PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM MIASTA ZAMOŚĆ NA LATA

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XXXVI/387/2013 Rady Miasta Zamość z dnia 30 grudnia 2013 PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM MIASTA ZAMOŚĆ NA LATA

2 Słownik pojęć: Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) Gminie należy przez to rozumieć Gminę Miejską Zamość ; 2) Mieście należy rozumieć Miasto Zamość; 3) mieszkaniowy zasób Gminy należy przez to rozumieć lokale mieszkalne stanowiące własność Gminy; 4) czynsz należy rozumieć świadczenie z tytułu najmu lokalu; 5) Programie należy rozumieć wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Miasta Zamość na lata ; 6) Administratorze należy przez to rozumieć Zakład Gospodarki Lokalowej w Zamościu Sp. z.o.o.; 7) dochód należy przez to rozumieć dochód, którego definicja została określona w art. 3 ust.3 i 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 Nr 71, poz. 734 z późn.zm.); 8) najniższej emeryturze - należy przez to rozumieć kwotę najniższej emerytury, ogłoszonej przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski ; 9) SKM należy rozumieć Społeczną Komisję Mieszkaniową; 10) gospodarstwie domowym należy rozumieć przez to gospodarstwo domowe, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych ( Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.).

3 W S T Ę P Zgodnie z przepisem art.4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 266 z późn. zm.) tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej jest jednym z podstawowych zadań własnych gminy. Jest to jednocześnie jedno z najtrudniejszych zadań. W tej sytuacji celem wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Miasta Zamość jest: a/ zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych najuboższych mieszkańców Gminy, b/ racjonalne gospodarowanie mieszkaniowym zasobem Gminy, c/ poprawa warunków mieszkaniowych najemców mieszkaniowego zasobu Gminy. Polityka mieszkaniowa Miasta określa do 2018 roku sposoby realizacji tego zagadnienia w ramach możliwości i kompetencji gminy. Adresatami są ludzie młodzi na dorobku, nie posiadające własnego lokalu mieszkalnego lub dążące do poprawy standardu lokalu już posiadanego. Niski dochód w rodzinie i często brak zdolności kredytowej nie pozwala im na zakup mieszkania na wolnym rynku. Uzyskanie mieszkania bez pomocy Miasta jest dla nich niemożliwe. W związku z powyższym, dysponowanie zasobem powinno odbywać się w sposób zapewniający maksymalne jego wykorzystanie na cele, związane z udzielaniem pomocy mieszkaniowej tym, którzy tego rzeczywiście najbardziej potrzebują. Opracowany 5-letni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy jest podstawowym dokumentem świadczącym o uporządkowaniu sfery mieszkaniowej na terenie Gminy Miejskiej Zamość. Obowiązek jego uchwalenia przez Radę Miasta Zamość wynika z art. 21 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Program na lata obejmuje zagadnienia związane z wdrożeniem i realizacją planowanej polityki mieszkaniowej Miasta Zamość z uwzględnieniem: prognozy wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w wykazanych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne, analizy potrzeb oraz planu remontów i modernizacji budynków wynikających ze stanu technicznego z podziałem na kolejne lata, wysokości prognozowanych wydatków z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji i koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków, a także wydatki inwestycyjne, sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania, zasad polityki czynszowej, źródeł finansowania gospodarki mieszkaniowej w okresie 5-ciu lat planowaną sprzedaż lokali, pozyskania i przygotowania terenów pod budownictwo mieszkaniowe kierunków rozwoju zagospodarowania przestrzennego miasta zabudowy mieszkaniowej, rozwoju infrastruktury oraz prac podnoszących standard zasobów komunalnych.

4 Komunalne zasoby mieszkaniowe zarządzane są przez Zakład Gospodarki Lokalowej w Zamościu Sp. z o. o., utworzonej w 1995 roku uchwałą Rady Miejskiej w Zamościu Nr XII/79/95. Podstawowe Wydziały Urzędu Miasta Zamość zaangażowane w problemy mieszkalnictwa to: Wydział Inwestycji, Rozwoju Miasta i Funduszy Zewnętrznych odpowiedzialny za rozwój infrastruktury w mieście oraz prac podnoszących standard zasobów komunalnych oraz zagadnienie inżynieryjne i drogowe, Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami - odpowiedzialny za przygotowanie terenów pod inwestycje, Biuro Planowania Przestrzennego odpowiedzialny za planowanie przestrzenne miasta zabudowy mieszkaniowej, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska - odpowiedzialny za przygotowanie wykazów osób zakwalifikowanych do wynajmu mieszkań komunalnych i socjalnych, przydziału dodatków mieszkaniowych. Współpracuje z ZGL w Zamościu Sp. z o. o. w zakresie remontów mieszkań jak również w organizacji przetargów na wynajem lokali użytkowych. Ustawowe zadania przypisane gminie w zakresie zaspakajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej, a realizowane poprzez mieszkaniowy zasób gminy, wyznaczają główne kierunki strategii gospodarowania tym zasobem tj.: 1. Utworzenie mieszkaniowego zasobu gminy o pożądanej wielkości, strukturze i odpowiednim standardzie powierzchniowym, technicznym i funkcjonalnym, które to parametry zależą od lokalnej polityki mieszkaniowej. 2. Zwiększenie zasobu lokali socjalnych. 3. Osiągnięcie możliwie wysokiej efektywności gospodarowania dochodami z wynajmu mieszkań czynszowych. 4. Podniesienie standardu usług zarządzania i administrowania nieruchomościami. 5. Dążenie do stopniowego odtwarzania mieszkaniowego zasobu gminy poprzez inwestycje. 6. Nabywanie budynków i ich adaptacja na cele mieszkalne. 7. Adaptacja lokali użytkowych na mieszkania. INFORMACJE I PROPOZYCJE do wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta na lata Komunalne zasoby mieszkaniowe administrowane przez ZGL Sp. z o.o. Wyszczególnienie Mieszkalne Lokale socjalne Ogółem w tym : Mieszkalne bez instalacji socjalne c.o. Ogółem w tym : bez Mieszkalne

5 instalacji gazowej w tym : bez instalacji wod.-kan. socjalne Ogółem Mieszkalne socjalne Ogółem w tym lokale mieszkalne (59) w budynkach zarządzanych przez innych zarządców. 2. Lokale mieszkalne wg roku budowy. W budynkach wybudowanych do 1945r lokali. W latach : lokali lokale lokali lokali po 2000 r lokale 3. Wykaz budynków w których lokale mieszkalne można wykorzystać jako lokale socjalne. Lokale mieszkalne w wymienionych niżej budynkach nie są wyposażone we wszystkie instalacje i można, w latach , przeznaczać je na lokale socjalne. Lp. Adres Liczba mieszkań Powierzchnia użytkowa 1. Bohaterstwa Broni ,22 2. Droga Męczenników Rotundy ,75 3. Grunwaldzka ,34 4. Grunwaldzka ,06 5. Grunwaldzka ,42 6. Grunwaldzka ,75 7. Grunwaldzka ,65 8. Jasna ,16 9. Kasprowicza , Kiepury , Kiepury , Kiepury , Młyńska , Odrodzenia , Odrodzenia , Odrodzenia , Odrodzenia , Orlicz Dreszera , Orlicz Dreszera , Peowiaków , Peowiaków Piłsudskiego ,60

6 23. Podwale , Sienkiewicza , Sienkiewicza , Sienkiewicza , Szczebrzeska 100A 8 338, Szczebrzeska 100B 4 250, Szczebrzeska 102A 1 70, Weteranów , Wyszyńskiego , Wyszyńskiego ,69 R A Z E M ,84 Przeznaczanie na lokale socjalne lokali pełnowartościowych, wyposażonych we wszystkie instalacje techniczne, położonych w innych budynkach, powinno być sporadyczne. Takie działanie skutkuje bowiem nie tylko zmniejszeniem należności z tytułu niższej stawki czynszu ale z reguły oznacza także wyższe koszty utrzymania tego lokalu z tytułu zaległości w opłatach i wyższe koszty remontów z tytułu degradacji lokalu i jego odtworzenia. Nie bez znaczenia jest też negatywny wpływ takich przydziałów lokali na opłacalność czynszów przez innych najemców. Na dzień opracowania programu, w zasobach komunalnych jest orzeczonych i niezrealizowanych 111 wyroków eksmisyjnych. Przez ostatnie dwa lata nie wykonano żadnej eksmisji. Proponujemy wprowadzenie zasady, że 30% mieszkań socjalnych corocznie będzie zabezpieczone celem wykonania eksmisji w zasobach komunalnych. 4. Remonty i modernizacje. Corocznie opracowywany jest, dla całych zarządzanych przez ZGL sp. z o.o. zasobów, szczegółowy plan remontów wynikający z przeprowadzanych przeglądów i zmieniającego się stanu technicznego budynków. Remonty zasobów komunalnych, mających swój udział w budynkach wspólnot mieszkaniowych, określają uchwały właścicieli podejmowane na corocznych zebraniach wspólnot. Uchwały te określają zakres prac i wysokość zaliczki na fundusz remontowy zapewniający niezbędne środki finansowe na ich realizację. Decyzje podejmują wszyscy właściciele lokali a wpływ osób reprezentujących, na zebraniach wspólnot, własność komunalną jest adekwatny do wysokości udziału własności komunalnej w danej nieruchomości. Wyników głosowania nie da się przewidzieć i zaplanować. Z tych przyczyn niniejszy program remontów dot. własności komunalnej we wspólnotach nie obejmuje. W budynkach wspólnot Mieszkaniowych mieści się lokali komunalnych co stanowi 59,58% ogółem mieszkań których właścicielem jest Miasto Zamość. Remonty tych lokali w zakresie wynikającym z ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego obciążają ZGL sp. z o.o. jako wynajmującego lokale i są to wydatki niezależne od wpłat na fundusz remontowy wspólnot. Główne zadania w tym zakresie obejmują : - wymianę stolarki okiennej i drzwiowej - wymianę podłóg i wykładzin podłogowych - wymianę instalacji lokalowych (elektryczna, gazowa, wod.-kan, c.o.) - kompleksowe remonty mieszkań z odzysku.

7 Corocznie w planach remontowych Spółki, adekwatnie do posiadanych możliwości, na ten cel przeznaczana jest część środków. Potrzeby w tym zakresie wykazują dużą dynamikę zmian i zależą od zgłaszanych przez najemców potrzeb. Nie da się też zaplanować ilości mieszkań odzyskiwanych. Proponowane do programu działania remontowe dotyczą budynków których jedynym właścicielem jest Miasto Zamość. Specyfika tej części zasobów komunalnych wynika z roku budowy tych budynków i ich zabytkowego charakteru (sprzed roku 1945) jest 628 lokali (tj. 32,59% ogółu mieszkań komunalnych). W obrębie Starówki całe zespoły bloków wymagają znacznych nakładów w zakresie prac budowlanych jak również wymiany poszczególnych instalacji. Wiele budynków nie posiada w ogóle instalacji gazowej i centralnego ogrzewania. Prace te muszą być finansowane z budżetu Miasta. Środki finansowe uzyskiwane przez ZGL sp. z o.o. a pochodzące z opłat czynszowych i przeznaczane na w/w potrzeby remontowe to ok. 1 mln zł w roku. Zakres remontów jest planowany pod przewidywane wpływy, które nie są wystarczające i pokrywają tylko część potrzeb. Faktyczne potrzeby remontowe to rząd wielkości ok. 4 5 mln zł rocznie przez cały okres 5-letni, głównie dla modernizacji i częściowej wymiany instalacji elektrycznych, wo.-kan, gazowych, cieplnych jak również dalszej wymiany stolarki okiennej. Na poszczególne lata proponujemy realizację ważniejszych zadań remontowych finansowanych wspólnie przez budżet Miasta i ZGL : Rok 2014 : 1) Sienkiewicza 3 - remont elewacji : wymiana okien, docieplenie budynku 2) Blok VI Pereca, Bazyliańska, dziedziniec - remont elewacji / dokończenie /, 3) Blok XIV Dom Centralny - wymiana pokrycia dachowego, remont elewacji i balkonów, 4) kompleksowe remonty mieszkań z odzysku, ponownie zasiedlanych, 5) wymiana okien w mieszkaniach w Zespole Staromiejskim, środki ZGL zł środki U.M zł zł Rok 2015 : 1) Blok XVIII - wymiana instalacji c.o. wod. -kan. i gazowej, roboty budowlano-naprawcze / I etap /, 2) Rynek Wielki 3,5,7a, 16 - wymiana naświetli dachowych na okna połaciowe, 3) Blok XIV Dom Centralny - wykonanie instalacji gazowej lub modernizacja instalacji elektrycznej dla potrzeb kuchni elektrycznych, 4) kompleksowe remonty mieszkań z odzysku, ponownie zasiedlanych, 5) wymiana okien w mieszkaniach w Zespole Staromiejskim, środki ZGL zł środki U.M zł zł

8 Rok 2016 : 1) Blok XVIII - wymiana instalacji c.o. wod. kan. i gazowej, roboty budowlane naprawcze / II etap /, 2) Blok VII - wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, 3) Staszica 9,19,27; Ormiańska 8,10 - wymiana naświetli dachowych na okna połaciowe, 4) kompleksowe remonty mieszkań z odzysku, ponownie zasiedlanych, 5) wymiana okien w mieszkaniach w Zespole Staromiejskim, środki ZGL zł środki U.M zł zł Rok 2017 : 1) Blok VII - remont elewacji, 2) Blok IA (Grecka 2) - wykonanie instalacji c.o, 3) kompleksowe remonty mieszkań z odzysku, ponownie zasiedlanych, 4) wymiana okien w mieszkaniach w Zespole Staromiejskim, środki ZGL zł środki U.M zł zł Rok 2018 : 1) Blok 1A (Grecka 2) - remont elewacji, 2) Akademicka 6 - remont elewacji / dokończenie /, 3) kompleksowe remonty mieszkań z odzysku, ponownie zasiedlanych, 4) wymiana okien w mieszkaniach w Zespole Staromiejskim, środki ZGL zł środki U.M zł zł Remonty finansowane przez ZGL w latach : 1) remonty klatek schodowych zł, 2) bieżące naprawy elewacji zł, 3) pozostałe remonty mieszkań komunalnych zł, 4) wymiana okien w mieszkaniach komunalnych (dofinansowanie do okien wymienianych przez lokatorów) zł, Budownictwo mieszkalne finansowane przez Miasto : 1. Budowa mieszkań komunalnych - 50 lokali. 2. Budowa mieszkań socjalnych - 20 lokali. Na rok 2018 przyjęto niezbędne środki na remonty pozwalające na utrzymanie zasobów w nie pogorszonym stanie, bez wyszczególniania rzeczowego. Określenie zadań rzeczowych konkretnych

9 budynków i przedsięwzięć remontowych, będzie możliwe w bliższej perspektywie czasowej przy opracowywaniu planów rocznych. Znaczących nakładów jak i ciągłej interwencji służb konserwacyjnych wymagają budynki peryferyjne, jedno lub kilku rodzinne, przyjęte przez Miasto jako mienie niechciane lub wywłaszczone pod przyszłe inwestycje. Docelowo, część z tych budynków należy przeznaczyć do rozbiórki lub sprzedaży. Inne budynki, których stan techniczny może ulec pogorszeniu i nie pozwoli na dalsze zamieszkiwanie w nich rodzin. Proponuje się do rozbiórki budynki o złym stanie technicznym w stosunku do których Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wyda decyzję o rozbiórce budynku oraz inne budynki, których stan techniczny może ulec pogorszeniu i nie pozwoli na dalsze zamieszkiwanie w nich rodzin. Budynki prognozowane do sprzedaży : Lp. Adres Ilość Pow. użytkowa Rok realizacji lokali (m 2 ) Wierzbowa , Gminna , Listopadowa , Wincentego Pola , Żeromskiego , Żeromskiego , Żeromskiego , Zamenhofa , Żeromskiego , R a z e m , Z budynków przeznaczonych do sprzedaży w trakcie jest sukcesywne wykwaterowywanie mieszkańców budynku Zamenhofa 18. Dotychczas opróżniono 11 lokali, pozostało jeszcze 13 użytkowników. Także w budynku Żeromskiego 2 jeden lokal został opróżniony i z przyczyn technicznych wyłączony z użytkowania, do wykwaterowania pozostaje 10 rodzin. 5. Prognozowane podstawowe wielkości ekonomiczne na lata Tabela poniżej, przedstawiająca prognozowane podstawowe wielkości ekonomiczne na lata , uwzględnia : 1) zmniejszenie powierzchni lokali komunalnych z tytułu : a) proponowanej sprzedaży budynków b) proponowanej rozbiórki budynków c) prognozowanej sprzedaży lokali mieszkalnych (corocznie 5 lokali)

10 2) zwiększenie dochodów z tytułu : a) wzrostu stawki czynszu za lokale mieszkalne (średniorocznie 5%) b) wzrostu stawki czynszu za lokale użytkowe o prognozowany wskaźnik inflacji (średniorocznie 3%) 3) zwiększenie kosztów o prognozowany wskaźnik inflacji (średniorocznie 3%) z tytułu : a) wzrostu kosztów zakupu mediów b) wzrostu kosztów bieżącej eksploatacji i konserwacji 4) utrzymanie wyniku finansowego na poziomie minimalnego zysku i przeznaczenie wszystkich wolnych środków finansowych na remonty zasobów komunalnych. 5) utrzymanie opłacalności czynszu na poziomie zbliżonym do średniej wysokości wskaźnika za ostatnie 5 lat tj. - za lokale mieszkalne : 93% - za lokale użytkowe : 96% 6) utrzymanie udziału lokali socjalnych w powierzchni lokali komunalnych ogółem na dotychczasowym poziomie (każdy wzrost ilości lokali socjalnych przyniesie zmniejszenie planowanych przychodów z tytułu czynszu).

11 Prognozowane podstawowe wielkości ekonomiczne na lata (własność komunalna)* Wyszczególnienie 2013** Przychody planowane Lokale mieszkalne Lokale użytkowe Razem Czynsz należny (zł) Wskaźnik opłacalności czynszu - planowany (%) Czynsz planowany (zł) Czynsz należny Planowany wzrost stawek czynszu (%) 2, Kwota czynszu (zł) Wskaźnik opłacalności czynszu - planowany (%) Czynsz planowany (zł) Czynsz planowany (zł) , Zaliczki na dostawę mediów (zł) Pozostałe (zł) Ogółem (zł) Planowany wynik finansowy brutto (zł) Koszty planowane Dostawa mediów Z tytułu udziału własności komunalnej we wspólnotach (zł) Bieżąca eksploatacja i konserwacja *** Prognozowany wzrost kosztów zakupu (%) Koszty dostaw (zł) Fundusz eksploatacji Fundusz remontowy Prognozowany wzrost kosztów (%) 5, , Wartość (zł) Remonty (zł) Ogółem (zł) Powierzchnia Mieszkalnych lokali komunalnych Użytkowych (m 2 ) Ogółem Koszt utrzymania 1 m 2 /m-c (zł) Stawka czynszu zł/m 2 za lokale mieszkalne Bieżąca eksploatacja 3,43 3,55 3,67 3,80 3,93 4,08 Remonty 1,23 1,26 1,35 1,43 1,52 1,59 Ogółem 4,66 4,81 5,02 5,23 5,45 5,67 Planowany wzrost (%) 11, Bazowa 2,47 2,47 2,60 2,73 2,87 3,00 Maksymalna 4,20 4,20 4,42 4,64 4,88 5,10 Zrealizowana 3,40 3,46 3,66 3,86 4,06 4,27 Wysokość stawki odtworzeniowej (zł) Czynsz max: stawka odtworzeniowa (%) 1,84 1,79 1,83 1,86 1,90 1,93 * podane wielkości nie obejmują lokali prywatnych zarządzanych przez ZGL ** za rok 2013 ujęto planowane wielkości ekonomiczne oraz rzeczywiste powierzchnie wg stanu na r. *** w tym podatki i utrzymanie terenów gminy (za rok 2012 kwota podatków wyniosła zł co stanowi 15,1% kosztów bieżącej eksploatacji)

12 6. Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu : - utrzymać wysokość stawek czynszu najmu lokali mieszkalnych na poziomie gwarantującym stopniowy wzrost ich udziału w wartości odtworzeniowej lokalu (cel perspektywiczny: osiągnąć 3% wartości odtworzeniowej lokalu w skali roku), - waloryzacji stawek czynszu najmu lokali mieszkalnych dokonywać systematycznie w celu uniknięcia kumulowania podwyżek czynszu, - utrzymać dotychczasowe zasady zróżnicowania stawek czynszu zależnie od wyposażenia lokalu w instalacje: centralnego ogrzewania, gazową i wodno-kanalizacyjną (zasady proste, społecznie akceptowane i nie budzące kontrowersji. Wiele miast w Polsce, po przykrych doświadczeniach, zrezygnował z wprowadzonych nowych zasad które drobiazgowo różnicowało czynsz), - dla lokali nowych, wybudowanych wg norm spełniających obowiązujące obecnie kryteria energooszczędności oraz dla lokali w budynkach po termomodernizacji lub w budynkach gdzie docieplono wszystkie ściany - utrzymać dodatkową zwyżkę liczoną od stawki bazowej, - wysokość stawki czynszu za 1 m² powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych stanowiących mieszkaniowy zasób Gminy ustala Prezydent Miasta Zamość w drodze zarządzenia. Stawka czynszu za lokal socjalny nie może przekroczyć połowy stawki najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym. Ustala się czynniki podwyższające lub obniżające wartość użytkową lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy wpływające na poziom stawek czynszu. Czynniki powodujące obniżkę stawki bazowej: - lokal bez urządzeń wodociągowych lub kanalizacyjnych do 20%, Czynniki podwyższające stawkę bazową: - lokal z instalacją wodno-kanalizacyjną do 20%, - lokal z centralnym ogrzewaniem do 20%, - lokal posiadający gaz przewodowy do 20%, - lokal znajdujący się w budynku po termomodernizacji do 15%. Określa się następujące wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniające zastosowanie obniżek czynszu: 1. Na wniosek Najemcy, Wynajmujący może udzielić obniżki czynszu najmu naliczonego według obowiązujących stawek w stosunku do najemców o niskich dochodach, którzy nie zalegają w opłatach czynszowych. 2. Ustala się następujące progi dochodowe, uprawniające do obniżki czynszu: a/ średni dochód w gospodarstwie jednorodzinnym nie przekracza 100% najniższej emerytury lub 50% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku obniżka o 15%, b/ średni dochód w gospodarstwie jednoosobowym nie przekracza 150% najniższej emerytury lub 100% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku obniżka o 10%. 3. Obniżka czynszu udzielana będzie na okres dwunastu miesięcy. W przypadku, gdy utrzymujący się niski dochód gospodarstwa domowego to uzasadnia, Prezydent Miasta Zamość, na wniosek najemcy, może udzielić obniżek czynszu na kolejne okresy dwunastomiesięczne. Najemca ubiegający się o obniżkę czynszu obowiązany jest przedstawić deklarację o wysokości dochodów członków gospodarstwa domowego.

13 4. Obniżki czynszu nie będą mieć zastosowania wobec Wynajmujących lokale socjalne, pomieszczenia tymczasowe oraz lokale mieszkalne wynajęte za czynsz wolny. 7. Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania: - utrzymać dotychczasowy sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami (rozwiązania sprawdzone w praktyce i przynoszące dobre efekty, - relacje wzajemne pomiędzy właścicielem (Miasto Zamość) lokali a zarządcą (ZGL - jednoosobowa spółka Miasta Zamość) są uregulowane w umowie o zarządzanie, zawartej między w/w stronami. 8. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w okresie 5-ciu lat : - dochody z najmu lokali mieszkalnych, - dochody z najmu lokali użytkowych, - dofinansowanie z budżetu Miasta remontów kapitalnych i modernizacji budynków komunalnych, - finansowanie przez budżet Miasta budowy nowych mieszkań. PLANOWANA SPRZEDAŻ LOKALI MIESZKALNYCH NA LATA Gmina będzie dokonywać sprzedaży mieszkań komunalnych na podstawie uchwały Rady Miasta Zamość regulującej zasady ich zbywania, wyłącznie na rzecz najemców którzy posiadają tytuł prawny i nie zalegają z opłatami na dzień składania wniosku. Nie podlegają sprzedaży: 1. lokale socjalne, 2. mieszkania położone w budynkach przeznaczonych do rozbiórki, 3. pomieszczenia tymczasowe. Prognozę sprzedaży lokali mieszkalnych na lata oparto na następujących założeniach: - ilości sprzedanych lokali w latach , - ilości wniosków zrealizowanych i będących w trakcie realizacji, - wysokości bonifikat wynikających z Uchwały Rady Miejskiej w Zamościu Nr XII/213/04 z dnia 24 maja 2004 r. zmienionej Uchwałami Rady Miejskiej w Zamościu Nr XXX/341/05 z dnia 28 lutego 2005 r. i Nr XXXVI/415/05 z dnia 30 września 2005 r., tj.: 60% w roku 2008, 55% w roku 2009 oraz 50% w latach 2010, 2011, 2012 i Prognoza sprzedaży lokali mieszkalnych w okresie najbliższych 5-ciu lat przedstawia się następująco: r. - 5 lokali mieszkalnych r. - 5 lokali mieszkalnych r lokali mieszkalnych r lokali mieszkalnych r lokali mieszkalnych

14 Celem sprzedaży lokali mieszkalnych powinno być: obniżenie kosztów utrzymania zasobu mieszkaniowego, pozyskanie środków na nowe inwestycje, budownictwo oraz na utrzymanie mieszkaniowego zasobu gminy. Ponadto w latach planuje się sprzedaż niżej wymienionych nieruchomości: - działka numer 44/13, ark. mapy 26, o pow ha, położona w Zamościu przy ul. Baczyńskiego zabudowa jednorodzinna; - działka numer 44/14, ark. mapy 26, o pow ha, położona w Zamościu przy ul. Baczyńskiego-Herberta zabudowa jednorodzinna; - działki numer 44/23 i 48/10, ark. mapy 26, o łącznej pow ha, położone w Zamościu przy ul. Herberta-Baczyńskiego zabudowa jednorodzinna; - działki numer 40/5, 40/7, 41/11, 41/12 i 42/4, ark. mapy 18, o łącznej pow ha, położone w Zamościu przy ul. Stefana Batorego zabudowa jednorodzinna ; - działki numer 40/4, 41/10 i 42/3, ark. mapy 18, o łącznej pow ha, położone w Zamościu przy ul. Władysława Jagiełly zabudowa jednorodzinna; - działki numer 107/6 i 104/13, ark. mapy 20, o łącznej pow ha, położone w Zamościu przy ul. Wyszyńskiego zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna z usługami; - działki nr: 20/3 o pow ha, 20/4 o pow ha, 20/5 o pow ha, 20/6 o pow ha, 20/7 o pow ha i 20/8 o pow ha ark. mapy 3, położone w Zamościu przy ul. Braterstwa Broni zabudowa jednorodzinna; - działka numer 44/34, ark. mapy 26, o pow ha, położona w Zamościu przy ul. Chłodnej zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna z usługami; - działka numer 58/5, ark. mapy 1, o pow ha, położona w Zamościu przy ul. Piaskowej zabudowa jednorodzinna; - działki numer 99/7, 99/24 i 99/26, ark. mapy 32, o łącznej pow ha, położone w Zamościu przy ul. Krasickiego i ul. Płk. Lisa Kuli zabudowa jednorodzinna. OPIS INNYCH DZIAŁAŃ MAJĄCYCH NA CELU POPRAWĘ WYKORZYSTANIA I RACJONALIZACJĘ GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM MIASTA ZAMOŚĆ Zadaniem podstawowym gminy, wynikającym z ustawy o ochronie praw lokatorów jest pozyskiwanie do mieszkaniowego zasobu Miasta lokali mieszkalnych, socjalnych oraz tymczasowych pomieszczeń, poprzez następujące działania. Racjonalna gospodarka mieszkaniowym zasobem Gminy w latach i rozwiązanie problemu lokali mieszkalnych może nastąpić poprzez : 1) tworzenie warunków do rozwoju budownictwa mieszkaniowego m. in. zwiększenie terenów objętych planami zagospodarowania przestrzennego oraz inwestycji związanych z uzbrojeniem terenów pod budownictwo mieszkaniowe, 2) budowę nowych mieszkań komunalnych, 3) budowę tanich mieszkań komunalnych z przeznaczeniem na lokale socjalne, 4) adaptacja wolnych obiektów nie mieszkalnych na cele mieszkaniowe (adaptacja przy współudziale osób ubiegających się o tanie lokale w zakresie prowadzenia prac remontowych i modernizacyjnych z przeznaczeniem dla ubogich i bezdomnych), 5) adaptacja na cele mieszkalne budynków przyjętych od Skarbu Państwa,

15 6) przeznaczenie terenów Miasta pod budownictwo mieszkaniowe realizowane przez podmioty, z którymi Miasto podejmie współpracę (np. TBS, spółdzielnie mieszkaniowe), 7) rozbudowę, nadbudowę i przebudowę na cele mieszkalne pomieszczeń wspólnego użytku /np. strychy, suszarnie itp./ - poprzez finansowanie ze środków własnych przyszłych najemców, 8) dokonywać remontów starej substancji mieszkaniowej, 9) pozyskanie pozabudżetowych środków finansowych na budownictwo socjalne 10) adaptacja lokali użytkowych na cele mieszkalne, 11) dbałość o istniejący zasób mieszkaniowy m.in. poprawa stanu technicznego budynków; 12) skutecznie odzyskiwać lokale zajmowane przez osoby nieuprawnione ( np. niezamieszkujące na stałe w lokalu, posiadające inny tytuł prawny do mieszkania); 13) egzekwować skutecznie należności czynszowe, zawierać umowy dot. spłaty zadłużenia; 14) wspieranie funkcjonowania oraz zwiększenie liczby mieszkań chronionych, Racjonalizacja zasiedlenia mieszkaniowego zasobu gminy jest niezbędna by: 1. przy ograniczonych w stosunku do potrzeb środkach zaspokoić potrzeby mieszkaniowe jak najliczniejszej grupy niezamożnych rodzin w gminie, których nie stać na nabycie mieszkania na własność lub wynajęcie go po cenach wolnorynkowych, 2. odpowiednio połączyć wielkość mieszkania i jego standard z możliwościami finansowymi poszczególnych rodzin, z uwzględnieniem systemu pomocy jakimi są dodatki mieszkaniowe. Dla realizacji zasady racjonalnego zasiedlenia, wynajmowanie przez gminę mieszkań uwarunkowane jest następującymi kryteriami: a/ poziomem dochodów gospodarstwa domowego, b/ standardem mieszkań dla poszczególnych gospodarstw domowych /socjalne, mieszkalne/, c/ normami zaludnienia Korzystne wydaje się wprowadzenie mechanizmów sprzyjających dobrowolnym zamianom mieszkań i dostosowaniu ich do sytuacji rodzinnej, zdrowotnej i możliwości finansowych najemców, po uprzednim uregulowaniu kwestii ewentualnych zaległych należności. Przedmiotem zamiany dobrowolnej mogą być zarówno lokale wchodzące w skład zasobu jak i tzw. zasobów prywatnych, przy czym przed dokonaniem zamiany konieczne jest uregulowanie ewentualnych zaległości czynszowych wobec Miasta i Administratora w stosunku do lokalu wchodzącego w skład zasobu. Spłata zadłużenia może być dokonana przez kontrahenta zamiany. Istotnym czynnikiem racjonalizacji finansowej gospodarki w zasobie gminnym jest sukcesywnie wycofywanie z eksploatacji budynków deficytowych tj.: o złym stanie technicznym, zagrażającym bezpieczeństwu mieszkańców, o niskich wpływach z czynszów i szczególnie wysokich kosztach eksploatacji, w których przeprowadzenie remontu z modernizacją jest nieopłacalne. Racjonalne gospodarowanie zasobem mieszkaniowym Gminy powinno obejmować również działania mające na celu dokładne i kompleksowe weryfikowanie wniosków osób ubiegających się o pomoc mieszkaniową, w celu udzielenia pomocy mieszkaniowej wyłącznie osobom do tego uprawnionym, zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

16 W odniesieniu do budynków, w których znajdują się lokale mieszkalne/socjalne wchodzące w skład zasobu, będące w stanie technicznym wskazującym nieopłacalność ich remontu lub w innych przypadkach uzasadnionych względami racjonalnego gospodarowania zasobem, dopuszcza się możliwość ich wykwaterowania i wyburzenia, sprzedaży lub przekwalifikowania. KIERUNKI ROZWOJU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA ZAMOŚĆ - ZABUDOWY MIESZKANIOWEJ W OKRESIE Lat Po analizie ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego m. Zamość, przyjętego Uchwałą Rady Miejskiej w Zamościu Nr XLV/499/06 z dnia 26 czerwca 2006 r. z późn. zm., w wyniku zmian miejscowego planu zagospodarowania na przestrzeni lat pod zabudowę mieszkaniową przeznaczono tereny o łącznej powierzchni około 80,0 ha. W okresie lat przewiduje się przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową obszaru o powierzchni około 60,0 ha. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej: wolnostojącej, szeregowej oraz wielorodzinnej, obejmują obszar o łącznej powierzchni 1039,10 ha i kształtują się w następujący sposób w wyszczególnionych jednostkach strukturalnych wg miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: 1) Nr 1 - Stare Miasto - 4,4 ha 2) Nr 4 - III Obwód Strategiczny Cz. Zachodnia - 6,1 ha 3) Nr 5 - III Obwód Strategiczny Cz. Północna - 17,8 ha 4) Nr 6 - III Obwód Strategiczny Cz. Wschodnia - 10,3 ha 5) Nr 8 - Zalew i Zamczysko Cz. Wschodnia - 19,4 ha 6) Nr 9 - Dolina Łabuńki - 12,6 ha 7) Nr 10 - Janowice Cz. Południowa - 54,9 ha 8) Nr 12 - Wschodnia Karolówka Cz. Północna - 39,0 ha 9) Nr 13 - Wschodnia Karolówka Cz. Południowa - 96,0 ha 10) Nr 14 - Zachodnia Karolówka Cz. Północna - 45,7 ha 11) Nr 15 - Zachodnia Karolówka Cz. Południowa - 4,2 ha 12) Nr 16 - Mała Dzielnica Przemysłowa - 4,7 ha 13) Nr 17 - Osiedle Błonie - 60,3 ha

17 14) Nr 18 - Nowe Miasto Cz. Północna - 43,2 ha 15) Nr 19 - Nowe Miasto Cz. Południowa - 93,6 ha 16) Nr 20 - Zachodnie Przedmieście Lubelskie - Cz. Zachodnia - 48,9 ha 17) Nr 21 - Zachodnie Przedmieście Lubelskie - Cz. Wschodnia - 20,7 ha 18) Nr 22 - Wschodnie Przedmieście Lubelskie - Cz. Zachodnia - 90,2 ha 19) Nr 23 - Wschodnie Przedmieście Lubelskie - Cz. Wschodnia - 80,0 ha 20) Nr 24 - Centralna Dzielnica Przemysłowa - 5,20 ha 21) Nr 25 - Osiedle Monte Cassino i Zamoyskiego - 51,0 ha 22) Nr 26 - Osiedla Przy Obwodnicy Cz. Północna - 37,2 ha 23) Nr 27 - Osiedla Przy Obwodnicy Cz. Południowa - 39,5 ha 24) Nr 28 - Majdan Cz. Północna - 3,5 ha 25) Nr 29 - Majdan Cz. Południowa - 75,9 ha 26) Nr 30 - Wschodnia Dzielnica Przemysłowa Cz. Północna - 55,1 ha 27) Nr 31 - Wschodnia Dzielnica Przemysłowa Cz. Południowa - 19,7 ha Rozwój infrastruktury w mieście oraz prac podnoszących standard zasobów komunalnych w okresie r. W latach planuje się budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z zagospodarowaniem terenu przy ul. Parkowej, osiedle Karolówka o powierzchni użytkowej 2.272,4 m2, kubaturze ,0 m3, ilość mieszkań 48 wraz z infrastrukturą tj. sieci i przyłącza wodociągowo-kanalizacyjne, centralnego ogrzewania, gazowe, elektryczne, oświetlenie terenu, drogi dojazdowe, parkingi, chodniki i mała architektura. Inwestycja jest przygotowana pod względem formalno prawnym do realizacji. WSPÓŁPRACA Z TOWARZYSTWEM BUDOWNICTWA SPOŁECZNEGO W 2000 r. Gmina Miejska Zamość przyczyniła się do powołania Towarzystwa Budownictwa Społecznego, gdzie Gmina Miejska Zamość posiadała 138 udziałów po 60,00 złotych za każdy udział na wartość ogólną 8.280,00 złotych. Obecnie Miasto Zamość (zmiana nazwy wspólnika) posiada udziałów po 60,00 złotych.

18 Do 2013 r. Miasto Zamość podwyższyło udziały na ogólną kwotę ,00 złotych. Przedmiotem działania spółki jest realizacja polityki mieszkaniowej w zakresie budowy domów mieszkalnych i ich eksploatacja na zasadach najmu. Zauważyć należy, iż potrzeby w zakresie budowy mieszkań są bardzo duże, stąd też rozwój budownictwa TBS jest wskazany i nieunikniony. Ogółem TBS administruje 207 mieszkaniami. Obecnie jest w posiadaniu nowego terenu przy ul. Chłodnej (ul. Parkowej), który został wniesiony aportem do spółki przez Miasto Zamość. Została opracowana dokumentacja na budowę dwóch budynków mieszkalnych na 72 lokale o łącznej powierzchni użytkowej 3.598,56 m2. Prawidłowość funkcjonowania TBS Spółka z o. o. w Zamościu pozwala władzom miasta uwzględniać corocznie w budżecie miasta środków finansowych na wsparcie tego typu budownictwa. Okoliczności, które w okresie najbliższych lat mogą przynieść zagrożenie dla realizacji budownictwa mieszkaniowego to brak środków na udzielenie kredytu z funduszy Banku Gospodarstwa Krajowego. Zakończenie pomyślnie trzech etapów budowy osiedla mieszkaniowego przy ul. Lipskiej w Zamościu o łącznej liczbie 207 mieszkań świadczy o tym, że można z powodzeniem realizować dalsze inwestycje mając na uwadze: duże zainteresowanie tą formą budownictwa na terenie Miasta Zamościa, pomoc Miasta Zamość jako głównego udziałowca TBS. W Programie wykorzystano informacje: Zakładu Gospodarki Lokalowej Sp. o. o. w Zamościu oraz Wydziałów tut. Urzędu Miasta: Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Architektury, Budownictwa i Ochrony Zabytków, Inwestycji, Rozwoju Miasta i Funduszy Zewnętrznych, Biuro Planowania Przestrzennego, Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska.