***I PROJEKT SPRAWOZDANIA

Transkrypt

1 Parlament Europejski Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności /0291(COD) ***I PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/33/WE w sprawie promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego (COM(2017)0653 C8-0393/ /0291(COD)) Committee on the Environment, Public Health and Food Safety Rapporteur: Andrzej Grzyb PR\ docx PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_COD_1amCom Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu) Poprawki do projektu aktu Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie. Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz wskazujący obowiązujący akt i czwarty wiersz wskazujący przepis tego aktu, którego dotyczy poprawka. Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu. PE v /27 PR\ docx

3 SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 UZASADNIENIE PR\ docx 3/27 PE v01-00

4 PE v /27 PR\ docx

5 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/33/WE w sprawie promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego (COM(2017)0653 C8-0393/ /0291(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2017)0653), uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 192 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0393/2017), uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając art. 59 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisji Transportu i Turystyki (A8-0000/2018), 1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; 2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; 3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. 1 Motyw 10 (10) Istnieje szerokie poparcie ze strony kluczowych zainteresowanych stron dla wprowadzenia definicji ekologicznie czystych pojazdów uwzględniającej wymogi dotyczące zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i emisji zanieczyszczeń powietrza z pojazdów lekkich i pojazdów ciężkich. Aby zapewnić odpowiednie zachęty do wspierania rozwoju rynku pojazdów niskoemisyjnych (10) Zmieniona dyrektywa powinna przyczynić się do zmniejszenia emisji zanieczyszczeń powietrza i gazów cieplarnianych z pojazdów lekkich i pojazdów ciężkich. Aby zapewnić odpowiednie zachęty do wspierania rozwoju rynku pojazdów niskoemisyjnych i bezemisyjnych w Unii, przepisy dotyczące udzielania zamówień publicznych wprowadzane niniejszą PR\ docx 5/27 PE v01-00

6 i bezemisyjnych w Unii, przepisy dotyczące udzielania zamówień publicznych wprowadzane niniejszą dyrektywą zmieniającą powinny być dopasowane do przepisów prawodawstwa Unii dotyczącego norm emisji CO2 z samochodów osobowych i dostawczych na okres po roku Działania prowadzone na podstawie zmienionej dyrektywy przyczynią się do spełnienia wymogów tych norm. Bardziej ambitne podejście w kwestii zamówień publicznych może stanowić istotny dodatkowy bodziec dla rynku. 26 COM(2017) 676 final dyrektywą zmieniającą powinny być dopasowane do przepisów prawodawstwa Unii. Ponadto w zmienionej dyrektywie, tak jak w dyrektywie 2014/94/UE 26a, popiera się między innymi cel promowania czystego transportu drogowego. W związku z tym definicję pojazdu czystego ekologicznie należy dostosować do przepisów dyrektywy 2014/94/UE. Dostosowanie to zapewni długoterminową przewidywalność i stabilność prawa Unii. Zmieniona dyrektywa przyczyni się również do rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych oraz do zapewnienia zgodności pojazdów z najnowszymi normami emisji zanieczyszczeń powietrza i gazów cieplarnianych. Bardziej ambitne podejście w kwestii zamówień publicznych może stanowić istotny dodatkowy bodziec dla rynku. 26a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/94/UE z dnia 22 października 2014 r. w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych (Dz.U. L 307 z , s. 1). 2 Motyw 10 a (nowy) (10a) W celu osiągnięcia poprawy jakości powietrza w miastach konieczne jest odnowienie floty transportowej, tak by spełniała normy ekologiczne czystych pojazdów. Ponadto zasady gospodarki o obiegu zamkniętym wymagają przedłużania cyklu życia produktu. W związku z tym modernizację pojazdów PE v /27 PR\ docx

7 zgodną z normami czystych ekologicznie pojazdów można zaliczyć na poczet osiągania minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych określonych w tabelach 4 i 5 w załączniku. 3 Motyw 10 b (nowy) (10b) Pojazdy, które nie emitują zanieczyszczeń z rury wydechowej, także mogą zostawiać znaczny ślad środowiskowy ze względu na proces wytwarzania komponentów i stopień możliwości recyklingu. W związku z tym technologie, które pozwalają sprostać temu wyzwaniu, takie jak trwałe i nadające się do recyklingu baterie, powinny powinny być mocniej wspierane przy osiąganiu minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych określonych w tabelach 4 i 5 w załączniku. Badania i rozwój tych technologii należy promować również w innych obszarach polityki Unii. 4 Motyw 11 (11) Pojazdy lekkie i pojazdy ciężkie wykorzystywane są do różnych celów, a poziom dojrzałości rynku jest inny w obu przypadkach i dlatego korzystne skreśla się PR\ docx 7/27 PE v01-00

8 byłoby uwzględnienie tych różnic w przepisach dotyczących zamówień publicznych. W ocenie skutków przedstawiono wartość dodaną wynikającą z przyjęcia podejścia opartego na paliwach alternatywnych do czasu ustalenia na szczeblu unijnym neutralnych pod względem technologicznym wymogów w zakresie emisji CO2 z pojazdów ciężkich, które Komisja zamierza zaproponować w przyszłości. W ocenie skutków uznano ponadto, że rynki niskoemisyjnych i bezemisyjnych autobusów miejskich charakteryzują się większą dojrzałością, podczas gdy rynki niskoemisyjnych i bezemisyjnych pojazdów ciężarowych znajdują się na wcześniejszym etapie rozwoju. 5 Motyw 12 (12) Ustanowienie minimalnych poziomów docelowych w zakresie zamówień na ekologicznie czyste pojazdy na rok 2025 i rok 2030 na szczeblu państw członkowskich powinno przyczynić się do pewności odnośnie do polityki prowadzonej względem rynków, na których uzasadnione są inwestycje w zakresie mobilności niskoemisyjnej i bezemisyjnej. Minimalne poziomy docelowe wspierają tworzenie rynku w całej Unii. Zapewniają one czas na dostosowanie procesów udzielania zamówień publicznych i wysyłają jasny sygnał rynkowy. W ocenie skutków zauważono, że państwa członkowskie w coraz większym stopniu ustalają poziomy docelowe w zależności od zdolności ekonomicznych oraz wagi (12) Ustanowienie minimalnych poziomów docelowych w zakresie zamówień na ekologicznie czyste pojazdy rozpoczynające się w 2025 r. i z progresją w 2030 roku na szczeblu państw członkowskich powinno przyczynić się do pewności odnośnie do polityki prowadzonej względem rynków, na których uzasadnione są inwestycje w zakresie mobilności niskoemisyjnej i bezemisyjnej. Minimalne poziomy docelowe wspierają tworzenie rynku w całej Unii. Zapewniają one czas na dostosowanie procesów udzielania zamówień publicznych i wysyłają jasny sygnał rynkowy. W ocenie skutków zauważono, że państwa członkowskie w coraz większym stopniu ustalają poziomy docelowe w zależności od PE v /27 PR\ docx

9 problemu. Należy ustalić różne poziomy docelowe dla poszczególnych państw członkowskich zgodnie z ich zdolnościami ekonomicznymi (produkt krajowy brutto na mieszkańca) oraz narażeniem na zanieczyszczenia (zagęszczenie urbanistyczne). Minimalne poziomy docelowe w zakresie zamówień powinny zostać uzupełnione przez zobowiązanie instytucji zamawiających, podmiotów zamawiających i wykonawców do uwzględniania istotnych aspektów energetycznych i środowiskowych we wszystkich postępowaniach o udzielenie zamówienia. W ocenie oddziaływania terytorialnego dla niniejszej zmienionej dyrektywy pokazano, że jej wpływ zostanie równomiernie rozłożony między regionami w Unii. zdolności ekonomicznych oraz wagi problemu. Należy ustalić różne poziomy docelowe dla poszczególnych państw członkowskich zgodnie z ich zdolnościami ekonomicznymi (produkt krajowy brutto na mieszkańca) oraz narażeniem na zanieczyszczenia (zagęszczenie urbanistyczne) Minimalne poziomy docelowe w zakresie zamówień powinny zostać uzupełnione przez zobowiązanie instytucji zamawiających, podmiotów zamawiających i wykonawców do uwzględniania istotnych aspektów energetycznych i środowiskowych we wszystkich postępowaniach o udzielenie zamówienia. W ocenie oddziaływania terytorialnego dla niniejszej zmienionej dyrektywy pokazano, że jej wpływ zostanie równomiernie rozłożony między regionami w Unii. 6 Motyw 13 a (nowy) (13a) Niniejsza dyrektywa powinna przyczyniać się do redukcji emisji zanieczyszczeń powietrza i gazów cieplarnianych, a także do promowania czystego publicznego transportu drogowego. Należy unikać w niej zniechęcania do opracowywania czystych środków transportu innego niż drogowy. Powinno zatem być możliwe zaliczane na poczet realizacji minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych określonych w tabeli 5 w załączniku tramwajów i pociągów metra zakupionych w drodze zamówień publicznych, które trwale zwiększają liczebność floty transportowej. PR\ docx 9/27 PE v01-00

10 7 Motyw 15 (15) Sprawozdawczość dotycząca zamówień publicznych w ramach zmienionej dyrektywy powinna zapewnić przejrzysty przegląd rynku, aby umożliwić skuteczne monitorowanie realizacji. Działania sprawozdawcze powinny rozpocząć się w 2023 r. przedstawieniem sprawozdania śródokresowego i być kontynuowane poprzez przedłożenie pierwszego pełnego sprawozdania na temat realizacji minimalnych poziomów docelowych w 2026 r., a następnie co trzy lata. W celu zminimalizowania obciążeń administracyjnych nakładanych na pojedyncze organy publiczne oraz ustanowienia skutecznego przeglądu rynku należy ułatwić składanie prostych sprawozdań. Komisja zapewni pełną sprawozdawczość w zakresie pojazdów niskoemisyjnych i bezemisyjnych oraz pojazdów zasilanych paliwami alternatywnymi w kontekście Wspólnego Słownika Zamówień Unii. Określone kody Wspólnego Słownika Zamówień wspomogą rejestrację i monitorowanie w ramach elektronicznego biuletynu zamówień TED. (15) Sprawozdawczość dotycząca zamówień publicznych w ramach zmienionej dyrektywy powinna zapewnić przejrzysty przegląd rynku, aby umożliwić skuteczne monitorowanie realizacji. Działania sprawozdawcze powinny rozpocząć się w 2024 r. przedstawieniem sprawozdania wstępnego i być kontynuowane przez przedłożenie pierwszego pełnego sprawozdania na temat realizacji minimalnych poziomów docelowych w 2027 r., a następnie co trzy lata. W celu zminimalizowania obciążeń administracyjnych nakładanych na pojedyncze organy publiczne oraz ustanowienia skutecznego przeglądu rynku należy ułatwić składanie prostych sprawozdań. Komisja zapewni pełną sprawozdawczość w zakresie pojazdów niskoemisyjnych i bezemisyjnych oraz pojazdów zasilanych paliwami alternatywnymi w kontekście Wspólnego Słownika Zamówień Unii. Określone kody Wspólnego Słownika Zamówień wspomogą rejestrację i monitorowanie w ramach elektronicznego biuletynu zamówień TED. 8 Motyw 17 PE v /27 PR\ docx

11 (17) Aby osiągnąć cele niniejszej dyrektywy, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu aktualizacji przepisów w odniesieniu do norm emisji CO2 z pojazdów ciężkich na okres pięciu lat, począwszy od dnia [Please insert the date of entry into force]. Okres ten powinien być automatycznie przedłużany na okresy tej samej długości, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym z udziałem ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. skreśla się 9 Motyw 18 a (nowy) (18a) Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. 1a należy zwracać szczególną uwagę na ocenę skutków prawodawstwa Unii. Ocena dyrektywy 2009/33/WE powinna stanowić podstawę oceny skutków poszczególnych wariantów dalszych działań. W związku z tym Komisja, w oparciu o najrzetelniejsze i najnowsze dowody naukowe, powinna ocenić, czy istnieje potrzeba dokonania PR\ docx 11/27 PE v01-00

12 przeglądu tej dyrektywy, uwzględniając emisje w cyklu życia pojazdów oraz ich emisje od szybu wiertniczego do koła, tak aby zapewnić przejrzystość i rozliczalność realizowania celów politycznych i, jeśli to konieczne, powinna przedstawić propozycje ulepszeń. W stosownych przypadkach Komisja powinna również dokonać przeglądu innych przepisów dotyczących paliw alternatywnych. 1a Dz.U. L 123 z , s Motyw 18 b (nowy) (18b) Wprowadzenie w niniejszej dyrektywie minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych na pojazdy lekkie i ciężkie będzie wymagało dodatkowych zasobów finansowych dla instytucji i podmiotów zamawiających. W związku z tym należy uwzględnić to w unijnej polityce budżetowej i finansowej po 2020 r., aby zapewnić instytucjom i podmiotom zamawiającym wystarczające wsparcie finansowe. Powinno znaleźć to odzwierciedlenie w przyszłych wieloletnich ramach finansowych oraz przepisach dotyczących zrównoważonego finansowania i unijnych instytucji finansowych. PE v /27 PR\ docx

13 11 Motyw 18 c (nowy) (18c) W niniejszej dyrektywie wykorzystuje się procedurę zamówień publicznych do stymulowania popytu na ekologicznie czyste pojazdy transportu drogowego. Należy jednak również chronić producentów unijnych przed nieuczciwą konkurencją. W związku z tym pojazdów transportu drogowego wytwarzanych przez producentów z siedzibą w państwach trzecich, w których producenci unijni nie mają dostępu do przetargów na zamówienia publiczne na zakup, najem, dzierżawę lub leasing pojazdów transportu drogowego, nie powinno się zaliczać na poczet osiągania minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych określonych w tabelach 4 i 5 w załączniku. 12 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 wprowadzenie 4. ekologicznie czysty pojazd oznacza: 4. ekologicznie czysty pojazd oznacza pojazd kategorii M1, M2, M3, N1, N2 lub N3 wykorzystujący jedno z paliw alternatywnych określonych w pkt 1 pierwszego akapitu art. 2 dyrektywy 2014/94/UE. PR\ docx 13/27 PE v01-00

14 13 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 litera a a) pojazd kategorii M1 lub M2 o maksymalnej emisji z rury wydechowej wyrażonej w g CO2/km i emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy poniżej określonej wartości procentowej w stosunku do odpowiednich dopuszczalnych wartości emisji, jak podano w tabeli 2 w załączniku; lub skreśla się 14 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 litera b b) pojazd kategorii N1 o maksymalnej emisji z rury wydechowej wyrażonej w g CO2/km i emisji zanieczyszczeń w rzeczywistych warunkach jazdy poniżej określonej wartości procentowej w stosunku do odpowiednich dopuszczalnych wartości emisji, jak podano w tabeli 2 w załączniku; lub skreśla się PE v /27 PR\ docx

15 15 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 litera c c) pojazd kategorii M3, N2 lub N3, jak określono w tabeli 3 w załączniku. skreśla się 16 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 a (nowy) 4a. pojazd bezemisyjny oznacza pojazd o zerowej emisji CO2, NOx oraz pyłu drobnego z rury wydechowej. 17 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 b (nowy) 4b. pojazd zmodernizowany zgodnie z normami czystych ekologicznie pojazdów oznacza pojazd z silnikiem zmodernizowany w zgodzie z normą dla pojazdu czystego ekologicznie określoną w pkt 4 pierwszego akapitu niniejszego artykułu. W przypadku modernizacji silników wykorzystujących biopaliwa PR\ docx 15/27 PE v01-00

16 zdefiniowane w lit. 1) akapit drugi art. 2 dyrektywy 2009/28/WE, paliwa syntetyczne i parafinowe, pojazd musi spełniać normy Euro VI lub normy, które je zastąpią. 18 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 c (nowy) 4c. pojazd zmodernizowany zgodnie z normami pojazdów bezemisyjnych oznacza pojazd o zerowej emisji CO2, NOx oraz pyłu drobnego z rury wydechowej po modernizacji. 19 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 4 akapit 1 punkt 4 d (nowy) 4d. bateria trwała i nadająca się do recyklingu oznacza baterię, w przypadku której proces produkcji i nabywanie materiałów pozostawiają niewielki ślad środowiskowi i którą można w dużym stopniu poddać recyclingowi. PE v /27 PR\ docx

17 20 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 4 Artykuł 4a 4) dodaje się art. 4a w brzmieniu: skreśla się Artykuł 4a Przekazanie uprawnień Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 8a w celu aktualizacji tabeli 3 w załączniku z uwzględnieniem progów emisji CO2 z rury wydechowej oraz emisji zanieczyszczeń powietrza dla pojazdów ciężkich w następstwie rozpoczęcia obowiązywania odpowiednich norm emisji CO2 dotyczących tych pojazdów na szczeblu Unii. ; 21 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 5 ustęp 1 1. Państwa członkowskie zapewniają, aby zakup, dzierżawa, wynajem lub leasing pojazdów transportu drogowego oraz umowy o świadczenie usług drogowego i kolejowego transportu publicznego osób, a także zamówienia publiczne na usługi, o których mowa w art. 3 niniejszej dyrektywy, były zgodne z minimalnymi poziomami docelowymi w zakresie zamówień w odniesieniu do pojazdów lekkich, jak określono w tabeli 4 w załączniku, oraz w odniesieniu do 1. Państwa członkowskie zapewniają, aby zakup, dzierżawa, najem, leasing lub modernizacja zgodna z normami pojazdów czystych ekologicznie i bezemisyjnych pojazdów transportu drogowego oraz umowy o świadczenie usług drogowego i kolejowego transportu publicznego osób, a także zamówienia publiczne na usługi, o których mowa w art. 3 niniejszej dyrektywy, były zgodne z minimalnymi poziomami docelowymi w zakresie zamówień w odniesieniu do PR\ docx 17/27 PE v01-00

18 pojazdów ciężkich, jak określono w tabeli 5 w załączniku. czystych ekologicznie i bezemisyjnych pojazdów lekkich, jak określono w tabeli 4 w załączniku, oraz w odniesieniu do pojazdów ciężkich, jak określono w tabeli 5 w załączniku. Trwały wzrost liczby pociągów metra lub tramwajów w sieciach publicznych również może być zaliczany na poczet osiągania minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych dla autobusów określonych w tabeli 5 w załączniku. 22 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 5 ustęp 1 a (nowy) 1a. Minimalne cele w zakresie zamówień publicznych określone w tabelach 4 i 5 w załączniku zaczynają obowiązywać od dat wymienionych w tych tabelach i mają być osiągane w okresach pięcioletnich. Za dzień, w którym zamówienie publiczne przyczyniło się do realizacji zobowiązania, uważa się datę zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w drodze podpisania umowy. 23 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 5 ustęp 1 b (nowy) PE v /27 PR\ docx

19 1b. Pojazdy wytwarzane przez producentów z siedzibą w państwach trzecich, w których producenci unijni nie mają dostępu do przetargów na zamówienia publiczne na zakup, leasing, najem lub dzierżawę pojazdów transportu drogowego, nie powinny zaliczać się na poczet osiągania minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych określonych w tabelach 4 i 5 w załączniku. 24 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 7 Artykuł 8a 7) dodaje się nowy art. 8a w brzmieniu: Artykuł 8a Wykonywanie przekazanych uprawnień 1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule. 2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 4a, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia [Please insert the date of entry into force]. Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski skreśla się PR\ docx 19/27 PE v01-00

20 lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. 3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 4a, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych. 4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. 5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. 6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 4a wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. ; PE v /27 PR\ docx

21 25 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 9 litera b Artykuł 10 ustęp 4 4. Państwa członkowskie przedkładają Komisji sprawozdanie z wdrożenia niniejszej dyrektywy do dnia 1 stycznia 2026 r., a następnie co trzy lata. Państwa członkowskie przedkładają Komisji sprawozdanie śródokresowe najpóźniej do dnia 1 stycznia 2023 r. Sprawozdanie to zawiera informacje o działaniach podjętych w celu wdrożenia niniejszej dyrektywy, w tym dotyczące liczby i kategorii pojazdów zamówionych przez instytucje i podmioty, informacje o dialogu przeprowadzonym pomiędzy różnymi szczeblami zarządzania, informacje na temat planów państw członkowskich względem wyżej wymienionych działań sprawozdawczych, jak również wszelkie inne użyteczne informacje. Informacje powinny odpowiadać kategoriom zawartym w rozporządzeniu nr 2195/2002 w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) 31, jak wskazano w załączniku. 4. Państwa członkowskie przedkładają Komisji sprawozdanie z wdrożenia niniejszej dyrektywy do dnia 1 stycznia 2027 r., a następnie co trzy lata. Państwa członkowskie przedkładają Komisji sprawozdanie wstępne najpóźniej do dnia 1 stycznia 2024 r. Sprawozdanie wstępne zawiera informacje o działaniach podjętych w celu wdrożenia niniejszej dyrektywy, w tym dotyczące liczby i kategorii pojazdów zamówionych przez instytucje i podmioty, informacje o dialogu przeprowadzonym pomiędzy różnymi szczeblami zarządzania, informacje na temat planów państw członkowskich względem wyżej wymienionych działań sprawozdawczych, jak również wszelkie inne użyteczne informacje. Kolejne sprawozdania zawierają również informacje o liczbie i kategoriach ekologicznie czystych pojazdów transportu drogowego zamówionych przez instytucje i podmioty zamawiające. Informacje powinny odpowiadać kategoriom zawartym w rozporządzeniu nr 2195/2002 w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) 31, jak wskazano w załączniku. 31 Dz.U. L 340 z , s Dz.U. L 340 z , s Artykuł 1 a (nowy) PR\ docx 21/27 PE v01-00

22 Artykuł 1a Przegląd 1. Do dnia... [four years after the date of entry into force of this Directive] Komisja przedstawi wniosek dotyczący metody obliczania emisji CO2 w cyklu życia pojazdów oraz ich emisji od szybu wiertniczego do koła. 2. Do dnia... [eight years after the date of entry into force of this Directive] Komisja oceni, czy istnieje potrzeba przeprowadzenia przeglądu dyrektywy 2009/33/WE i wszelkich innych aktów prawnych dotyczących paliw alternatywnych, z uwzględnieniem emisji CO2 w cyklu życia pojazdów oraz ich emisji od szybu wiertniczego do koła. 27 ZAŁĄCZNIK 1 Załącznik tabela 2 [.] skreśla się 28 ZAŁĄCZNIK 1 Załącznik tabela 3 PE v /27 PR\ docx

23 [.] skreśla się 29 ZAŁĄCZNIK 1 Załącznik tabela 4 Tabela 4: Minimalny poziom docelowy udziału pojazdów lekkich w całości zamówień publicznych na pojazdy lekkie na szczeblu państw członkowskich, zgodnie z tabelą 2* Państwo członkowskie Luksemburg 35% 35% Szwecja 35% 35% Dania 34% 34% Finlandia 35% 35% Niemcy 35% 35% Francja 34% 34% Zjednoczone Królestwo 35% 35% Niderlandy 35% 35% Austria 35% 35% Belgia 35% 35% Włochy 35% 35% Irlandia 35% 35% Hiszpania 33% 33% Cypr 29% 29% Malta 35% 35% Portugalia 27% 27% Grecja 23% 23% Słowenia 20% 20% Republika Czeska 27% 27% PR\ docx 23/27 PE v01-00

24 Estonia 21% 21% Słowacja 20% 20% Litwa 19% 19% Polska 20% 20% Chorwacja 17% 17% Węgry 21% 21% Łotwa 20% 20% Rumunia 17% 17% Bułgaria 16% 16% *Pojazdy o zerowej emisji z rury wydechowej liczy się jako 1 pojazd przyczyniający się do realizacji zobowiązania. Wszystkie inne pojazdy, które spełniają wymogi określone w tabeli 2 niniejszego załącznika liczy się jako 0,5 pojazdu przyczyniającego się do realizacji zobowiązania. Tabela 4: Minimalny poziom docelowy udziału lekkich pojazdów czystych ekologicznie i bezemisyjnych w całości zamówień publicznych na pojazdy lekkie na szczeblu państw członkowskich, zgodnie z tabelą 2* Udział pojazdów ekologicznie czystych Państwo członkowskie Od 2025 r. Od 2025 r. Udział pojazdów bezemisyjnych w celu ustanowionym dla pojazdów ekologicznie czystych Od 2030 r. Luksemburg 35% 30% 75% Szwecja 35% 30% 75% Dania 34% 30% 75% Finlandia 35% 30% 75% Niemcy 35% 30% 75% Francja 34% 30% 75% Zjednoczone Królestwo 35% 30% 75% Niderlandy 35% 30% 75% Austria 35% 30% 75% Belgia 35% 30% 75% Włochy 35% 30% 75% Irlandia 35% 30% 75% PE v /27 PR\ docx

25 Hiszpania 33% 30% 75% Cypr 29% 30% 75% Malta 35% 30% 75% Portugalia 27% 30% 75% Grecja 23% 30% 75% Słowenia 20% 30% 75% Republika Czeska 27% 30% 75% Estonia 21% 30% 75% Słowacja 20% 30% 75% Litwa 19% 30% 75% Polska 20% 30% 75% Chorwacja 17% 30% 75% Węgry 21% 30% 75% Łotwa 20% 30% 75% Rumunia 17% 30% 75% Bułgaria 16% 30% 75% *Pojazdy bezemisyjne oraz pojazdy zmodernizowane zgodnie z normami dla pojazdów bezemisyjnych liczy się jako 1 pojazd przyczyniający się do realizacji zobowiązania. Pojazdy bezemisyjne na baterie oraz pojazdy zmodernizowane zgodnie z normami dla pojazdów bezemisyjnych wykorzystujące trwałe i nadające się do recyclingu baterie liczy się jako 2 pojazdy przyczyniające się do realizacji zobowiązania. Wszystkie inne pojazdy liczy się jako 0,5 pojazdu przyczyniającego się do realizacji zobowiązania. 30 ZAŁĄCZNIK 1 Załącznik tabela 5 przypis 1 * Pojazdy o zerowej emisji z rury wydechowej oraz pojazdy zasilane gazem ziemnym pod warunkiem że ich eksploatacja odbywa się w pełni w oparciu o biometan, co należy wykazać poprzez umowę na zakup lub inny sposób * Pojazdy bezemisyjne oraz pojazdy zmodernizowane zgodnie z normami dla pojazdów bezemisyjnych lub pojazdy i pojazdy zmodernizowane zgodnie z normami dla pojazdów ekologicznie czystych zasilane gazem ziemnym pod PR\ docx 25/27 PE v01-00

26 pozyskania biometanu liczy się jako 1 pojazd przyczyniający się do realizacji zobowiązania. Taki sposób liczenia nie obowiązuje w przypadku tych państw członkowskich, w których minimalne zobowiązanie w zakresie zamówień przekracza 50 % ogólnego wolumenu zamówień publicznych, i zastosowanie ma wówczas wartość graniczna wynosząca 50 %. Wszystkie inne pojazdy, które spełniają wymogi określone w tabeli 2 niniejszego załącznika liczy się jako 0,5 pojazdu przyczyniającego się do realizacji zobowiązania. warunkiem że ich eksploatacja odbywa się w pełni w oparciu o biometan, co należy wykazać poprzez umowę na zakup lub inny sposób pozyskania biometanu liczy się jako 1 pojazd przyczyniający się do realizacji zobowiązania. Pojazdy bezemisyjne na baterie oraz pojazdy zmodernizowane zgodnie z normami dla pojazdów bezemisyjnych w obu przypadkach wykorzystujące trwałe i nadające się do recyclingu baterie liczy się jako 2 pojazdy przyczyniający się do realizacji zobowiązania. Wszystkie inne ekologicznie czyste pojazdy oraz pojazdy zmodernizowane zgodnie z normami dla pojazdów ekologicznie czystych liczy się jako 0,5 pojazdu przyczyniający się do realizacji zobowiązania. 31 ZAŁĄCZNIK 1 Załącznik tabela 5 nagłówek trzecia kolumna Autobusy przypis 1 a (nowy) * * Tramwaje i pociągi metra trwale zwiększające liczebność floty mogą być liczone jako 0,5 pojazdu przyczyniającego się do realizacji zobowiązania dla autobusów. PE v /27 PR\ docx

27 UZASADNIENIE Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/33/WE w sprawie promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego wprowadza minimalne cele dla zmówień publicznych na ekologicznie czyste pojazdy, dzięki czemu przyczynia się do promowania czystego transportu, stymuluje rozwój nowych, czystych technologii, a w dłużej perspektywie do redukcji emisji zanieczyszczeń powietrza i CO2. W projekcie sprawozdania sprawozdawca łączy definicję ekologicznie czystego pojazdu dla pojazdów lekkich i ciężkich z dyrektywą 2014/94/UE w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych. Dostosowanie to powinno zapewnić długoterminową przewidywalność i stabilność prawa Unii. Zmieniona dyrektywa przyczyni się również do rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych oraz do zapewnienia zgodności pojazdów z najnowszymi normami emisji zanieczyszczeń powietrza i gazów cieplarnianych. W projekcie sprawozdania precyzuje się także przepisy w sprawie minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych: daty wejścia w życie, czas trwania okresów na realizację celów, a także moment w cyklu zamówień publicznych, który należy brać pod uwagę przy obliczaniu wartości docelowych. Ponieważ niektórych sektorów transportu publicznego w gminach miejskich nie da uwzględnić oddzielnie, sprawozdawca proponuje, aby w pewnych przypadkach dopuścić zaliczanie zamawianych publicznie tramwajów i pociągów metra na poczet osiągania minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych na autobusy. Wprowadzenie w niniejszej dyrektywie minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych na pojazdy lekkie i ciężkie będzie wymagało dodatkowych zasobów finansowych dla instytucji i podmiotów zamawiających. W związku z tym w sprawozdaniu podkreśla się, że należy uwzględnić to w unijnej polityce budżetowej i finansowej po 2020 r. i zapewnić instytucjom i podmiotom zamawiającym wystarczające wsparcie finansowe. Powinno znaleźć to odzwierciedlenie w przyszłych wieloletnich ramach finansowych oraz przepisach dotyczących zrównoważonego finansowania i unijnych instytucji finansowych. W proponowanej dyrektywie wykorzystuje się procedurę zamówień publicznych do stymulowania popytu na ekologicznie czyste pojazdy transportu drogowego. Należy jednak również chronić producentów unijnych przed nieuczciwą konkurencją. W związku z tym w projekcie sprawozdania sprawozdawca sugeruje, by pojazdów transportu drogowego wytwarzanych przez producentów z siedzibą w państwach trzecich, w których producenci unijni nie mają dostępu do przetargów na zamówienia publiczne na zakup, leasing, najem lub dzierżawę pojazdów transportu drogowego, nie zaliczać na poczet osiągania minimalnych celów w zakresie zamówień publicznych. PR\ docx 27/27 PE v01-00