrzenim układu kstneg Zakup wypsaŝenia na 2,6 ptrzeby szpitala nsze rtpedyczne

10 Telefn zaufania dla 0,5 kbiet p mastektmii Zasiłki i pmc w naturze, 193,2 227,7 390,2 332,5 222,5 232,7 raz bwiązkwe płatnści z tytułu ubezpieczeń spłecznych i 193,2 zdrwtnych za sby 220,5 356,3 292,2 159,9 182,3 pbierające świadczenia z pmcy spłecznej Gminny Ośrdek Pmcy 85,6 94,8 92,9 123,9 118,9 144,9 Spłecznej w Kbylance 72,0 kszty funkcjnwania 76,6 71,6 74,1 78,4 76,3 Ddatki mieszkaniwe 3,2 3,4 3,3 6,9 5,2 3,1 1,2 1,2 0,9 3,0 Zasiłki rdzinne i 20,3 22,2 32,9 39,2 5,7 pielęgnacyjne 20,3 21,8 30,2 39,2 5,7 58,6 31,3 40,6 44,0 44,8 46,8 Inna pmc dŝywianie 22,3 14,1 24,1 16,8 18,7 27,0 System świadczeń rdzinnych wraz z wypłatą i bsługą 420,4 663,4 420,4 659,2 Finanswanie wydatków scjalnych w Gminie Kbylanka dbywa się zarówn w systemie zadań zlecnych z zakresu administracji rządwej, czyli zadań których realizacja zstała narzucna gminm kreślnymi ustawami, a takŝe ze śrdków własnych Gminy. JeŜeli ustawy tak kreślają, zadanie własne gminy takŝe mŝe być dfinanswane z budŝetu państwa dtacją celwą na dfinanswanie zadań własnych. Zadania zlecne realizwane przez Gminę, z dtacji na realizację zadań z zakresu administracji rządwej t: Zasiłki i pmc w naturze, raz bwiązkwe płatnści z tytułu ubezpieczeń spłecznych i zdrwtnych za sby pbierające świadczenia z pmcy spłecznej (d rku 2004 w całści), Gminny Ośrdek Pmcy Spłecznej w Kbylance kszty funkcjnwania (zadanie zlecne w pełni d 2003 r.), Zasiłki rdzinne i pielęgnacyjne (d 2004.), System świadczeń rdzinnych wraz z wypłatą i bsługą, Usuwanie skutków klęsk Ŝywiłwych pmc rlnikm z pwdu utraty plnów spwdwanych suszą. Zadania własne, których realizacja była dfinanswana dtacją celwą z budŝetu państwa t: Zasiłki i pmc w naturze, raz bwiązkwe płatnści z tytułu ubezpieczeń spłecznych i zdrwtnych za sby pbierające świadczenia z pmcy spłecznej, Gminny Ośrdek Pmcy Spłecznej w Kbylance kszty funkcjnwania (d 2005 r. w całści), Ddatki mieszkaniwe (dtacja d 2004 r.), Inna pmc dŝywianie, Pmc materialna dla uczniów.

11 Gmina Kbylanka przeznacza takŝe śrdki własne, w ramach przedsięwzięć charakterze scjalnym i aktywnej pmcy ptrzebującym. Udział śrdków własnych Gminy Kbylanka w przedstawianym kresie takŝe wykazuje tendencję rsnącą. DuŜy przyrst śrdków własnych przeznaczanych na pmc spłeczną wynika z przyjęcia d realizacji prgramów i przedsięwzięć, takich jak Prgram Świetlic Śrdwiskwych Stkrtka czy teŝ pwstanie Gminneg Centrum Infrmacji w Kbylance. 2. Wydatki scjalne w latach następnych Prgnzę wyskści śrdków skierwanych na pmc spłeczną part w głównej mierze na załŝeniach budŝetwych na rk 2006, a takŝe na pdstawie prjekcji wydatków scjalnych, zawartej w Strategii Plityki Spłecznej na lata , będącym dkumentem twarzyszącym realizacji Nardweg Planu Rzwju na lata Zadania w zakresie pmcy scjalnej, mające swje dzwierciedlenie w budŝecie Gminy Kbylanka na rk 2006 przedstawiają się następując: Źródł tytuł przeznaczenia [tys zł] Wydatki w systemie pmcy spłecznej Gminy Kbylanka / w tym zewnętrzne źródł finanswania Gminny Prgram Przeciwdziałania Alkhlizmwi 61,0 Badania prfilaktyczne i inne wydatki na badania zdrwtne Zasiłki i pmc w naturze, raz bwiązkwe płatnści z tytułu ubezpieczeń spłecznych i zdrwtnych za sby pbierające świadczenia z pmcy spłecznej Gminny Ośrdek Pmcy Spłecznej w Kbylance kszty funkcjnwania Ddatki mieszkaniwe 5,0 238,4 120,0 157,2 75,0 3,5 Inna pmc dŝywianie 57,0 16,0

12 System świadczeń rdzinnych wraz z wypłatą i bsługą 748,0 748,0 Prgram Świetlic 70,0 Śrdwiskwych Opieka pedaggiczna w 43,6 placwkach światwych Opieka psychlgiczna w placówkach światwych i dla mieszkańców 21,5 Pmc materialna dla 30,0 uczniów Gminne Centrum Infrmacji w Kbylance aktywna pmc w pszukiwaniu pracy Ogółem 32,8 468, ,0 ANALIZA KOSZTOWA ROZPOZNANYCH PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH staje się dkumentem wzrem stanwiącym część Strategii i stanwi kierunkwą d sprządzania crczneg sprawzdania przedkładaneg Radzie Gminy d zatwierdzenia.