STAROSTWO POWIATOWE W CHEŁMNIE POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI CHEŁMNO

Transkrypt

1 STAROSTWO POWIATOWE W CHEŁMNIE POWIATOWY PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI CHEŁMNO

2 I. Założenia ogólne: 2 1. Jest to kompleksowy program poprawy bezpieczeństwa na terenie powiatu, adresowany do wszystkich środowisk zainteresowanych ograniczeniem przestępczości i patologii. 2. Jest planem współdziałania organów państwowych, samorządowych, organizacji społecznych i młodzieżowych, społeczności lokalnej i służb powiatowych odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne. 3. Jest próbą zintegrowania wysiłku osób, organizacji i stowarzyszeń z organami samorządu terytorialnego, osiedlowego, spółdzielczego i komunalnego. 4. Dla jego realizacji niezbędne jest zapewnienie profesjonalnej infrastruktury informacyjnej oraz tzw. obsługi medialnej. 5. Ocena skuteczności programu przez mieszkańców powiatu będzie zależała od realizacji najprostszych działań, takich jak: gotowość niesienia pomocy, szybka reakcja na wezwania, itp. 6. Finansowanie realizacji programu następuje z dostępnych środków budżetowych gmin i Starostwa Powiatowego oraz funduszy organizacji pozarządowych i innych funduszy celowych przeznaczonych na profilaktykę.

3 II. Cele programu: 3 Celem głównym programu jest poprawa stanu i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu chełmińskiego. Działania programu zorientowane są w trzech obszarach: 1. Ograniczenie przestępczości, w tym: a. czynów nieletnich, b. przestępczości pospolitej (m.in. kradzieży, kradzieży z włamaniem, itp.), c. przestępczości komunikacyjnej (wypadków i kolizji drogowych itp.), d. przestępczości związanej z narkotykami, e. innych. 2. Wzrost poczucia bezpieczeństwa, w tym: a. bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w okresie letniego i zimowego wypoczynku oraz w czasie imprez masowych, kulturalnych, sportowych itp., b. wdrażanie technicznych i elektronicznych systemów zabezpieczeń, c. minimalizowanie zagrożeń komunikacyjnych (np. progi spowalniające, właściwe oznakowanie dróg, budowa zatok, objazdów, itp.), d. eliminacja miejscowych zagrożeń mieszkańców (np. utworzenie nowych parkingów, doświetlenie miejsc zagrożonych, itp.), e. inne.

4 3. Ograniczenie zjawisk patologicznych, w tym: 4 a. eliminacja zagrożeń dzieci i młodzieży (m.in. zaniedbań wychowawczych) b. przemocy w rodzinie, c. patologii społecznej (narkomanii, alkoholizmu, prostytucji), d. innych Inne cele powyższego programu to: - pozyskanie współpracowników do realizacji programu, - uzyskanie akceptacji i poparcia społecznego dla prowadzonych działań, - stworzenie sprawnego systemu przepływu informacji pomiędzy organami wykonawczymi programu i mieszkańcami powiatu. Osiągnięcie powyższych celów będzie możliwe poprzez: 1. prowadzenie okresowej analizy zagrożeń przestępczością i patologiami społecznymi wraz z aktualizacją mapy zagrożeń, planowanie na tej podstawie przedsięwzięć zmierzających do ich ograniczenia, 2. zacieśnianie współpracy pomiędzy dzielnicowymi a mieszkańcami poprzez informację w mediach, otwieranie nowych miejsc przyjmowania interesantów przez dzielnicowych, 3. oddziaływanie na lokalne i powiatowe organizacje, lokalny biznes oraz społeczność mieszkańców w celu włączenia ich do aktywnego uczestnictwa w poprawianiu bezpieczeństwa i porządku w mieście i gminach,

5 4. propagowanie wśród społeczności powiatu określonych form zachowania się w sytuacjach zagrożeń, 5. popularyzację programu i pozyskiwanie jego sympatyków do współpracy, 6. prowadzenie działalności prewencyjno - wychowawczej i edukacyjnej wśród dzieci i młodzieży 5 Kierunki działania: Program podejmuje następujące zadania kierunkowe: a. Działalność prewencyjno - wychowawcza b. Zapewnienie porządku publicznego. c. Bezpieczeństwo komunikacyjne. d. Wypoczynek i rekreacja. e. Zagrożenia kryzysowe. f. Zagadnienia promocyjno - informacyjne. Szczegółowy zakres zadań do realizacji wynikający z powyższych kierunków zawarty został w harmonogramie realizacyjnym. Partnerzy do współpracy przy realizacji programu: Do realizacji niniejszego programu przewidziano niżej wymienione podmioty: - Rada Powiatu Chełmińskiego, Rady Gmin, - Komenda Powiatowa Policji w Chełmnie,

6 - administracja samorządowa, 6 - dyrekcje szkół oraz pedagodzy szkolni, - Sąd Rejonowy - Wydział Rodzinny i Nieletnich, - Prokuratura Rejonowa, - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, - Miejski i Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej, - Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna, - towarzystwa ubezpieczeniowe, - Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, - sołectwa, - redakcje wydawnictw lokalnych oraz radia i telewizji, - Komenda Powiatowa PSP, - przedstawiciele organizacji społecznych i młodzieżowych, fundacji, klubów i stowarzyszeń, kościelne rady parafialne, mające w swych programach statutowych zadania przeciwdziałania patologiom społecznym, promowanie zdrowego stylu życia, wychowanie dzieci i młodzieży. Efekty: - zwiększenie poczucia bezpieczeństwa, - ograniczenie listy przestępstw na szkodę mieszkańców powiatu, - pogłębienie wiedzy z zakresu bezpiecznych zachowań w życiu codziennym mieszkańców,

7 - stopniowe eliminowanie tzw. "znieczulicy społecznej" - obojętności wobec przypadków niewłaściwych zachowań (reakcja na wszelkie przestępstwa, wykroczenia, patologie, itp.). - lepsze poznanie się mieszkańców, podjęcie współpracy w zakresie rozwiązywania problemów występujących w miejscu zamieszkania. - wykształcanie w społeczności odruchów poszanowania prawa. 7 Uwagi ogólne: Realizacja programu pozwoli stworzyć system bezpieczeństwa publicznego. Koordynacja działań podejmowanych przez podmioty realizujące tematy cząstkowe powinna doprowadzić do uzyskania pozytywnych efektów w zakresie bezpieczeństwa mieszkańców powiatu chełmińskiego, zmniejszenia, przestępczości wśród nieletnich, ograniczenia ilości wypadków drogowych, itp. Głównym koordynatorem programu ustala się a Powiatowego Policji w Chełmnie. Powyższy program osiągnie założone cele, jeżeli mieszkańcy i wszystkie zaangażowane w nim podmioty stworzą atmosferę powszechnej dezaprobaty dla najmniejszych przejawów łamania prawa i podejmą skuteczną walkę w eliminowaniu przejawów zła. Program ma w założeniach charakter dynamiczny i będzie oceniany oraz aktualizowany o programy cząstkowe. Szczegółowy zakres zadań do realizacji w ramach działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego przedstawiony został w załączonym harmonogramie stanowiącym integralną część niniejszego programu.

8 8 Harmonogram działań i przedsięwzięć 1. DZIAŁALNOŚĆ PREWENCYJNO WYCHOWAWCZA Rodzaj zagrożenia Cele działania Podejmowane przedsięwzięcia Podmioty współuczestniczące Termin realizacji Koordynator Prowadzenie policyjnych działań rozpoznawczych i prewencyjnych. Patrolowanie miejsc zagrożonych na podstawie mapy zagrożeń Przestępczość uciążliwa dla społeczeństwa w kategoriach: -kradzieże -kradzież z włamaniem -bójki i pobicia, -kradzież samochodów, -rozbój i wymuszenia rozbójnicze. Ograniczenie liczby zdarzeń przestępczych. Współdziałanie z firmami ochrony mienia i osób, zapewnienie wymiany i prawidłowego obiegu informacji Współdziałanie ze Strażą Leśną i Rybacką w zakresie zwalczania kłusownictwa leśnego i wodnego Wprowadzanie sytemu monitorowania w miejscach szczególnych zagrożeń oraz instytucjach i bankach. KP Policji Agencje Ochrony, Straż Miejska, Nadleśnictwo, PZW Gminy, podmioty gospodarcze, Urząd Miasta, w miarę potrzeb Powiatowy Policji Prowadzenie akcji znakowania przedmiotów wartościowych i mienia ruchomego metodą ultrafioletową - rejestracja przedmiotów w miarę potrzeb

9 9 Propagowanie przez media programów prewencyjnych Zacieśnienie współpracy pomiędzy dzielnicowymi a mieszkańcami. Edukacja społeczeństwa w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom z wykorzystaniem mediów i spotkań bezpośrednich w szkołach, samorządach, zakładach pracy Policja, samorządy mieszkańców szkoły, media lokalne. Powiatowy Policji Program Mój Dzielnicowy Szkolenie kadry pedagogicznej i rodziców w rozpoznawaniu środków odurzających oraz objawów zażywania narkotyków Narkotyki Ograniczenie przestępczości narkotykowej Współpraca dzielnicowych i pedagogów szkolnych (prelekcje, informacje i adresy instytucji świadczących pomoc, ulotki propagandowe itp. Prowadzenie akcji sprawdzania szkół na obecność narkotyków przy pomocy psów policyjnych Dyrektorzy Szkół, Pedagog szkolny, Policja, media, samorządy raz w roku Powiatowy Policji Działania policyjne ukierunkowane na rozpoznanie dilerów w szkołach i poza nimi.

10 10 Organizacja zajęć pozalekcyjnych w szkołach. Dyrektorzy szkół, cały rok Ograniczona ilość Organizacja wolnego zorganizowanych czasu dzieci i młodzieży zajęć pozaszkolnych w ramach zajęć - potencjalne źródło szkolnych patologii Udostępnianie sal i obiektów sportowych. Udostępnianie świetlic szkolnych i środowiskowych. Kluby Sportowe, Domy Kultury Stowarzyszenia cały rok cały rok Wójt, Burmistrz, Starosta Organizacja imprez sportowych cały rok Analiza statystycznych danych dotyczących ilości zgłaszanych faktów zaistnienia przemocy. PCPR, MOPS, Przemoc w rodzinie Stopniowa eliminacja przemocy w rodzinie Prowadzenie działalności informacyjnej dla osób będących ofiarami przemocy w rodzinie GOPS, Policja, Komisje rozwiązujące problemy alkoholowe, Kierownik PCPR Kampania na rzecz przeciwdziałania przemocy i demoralizacji media lokalne

11 11 2. ZAPEWNIENIE PORZĄDKU PUBLICZNEGO Rodzaj zagrożenia Cele działania Podejmowane przedsięwzięcia Podmioty współuczestniczące w realizacji Termin realizacji Koordynator graniczenie negatywnych zachowań Współdziałanie służb porządkowych zabezpieczających imprezę i ich odpowiednia liczebność Przeciwdziałanie wnoszeniu na teren imprezy alkoholu i niebezpiecznych przedmiotów Organ wydający zgodę na organizację imprezy, organizator imprezy, Policja, Straż Miejska Powiatowy Policji Zakłócanie spokoju oraz nieporządek podczas imprez masowych, w tym imprez sportowych Zapewnienie możliwości korzystania przez uczestników imprezy z toalet Sanepid, Zapobieganie powstawaniu nieporządku i zaśmiecania Zapewnienie koszy na śmieci Usuwanie odpadów powstałych w trakcie imprezy Inspektor ochrony środowiska, organizator imprezy, właściciel, zarządca nieruchomości Powiatowy Policji

12 12 Reagowanie na przypadki zakłócania porządku publicznego Ograniczanie hałaśliwych grup z terenów zamieszkałych Informowanie o naruszeniach porządku rodziców, szkoły Policja, Straż Miejska Powiatowy Policji Zatrzymywanie sprawców naruszeń porządku i przekazywanie ich opiekunom Agresywne, hałasujące grupy młodzieży w miejscach publicznych Zmniejszenie ilości czynów karalnych popełnianych przez młodzież Edukacja prawna dzieci i młodzieży w zakresie czynów karalnych. Patrolowanie rejonów szkół i miejsc gromadzenia się młodzieży. Dyrekcje Szkół, Media rodzice, nauczyciele, Policja Powiatowy Policji Zorganizowanie młodzieży alternatywnych zajęć Organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży przez placówki kulturalnooświatowe, szkoły, kluby, świetlice Dyrekcje szkół ZHP, TPD, Inspektor ds. oświaty Wypoczynek letni i zimowy w okresie wolnym od nauki. PCPR, stowarzyszenia w okresie letnim i zimowym Egzekwowanie ścisłego przestrzegania sprzedaży alkoholu nieletnim i osobom nietrzeźwym Spożywanie alkoholu w miejscach publicznych. Respektowanie spokoju i porządku w miejscach publicznych Stosowanie represji wobec osób spożywających alkohol przy punktach sprzedaży oraz innych miejscach publicznych. Egzekwowanie od właścicieli sklepów przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Policja Straż Miejska, komisje ds. rozwiązywania problemów alkoholowych, placówki handlowe Powiatowy Policji przy współpracy a Straży Miejskiej Cofanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu w przypadkach powtarzających się naruszeń ww. ustawy lub naruszeń spokoju i porządku publicznego.

13 13 Kontrola placówek handlowych sprzedających napoje alkoholowe. Poprawa estetyki ulic, osiedli, wsi Kontrola, porządkowanie, naprawa dróg i chodników, Kontrola porządku na placach, skwerach i parkach, samorządy wg potrzeb Powiatowy Zarząd Dróg Nieporządek w miejscach publicznych Likwidacja "dzikich wysypisk" Lokalizacja dzikich wysypisk, umieszczanie tablic informacyjnych w miejscach występowania wysypisk. Kontrola rejonów powstawania dzikich wysypisk. Kontrola właścicieli nieruchomości pod względem zawierania umów na wywóz nieczystości Wydział Ochrony Środowiska, Straż Miejska, Straż Leśna, sołtysi, Policja wg potrzeb Dyrektor Sanepidu Czystość i sprawność urządzeń na placach zabaw. Kontrola stanu technicznego placów zabaw. Naprawy i modernizacja urządzeń placów zabaw. Samorządy mieszkańców, TPD wg potrzeb wg potrzeb Dyrektor Sanepidu

14 14 3. BEZPIECZEŃSTWO KOMUNIKACYJNE Prowadzenie bieżącej analizy bezpieczeństwa w ruchu drogowym i wykorzystywanie jej przy dyslokacji służb patrolowych. Typowanie miejsc szczególnie niebezpiecznych w ruchu drogowym i ich odpowiedniego oznakowania. dwa razy w roku Budowa zatok w miarę potrzeb Modernizacja skrzyżowań, KP Policji, Zarządy Dróg, Wypadki drogowe i kolizje Zmniejszenie liczby wypadków drogowych i kolizji Działania kontrolne: transportu ciężarowego i autobusów, badanie ich stanu technicznego, wpływu na jakość dróg i środowisko naturalne Gminy, Kierownicy stacji diagnostycznych, Media, stowarzyszenia Powiatowy Policji Organizacja akcji bezpłatnego ustawiania świateł i kontroli stanu technicznego pojazdów osobowych, emisji spalin Propagowanie bezpiecznych zachowań wśród kierowców. doraźnie Upowszechnianie zmian w prawie o ruchu drogowym i aktach wykonawczych KP Policji Wypadki drogowe ( w tym dzieci ) Poprawa bezpieczeństwa pieszych (w tym dzieci) uczestników ruchu drogowego Sporządzenie map zagrożeń i ich aktualizacja Straż Miejska, PZ Dróg, Powiatowy Policji Zorganizowanie Dyrekcje Szkół,

15 15 i przeprowadzenie kampanii pod nazwą "Bezpieczna droga do szkoły", Opracowanie tras dojścia dzieci do szkół i ich oznakowanie, Starostwo Władze Samorządowe Gmin, Stowarzyszenia Propagowanie ulotek dotyczących bezpiecznego zachowania się na drogach Organizowanie konkursów i imprez propagujących znajomość przepisów ruchu drogowego wśród młodzieży szkolnej. Organizowanie Powiatowego Turnieju o "Bezpieczeństwie Ruchu Drogowego" dla młodzieży szkół podstawowych, gimnazjalnych i liceów. Uwzględnianie interesów osób niepełnosprawnych jako uczestników ruchu pieszego i kołowego Prowadzenie akcji pn.: "Radar, Nietrzeźwość wśród uczestników ruchu Wykluczanie z ruchu nietrzeźwych uczestników. "Bezpieczny weekend, Pomiar, Tydzień bezpieczeństwa pieszych, - Propagowanie przez Policję w mediach właściwej postawy uczestników ruchu wobec - prowadzenie działalności edukacyjnej w tym zakresie Policja Straż Miejska Stowarzyszenie pomocy ofiarom wypadków drogowych wg harmonogramu Powiatowy Policji

16 16 Negatywne zjawiska w transporcie drogowym oraz w zakresie eksploatacji pojazdów Zapobieganie wypadkom i katastrofom z udziałem niebezpiecznych środków chemicznych Prowadzenie monitoringu przewozu materiałów niebezpiecznych na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych. Prowadzenie ćwiczeń z elementami ratownictwa Podejmowanie starań o doposażenie jednostek PSP i OSP w sprzęt ratownictwa technicznego i chemicznego KP Policji KP PSP PZ Dróg OSP PCZK Starostwo Powiatowe, Urząd Miasta, Urzędy Gmin, Stowarzyszenia. wg harmonogramu Powiatowy Policji przy udziale a Powiatowego PSP

17 17 4. WYPOCZYNEK I REKREACJA Kontrola warunków bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w placówkach oświatowowychowawczych, obiektach sportowych i rekreacyjnych SANEPiD Wypadki i utonięcia Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży Organizowanie bezpiecznych kąpielisk w miejscach wypoczynku Kontrola kąpielisk na terenie powiatu Kontrola jakości i wyposażenia sprzętu pływającego Dyrektorzy szkół Władze Samorządowe Miasta i Gmin, organizatorzy wypoczynku KP Policji, Straż Miejska i Leśna Straż Rybacka, okres letni w okresie letnim okres letni Powiatowy Policji Inspirowanie i wspomaganie działań WOPR WOPR Ścisła współpraca ze szkołami i klubami w zakresie utrzymania i wykorzystania urządzeń rekreacyjno-sportowych. Niewłaściwe zabezpieczenie wypoczynku letniego i zimowego Zachowanie bezpieczeństwa Kontrola funkcjonowania zorganizowanych form wypoczynku dzieci i młodzieży Edukacja młodzieży szkolnej w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Prowadzenie akcji: 1. Bezpieczne wakacje 2. otwarte szkoły, organizowanie zimowisk SANEPID, PSP i OSP, Policja, organizatorzy wypoczynku Dyrektorzy szkół w trakcie trwania wg potrzeb Powiatowy Policji przy współudziale a PSP i a Straży Miejskiej Włączenie innych organizacji i stowarzyszeń w organizowaniu wolnego czasu dzieciom i młodzieży. Pomoc bądź samodzielne organizowanie wypoczynku letniego i zimowego a także organizowanie zajęć w czasie wolnym od nauki. ZHP, kluby sportowe, PCK, parafie j. w.

18 18 5. ZAGROŻENIA KRYZYSOWE Prowadzenie planowanych kontroli obiektów zaliczanych do kategorii zagrożenia ludności Ścisłe egzekwowanie obowiązku opracowania planów ewakuacji w placówkach oświatowych i innych obiektach użyteczności publicznej KP PSP i OSP j. w. Pożarowe Prewencja Patrolowanie obszarów leśnych w okresie suszy i wzmożonej penetracji ludności w sezonie turystycznym i zbiorów runa leśnego Dyrektorzy szkół Dyrektorzy i kierownicy obiektów Nadleśnictwa, Urzędy Gmin w okresie letnio - jesiennym Utrzymanie przejezdności dróg i punktów czerpania wody na obszarach leśnych Policja Straż Miejska Powiatowy PSP Podejmowanie działań w zakresie polepszenia przygotowania jednostek PSP i OSP do usuwania skutków zdarzeń j. w. Rozszerzenie radiowego systemu sterowania systemem alarmowym j. w. Szkolenie formacji OC j. w.

19 19 Wypadki oraz katastrofy techniczne i budowlane Zmniejszenie zagrożeń oraz minimalizacja ich skutków Upowszechnienie informacji o sposobach zachowania się w przypadku wystąpienia miejscowych zagrożeń Przygotowywanie Zespołu Reagowania Kryzysowego poprzez szkolenie, gry decyzyjne i treningi nt. zagrożeń Powiatowy Inspektor NB Służby budowlane Gmin UM i UG Powiatowy IS KP Policji media lokalne Powiatowy PSP Prowadzenie szkoleń oraz informowanie ludności w przypadkach zagrożeń chorobami zakaźnymi poprzez plakaty i lokalne media Egzekwowanie własnych warunków sanitarnych produkcji i obrotu żywnością Epidemiologiczne Profilaktyka i zapobieganie Badanie zwierząt rzeźnych i ich mięsa, mięsa zwierząt, łownych Usprawnienie metod lokalizacji ognisk chorób zwierząt domowych poprzez wdrożenie ewidencji zwierząt w systemie IACS Likwidacja procederu dzikiego grzebania padłych zwierząt. Upowszechnianie metod utrzymywania higieny w środowisku.

20 20 6. ZAGADNIENIA PROMOCYJNO-INFORMACYJNE Prezentacja założeń programu na konferencji prasowej oraz spotkaniach informacyjnych w TV, radiu. Nieefektywny przepływ informacji pomiędzy jednostkami realizującymi program Promocja programu i stworzenie systemu przepływu informacji. Akcje plakatowe, informacja w lokalnych środkach masowego przekazu, prasie i w internacie. Współpraca z zainteresowanymi podmiotami Spotkania z mieszkańcami na temat problemów wynikających z realizacji programu. Policja, Straż Miejska, zainteresowane wydziały Starostwa. Burmistrz Wójtowie. Dyrektorzy szkół, Starosta Upowszechnienie informacji o policyjnym telefonie zaufania, adresach i numerach telefonów: Policji, Straży Miejskiej, KP PSP w tym OSP, WOPR, posterunku energetycznego, gazowego itp. MDK Ocena realizacji programu. raz w roku