Data rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych.

Transkrypt

1 Gorzów Wlkp., dnia 21 grudnia 2017 r. KOMENDA WOJEWÓDZKA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ w Gorzowie Wlkp. WO st. kpt. Marek ŁAWRECKI Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Żaganiu E gz. N r 1 SPRAWOZDANIE z kontroli zrealizowanej w trybie uproszczonym w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Żaganiu. Adres jednostki: ul. Nowogródzka 3, Żagań. Komendantem Powiatowym Państwowej Straży Pożarnej w Żaganiu w okresie objętym kontrolą był st. kpt. Marek ŁAWRECKI. Zastępcą Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Żaganiu był st. kpt. Krzysztof KOMINEK. Jednostką nadrzędną jest Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Gorzowie Wlkp. Czynności kontrolne zostały przeprowadzone na podstawie ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowe przez zespół kontrolerski Lubuskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Gorzowie Wlkp. Skład zespołu kontrolerów. Kontrolę przeprowadził zespół kontrolerów Lubuskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w składzie: 1) Przewodniczący zespołu st. kpt. Maciej IWKO Z-ca Naczelnika Wydziału Operacyjnego, 2) Członek zespołu mł. bryg. Leszek FIJAKOWSKI Z-ca Naczelnika Wydziału Kontrolno-Rozpoznawczego, 3) Członek zespołu kpt. Dariusz SZYMURA Specjalista Wydziału Operacyjnego, na podstawie upoważnień do kontroli o nr: WOK-I z dnia grudnia 2017 r. 4) Przedstawiciel WCZK Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp. Data rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych. Kontrola została przeprowadzona w dniu 12 grudnia 2017 r.

2 Zakres kontroli. Sprawdzenie faktycznego stanu ochrony przeciwpożarowej na terenie Gminy Wymiarki, pow. Żagański.: W związku z otrzymanym pismem znak: BZK-IV MSkó Pana Wojewody Lubuskiego z dnia 16 listopada 2017 r. w sprawie przeprowadzenia kontroli w zakresie faktycznego stanu ochrony przeciwpożarowej na terenie Gminy Wymiarki, Lubuski Komendant Wojewódzki PSP powołał Zespół Kontrolny w celu przeprowadzenia kontroli w przedmiotowej sprawie za lata Na terenie Gminy Wymiarki funkcjonuje jedna jednostka Ochotniczej Straży Pożarnej, która jest włączona do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Ustalenia kontroli w zakresie Operacyjnym: 1. Dokumentacja pojazdów (ważność przeglądów technicznych, ubezpieczenie). Na podstawie protokołów inspekcji operacyjnej przeprowadzonej w OSP Wymiarki w poszczególnych latach nie stwierdzono zastrzeżeń do dokumentacji pojazdów, dokonywania i ważności przeglądów technicznych oraz ubezpieczeń pojazdów tj. RENAULT GBA 2,5/25,5/5,5 VOLKSWAGEN SLOP MITSHUBISHI 1 /2,5 2. Stan techniczny pojazdów i sprzętu. Stan techniczny pojazdów sprzętu silnikowego i ratowniczego oraz sprzętu łączności na podstawie dokumentacji z inspekcji przeprowadzanych przez funkcjonariuszy z KP PSP w Żaganiu nie wykazał nieprawidłowości. 3. Dokumentacja strażaków (ważność badań lekarskich, ubezpieczenie). Na podstawie wykazu otrzymanego w dniu kontroli z UG Wymiarki wynika, że na 27 druhów ochotników ważne okresowe badania lekarskie posiada 19 członków OSP. Przedłożono do kontroli kserokopię polisy ubezpieczeniowej Nr NW , która zawarła Gmina Wymiarki. Przedmiotem ubezpieczenia są członkowie Ochotniczej Straży Pożarnej w ilości 29 członków / 1 drużyna. Polisa obowiązuje od 5 września 2017 r. 4 września 2018 r. 4. Wyszkolenie strażaków. Na podstawie protokołów inspekcji operacyjnej przeprowadzonej w OSP Wymiarki w poszczególnych latach na 30 członków OSP Wymiarki, 27 członków posiada uprawnienia do bezpośredniego udziału w działaniach ratowniczych, w tym: 19 członków posiada szkolenia dla dowódców OSP, 6 członków posiada uprawnienia do kierowania pojazdami uprzywilejowanymi. Strażacy ochotnicy posiadają również inne szkolenia i kursy wymienione w protokołach z inspekcji gotowości operacyjnej. 2

3 5. Warunki techniczno-budowlane siedziby OSP (remiza, stanowiska garażowe). Podczas dokonywania corocznych inspekcji gotowości operacyjnej OSP Wymiarki nie stwierdzono nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego infrastruktury strażnicy, która ma wpływ na gotowość operacyjną jednostki OSP, natomiast w protokole z 2017 roku zapisano dwie uwagi tj.: mały plac manewrowy oraz zbyt wąskie stanowiska garażowe. 6. Inspekcje gotowości operacyjnej. Na podstawie Rozkazów Komendanta Powiatowego PSP w Żaganiu w latach przeprowadzono inspekcje gotowości operacyjnej, które są udokumentowane sporządzonymi protokołami z poszczególnych inspekcji. Gotowość operacyjna do prowadzenia działań ratowniczych jednostki OSP Wymiarki została przez zespół inspekcyjny Komendanta Powiatowego PSP w Żaganiu oceniona w 2016 oraz 2017 r. pozytywnie. 7. Analiza wyjazdów do zdarzeń. Po przeanalizowaniu czasu wyjazdów zastępów OSP Wymiarki do zdarzeń to średnio 7 min. w 2016 roku i 11 min w 2017 roku. Jest to średni czas wyjazdu zastępu od momentu zaalarmowania do momentu wyjazdu z remizy. Biorąc pod uwagę operacyjne zabezpieczenie powiatu żagańskiego jednostka OSP Wymiarki w 2016 roku była dysponowana do działań ratowniczych i ćwiczeń łącznie 40 razy, z czego: 9 razy pożary, 23 razy miejscowe zagrożenia, 5 razy ćwiczenia, 3 alarmy fałszywe, natomiast w 2017 roku jednostka OSP Wymiarki była dysponowana do działań ratowniczych i ćwiczeń łącznie 57 razy, z czego: 25 razy pożary, 27 razy miejscowe zagrożenia, 2 razy ćwiczenia, 3 alarmy fałszywe. Ponadto jednostka OSP Wymiarki w 2016 roku po jej zadysponowaniu do zdarzenia nie wyjechała dwukrotnie, a w roku 2017 czterokrotnie, co było spowodowane przebywaniem członków OSP w swoich miejscach zatrudnienia. W trakcie kontroli stwierdzono również, że w Urzędzie Gminy Wymiarki zatrudniona jest osoba, zajmująca stanowisko kierowcy i konserwatora sprzętu OSP w Wymiarkach. 8. Analiza operacyjnego zabezpieczenia gminy Wymiarki. Gmina Wymiarki znajduje się poza obszarem dojazdu jednostek Państwowej Straży Pożarnej w czasie do 15 min. Tym samym zasadnym jest funkcjonowanie jednostki OSP na terenie gminy, aby zapewnić właściwy stan ochrony przeciwpożarowej. 3

4 Ustalenia kontroli w zakresie Kontrolno-Rozpoznawczym: 9. Analiza zagrożenia gminy na tle analiz zagrożenia pozostałych gmin powiatu. Na podstawie 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 roku w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U. Nr 46, poz. 239) Komendant Powiatowy PSP w Żaganiu opracował analizę zagrożeń mogących wystąpić na obszarze powiatu. Podstawą do jego sporządzenia były analizy zagrożeń sporządzone dla poszczególnych gmin, zgodnie z obowiązującym wzorem stanowiącym Załącznik nr 1 do ww. aktu prawnego. Gmina Wymiarki, na tle pozostałych ośmiu gmin, sklasyfikowana została jako trzecia pod względem zagrożenia. Obliczenia w tym zakresie prezentują się następująco: - gmina miejska Szprotawa 5,100, - gmina miejska Żagań 4,550, - gmina Wymiarki 4,500, - gmina Iłowa 4,400. Głównym czynnikiem wskazującym na potencjalny wysoki poziom zagrożenia gminy jest występowanie na jej terenie kompleksu leśnego zaliczonego do I kategorii zagrożenia pożarowego o powierzchni przekraczającej 1000ha. Poza ww. kryterium, ponad średnią dla powiatu sklasyfikowano gminę ze względu na przebieg przez jej teren drogi krajowej (DK18) o dużym natężeniu ruchu, pomimo braku występowania na jej terenie węzłów umożliwiających skomunikowanie z tą drogą, a także drogi krajowej DK 27. W przypadku dwóch innych kryteriów tj. występowania rurociągów do transportu ropy naftowej i produktów naftowych oraz gazociągów, a także transportu kolejowego towarów niebezpiecznych przyjęte wartości dla gminy Wymiarki są poniżej średniej względem pozostałych gmin powiatu. W odniesieniu do kolejnych dwunastu kryteriów gmina Wymiarki nie wyróżnia się na tle innych gmin powiatu żagańskiego. 10. Stan ochrony przeciwpożarowej obiektów podległych gminie. Na terenie gminy Wymiarki zlokalizowane są następujące obiekty, w których odpowiedzialność za stan ochrony przeciwpożarowej spoczywa na gminie: 1) Gminny Ośrodek Kultury w Wymiarkach, ul. Księcia Witolda 7. 2) Mieszkalny budynek socjalny w Witoszynie, ul. II Armii Wojska Polskiego 19. 3) Szkoła Podstawowa w Wymiarkach, ul. Strzelecka 1. 4) Urząd Gminy w Wymiarkach, ul. Księcia Witolda 5. 5) Zespół Szkół w Witoszynie, ul. Szkolna 1 ( z przekształcenia Szkoły Podstawowej i Gimnazjum ), od dnia r. Szkoła Podstawowa z klasami gimnazjalnymi II i III klasy. Spośród ww. obiektów ostatnie czynności kontrolno rozpoznawcze prowadzono w: 1. Zespole Szkół w Witoszynie. Przeprowadzone w dniu 25 kwietnia 2013 roku czynności związane były z odbiorem sali gimnastycznej. Komendant Powiatowy PSP w Żaganiu wydał w dniu 30 kwietnia 2013 roku stosowne stanowisko, nie wnoszące sprzeciwu w sprawie uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu. 2. Mieszkalnym budynku socjalnym. Przeprowadzone w dniu 13 marca 2015 roku czynności związane były z oceną stanu obiektu w związku z sezonem zimowym. Kontrola nie ujawniła nieprawidłowości z zakresu kompetencyjnego Państwowej Straży Pożarnej. 4

5 11. Zaopatrzenie obszaru gminy w wodę do celów gaśniczych. Na terenie gminy Wymiarki ostatnią kontrolę sieci wodociągowych dostarczających wodę do celów przeciwpożarowych za pomocą hydrantów zewnętrznych przeprowadzono w dniu 23 czerwca 2016 roku. Podstawą kontroli był Protokół pomiarów ciśnienia statycznego i dynamicznego instalacji hydrantowej DN80 autorstwa DTI-Systemy przeciwpożarowe Grzegorz Szudrowicz, Żary, ul. Okrzei 48/12 z kwietnia 2016 roku. Przeprowadzone badania nie objęły 19 spośród 109 hydrantów zlokalizowanych na terenie gminy co stanowi ~17,5% wszystkich hydrantów. Na tej podstawie w dniu 8 lipca 2016 roku Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Żaganiu wydał Decyzję NR PR 11/2016 nakazującą dokonanie pomiarów wydatku (nominalnego) i ciśnienia (nominalnego) hydrantów zewnętrznych na terenie Gminy Wymiarki. Termin realizacji obowiązku został wskazany na dzień 31 października 2016 roku. W aktach sprawy brak informacji na temat wywiązania się zobowiązanego z nałożonego obowiązku. 12. Realizacja obowiązku uzgadniania sposobów postępowania na wypadek powstania pożaru lasu dla nadleśnictw obejmujących teren gminy. Na terenie Gminy Wymiarki lesistość wynosi około 65%. Zasięgiem terytorialnym obszar gminy obejmują Nadleśnictwa Wymiarki oraz Żagań. Dla obydwu nadleśnictw sporządzono Sposoby postępowania na wypadek powstania pożaru lasu wg obowiązującego wzoru. Aktualne Sposoby dla Nadleśnictwa Wymiarki zostały przedłożone przez Nadleśniczego w dniu 14 marca 2017 roku, natomiast dla Nadleśnictwa Żagań w dniu 27 lutego 2017 roku. Ocena końcowa. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych zespół powołany przez Lubuskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP nie stwierdził nieprawidłowości w zakresie zagadnień objętych kontrola. Komendant Powiatowy PSP w Żaganiu st. kpt. Marek ŁAWRECKI został poinformowany o przysługującym mu z mocy Art. 52 ust. 5 Ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej: Kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania ma prawo przedstawić do niego stanowisko; nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli. Fakt przeprowadzenia kontroli odnotowano w książce kontroli Komendy Powiatowej PSP w Żaganiu pod poz. 1. Sprawozdanie z kontroli w trybie uproszczonym sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano/został przesłany* Komendantowi Powiatowemu Państwowej Straży Pożarnej w Żaganiu. Niepotrzebne skreślić* 5

6 Gorzów Wlkp. dnia 21 grudzień 2017 r. Lubuski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej mł. bryg. mgr inż. Patryk Maruszak W załączeniu: 1. Protokoły inspekcji operacyjnej za lata szt.; 2. Kserokopia polisy ubezpieczeniowej 1 szt.; Do wiadomości: 1. Komenda Główna PSP Biuro Kontroli, Skarg i Wniosków. 2. Wojewoda Lubuski 6