Prawidłowe wdrażanie projektów w ramach Osi IX Jakość edukacji i kompetencji w regionie RPO WP

Transkrypt

1 Prawidłowe wdrażanie projektów w ramach Osi IX Jakość edukacji i kompetencji w regionie RPO WP Renata Stefaniak Kwiecień 2017 r.

2 Program szkolenia Dzień I Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji; Konstruowanie budżetu projektu; Koszty bezpośrednie i pośrednie; Uproszczone metody rozliczania projektów; Warunki i procedury kwalifikowalności wydatków; Zamówienia publiczne i zasada konkurencyjności; 2

3 Program szkolenia Dzień II Angażowanie personelu; Projekty partnerskie; Konstruowanie wniosku o płatność; Reguła proporcjonalności; Ochrona danych osobowych; Polityki horyzontalne. 3

4 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji Dokumenty i Wytyczne Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata ; Wytyczne w zakresie realizacji projektów finansowanych ze środków Funduszu Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata ; Wytyczne w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn; Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata ; Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze przystosowania przedsiębiorców i pracowników do zmian na lata ; 4

5 Dokumenty i Wytyczne cd. Wytyczne w zakresie warunków gromadzenia i przekazywania danych w postaci elektronicznej na lata ; Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata ; Wytyczne w zakresie kontroli realizacji programów operacyjnych na lata ; Wytyczne w zakresie informacji i promocji programów operacyjnych polityki spójności na lata ; Wytyczne w zakresie trybów wyboru projektów na lata ; Wytyczne w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata ; Wytyczne w zakresie sprawozdawczości na lata ; Wytyczne w zakresie warunków certyfikacji oraz przygotowania prognoz wniosków o płatność do Komisji Europejskiej w ramach programów operacyjnych na lata ; 5

6 Wytyczne należy stosować w oparciu o odpowiednie przepisy ustawodawstwa krajowego i unijnego, a w szczególności w oparciu o ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156, z późn. zm.), zwaną dalej ustawą o systemie oświaty, oraz ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191, z późn. zm.). 6

7 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji RPO WP Oś priorytetowa IX JAKOŚĆ EDUKACJI I KOMPETENCJI W REGIONIE Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu nauki szkolnej oraz zapewnianie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji elementarnej oraz kształcenia podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego, z uwzględnieniem formalnych, nieformalnych i pozaformalnych ścieżek kształcenia umożliwiających ponowne podjęcie kształcenia i szkolenia (PI 10i) 7

8 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji RPO WP Oś priorytetowa IX JAKOŚĆ EDUKACJI I KOMPETENCJI W REGIONIE Wyrównywanie dostępu do uczenia się przez całe życie o charakterze formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup wiekowych, poszerzanie wiedzy, podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej oraz promowanie elastycznych ścieżek kształcenia, w tym poprzez doradztwo zawodowe i potwierdzanie nabytych kompetencji (PI 10iii) 8

9 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji RPO WP Oś priorytetowa IX JAKOŚĆ EDUKACJI I KOMPETENCJI W REGIONIE Lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy, ułatwianie przechodzenia z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia oraz wzmacnianie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich jakości, w tym poprzez mechanizmy prognozowania umiejętności, dostosowania programów nauczania oraz tworzenia i rozwoju systemów uczenia się poprzez praktyczną naukę zawodu realizowaną w ścisłej współpracy z pracodawcami (PI 10iv) 9

10 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji umiejętności - przyswojona w procesie uczenia się zdolność do wykonywania zadań i rozwiązywania problemów właściwych dla dziedziny uczenia się lub działalności zawodowej; kompetencja - to wyodrębniony zestaw efektów uczenia się/ kształcenia. Opis kompetencji zawiera jasno określone warunki, które powinien spełniać uczestnik projektu ubiegający się o nabycie kompetencji, tj. wyczerpującą informację o efektach uczenia się dla danej kompetencji oraz kryteria i metody ich weryfikacji; kwalifikacja to określony zestaw efektów uczenia się w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych nabytych w edukacji formalnej, edukacji pozaformalnej lub poprzez uczenie się nieformalne, zgodnych z ustalonymi dla danej kwalifikacji wymaganiami, których osiągnięcie zostało sprawdzone w walidacji oraz formalnie potwierdzone przez instytucję uprawnioną do certyfikowania; certyfikacja procedura, w wyniku której osoba ucząca się otrzymuje od upoważnionej instytucji formalny dokument, stwierdzający, że osiągnęła określoną kwalifikację. Certyfikacja następuje po walidacji, w wyniku wydania pozytywnej decyzji stwierdzającej, że wszystkie efekty uczenia się wymagane dla danej kwalifikacji zostały osiągnięte; 10

11 kompetencje cyfrowe (kompetencje w zakresie TIK) - definiowane jako zdolność do: a) przetwarzania (wyszukiwania, oceny, przechowywania) informacji; b) komunikacji (wchodzenia w cyfrowe interakcje, dzielenia się informacjami, znajomość netykiety i umiejętność zarządzania cyfrową tożsamością); c) tworzenia cyfrowej informacji (w tym również umiejętność programowania i znajomość zagadnień praw autorskich); d) zachowania bezpieczeństwa (ochrony cyfrowych urządzeń, danych, własnej tożsamości, zdrowia i środowiska); e) rozwiązywania problemów (technicznych, identyfikowania sytuacji, w których technologia może pomóc, bycia kreatywnym z użyciem technologii, identyfikowania luk w zakresie kompetencji); 11

12 kompetencje kluczowe niezbędne na rynku pracy kompetencje, których wszystkie osoby potrzebują do samorealizacji i rozwoju osobistego, bycia aktywnym obywatelem, integracji społecznej i zatrudnienia, do których zalicza się następujące kompetencje kluczowe z katalogu wskazanego w załączniku do zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) (Dz. Urz. UE L 394 z , str. 10): a) porozumiewanie się w językach obcych; b) kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje naukowo techniczne; c) kompetencje informatyczne; d) umiejętność uczenia się; e) kompetencje społeczne; f) inicjatywność i przedsiębiorczość. Kompetencje wskazane w lit. b i c są zaliczane do kompetencji podstawowych, pozostałe należą do katalogu kompetencji przekrojowych 12

13 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji projekt edukacyjny indywidualne lub zespołowe, planowe działanie dzieci w wieku przedszkolnym, uczniów albo słuchaczy, mające na celu rozwiązanie konkretnego problemu, z zastosowaniem różnorodnych metod. Projekt edukacyjny jest realizowany pod opieką nauczyciela i obejmuje następujące działania (dostosowane do możliwości osób z nich korzystających): a) wybranie tematu projektu edukacyjnego; b) określenie celów projektu edukacyjnego i zaplanowanie etapów jego realizacji; c) wykonanie zaplanowanych działań; d) przedstawienie rezultatów projektu edukacyjnego; 13

14 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji sieci współpracy i samokształcenia - lokalne lub regionalne zespoły nauczycieli z różnych OWP, szkół lub placówek systemu oświaty, którzy w zorganizowany sposób współpracują ze sobą, szczególnie w zakresie rozwiązywania problemów i dzielenia się doświadczeniem; sieć przedszkolna sieć, o której mowa w art. 14a ustawy o systemie oświaty; specjalne potrzeby rozwojowe i edukacyjne indywidualne potrzeby rozwojowe i edukacyjne dzieci w wieku przedszkolnym oraz uczniów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz. U. poz. 532); 14

15 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji uczeń/dziecko z niepełnosprawnością uczeń albo dziecko w wieku przedszkolnym posiadający orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego wydane ze względu na dany rodzaj niepełnosprawności oraz dzieci i młodzież posiadające orzeczenia o potrzebie zajęć rewalidacyjnowychowawczych wydawane ze względu na niepełnosprawność intelektualną w stopniu głębokim. Orzeczenia są wydawane przez zespół orzekający działający w publicznej poradni psychologicznopedagogicznej, w tym poradni specjalistycznej; 15

16 Specyfika projektów dotyczących edukacji i kompetencji walidacja wieloetapowy proces sprawdzania, czy niezależnie od sposobu uczenia się efekty uczenia się wymagane dla danej kwalifikacji zostały osiągnięte. Walidacja poprzedza certyfikowanie. Walidacja obejmuje identyfikację i dokumentację posiadanych efektów uczenia się oraz ich weryfikację w odniesieniu do wymagań określonych dla kwalifikacji. Walidacja powinna być prowadzona w sposób trafny (weryfikowane są efekty uczenia się, które zostały określone dla danej kwalifikacji) i rzetelny (wynik weryfikacji jest niezależny od miejsca, czasu, metod oraz osób przeprowadzających walidację). Walidację kończy podjęcie i wydanie decyzji, jakie efekty uczenia się można potwierdzić, jakie zaś nie; Wskaźnik Edukacyjnej Wartości Dodanej (Wskaźnik EWD) wskaźnik będący jedną z miar efektywności nauczania w danej szkole w zakresie sprawdzanym egzaminami zewnętrznymi, opisujący wkład szkoły w końcowy wynik egzaminacyjny. Ma zastosowanie do szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. 16

17 Diagnoza Realizacja wsparcia w ramach projektu może być dokonywana na podstawie indywidualnie zdiagnozowanego zapotrzebowania szkół lub placówek systemu oświaty, w tym zwłaszcza powinna obejmować wnioski z przeprowadzonego spisu inwentarza oraz oceny stanu technicznego posiadanego wyposażenia (o ile projekt obejmuje działania, o których mowa w pkt 5 lit. a). Diagnoza powinna być przygotowana i przeprowadzona przez szkołę lub placówkę systemu oświaty lub inny podmiot prowadzący działalność o charakterze edukacyjnym lub badawczym oraz zatwierdzona przez organ prowadzący bądź osobę upoważnioną do podejmowania decyzji. Podmiot przeprowadzający diagnozę ma możliwość skorzystania ze wsparcia instytucji systemu wspomagania pracy szkół, tj. placówki doskonalenia nauczycieli, poradni psychologiczno-pedagogicznej lub biblioteki pedagogicznej. Wnioski z diagnozy powinny stanowić element wniosku o dofinansowanie projektu 17

18 Podstawowe wymagania co do diagnozy szkół lub placówek prowadzących kształcenie zawodowe poprzedzającej złożenie wniosku o dofinansowanie Diagnoza powinna zawierać rozpoznanie we wszystkich aspektach problemowych w kontekście wszystkich podmiotów, a w projekcie wnioskodawca (biorąc pod uwagę ograniczenia czasowe i finansowe projektu) może ująć wszystkie albo najważniejsze problemy i wskazać działania, które pozwolą w/w problemy zminimalizować lub rozwiązać. Jednocześnie należy pamiętać, że planowane w projekcie działania muszą wpisywać się w katalog dozwolonych typów i form wsparcia zgodnie z SZOOP i regulaminem konkursu; Dokument powinien zostać sporządzony samodzielnie lub przy pomocy zewnętrznych podmiotów przed datą złożenia wniosku i być dostępny na miejscu realizacji projektu, zatwierdzony przez organ prowadzący bądź osobę upoważnioną do podejmowania decyzji. Zaleca się, żeby z diagnozą przed jej zatwierdzeniem przez organ prowadzący została zapoznana Rada Pedagogiczna i wyraziła o niej pozytywną opinię; 18

19 Diagnoza zawiera podstawowe dane liczbowe o szkole/placówce, która jest diagnozowana; Wskazane jest objęcie badaniem wszystkich grup docelowych ewentualnie ich reprezentatywnej próby oraz zastosowanie różnych metod i narzędzi badawczych (w szczególności metod jakościowych) w celu osiągnięcia wiarygodnych i wysokiej jakości wyników badań, które znajdą odzwierciedlenie w diagnozie; Opis sytuacji w diagnozie odnosi się przede wszystkim do jakości kształcenia w szkole/placówce (wyniki nauczania, wyniki egzaminów zewnętrznych); Opis sytuacji w diagnozie musi uwzględniać sytuację osób z niepełnosprawnościami; Opis sytuacji w diagnozie musi zawierać szczegółową analizę sytuacji kobiet i mężczyzn oraz grup w gorszym położeniu; W diagnozie powinny zostać podane informacje i wnioski z innych źródeł np. wyników ewaluacji zewnętrznej oraz ewaluacji wewnętrznej; W diagnozie powinny zostać podane informacje o efektach wdrażania projektów EFS, jeżeli takie były realizowane w szkole/placówce; 19

20 Zdefiniowane w diagnozie i zaplanowane działania na przyszłość nie powinny wynikać wyłącznie z chęci i zainteresowań potencjalnych uczestników wsparcia, ale z sytuacji szkoły/placówki w kontekście jej otoczenia społeczno-gospodarczego oraz wpisywania się w politykę edukacyjną regionu. We wniosku o dofinansowanie należy ująć informację o zatwierdzeniu diagnozy przez organ prowadzący szkołę/placówkę oświatową. We wniosku muszą znaleźć się kluczowe elementy diagnozy, przy jednoczesnym uwzględnieniu wymogów wynikających z Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie. 20

21 Sugerowane elementy diagnozy, które powinny mieć odzwierciedlenie we wniosku o dofinansowanie: a) Krótki opis szkoły/placówki (liczba zatrudnionych nauczycieli i ich kwalifikacje, liczba uczniów w szkole/placówce, podmioty z otoczenia z którymi szkoła/placówka współpracuje, czy szkoła realizuje zajęcia dydaktyczno-wyrównawcze i rozwijające dla uczniów, czy nauczyciele w szkole uzupełniają i podnoszą swoje kwalifikacje). b) Zdefiniowanie kluczowych problemów w kontekście grup docelowych wpisujących się w obszary tematyczne wskazane dla konkursu (np. niski poziom kompetencji kluczowych u uczniów, niski poziom wyników nauczania w konkretnych przedmiotach, niski poziom kompetencji nauczycieli, niedoposażone pracownie/przestarzały sprzęt). c) Przyczyny zdefiniowanych problemów (np. niedostosowane programy i mało skuteczne metody nauczania - wykorzystywanie głównie podających metod nauczania, niewystarczający poziom wykorzystania nowoczesnych technologii, mało zajęć praktycznych). 21

22 Sugerowane elementy diagnozy, które powinny mieć odzwierciedlenie we wniosku o dofinansowanie: d) Dane i źródła ich pochodzenia na potwierdzenie opisanych problemów (np. wskazanie konkretnych danych liczbowych, ilu uczniów/nauczycieli konkretny problem dotyczy, z jakich badań/ dokumentów wynika, że właśnie w tej liczbie mają zostać objęci wsparciem uczniowie, czy nauczyciele). e) Opis posiadanego sprzętu, wyposażenia pracowni i warsztatów, w tym zakupionego ze środków funduszy europejskich (lista sprzętu, liczba sztuk, stan posiadanego wyposażenia i poziom dopasowania do wymogów programowych lub stawianych przez współpracujących pracodawców, źródło sfinansowania zakupu). f) Opis sytuacji osób z niepełnosprawnościami oraz analiza sytuacji kobiet i mężczyzn. 22

23 Wymagania dotyczące zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami Wszystkie formy wsparcia planowane w projekcie muszą być prowadzone z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych uczniów objętych wsparciem oraz być dostępne dla osób z niepełnosprawnościami. Nie jest wystarczające deklaratywne stwierdzenie dostępności, konieczny jest szczegółowy opis, w jaki sposób/poprzez jakie narzędzia w projekcie zapewniona zostanie ta dostępność w zależności od charakteru niepełnosprawności uczestnika. Wnioskodawca powinien zwrócić szczególną uwagę na następujące kwestie: 1. W sytuacji gdy osoba z jakimikolwiek niepełnosprawnościami nie może wziąć udziału w projekcie mamy do czynienia z dyskryminacją. Projekt musi być zaprojektowany tak aby zlikwidować wszelkie bariery uniemożliwiające osobom z niepełnosprawnościami otrzymanie wsparcia. 23

24 2. W ramach diagnozy sytuacji szkoły/placówki objętej wsparciem należy przeanalizować sytuację osób z niepełnosprawnościami a odpowiednie informacje i wnioski wynikające z tej analizy należy wskazać w punkcie 3.2: a. Informację o liczbie osób z niepełnosprawnościami w grupie docelowej (zarówno uczniów jak i nauczycieli) oraz informację o charakterze niepełnosprawności należy umieścić w opisie grupy docelowej; b. Informację o specyficznych potrzebach i barierach utrudniających lub uniemożliwiających udział w projekcie osobom z niepełnosprawnościami sugeruje się umieścić w opisie problemów, potrzeb oraz barier; c. Wskazanie, w jaki sposób podczas rekrutacji zostanie uwzględniona zasada dostępności dla osób z niepełnosprawnościami powinno znaleźć się w opisie rekrutacji. 3. Ponadto zadania w ramach projektu powinny być zaprojektowane w sposób odpowiadający na potrzeby osób z niepełnosprawnościami w taki sposób aby osoby z każdym rodzajem niepełnosprawności mogły skorzystać z pełnej oferty projektu informacje o sposobie zapewnienia udziału powinny znaleźć się w opisach poszczególnych zadań w punkcie 4.1 wniosku o dofinansowanie. 24

25 Wymagania dotyczące analizy sytuacji kobiet i mężczyzn Projekty w ramach Działania 9.4 co do zasady nie stanowią wyjątku od standardu minimum. Analizując sytuację kobiet i mężczyzn należy wziąć pod uwagę wszystkie grupy docelowe objęte projektem czyli nie tylko uczniów ale również nauczycieli. Standard minimum składa się z 5 kryteriów oceny, dotyczących charakterystyki projektu: 1) We wniosku o dofinansowanie projektu podano informacje, które potwierdzają istnienie (albo brak istnienia) barier równościowych w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu. 25

26 2) Wniosek o dofinansowanie projektu zawiera działania, odpowiadające na zdefiniowane bariery równościowe w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu. 3) W przypadku stwierdzenia braku barier równościowych, wniosek o dofinansowanie projektu zawiera działania, zapewniające przestrzeganie zasady równości szans kobiet i mężczyzn, tak aby na żadnym etapie realizacji projektu nie wystąpiły bariery równościowe. 4) Wskaźniki realizacji projektu zostały podane na płeć i/lub został umieszczony opis tego, w jaki sposób rezultaty projektu przyczynią się do zmniejszenia barier równościowych istniejących w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu. 5) Wniosek o dofinansowanie projektu wskazuje, jakie działania zostaną podjęte w celu zapewnienia równościowego zarządzania projektem. 26

27 Wymagania dotyczące otwartości zasobów edukacyjnych wytworzonych w ramach projektu Beneficjent zapewnia, że zasoby wytworzone w ramach projektu będą dostępne w sposób zapewniający możliwość ich dowolnego wykorzystywania do celów komercyjnych i niekomercyjnych, zwielokrotniania i rozpowszechniania, w całości lub we fragmentach, oraz wprowadzania zmian i rozpowszechniania utworów zależnych. Beneficjent zapewnia, że zasoby będące utworami lub przedmiotami praw pokrewnych w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, z późn. zm.) będą udostępnione na licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa lub innej wolnej licencji. Beneficjent zapewnia, że zasoby będą udostępnione w sieci, w postaci plików cyfrowych, bez ograniczeń technicznych utrudniających ich odczyt, modyfikację lub ponowne wykorzystanie, w otwartych formatach zapisu danych 27

28 Podstawowe zasady konstruowania budżetu Przy konstruowaniu budżetu należy stosować: Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , Instrukcję wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata w zakresie osi priorytetowych VII-IX RPO WP oraz uwzględnić ceny rynkowe wskazane w Katalogu regionalnych stawek rynkowych dotyczących Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego oraz Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój , opracowanym przez Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie, dostępne na stronie internetowej RPO WP : 28

29 Wskazówki WUP w Rzeszowie Nazwy kosztów umieszczanych w budżecie szczegółowym projektu powinny być odpowiednio ogólne, aby drobne zmiany, które pojawiają się w trakcie realizacji projektu nie wiązały się ze zmianą nazwy kosztów, Dopuszczalne jest, a w niektórych przypadkach wręcz zalecane, ujmowanie w budżecie szczegółowym projektu pozycji zbiorczych obejmujących zakup większej liczby produktów z zastrzeżeniem, że szczegółowa kalkulacja wydatków wchodzących w skład tej pozycji znajdzie się w uzasadnieniu wydatków pod budżetem projektu. Takie podejście jest rekomendowane gdy w projekcie planowana jest duża liczba drobnych wydatków Jeżeli jednak w ramach planowanych zakupów znajdą się wydatki objęte limitem np. na środki trwałe lub na cross-financing wówczas wydatki należy ująć w dwóch lub trzech pozycjach. Tego typu zbiorcze pozycje powinny w szczególności dotyczyć wydatków, które z dużym prawdopodobieństwem będą realizowane przez jednego wykonawcę/dostawcę, opłacanych później w ramach jednej faktury co znacząco ułatwi rozliczenie wydatków we wnioskach o płatność. 29

30 Wskazówki WUP w Rzeszowie Jeżeli chodzi o koszty wynagrodzeń personelu, to jeżeli w zadaniu przewidziano kilka różnych rodzajów zajęć, a stawka na wynagrodzenia wszystkich prowadzących jest taka sama, to należy ująć wynagrodzenie w jednej pozycji i nie ma potrzeby dzielenia wynagrodzeń na poszczególne rodzaje zajęć. Liczba godzin przypisana do konkretnych zajęć powinna w takiej sytuacji wynikać nie z budżetu ale ze szczegółowego opisu zadania. Jeżeli w projekcie przewidziano zakup usług zewnętrznych to w uzasadnieniu wydatku pod budżetem szczegółowym należy wskazać zakres czynności wchodzących w skład usługi tj. czy usługa obejmuje zapewnienie sal, materiałów szkoleniowych, wyżywienia, itp., oraz w jaki sposób oszacowano wartość usługi np. zapytanie o cenę wysłane do trzech potencjalnych wykonawców. Wnioskodawca powinien dysponować dokumentami potwierdzającymi dokonanie rozpoznania cenowego i liczyć się z tym, że może zostać poproszony o ich przedstawienie jeżeli podane w budżecie kwoty wzbudzą wątpliwości oceniających. 30

31 Wskazówki WUP w Rzeszowie Jeżeli w projekcie przewidziano zakup sprzętu/wyposażenia to należy w uzasadnieniu pod budżetem projektu przedstawić parametry opisujące dany sprzęt w oparciu o które przeprowadzono analizę ofert i oszacowano cenę. Dodatkowo jeżeli cena jednostkowa sprzętu przekracza ceny rynkowe dla tego sprzętu wskazane w Katalogu regionalnych stawek rynkowych dotyczących Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego oraz Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój , to należy obligatoryjnie uzasadnić konieczność zakupu sprzętu o wyższej cenie np. poprzez wykazanie, że do realizacji zadań w projekcie niezbędny jest sprzęt o wyższych parametrach. W takiej sytuacji również należy przedstawić opis rzetelnego sposobu oszacowania tej (wyższej) ceny. 31

32 Wskazówki WUP w Rzeszowie Pole Uzasadnienie wydatków nie służy do uzupełniania treści wniosku o dofinansowanie projektu, która powinna znaleźć się w części III i IV wniosku, a jedynie do doszczegółowienia poszczególnych konkretnych wydatków z budżetu szczegółowego. Zapisy w tej części wniosku powinny odnosić się do konkretnej pozycji budżetu szczegółowego i zawierać: a) wyjaśnienie potrzeby poniesienia wydatku, b) wskazanie sposobu oszacowania ceny pozycji zbiorczych poprzez wymienienie elementów składających się na pozycję z podaniem liczby sztuk i cen jednostkowych, itd., c) wyjaśnienie okoliczności jakie miały wpływ na cenę jednostkową i/lub całkowitą pozycji poprzez np. wskazanie parametrów towaru, które miały istotny wpływ na cenę, d) opis sposobu oszacowania ceny jednostkowej lub całkowitej, 32

33 Warunki kwalifikowania kosztów wyposażenia Katalog wydatków kwalifikowalnych w ramach wyposażenia szkolnych pracowni przedmiotów przyrodniczych obejmuje: i) podstawowe wyposażenie pracowni (wagi, szafy laboratoryjne itp.); ii) sprzęt niezbędny do przeprowadzania doświadczeń, eksperymentów, obserwacji (przyrządy pomiarowe, przyrządy optyczne, szkło laboratoryjne, szkiełka mikroskopowe itp.), w tym narzędzia TIK wraz z odpowiednimi aplikacjami tematycznymi; iii) odczynniki lub substancje chemiczne; iv) środki czystości; v) pomoce dydaktyczne (środki trwałe, mapy, atlasy, roczniki statystyczne itp.); Szczegółowy katalog wyposażenia szkolnych pracowni przedmiotów przyrodniczych został opracowany przez MEN i jest udostępniany za pośrednictwem strony internetowej administrowanej przez MEN. Istnieje możliwość zakupu wyposażenia o parametrach wyższych niż opisane w katalogu celem realizacji programu nauczania i osiągnięcia rezultatów projektu. 33

34 Warunki kwalifikowania kosztów wyposażenia Istnieje możliwość sfinansowania w ramach projektów kosztów związanych z dostosowaniem lub adaptacją pomieszczeń (rozumianą zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków) na potrzeby pracowni szkolnych, wynikających m. in. z konieczności montażu zakupionego wyposażenia oraz zagwarantowania bezpiecznego ich użytkowania; liczba zestawów laboratoryjnych (doświadczalnych) zakupionych w ramach wyposażenia szkolnych pracowni przedmiotów przyrodniczych jest zależna od wielkości szkoły lub placówki systemu oświaty, mierzonej liczbą uczniów, a także liczby grup zadaniowych, które będą realizowały doświadczenia. Co do zasady, jeden zestaw laboratoryjny jest przewidziany dla grupy zadaniowej liczącej od 2 do 5 osób; 34

35 Warunki kwalifikowania kosztów wyposażenia Istniej możliwość wyposażenia szkolnych pracowni matematyki. Standard wyposażenia szkolnych pracowni matematycznych określa IZ RPO WUP w Rzeszowie Wyposażenie szkolnych pracowni przedmiotów przyrodniczych i matematyki powinno być dostosowane do potrzeb ich użytkowników, w tym wynikających z niepełnosprawności; Zakupione wyposażenie powinno być dostosowane do odpowiedniego etapu edukacyjnego i zakresu realizacji podstawy programowej kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (podstawowego lub rozszerzonego); Interwencja w zakresie wyposażenia pracowni szkolnych jest możliwa zgodnie z określonym w SZOOP limitem procentowym wydatków kwalifikowalnych poniesionych na zakup środków trwałych oraz cross-financing w ramach 35

36 Warunki kwalifikowania kosztów wyposażenia Działania w ramach projektu muszą stanowić uzupełnienie działań prowadzonych przez szkołę lub placówkę systemu oświaty. Skala działań prowadzonych przed rozpoczęciem realizacji projektu (nakłady środków na ich realizację) nie może ulec zmniejszeniu w stosunku do skali działań (nakładów) prowadzonych przez szkoły lub placówki systemu oświaty w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu (średniomiesięcznie). 36

37 Ramy czasowe kwalifikowalności wydatków Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2014 roku. Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2023 r. W ramach konkursów najczęściej kwalifikowane są wydatki poniesione z tytułu realizacji projektu nie wcześniej niż od dnia rozpoczęcia naboru wniosków. Okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu może przypadać na okres przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, jednak nie wcześniej niż wskazuje data określona w Regulaminie konkursu. Wydatki poniesione przed podpisaniem umowy mogą zostać uznane za kwalifikowalne wyłącznie w przypadku spełnienia warunków kwalifikowalności określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata i umowie o dofinansowanie projektu. Początkowa i końcowa data kwalifikowalności wydatków określona w umowie o dofinansowanie projektu może zostać zmieniona w uzasadnionym przypadku, na wniosek beneficjenta, za zgodą IP WUP będącej stroną umowy, na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie. 37

38 Konstruowanie budżetu wkład własny Wkład własny może być wymagany w ramach projektu na poziomie określonym w SZOOP PO WP, informacja znajduje się zawsze w Dokumentacji konkursowej. Wkładem własnym są środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez Beneficjenta, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną Beneficjentowi przekazane w formie dofinansowania. Wartość wkładu własnego stanowi zatem różnicę między kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną Beneficjentowi, zgodnie ze stopą dofinansowania dla projektu, rozumianą jako procent dofinansowania wydatków kwalifikowalnych. Wkład własny Wnioskodawcy jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie, przy czym to wnioskodawca określa formę wniesienia wkładu własnego. 38

39 Konstruowanie budżetu wkład własny Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jak i prywatne. O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny / prywatny) decyduje status prawny wnioskodawcy / partnera / strony trzeciej lub uczestnika. Wkład własny może więc pochodzić ze środków m.in.: budżetu JST (szczebla gminnego, powiatowego i wojewódzkiego), Funduszu Pracy, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, prywatnych. Wkład niepieniężny stanowiący część lub całość wkładu własnego, wniesiony na rzecz projektu, stanowi wydatek kwalifikowalny. 39

40 Konstruowanie budżetu wkład własny Wkład niepieniężny powinien być wnoszony przez wnioskodawcę ze składników jego majątku lub z majątku innych podmiotów, jeżeli możliwość taka wynika z przepisów prawa oraz zostanie to ujęte w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, lub w postaci świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy UWAGA! Katalog podmiotów na rzecz których wolontariusze mogą wykonywać świadczenia określa Ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. (Dz.U ) Wkład własny lub jego część może być wniesiony w ramach kosztów pośrednich jak i bezpośrednich. Szczegółowe zasady wnoszenia wkładu niepieniężnego zostały uregulowane w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata

41 Konstruowanie budżetu VAT Wnioskodawca, który uzna VAT za wydatek kwalifikowany jest zobowiązany do przedstawienia w treści wniosku o dofinansowanie szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości obniżenia VAT należnego o VAT naliczony zarówno na dzień sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości (w okresie realizacji projektu oraz w okresie trwałości projektu) majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu. Beneficjenci, którzy zaliczą VAT do wydatków kwalifikowanych, są zobowiązani dołączyć do wniosku o dofinansowanie Oświadczenie o kwalifikowalności VAT składające się z części, w której beneficjent oświadcza, iż w chwili składania wniosku o dofinansowanie nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu VAT, którego wysokość została określona w odpowiednim punkcie wniosku o dofinansowanie (fakt ten decyduje o kwalifikowalności VAT) oraz zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej części VAT, jeżeli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku przez beneficjenta. 41

42 Konstruowanie budżetu cross financing Cross-financing w ramach projektu może dotyczyć wyłącznie: - zakupu nieruchomości, - zakupu infrastruktury, przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie windy w budynku, - dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków, pomieszczeń. Zakup środków trwałych, za wyjątkiem zakupu nieruchomości, infrastruktury i środków trwałych przeznaczonych na dostosowanie lub adaptację budynków i pomieszczeń, nie stanowi wydatku w ramach cross-financingu Limit wydatków w ramach cross-financingu jest każdorazowo określony w Dokumentacji konkursowej. 42

43 Podstawowe zasady konstruowania budżetu Koszty projektu są przedstawiane we wniosku o dofinansowanie w formie budżetu zadaniowego. Wnioskodawca przedstawia w budżecie planowane koszty projektu z podziałem na: koszty bezpośrednie i koszty pośrednie. Koszty bezpośrednie w ramach projektu powinny zostać oszacowane należycie z zastosowaniem warunków i procedur kwalifikowalności określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata oraz z uwzględnieniem cen rynkowych wskazanych w Katalogu regionalnych stawek rynkowych dotyczących RPO na lata , opracowany przez Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie 43

44 BUDŻET EFS Koszty projektu są przedstawiane we wniosku o dofinansowanie w formie budżetu zadaniowego. Dodatkowo we wniosku o dofinansowanie dla kosztów bezpośrednich wykazywany jest szczegółowy budżet ze wskazaniem kosztów jednostkowych, który jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków projektu na etapie oceny wniosku o dofinansowanie. 44

45 KOSZTY POŚREDNIE W EFS Koszty pośrednie stanowią koszty administracyjne związane z realizacją projektu, w szczególności: a) koszty koordynatora/ kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie, o ile jego zatrudnienie jest niezbędne dla realizacji projektu, w tym w szczególności koszty wynagrodzenia tych osób oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby, 45

46 KOSZTY POŚREDNIE b) koszty zarządu c) koszty personelu d) koszty obsługi księgowej e) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związanych z obsługą administracyjną projektu, f) wydatki związane z otworzeniem lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego, 46

47 KOSZTY POŚREDNIE g) działania informacyjno-promocyjne związane z realizacją projektu h) amortyzacja lub zakup aktywów (sprzętu, mebli i wartości niematerialnych i prawnych) używanych na potrzeby personelu i) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu, 47

48 KOSZTY POŚREDNIE j) koszty usług pocztowych, telefonicznych, internetowych, kurierskich k) koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu, l) koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych m) koszty ubezpieczeń majątkowych, n) koszty ochrony, o) koszty sprzątania pomieszczeń p) koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy. 48

49 KOSZTY POŚREDNIE Koszty pośrednie rozliczane są ryczałtem, zgodnie z poniższymi wskaźnikami: a) 25 % kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości do 1 mln zł włącznie, b) 20 % kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln zł do 2 mln zł włącznie, c) 15 % kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln zł do 5 mln zł włącznie, d) 10 % kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln 49

50 KOSZTY POŚREDNIE Podstawa wyliczenia kosztów pośrednich rozliczanych stawką ryczałtową ulega pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich) o: a) wartość wydatków poniesionych przez partnerów ponadnarodowych w projektach ponadnarodowych b) wartość stawek jednostkowych o ile ww. stawki jednostkowe uwzględniają koszty pośrednie. 50

51 ZADANIA ZLECONE Zlecenie zadania merytorycznego oznacza powierzenie wykonawcom realizacji całości działań przewidzianych w ramach danego zadania lub istotnej ich części, np. zlecenie usługi szkoleniowej. Jako zlecenie zadania merytorycznego nie należy rozumieć zakupu dóbr i usług np. cateringowych lub hotelowych, czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. 51

52 METODY UPROSZCZONE W projektach EFS możliwe jest stosowanie następujących uproszczonych metod rozliczania wydatków: a) stawki jednostkowe, b) kwoty ryczałtowe, z zastrzeżeniem, że w przypadku projektów, w których wartość dofinansowania nie przekracza wyrażonej w PLN równowartości EUR, stosowanie jednej z ww. uproszczonych metod rozliczania wydatków jest obligatoryjne. 52

53 STAWKI JEDNOSTKOWE Stawka jednostkowa może obejmować zarówno koszty bezpośrednie, jak i pośrednie albo wyłącznie koszty bezpośrednie. W przypadku objęcia stawką obu kategorii kosztów, koszty pośrednie są niekwalifikowalne. Rozliczanie wydatków na podstawie stawki jednostkowej jest dokonywane we wniosku o płatność według ustalonej stawki jednostkowej w zależności od faktycznie wykonanej liczby usług w stosunku do założeń zawartych w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, zgodnie z warunkami określonymi w umowie o dofinansowanie. 53

54 STAWKI JEDNOSTKOWE Stawką jednostkową jest stawka dla danego towaru lub usługi, dla której wskazano szczegółowy zakres oraz cenę jednostkową określona w wytycznych lub regulaminie konkursu. Cena jednostkowa może być określana przez beneficjenta i uzgodniona na etapie zatwierdzania wniosku o dofinansowanie projektu, w szczególności w przypadku godzinowej stawki wynagrodzenia personelu projektu Stawki jednostkowe są określone w wytycznych MIR realizacji przedsięwzięć finansowanych z EFS w poszczególnych obszarach NP. dla edukacji dotyczą wystandaryzowanych szkoleń językowych z języka angielskiego, niemieckiego i francuskiego. Obejmują wszystkie koszty niezbędne do realizacji 60 godzinnego kursu dla grupy maksymalnie 12 osobowej. 54

55 KWOTY RYCZAŁTOWE Kwotą ryczałtową jest kwota uzgodniona za wykonanie określonego w projekcie zadania na etapie zatwierdzenia wniosku o dofinansowanie projektu. W przypadku rozliczania projektu za pomocą kwot ryczałtowych koszty pośrednie nie przysługują chyba, że nie zostały uwzględnione w ramach kwoty ryczałtowej. W przypadku uwzględniania kosztów pośrednich w ramach kwoty ryczałtowej, sposób kalkulacji tych kosztów powinien być zgodny z limitami dla kosztów pośrednich. 55

56 KWOTY RYCZAŁTOWE Kwota ryczałtowa jest określoną w umowie o dofinansowanie kwotą uzgodnioną za wykonanie określonego w projekcie zadania lub zadań na etapie zatwierdzania wniosku o dofinansowanie projektu. 56

57 ROZLICZANIA METODĄ UPROSZCZONĄ Wydatki rozliczane uproszczoną metodą są traktowane jako wydatki poniesione. Z punktu widzenia wymagań odnośnie realizacji projektu nie ma obowiązku zbierania ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki objęte uproszczoną metodą. Ponoszenie wydatków musi odbywać się zgodnie z prawem obowiązującym beneficjenta. 57

58 ROZLICZANIA METODĄ UPROSZCZONĄ Weryfikacja wydatków zadeklarowanych według uproszczonych metod dokonywana jest w oparciu o faktyczny postęp realizacji projektu i osiągnięte wskaźniki, przy czym: a) w przypadku stawek jednostkowych weryfikacja wydatków polega na sprawdzeniu, czy działania zadeklarowane przez beneficjenta zostały zrealizowane i określone w umowie o dofinansowanie wskaźniki produktu lub rezultatu osiągnięte; rozliczenie następuje według ustalonej stawki w zależności od faktycznie wykonanej ilości dóbr/usług w ramach danego projektu, 58

59 ROZLICZANIA METODĄ UPROSZCZONĄ b) w przypadku kwot ryczałtowych weryfikacja wydatków polega na sprawdzeniu, czy działania zadeklarowane przez beneficjenta zostały zrealizowane i określone w umowie o dofinansowanie wskaźniki produktu lub rezultatu osiągnięte. Rozliczenie, co do zasady, jest uzależnione od zrealizowania danego działania, ale może być również dokonywane w etapach w zależności od specyfiki projektu, np. gdy w ramach projektu zakłada się realizację różnych etapów działania, które mogłyby być objęte kilkoma kwotami ryczałtowymi, 59

60 ROZLICZANIA METODĄ UPROSZCZONĄ c) w przypadku stawek ryczałtowych weryfikacja polega na sprawdzeniu, czy beneficjent prawidłowo zastosował określoną wysokość stawki ryczałtowej, wynikającą z Wytycznych, wytycznych programowych lub zasad przyjętych przez KE w odpowiednich aktach delegowanych oraz czy prawidłowo wykazał kwotę wydatków będących podstawą wyliczenia stawek ryczałtowych. 60

61 KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW Fakt, że dany projekt został zakwalifikowany do wsparcia w ramach PO nie oznacza, że wszystkie wydatki poniesione podczas jego realizacji będą uznane za kwalifikowalne. W przypadku gdy dofinansowanie w ramach projektu ma charakter pomocy publicznej ocena kwalifikowalności projektu uwzględnia przepisy obowiązujące wnioskodawcę w przedmiotowym zakresie. 61

62 KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW Ocena kwalifikowalności wydatku polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami, umową o dofinansowanie i Wytycznymi oraz innymi dokumentami, do których stosowania beneficjent zobowiązał się w umowie o dofinansowanie. 62

63 KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW Wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek spełniający łącznie następujące warunki: a) został faktycznie poniesiony w okresie wskazanym w umowie o dofinansowanie, b) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego, c) jest zgodny z PO i SZOOP, d) został uwzględniony w budżecie projektu, e) został poniesiony zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie, 63

64 KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW f) jest niezbędny do realizacji celów projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu, g) został dokonany w sposób racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, h) został należycie udokumentowany, i) został wykazany we wniosku o płatność j) dot. towarów dostarczonych lub usług wykonanych lub robót zrealizowanych w tym zaliczek dla wykonawców 64

65 KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW k) nie stanowi wydatku niekwalifikowalnego na mocy przepisów unijnych oraz Wytycznych, a także przepisów regulujących udzielanie pomocy publicznej, jeśli mają zastosowanie, l) jest zgodny z innymi warunkami uznania go za wydatek kwalifikowalny określonymi w Wytycznych (szczegółowych) lub regulaminie konkursu lub dokumentacji dotyczącej naboru projektów pozakonkursowych. 65

66 WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE a) odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem wydatków ponoszonych na subsydiowanie odsetek lub na dotacje na opłaty gwarancyjne w przypadku udzielania wsparcia na te cele, b) koszty pożyczki lub kredytu zaciągniętego na prefinansowanie dotacji, c) kary i grzywny, d) świadczenia realizowane ze środków Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, e) rozliczenie notą obciążeniową zakupu środka trwałego będącego własnością beneficjenta lub prawa przysługującego beneficjentowi f) wpłaty na PFRON g) prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut, 66

67 WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE g) wydatki związane z funkcjonowaniem komisji rozjemczych, wydatki związane ze sprawami sądowymi oraz koszty realizacji ewentualnych orzeczeń wydanych przez sąd bądź komisje rozjemcze, z pewnymi wyjątkami np. wydatki związane z odzyskiwaniem środków od beneficjentów, wydatków związanych z mechanizmem waloryzacji ceny, h) podatek VAT, który może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych i)wydatek poniesiony na zakup środka trwałego, który był uprzednio współfinansowany ze środków unijnych lub z dotacji krajowych j) wydatek poniesiony na zakup używanego środka trwałego, który był w ciągu 7 lat wstecz (w przypadku nieruchomości 10 lat) współfinansowany ze środków unijnych lub z dotacji krajowych, 67

68 WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE k) wydatek poniesiony na zakup nieruchomości przekraczający 10% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu w projektach współfinansowanych w ramach EFRR i FS; w przypadku terenów opuszczonych oraz poprzemysłowych, na których znajdują się budynki, limit ten wynosi 15%; w przypadku projektów w zakresie ochrony środowiska naturalnego, w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach, a także w ramach instrumentów finansowych, których celem jest wspieranie rozwoju obszarów miejskich lub rewitalizacja obszarów miejskich, l) zakup lokali mieszkalnych, za wyjątkiem wydatków dokonanych w ramach celu tematycznego 9 Promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką dyskryminacją, poniesionych zgodnie z Wytycznymi w zakresie zasad realizacji tego typu projektów, 68

69 WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE m) inne niż część kapitałowa raty leasingowej wydatki związane z umową leasingu, n) transakcje przekraczające równowartość EUR płacone gotówką, o) wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu i wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego w przypadku dużych projektów, p) premia dla współautora wniosku o dofinansowanie, naliczana jako procent kwoty dofinansowania i wypłacana przez beneficjenta (tzw.: success fee) r) w przypadku projektów współfinansowanych z EFS wydatki związane z zakupem nieruchomości oraz infrastruktury, za wyjątkiem wydatków ponoszonych jako cross-financing 69

70 ZASADA FAKTYCZNIE PONIESIONEGO WYDATKU Pod pojęciem wydatku faktycznie poniesionego należy rozumieć wydatek poniesiony w znaczeniu kasowym, tj. jako rozchód środków pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego beneficjenta. Wyjątki stanowią: a) wkład niepieniężny, b) wkład w postaci dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią na rzecz uczestników danego projektu w ramach projektów współfinansowanych z EFS, c) wydatki rozliczane uproszczoną metodą, d) koszty amortyzacji, 70

71 ZASADA FAKTYCZNIE PONIESIONEGO WYDATKU e) rozliczenia dokonywane na podstawie wewnętrznej noty obciążeniowej, f) potrącenia (art. 498 kodeksu cywilnego - gdy dwie osoby są jednocześnie względem siebie dłużnikami i wierzycielami, każda z nich może potrącić swoją wierzytelność z wierzytelności drugiej strony), g) udzielenie promesy premii technologicznej. 71

72 ZASADA FAKTYCZNIE PONIESIONEGO WYDATKU Wydatek kwalifikowalny polegający na wniesieniu wkładu niepieniężnego uważa się za poniesiony, jeżeli wkład został faktycznie wniesiony, tj. istnieje udokumentowane potwierdzenie jego wykorzystania w ramach projektu. Za kwalifikowalne mogą być uznane zaliczki (na określony cel) wypłacone na rzecz wykonawcy (pod pewnymi warunkami). 72

73 ATA PONIESIENIA WYDATKU PRZY METODZIE UPROSZCZONEJ a) w przypadku stawek jednostkowych datę dokumentu (dokumentów) potwierdzającego faktyczne wykonanie działania objętego stawką jednostkową, określonego w umowie o dofinansowanie, b) w przypadku kwot ryczałtowych datę dokumentu (dokumentów) potwierdzającego faktyczne wykonanie działania objętego kwotą ryczałtową, określonego w umowie o dofinansowanie, c) w przypadku stawek ryczałtowych datę poniesienia w ramach projektu ostatniego wydatku, będącego podstawą wyliczenia danej stawki ryczałtowej. 73

74 PODWÓJNE FINANSOWANIE Podwójne finansowanie oznacza w szczególności: a) poniesienie tego samego wydatku w ramach różnych projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub FS lub/oraz dotacji z krajowych środków publicznych, b) otrzymanie na wydatki danego projektu lub części projektu bezzwrotnej pomocy finansowej z kilku źródeł (krajowych, unijnych lub innych) w wysokości łącznie wyższej niż 100% wydatków kwalifikowalnych projektu lub części projektu, 74

75 PODWÓJNE FINANSOWANIE c) poświadczenie, zrefundowanie lub rozliczenie kosztów podatku VAT ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności a następnie jego odzyskanie, d) zakupienie środka trwałego z udziałem środków unijnych lub/oraz dotacji z krajowych środków publicznych, a następnie rozliczenie kosztów amortyzacji tego środka trwałego, e) zrefundowanie wydatku poniesionego przez leasingodawcę na zakup przedmiotu leasingu w ramach leasingu finansowego, a następnie zrefundowanie rat opłacanych za ten przedmiot, 75

76 PODWÓJNE FINANSOWANIE f) sytuacja, w której środki na prefinansowanie wkładu unijnego zostały pozyskane w formie kredytu lub pożyczki, które następnie zostały umorzone, g) sytuacja, w której beneficjent jako wkład własny wnosi do projektu wkład niepieniężny, który w ciągu 7 poprzednich lat (10 lat dla nieruchomości) był współfinansowany ze środków unijnych lub/oraz dotacji z krajowych środków publicznych, h) zakup używanego środka trwałego, który w ciągu 7 poprzednich lat (10 lat dla nieruchomości) był współfinansowany ze środków UE lub/oraz dotacji z krajowych środków publicznych. 76

77 WKŁAD NIEPIENIĘŻNY Warunki kwalifikowalności wkładu niepieniężnego są następujące: a) wkład niepieniężny polega na wniesieniu (wykorzystaniu na rzecz projektu) nieruchomości, urządzeń, materiałów (surowców), wartości niematerialnych i prawnych, ekspertyz lub nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy, b) wartość wkładu niepieniężnego została należycie potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej równoważnej fakturom, 77

78 WKŁAD NIEPIENIĘŻNY c) wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek rynkowych, d) wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego może być poddane niezależnej ocenie i weryfikacji, e) w przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz projektu jej wartość nie przekracza wartości rynkowej; ponadto wartość nieruchomości jest potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę. 78

79 KWALIFIKOWALNOŚĆ UCZESTNIKA Warunkiem kwalifikowalności uczestnika projektu jest: a)spełnienie przez niego kryteriów kwalifikowalności uprawniających do udziału w projekcie, co jest potwierdzone właściwym dokumentem, tj. oświadczeniem lub zaświadczeniem b)uzyskanie danych o osobie fizycznej m.in. płeć, status na rynku pracy, wiek, wykształcenie, lub danych podmiotu, potrzebnych do monitorowania wskaźników kluczowych Kwalifikowalność potwierdzana jest przed udzieleniem pierwszej formy wsparcia w ramach projektu. 79