A D R. Odpowiedzialność uczestników przewozu drogowego towarów niebezpiecznych Część pierwsza - aspekty prawne (definicje, zasady, nowelizacje)

Transkrypt

1 A D R Odpowiedzialność uczestników przewozu drogowego towarów niebezpiecznych Część pierwsza - aspekty prawne (definicje, zasady, nowelizacje) Transport Manager Meeting Warszawa, r. rpr Małgorzata Wieleba-Walicka Wiceprezes Stowarzyszenia DGSA malgorzata.wieleba-walicka@s-dgsa.pl

2 DEFINICJE (ustawa o przewozie towarów niebezpiecznych) Wniosek: Zakres obowiązków oraz związana z nim odpowiedzialność w przewozie drogowym towarów niebezpiecznych zależy od tego, którym jestem uczestnikiem przewozu

3 Odpowiedzialność załącznik nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych Kara pieniężna do zł lub do zł za naruszenia

4 Odpowiedzialność załącznik nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych

5 Nowelizacja przepisów (projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie formularza listy kontrolnej i formularza protokołu kontroli) Sprawdzenie każdego uczestnika przewozu drogowego (nastawienie głównie na naruszenia dla przewoźnika drogowego, a inni?) Przypisanie naruszenia do uczestnika za nie odpowiedzialnego (stwierdzenie niektórych naruszeń jest niemożliwe dla przewoźnika drogowego) Adekwatność naruszeń z rozporządzenia do naruszeń z ustawy (wykaz czynności sprawdzających nie zawiera wszystkich naruszeń uczestników przewozu) Określenia z rozporządzenia odpowiadają do określeń z przepisów (wykaz z listy kontrolnej jest nieadekwatny do określeń z ADR, np. mocowanie ładunków) Precyzyjne kryteria weryfikacji szkoleń (doprecyzowanie weryfikacji szkolenia kierowców i innych osób związanych z przewozem)

6 A D R Zakres odpowiedzialności uczestników przewozu drogowego towarów niebezpiecznych - część druga PRZEWOŹNIK Transport Manager Meeting Warszawa, r. Maria Nicopulos Wiceprezes Stowarzyszenia DGSA Dyrektor firmy EKO SKOLAR maria.nicopulos@s-dgsa.pl

7 regulacje prawne (Dz. U. z 2019 r., poz. 769). Wprowadza: USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz.U poz. 382) ang.: The European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road 7

8 Albania Andora Austria Azerbejdżan Belgia Białoruś Bośnia i Hercegowina Bułgaria Chorwacja Cypr Czarnogóra Republika Czeska Dania Estonia Finlandia Francja Grecja Hiszpania Holandia Irlandia Islandia Kazachstan Liechtenstein Litwa Luksemburg UMOWA ADR Umowa ADR umowa europejska dotycząca międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych, sporządzona w Genewie dnia 30 września 1957r. POLSKA przystąpiła do Umowy w 1975 roku Stronami Umowy ADR obecnie jest 51 państw europejskich (i nie tylko ) Łotwa Macedonia Malta Maroko Mołdawia Niemcy Norwegia Polska Portugalia Rosja Rumunia Serbia Słowacja Słowenia Szwajcaria Szwecja Tadżykistan Tunezja Turcja Ukraina Węgry Wielka Brytania Włochy Gruzja San Marino 8

9 Uczestnik przewozu Obowiązki w zakresie bezpieczeństwa, przypisane do kilku uczestników przewozu, mogą być wykonywane przez jedno przedsiębiorstwo. Podobnie, czynności i odpowiadające im obowiązki w zakresie bezpieczeństwa, przypisane do jednego uczestnika przewozu, mogą być wykonywane przez kilka przedsiębiorstw. 9

10 Łańcuch logistyczny towarów ADR Odpowiedzialność koncentruje się na podmiocie wykonującym! Odbiorca Rozładowca Odbiorca Rozładowca Załadowca Nadawca Załadowca Nadawca PRZEWOŹNIK Załadowca Załadowca Nadawca PRZEWOŹNIK PRZEWOŹNIK Odbiorca Rozładowca Pakujący Klient Spedytor Dalszy transport / inni spedytorzy Odbiorca Klient

11 Przewóz Przewoźnik oznacza przedsiębiorstwo, które wykonuje operację transportową na podstawie umowy przewozu lub bez niej. Przewóz oznacza przemieszczanie towarów niebezpiecznych, z uwzględnieniem postojów koniecznych z punktu widzenia warunków transportu oraz z uwzględnieniem okresów wynikających z warunków ruchu drogowego, w których towary niebezpieczne znajdują się w pojazdach, cysternach i kontenerach, przed, podczas i po przemieszczeniu. Definicja ta obejmuje również krótkotrwałe składowanie towarów niebezpiecznych, występujące między operacjami transportowymi, związane ze zmianą rodzaju lub środka transportu (przeładunek). Ma to zastosowanie pod warunkiem, że mogą być okazane na żądanie dokumenty przewozowe, w których wskazane jest miejsce wydania i miejsce odbioru, oraz pod warunkiem, że sztuki przesyłki i cysterny nie były otwierane w czasie takiego składowania, z wyjątkiem przypadków, gdy były kontrolowane przez właściwe władze. 11

12 Przewoźnik Przewoźnik powinien w szczególności: a) upewnić się, że towary niebezpieczne przeznaczone do przewozu są dopuszczone do przewozu zgodnie z ADR; b) upewnić się, że wszystkie informacje wymagane w ADR, dotyczące towarów niebezpiecznych przeznaczonych do przewozu zostały przed jego rozpoczęciem dostarczone przez nadawcę, że wymagana dokumentacja znajduje się w jednostce transportowej. c) sprawdzić wzrokowo, czy pojazdy i ładunek nie mają oczywistych wad, wycieków lub pęknięć, braków w wyposażeniu, itp.; 12

13 Przewoźnik d) upewnić się, że nie upłynął termin następnego badania dla pojazdów-cystern, pojazdów-baterii, cystern-stałych, cystern odejmowalnych, cystern przenośnych, kontenerów-cystern i MEGC; e) sprawdzić, czy pojazdy nie są nadmiernie załadowane; f) upewnić się, że na pojazdach umieszczone zostały wymagane nalepki ostrzegawcze, znaki i tablice barwy pomarańczowej, wskazane w dziale 5.3; g) upewnić się, że w jednostce transportowej znajduje się wyposażenie wymagane w ADR dla jednostki transportowej, załogi pojazdu i określonych nalepek ostrzegawczych. 13

14 Przewoźnik Przewoźnik powinien zapewnić załodze pojazdu instrukcje pisemne, zgodne z przepisami ADR. Obowiązki te powinny być wykonywane odpowiednio w oparciu o - dokumenty przewozowe - dokumenty towarzyszące - kontrolę wzrokową pojazdów lub kontenerów oraz - jeżeli jest to konieczne - ładunku. Jeżeli przewoźnik zauważy naruszenie wymagań ADR, to nie powinien podejmować się przewozu przesyłki do czasu usunięcia nieprawidłowości. 14

15 USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz.U poz. 382) Art. 1. Ustawa określa zasady prowadzenia działalności w zakresie krajowego i międzynarodowego przewozu drogowego, koleją i żeglugą śródlądową towarów niebezpiecznych oraz organy i jednostki realizujące zadania związane z tym przewozem. 5) przewóz drogowy towarów niebezpiecznych każde przemieszczenie towarów niebezpiecznych pojazdem po drodze publicznej lub po innych drogach ogólnodostępnych, z uwzględnieniem postojów wymaganych podczas tego przewozu oraz czynności związanych z tym przewozem 8) uczestnik przewozu towarów niebezpiecznych podmioty wymienione w ADR, RID lub ADN lub jednostka wojskowa, prowadzące działalność związaną z przewozem towarów niebezpiecznych; 9) osoba wykonująca czynności związane z przewozem towarów niebezpiecznych osobę fizyczną zatrudnioną przez uczestnika przewozu towarów niebezpiecznych albo wykonującą czynności na jego rzecz; 15

16 USTAWA z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych Art Kontrolę przewozu towarów niebezpiecznych przeprowadzają: Organ kontrolny Kontrola na drodze Kontrola na parkingu Kontrola w przedsiębiorstwie ITD Policja Straż Graniczna Służba Celna Współpraca z przedstawicielami: organami dozoru jądrowego, Transportowym Dozorem Technicznym, Inspekcją Ochrony Środowiska Żandarmeria Wojskowa W stosunku do pojazdów Sił Zbrojnych 16

17 Przewoźnik. Kary. Nowelizacja USTAWY z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U poz. 1481) OPERACJE TRANSPORTOWE SPOSÓB PRZEWOZU Napełnienie towarem niebezpiecznym w sposób niepozwalający na jego identyfikację lub nadanie, załadunek lub przewóz towaru niebezpiecznego w sposób niepozwalający na jego identyfikację Wysokość kary Nr grupy naruszeń 9.3 NN 17

18 Przewoźnik. Kary. Nowelizacja USTAWY z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U poz. 1481) OPERACJE TRANSPORTOWE SPOSÓB PRZEWOZU Napełnienie lub przewóz towaru niebezpiecznego z przekroczeniem dopuszczalnego stopnia napełnienia cysterny lub opakowania Wysokość kary Nr grupy naruszeń 9.10 BPN 18

19 Przewoźnik. Kary. Nowelizacja USTAWY z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U poz. 1481) OPERACJE TRANSPORTOWE SPOSÓB PRZEWOZU Zapakowanie, nadanie, załadunek lub przewóz towaru niebezpiecznego w niecertyfikowanym opakowaniu Wysokość kary Nr grupy naruszeń NN 19

20 Przewoźnik. Kary. Nowelizacja USTAWY z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U poz. 1481) OPERACJE TRANSPORTOWE SPOSÓB PRZEWOZU Wysokość kary Zapakowanie towaru niebezpiecznego niezgodnie z obowiązującymi instrukcjami dotyczącymi pakowania 2000 Nr grupy naruszeń LEWA STRONA Nr UN Nazwa i opis Klasa Kod Grupa Nalep Przep Ilość Pakowanie Cysterny przenośne klasyfika cyjny pakow ania ki isy szcze gólne ograniczone i wyłączone Instrukcja pakowania Przepisy szczególn e Pakowani e razem Instrukcj e Przepisy szczególne (1) (2) (3a) (3b) (4) (5) (6) (7a) (7b) (8) (9a) (9b) (10) (11) OLEJ NAPĘDOWY zgodny z normą EN F1 III 3 640L 5 L E1 P001 MP19 T2 TP1 590: A1: IBC03 lub LP01 OLEJ GAZOWY lub R001 OLEJ OPAŁOWY LEKKI o temperaturze zapłonu zgodnej z normą EN 590: A1: BENZYNA SILNIKOWA lub PALIWO SILNIKOWE 3 F1 II L E2 P001 IBC02 R001 BB2 MP19 T4 TP1 20

21 Instrukcje pakowania - symbole Opakowanie kombinowane: Opakowanie wewnętrzne: butelka szklana 5 L Opakowanie zewnętrze: skrzynia z tektury (4G) autor: Maria Nicopulos 21

22 Przewoźnik. Kary. Nowelizacja USTAWY z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U poz. 1481) OPERACJE TRANSPORTOWE SPOSÓB PRZEWOZU Wysokość kary Nr grupy naruszeń Zapakowanie, nadanie, załadunek lub przewóz towaru niebezpiecznego bez wymaganego oznakowania sztuk przesyłki lub opakowania zbiorczego albo w nieprawidłowo oznakowanych sztukach przesyłki lub opakowaniach zbiorczych dla każdego numeru UN

23 23

24 Dziękuję za uwagę 24