DSR-II Poznań, dnia 5 grudnia 2016 r. za dowodem doręczenia DECYZJA

Transkrypt

1 MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO DSR-II Poznań, dnia 5 grudnia 2016 r. za dowodem doręczenia DECYZJA Na podstawie art. 181 ust. 1 pkt 1, art. 183 ust. 1, art. 192, art. 201 ust. 1, art. 202 ust. 1, ust. 4 i ust. 7, art. art. 376 pkt 2b i art. 378 ust. 2a pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 672 ze zm.) oraz art. 104 i art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Związku Międzygminnego OBRA, Berzyna 6, Wolsztyn, reprezentowanego przez pełnomocników - Grzegorza Rydiana i Piotra Sadowskiego ORZEKAM I. Zmienić decyzję Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR.VI /10 z dnia r., udzielającą Związkowi Międzygminnemu OBRA pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne w m. Powodowo, gm. Wolsztyn (kwatera nr III), zmienioną decyzjami Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR-II z dnia r. oraz znak: DSR-II z dnia r., w następujący sposób: 1. W pkt I tabela w części dotyczącej wykorzystania odpadów do Budowy skarp,w tym obwałowań i kształtowania korony składowiska oraz do Budowy okrywy rekultywacyjnej ww. decyzji otrzymuje brzmienie: Lp. Kod odpadu Rodzaj odpadu Masa Proces [Mg/rok] odzysku Wykorzystanie odpadów do: budowy skarp, w tym obwałowań, kształtowania korony składowiska, a takŝe do porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony Odpady z wydobywania kopalin innych niŝ rudy metali 4500,00 R Odpady Ŝwiru lub skruszone skały inne niŝ wymienione w Odpadowe piaski i iły Odpady powstające przy płukaniu i oczyszczaniu kopalin inne niŝ wymienione w i Odpady powstające przy cięciu i obróbce postaciowej skał inne niŝ wymienione w Odpady z flotacyjnego wzbogacania węgla inne niŝ wymienione w śuŝle odlewnicze Rdzenie i formy odlewnicze przed procesem odlewania inne niŝ wymienione w Rdzenie i formy odlewnicze po procesie odlewania inne niŝ wymienione w Pyły z gazów odlotowych inne niŝ wymienione w Inne cząstki stałe niŝ wymienione w Rdzenie i formy odlewnicze po procesie odlewania inne niŝ wymienione Rdzenie i formy odlewnicze po procesie odlewania inne niŝ wymienione w Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu, Departament Środowiska al. Niepodległości 34, Poznań, tel.: , faks:

2 Pyły z gazów odlotowych inne niŝ wymienione w Wybrakowane wyroby ceramiczne, cegły, kafle i ceramika budowlana (po przeróbce termicznej) Wybrakowane wyroby ZuŜyte opony Okładziny piecowe i materiały ogniotrwałe z procesów metalurgicznych inne niŝ wymienione w Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Gruz ceglany Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposaŝenia Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposaŝenia inne niŝ wymienione w ex Tynki 24. ex Elementy betonowe i kruszywa niezawierające asfaltu Tłuczeń torowy (kruszywo) inny niŝ wymieniony w Osady z klarowania wody Minerały (np. piasek, kamienie) Maksymalna łączna ilość odpadów wykorzystanych do budowy skarp, w tym obwałowań, kształtowania korony składowiska, a takŝe do porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony wynosi 4500,00 Mg Wykorzystanie odpadów do budowy okrywy rekultywacyjnej (biologicznej) Odpady powstające przy płukaniu i oczyszczaniu kopalin inne niŝ wymienione w i ,00 R Wytłoki, osady i inne odpady z przetwórstwa produktów roślinnych (z wyłączeniem ) ,00 R Wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, wywary ,00 R śuŝle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych ,00 R5 w ) Popioły lotne z węgla ,00 R Popioły paleniskowe, ŜuŜle pyły z kotłów ze współspalania inne niŝ wymienione w wymienione ,00 R5 w Mieszanki popiołowo ŜuŜlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych ,00 R Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niŝ wymienione w ,00 R Urobek z pogłębienia inny niŝ wymieniony w ,00 R Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania) ,00 R Ustabilizowane komunalne osady ściekowe ,00 R Gleba i ziemia, w tym kamienie ,00 R5 Maksymalna łączna ilość odpadów wykorzystanych do wykonania warstwy rekultywacyjnej (biologicznej) wynosi ,00 Mg 2. W pkt I dodaje się następującą treść: Odpady przeznaczone do budowy skarp, w tym obwałowań, kształtowania korony składowiska, a takŝe do porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony oraz odpady przeznaczone do budowy okrywy rekultywacyjnej o kodach: , oraz , naleŝy magazynować na częściowo utwardzonym placu o powierzchni 1500 m 2. Pozostałe odpady przeznaczone do budowy okrywy rekultywacyjnej nie są magazynowane, a przewoŝone bezpośrednio na kwaterę składowiska odpadów celem odzysku w ramach rekultywacji. 2

3 3. W pkt I akapit 1 zastępuje się następującą treścią: Proces R3 zgodnie z załącznikiem Nr 1 do ustawy o odpadach recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania) odpady zawierające części organiczne. Proces R5 zgodnie z załącznikiem Nr 1 do ustawy o odpadach recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych pozostałe odpady. 4. W pkt I lit. b otrzymuje brzmienie: b. Budowa skarp, w tym obwałowań i kształtowania korony składowiska, a takŝe do porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony Maksymalna warstwa odpadów uŝytych do kształtowania skarp i korony składowiska nie moŝe przekraczać 0,25 m (warunek ten nie dotyczy zuŝytych opon). W przypadku wykorzystania zuŝytych opon inne rodzaje odpadów są uŝyte wyłącznie do grubości opony przez jej wypełnienie. ZuŜyte opony - w przypadku ich wykorzystania, są uŝyte jednowarstwowo. Odpady z podgrupy oraz odpady o kodach i przed ich zastosowaniem są poddawane kruszeniu. Odpady wykorzystywane są do porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarpy i powierzchni korony zamykanej kwatery, w ilości wynikającej z technicznego i technologicznego zapotrzebowania w procesie rekultywacyjnym. Proces odzysku odpadów naleŝy prowadzić zgodnie z przepisami szczegółowymi w tym zakresie. 5. W pkt I lit. c otrzymuje brzmienie: c. Wykorzystanie odpadów do wykonania okrywy rekultywacyjnej (biologicznej) Odpady po dostarczeniu na obszar rekultywowanego składowiska są magazynowane lub bezpośrednio uŝyte do wykonania warstwy. W przypadku konieczności odpady naleŝy rozkruszyć do wymaganych gabarytów, przy uŝyciu sprzętu technicznego. Odpady o kodach: , , i przed wykorzystaniem są wymieszane w proporcji 1:1 z odwodnionymi ustabilizowanymi komunalnymi osadami ściekowymi. Odzysk z uŝyciem komunalnych osadów ściekowych, naleŝy prowadzić zgodnie z przepisami szczegółowymi w tym zakresie, tj. przepisami wydanymi na podstawie art. 96 ustawy o odpadach dla stosowania komunalnych osadów ściekowych, przy dostosowaniu gruntów do określonych potrzeb wynikających z planów gospodarki odpadami, planów zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. II. Pozostałe zapisy decyzji Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR.VI /10 z dnia r., udzielającej Związkowi Międzygminnemu OBRA pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne w m. Powodowo, gm. Wolsztyn (kwatera nr III), zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR-II z dnia r. oraz znak: DSR-II z dnia r., pozostają bez zmian. III. Niniejsza decyzja jest integralną częścią decyzji Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR.VI /10 z dnia r., udzielającej Związkowi Międzygminnemu OBRA pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne w m. Powodowo, gm. Wolsztyn (kwatera nr III), zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR-II z dnia r. oraz znak: DSR-II z dnia r. 3

4 UZASADNIENIE W dniu r. do Marszałka Województwa Wielkopolskiego wpłynął wniosek Związku Międzygminnego OBRA, Berzyna 6, Wolsztyn, reprezentowanego przez pełnomocników - Grzegorza Rydiana i Piotra Sadowskiego, o zmianę decyzji Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR.VI /10 z dnia r., udzielającej Związkowi Międzygminnemu OBRA pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne w m. Powodowo, gm. Wolsztyn (kwatera nr III), zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR-II z dnia r. oraz znak: DSR-II z dnia r. Obowiązek uzyskania pozwolenia zintegrowanego dla przedmiotowej instalacji wynika z zaliczenia jej do instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, wymienionych w ust. 5 pkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Właściwość rzeczowa Marszałka Województwa Wielkopolskiego w przedmiotowej sprawie wynika z art. 378 ust. 2a pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska oraz art. 60 ustawy z dnia3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.) w związku z 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 71). Przedmiotowe składowisko odpadów, zgodnie z Planem gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata , przyjętym uchwałą nr XXV/440/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 sierpnia 2012 r., stanowi instalację do zastępczej obsługi regionu. JednakŜe decyzją znak: DSR-II z dnia r., Marszałek Województwa Wielkopolskiego wyraził zgodę na zamknięcie kwatery nr III składowiska odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne w m. Powodowo, gm. Wolsztyn. W ww. decyzji określono techniczny oraz biologiczny sposób zamknięcia tej kwatery oraz termin zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania, który upłynął w dniu r. Zgodnie z art. 123 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach, do dnia zakończenia rekultywacji przedmiotowe składowisko odpadów znajduje się fazie eksploatacyjnej. Mając na uwadze obowiązek wynikający z art. 209 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, przekazano Ministrowi Środowiska zapis ww. wniosku w wersji elektronicznej. W toku postępowania wyjaśniającego wezwano Prowadzącego instalację do usunięcia braków formalnych wniosku o wydanie zmiany przedmiotowego pozwolenia zintegrowanego oraz do złoŝenia wyjaśnień merytorycznych. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony w Ŝądanym zakresie. Zgodnie z art. 10 oraz 61 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, zawiadomiono Wnioskodawcę wraz z Pełnomocnikiem, o wszczęciu postępowania w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego dla ww. instalacji oraz o zakończeniu postępowania wyjaśniającego, a w tym o moŝliwości zapoznania się z aktami przedmiotowej sprawy. We wskazanym terminie Strona nie wniosła uwag do przedmiotowego postępowania. Zmiana ww. decyzji Marszałka Województwa Wielkopolskiego nie wiąŝe się z istotną zmianą sposobu funkcjonowania instalacji, w rozumieniu art. 3 pkt 7 i art. 214 ust. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska. W związku z powyŝszym nie była wymagana opłata rejestracyjna oraz prowadzenie postępowania z udziałem społeczeństwa. Mając na uwadze fakt, iŝ w myśl art. 123 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, składowisko odpadów lub jego wydzielona część znajduje się w fazie eksploatacji do dnia zakończenia jego rekultywacji - w niniejszej decyzji dokonano zmiany treści pozwolenia zintegrowanego, zgodnie z przedłoŝonym wnioskiem. Zmiana dotyczy weryfikacji rodzajów oraz ilości odpadów uŝytych do odzysku, w ramach prowadzenia rekultywacji kwatery nr III składowiska odpadów w m. Powodowo (wykorzystanie odpadów do budowy skarp, w tym obwałowań, kształtowania korony składowiska, a takŝe porządkowania i zabezpieczenia przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony oraz wykorzystanie odpadów do wykonania okrywy rekultywacyjnej - biologicznej). Wnioskodawca wyjaśnił, iŝ ilości odpadów przewidzianych do odzysku wynikają z technicznego sposobu zamknięcia kwatery oraz projektu rekultywacji. 4

5 Ww. procesy naleŝy prowadzić z zachowaniem warunków określonych w ustawie o odpadach, w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (Dz. U. z 2013 r., poz. 523) oraz w przypadku wykorzystania komunalnych osadów ściekowych - w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. z 2015 r., poz.257). Wobec róŝnicy w ilościach odpadów przewidzianych do uŝycia w ramach rekultywacji składowiska (kwatery nr III), określonych we wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego (na podstawie, którego została wydana przedmiotowa decyzja) a decyzją Marszałka Województwa Wielkopolskiego znak: DSR-II z dnia r., wyraŝającą zgodę na zamknięcie kwatery nr III składowiska odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne w m. Powodowo, gm. Wolsztyn, Prowadzący instalację powinien wystąpić o zmianę cytowanej decyzji wyraŝającej zgodę na zamknięcie kwatery nr III. W toku postępowania administracyjnego tutejszy Organ odniósł się takŝe do kwestii zainstalowania na kwaterze nr III instalacji spalania gazu składowiskowego. Mając powyŝsze na uwadze, Wnioskodawca powinien wystąpić o aktualizację zapisów dotyczących wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza zawartych w ww. decyzji. W wezwaniu znak: DSR-II z dnia r. zwrócono Prowadzącemu instalację uwagę, iŝ z analizy Zbiorczego zestawieniu danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz instalacjach i urządzeniach słuŝących do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadów za 2015 r., wynika, iŝ ilość odpadów poddanych unieszkodliwianiu przekroczyła wartość dopuszczoną w posiadanym pozwoleniu zintegrowanym. W odpowiedzi na wezwanie Wnioskodawca podał przyczynę zaistniałej sytuacji. Uwzględniając art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1101), Wnioskodawca przedłoŝył analizę, z której wynika, iŝ eksploatacja instalacji obejmuje wykorzystywanie substancji powodujących ryzyko jednak nie stwierdzono moŝliwości zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych ww. substancjami powodującymi ryzyko. Wobec powyŝszego naleŝy stwierdzić, iŝ wykonanie raportu początkowego o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych tymi substancjami nie było wymagane. Zgodnie z art. 155 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego decyzję ostateczną, na mocy której strona nabyła prawo, moŝna zmienić za zgodą strony jeśli przemawia za tym słuszny interes strony i nie sprzeciwiają się temu przepisy szczególne. Za zmianą ww. decyzji Marszałka Województwa Wielkopolskiego przemawia słuszny interes Prowadzącego instalację, a przepisy szczególne nie stoją na przeszkodzie dokonania zmiany. Zgodnie z art ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, jeŝeli strona ustanowiła kilku pełnomocników, doręcza się pisma tylko jednemu pełnomocnikowi. Strona moŝe wskazać takiego pełnomocnika. Wobec powyŝszego niniejszą decyzję doręcza się jednemu pełnomocnikowi Grzegorzowi Rydianowi. Mając powyŝsze na uwadze, Marszałek Województwa Wielkopolskiego orzeka jak w sentencji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji Stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do Ministra Środowiska, za pośrednictwem Marszałka Województwa Wielkopolskiego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Za wydanie niniejszej decyzji pobrano stosowną opłatę skarbową w wysokości 253,00 zł, na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 1827). Opłatę wniesiono na konto: Urząd Miasta Poznania, Wydział Finansów Oddział Pozostałych Dochodów Podatkowych i Niepodatkowych, PKO BP S.A. nr konta z up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA Mariola Górniak Dyrektor Departamentu Środowiska 5

6 Otrzymują: 1. Związek Międzygminny OBRA Berzyna Wolsztyn 2. Grzegorz Rydian pełnomocnik Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEX Sadowski i Wspólnicy Spółka jawna ul. Stachury Środa Wlkp. 3. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska ul. Czarna Rola Poznań 4. Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu (kataster wodny) Pion Zarządzania Zasobami Wodnymi ul. Chlebowa 4/ Poznań 5. Minister Środowiska (na adres pozwolenia.zintegrowane@mos.gov.pl) 6. Burmistrz Wolsztyna (kopia decyzji) Rynek Wolsztyn 7. Wydział Opłat i Baz Danych o Środowisku 8. Aa (x2) 6