ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Załącznik do Zarządzenia Nr Wojewody Łódzkiego z dnia 2013 r. Program współpracy Wojewody Łódzkiego z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 r. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1. Program współpracy Wojewody Łódzkiego z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwany dalej "Programem", przyjmuje się do realizacji w 2013 r. na podstawie art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U r. Nr 234, poz ze zm.). 2. Program określa formy, zasady i zakres współpracy Wojewody Łódzkiego z organizacjami pozarządowymi oraz priorytety zadań publicznych, których realizacja związana będzie z udzielaniem pomocy w 2013 r. 3. Ilekroć w tekście jest mowa o: 1) administracji zespolonej rozumie się przez to działających pod zwierzchnictwem Wojewody kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży, wykonujacych zadania i kompetencje określone w ustawach, 2) adresie mailowym rozumie się przez to adres skrzynki mailowej podany w ogłoszeniu o konsultacjach społecznych, 3) dotacji rozumie się przez to dotacje w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U Nr 157 poz ze zm.), 4) komisji rozumie się przez to komisje konkursowe powołane w celu opiniowania 1

2 złożonych ofert, o których mowa w art. 15 ust 2a ustawy, 5) konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy, 6) organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, 7) Programie rozumie się przez to roczny program współpracy Wojewody Łódzkiego z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013, 8) stronie internetowej rozumie się przez to stronę Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: i Wydziału Polityki Społecznej: oraz BIP Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: (tablica ogłoszeń), 9) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U r. Nr 234, poz ze zm.), 10) Wojewodzie rozumie się przez to Wojewodę Łódzkiego, 11) wydziałach rozumie się przez to Wydziały i Biura Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi oraz jednostki podległe i nadzorowane przez Wojewodę. ROZDZIAŁ II Cele Programu 4. Celem głównym Programu jest kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego i wspomaganie rozwoju społeczności lokalnych i regionalnych poprzez budowanie partnerstwa między administracją rządową w terenie a organizacjami, wspieranie inicjatyw oraz nowatorskich pomysłów zwiększających świadomość społeczeństwa obywatelskiego. 5. Celami szczegółowymi Programu są : 1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną i regionalną oraz jej tradycję, 2) promocja postaw obywatelskich i prospołecznych, 3) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu problemów lokalnych i regionalnych, 4) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców województwa łódzkiego, 5) kształtowanie wartości tolerancji i szacunku w stosunku do innych kultur, 6) podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych, 7) wzmocnienie pozycji organizacji i zapewnienie im równych szans z innymi podmiotami, 2

3 8) uzupełnienie działań Wojewody w zakresie nieobjętym przez struktury administracji rządowej, 9) budowanie partnerstwa między Wojewodą a organizacjami, 10) kształtowanie współpracy między administracją na terenie województwa łódzkiego a organizacjami, 11) wspieranie inicjatyw obywatelskich i współpraca z ruchem organizacji pozarządowych. 6. Cele Programu obejmują systemową i zorganizowaną współpracę Wojewody z organizacjami. ROZDZIAŁ III Zasady współpracy 7. Współpraca Wojewody z organizacjami odbywa się na zasadach : 1) pomocniczości oznacza to, iż współpraca oparta jest na obopólnej chęci wzajemnych działań, dążących do jak najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych, w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy, 2) suwerenności stron oznacza to, iż strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów i zadań, 3) partnerstwa oznacza to dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów, 4) efektywności oznacza to dążenie wszystkich zainteresowanych do osiągnięcia najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych przy danych środkach i możliwościach, 5) uczciwej konkurencji oznacza to tworzenie przejrzystych kryteriów współpracy, 6) jawności oznacza to stosowanie jawnych kryteriów finansowych i pozafinansowych. ROZDZIAŁ IV Zakres przedmiotowy 8. Wojewoda i administracja zespolona współpracują z organizacjami w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile zadania te są zadaniami Wojewody lub administracji zespolonej. 3

4 9. Podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy Wojewody z organizacjami jest prowadzenie przez te organizacje działalności na rzecz mieszkańców województwa łódzkiego. 10. Obszar współpracy w szczególności obejmuje zadania w zakresie : 1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, 2) działalności charytatywnej, 3) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, 4) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego, 5) ochrony i promocji zdrowia, 6) nauki, edukacji, oświaty i wychowania, 7) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, 8) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, 9) porządku i bezpieczeństwa publicznego, 10) ratownictwa i ochrony ludności, 11) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą, 12) promocji i organizacji wolontariatu, 13) działalności na rzecz kombatantów i osób represjonowanych, 14) przeciwdziałania uzależnieniom, patologiom społecznym i przemocy w rodzinie. ROZDZIAŁ V Formy współpracy 11. Współpraca Wojewody z organizacjami opiera się na zasadach określonych w ustawie i może mieć charakter finansowy i pozafinansowy. 12. Finansowe formy współpracy obejmują zlecanie organizacjom realizację zadań publicznych poprzez : 1) powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, lub 2) wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 4

5 13. Pozafinansowe formy współpracy obejmują : 1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków, 2) konsultowanie z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 3) organizowanie spotkań z przedstawicielami organizacji, 4) możliwość udzielania pisemnej rekomendacji organizacjom współpracującym z Wojewodą lub projektom tych organizacji, na ich wniosek złożony do Wojewody, 5) możliwość objęcia przez Wojewodę patronatem honorowym działań lub programów prowadzonych przez organizacje, na wniosek organizacji złożony do Wojewody, 6) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli Wojewody Wojewoda i administarcja zespolona w miarę możliwości zamieszczają informacje o inicjatywach podejmowanych przez organizacje, na stronie internetowej lub w wydawanych przez siebie materiałach informacyjnych. 2. Organizacje współpracujące finansowo z Wojewodą i administracją zespoloną są zobowiązane do: a) promowania Wojewody poprzez umieszczenie na wszysktch materiałach promocyjnych i reklamowych dotyczących zadań finansowanych ze środków Wojewody, informacji o zaangażowaniu Wojewody w realizację wspólnego projektu, b) informowania opinii publicznej w trakcie wykonywania zadania o tym, że jest ono dofinansowane ze środków Wojewody za pośrednictwem mediów, wydawanych przez siebie publikacji i materiałów informacyjnych, jak również stosownie do charakteru zadania, poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę lub przez ustną informację kierowaną do odbiorców. ROZDZIAŁ VI Priorytetowe zadania publiczne 15. Do priorytetowych zadań publicznych, które będą realizowane w 2013 r. przy współpracy Wojewody z organizacjami należą zadania z zakresu : 1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej, tj. : - udzielanie dotacji na wsparcie realizacji zadań publicznych z tego zakresu, - podejmowanie działań w celu wyrównywania szans osób najuboższych i niepełnosprawnych, 5

6 - podejmowanie inicjatyw na rzecz dzieci z rodzin w trudnej sytuacji życiowej tj.: poszerzanie opieki sprawowanej w formie dziennej, organizację wypoczynku letniego oraz imprez tj. Dzień Dziecka, Gwiazdka, 2) działalności na rzecz mniejszości narodowych, tj. udzielanie dotacji celowej oraz realizację rządowego Programu na rzecz społeczności romskiej w Polsce, 3) ochrony i promocji zdrowia, tj. : - udzielanie dotacji na zorganizowanie i przeprowadzenie warsztatów z zakresu wiedzy na temat HIV/AIDS, - organizacja imprez/akcji edukacyjno-informacyjnych na temat promocji zdrowia i profilaktyki chorób niezakaźnych, - realizacja programów, mających na celu zwiększenie świadomości zdrowotnej mieszkańców województwa łódzkiego oraz wypracowanie prozdrowotnych nawyków i postaw dzieci i młodzieży, 4) nauki, edukacji, oświaty i wychowania, tj. : - opiniowanie projektów planowanych przedsięwzięć na rzecz edukacji i wychowania oraz związanych z nimi materiałów promocyjnych, - pomoc merytoryczną, rzeczową i logistyczną w organizowaniu przedsięwzięć na rzecz edukacji i wychowania, takich jak szkolenia, kursy, konferencje oraz wypoczynek letni dla dzieci z rodzin bez zabezpieczenia socjalnego, - pośredniczenie w dystrybucji publikacji, materiałów szkoleniowych, pomocy rzeczowej dla szkół i placówek oświatowych, - pośredniczenie w przekazywaniu informacji o obszarach działalności organizacji pozarządowych oraz pomoc dla uczniów, rodziców, szkół i placówek oświatowych w nawiązywaniu z nimi kontaktów, - pomoc w realizacji rządowych i unijnych projektów oraz programów, - udzielanie patronatu przedsięwzięciom na rzecz wspierania szkół, nauczycieli i uczniów oraz ich promocja w środowisku oświatowym, - organizowanie kursów w zakresie pomocy przedmedycznej, 5) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, tj. : - współdziałanie z organizacjami zajmującymi się ochroną zwierząt, - szkolenia dla ochotniczych straży pożarnych, - współorganizowanie olimpiad z wiedzy ekologicznej dla młodzieży ze szkół ponadgimnazjalnych, 6) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, tj. : - organizację imprez/akcji edukacyjno-informacyjnych dla dzieci i młodzieży na temat profilaktyki uzależnień, bezpieczeństwa drogowego, 6

7 - współudział w realizacji programów profilaktycznych tj. "Niechronieni uczestnicy ruchu drogowego", "Prędkość", - realizację zabezpieczeń policyjnych w czasie imprez lub uroczystości organizowanych przez organizacje, -inicjowanie i prowadzenie działań prewencyjnych i profilaktycznych w celu minimalizacji zagrożeń wśród nieletnich i małoletnich, 7) działalności charytatywnej, tj. : - pomoc w organizowaniu bezpiecznych zbiórek publicznych, - spotkania z organizacjami zainteresowanymi przeprowadzaniem akcji charytatywnych, - organizowanie imprez charytatywnych, 8) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą, tj. : - zapewnienie poszkodowanym podstawowych środków do życia, - pomoc w usuwaniu skutków katastrof i klęsk żywiołowych, 9) promocji i organizacji wolontariatu, tj. : - wspieranie działań promujących ideę wolontariatu, - propagowanie akcji honorowego krwiodawstwa. ROZDZIAŁ VII Okres realizacji Programu 16. Program obowiązuje w okresie od 01 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. ROZDZIAŁ VIII Sposób realizacji Programu 17. Realizacja Programu odbywa się w szczególności poprzez zlecanie zadań publicznych organizacjom w drodze otwartych konkursów ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia. 18. Szczegółowy tryb ogłaszania, przeprowadzania i rozstrzygania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych ze środków Wojewody określa ustawa, a warunki konkursów zamieszcza się w ogłoszeniach o konkursie. 7

8 19. Ogłoszenia wyników otwartych konkursów ofert podawane są do publicznej wiadomości, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie. Organizacje biorące udział w konkursie niezwłocznie otrzymają zawiadomienie o rozstrzygnięciu w formie pisemnej. 20. Wojewoda może zawierać z organizacjami umowy na wykonanie zadań publicznych na czas realizacji zadania lub na czas określony nie dłuższy niż 5 lat. 21. Szczegółowy tryb rozliczania przyznanych dotacji i kontroli realizowanych zadań finansowanych lub współfinansowanych z dotacji określają umowy zawarte pomiędzy Wojewodą a organizacjami. 22. Bezpośrednim realizatorem Programu jest Wojewoda, który wykonuje swoje obowiązki w tym zakresie za pośrednictwem pracowników merytorycznych wydziałów oraz administarcji zespolonej. ROZDZIAŁ IX Wysokość środków przeznaczanych na realizację Programu 23. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na wykonanie zadań publicznych w roku 2013 zależy od wielkości środków zabezpieczonych w budżecie Wojewody lub pochodzących z innych źródeł, z zastrzeżeniem, że łączna wysokość tych środków nie może przekroczyć kwoty... złotych. ROZDZIAŁ X Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz o przebiegu konsultacji 24. Projekt Programu przygotowują pracownicy merytoryczni Wydziału Polityki Społecznej. 25. W czerwcu Wojewoda ogłasza pierwszy etap konsultacji społecznych, zamieszczając projekt Programu na stronie internetowej. Dopuszcza się możliwość zamieszczenia projektu programu na stronach internetowych administrowanych przez organizacje współpracujące z Wojewodą. 26. Organizacje, wydziały i administracja zespolona mogą zgłaszać uwagi wypełniając formularz udostępniony na stronie internetowej i przesyłając go na adres mailowy. 8

9 27. Pierwszy etap konsultacji trwa 30 dni od dnia ich ogłoszenia. 28. Pracownicy merytoryczni Wydziału Polityki Społecznej odpowiedzialni za współpracę z organizacjami nanoszą wszystkie przesłane uwagi na projekcie, jednocześnie informując, kto jest autorem danej uwagi. 29. W związku z wniesionymi uwagami i dokonymi zmianami w projekcie Programu, w sierpniu Wojewoda ogłasza drugi etap konsultacji zamieszczając projekt programu wraz z uwagami na stronie internetowej. Dopuszcza się możliwość zamieszczenia projektu programu na stronach internetowych administrowanych przez organizacje współpracujące z Wojewodą. 30. Organizacje, wydziały i administracja zespolona mogą zgłaszać uwagi do projektu poprzez wypełnienie formularza znajdującego się na stronie internetowej i przesłanie go na adres mailowy. 31. W przypadku zgłoszenia takiej potrzeby przez realizatorów Programu, możliwe jest zorganizowanie spotkań, w których udział wezmą przedstawiciele wydziałów i administracji zespolonej zajmujący się współpracą z organizacjami oraz przedstawiciele organizacji. 32. Drugi etap konsultacji trwa 30 dni od ich ogłoszenia. 33. Po zakończeniu konsultacji Wydział Finansów i Budżetu przekazuje informację o planowanej wysokości środków przeznaczonych na realizację zadań zleconych organizacjom przez Wojewodę i administrację zespoloną. 34. Projekt Programu przedstawiony zostaje do zaopiniowania Wydziałowi Prawnemu, Nadzoru i Kontroli. 35. Ostateczny projekt Programu Wydział Polityki Społecznej przedkłada do podpisu Wojewodzie. 36. Do dnia 30 listopada Wojewoda wprowadza zarządzeniem Program na rok następny. 9

10 ROZDZIAŁ XI Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 37. Wojewoda powołuje komisje konkursowe opiniujące oferty składane przez organizacje. Skład komisji stanowią przedstawiciele Wojewody i dwie osoby reprezentujące organizacje nie biorące udziału w danym konkursie. Szczegółowy skład komisji zostanie określony w zarządzeniu Wojewody w sprawie powołania komisji konkursowej. 38. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Oferty rozpatrywane są oddzielnie dla każdego zadania konkursowego, w terminie do 21 dni licząc od dnia upływu terminu określonego na ich złożenie. Z tytułu pracy w Komisji jej członkowie nie otrzymują wynagrodzenia. 39. Komisja ocenia złożone oferty pod względem formalnym według kryteriów określonych w ogłoszeniu o konkursie. Ocena formalna dokonywana jest na podstawie Karty oceny formalnej oferty konkursowej. Karta jest publikowana wraz z ogłoszeniem. 40. Oferty ocenione pozytywnie pod względem formalnym, podlegają ocenie merytorycznej przez Komisję. Ocena merytoryczna wyrażona jest w punktach przyznawanych za spełnienie kryteriów określonych w ogłoszeniu o konkursie i wpisywanych do Karty oceny merytorycznej oferty konkursowej. Karta jest publikowana wraz z ogłoszeniem. 41. Z postępowania konkursowego sporządza się protokół. Komisja konkursowa przedkłada Wojewodzie propozycję podziału środków na realizację projektów, które uzyskały odpowiednią ilość punktów określoną w ogłoszeniu. Wojewoda podejmuje decyzję o udzieleniu dotacji. 42. Wysokość przyznanej dotacji uzależniona będzie od łącznej wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację zadania i może być mniejsza od wnioskowanej. 43. Wyniki konkursów wraz z informacją o wysokości przyznanych dotacji zostaną zamieszczone na stronie internetowej. 44. Wojewoda zawiera umowy na realizację zadania publicznego objętego postępowaniem konkursowym nie później niż w terminie 30 dni od dnia rozstrzygnięcia konkursu ofert. 10

11 ROZDZIAŁ XII Sposób oceny realizacji Programu 45. Miernikami efektywności Programu będą informacje dotyczące w szczególności : 1) liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert, 2) liczby ofert konkursowych złożonych przez organizacje, 3) liczby umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych w ramach środków finansowych przekazanych organizacjom przez Wojewodę, 4) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Wojewody na realizację zadań publicznych przez organizacje, 5) liczby osób, które były adresatami (beneficjentami) działań publicznych realizowanych przez organizacje, 6) stopnia zgodności realizowanych przez organizacje zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w Programie. 46. Wydział Polityki Społecznej, we współpracy z pozostałymi wydziałami i administracją zespoloną, przygotowuje roczne sprawozdanie z realizacji Programu. 47. Sprawozdanie zostanie przekazane Wojewodzie najpóźniej do dnia 31 marca 2014 r. 48. Sprawozdanie zostanie umieszczone na stronie internetowej najpóźniej do dnia 30 kwietnia 2014 r. 11