Projekt Otwarte Dane Plus w turystyce

Transkrypt

1 Projekt Otwarte Dane Plus w turystyce

2 Dominik Borek Zastępca Dyrektora Departamentu Turystyki Projekt Otwarte Dane Plus w turystyce 28 WRZEŚNIA 2018

3 Stan prawny po 1 lipca 2018 r. Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych = Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych PROJEKTOWANE REGULACJE w zakresie: usług hotelarskich oraz usług pilotów wycieczek i przewodników turystycznych funkcjonowania Polskiej Organizacji Turystycznej / systemu promocji turystycznej w Polsce 3

4 Projektowane regulacje Zastosowanie w odniesieniu do prowadzonych prac mogą znaleźć postanowienia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. W przypadku podjęcia prac nad tzw. opłatą turystyczną, może okazać się konieczne dokonanie stosownej notyfikacji KE, co wydłuży proces prac nad regulacjami o dodatkowe 3-18 miesięcy*. *Tak: B. Pawłowski, Notyfikacja obowiązek informowania UE o projektowanych krajowych aktach prawnych, Infos BAS, nr 9(213), 19 maja

5 Projektowane regulacje Wprowadzenie nowych obowiązków dla podmiotów świadczących usługi hotelarskie, czy to w obiektach hotelarskich, czy to w tzw. innych obiektach świadczących usługi hotelarskie będzie się wiązało z koniecznością zastosowania przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Naruszenie obowiązku notyfikacji oznacza wadliwość procesu stanowienia prawa. 5

6 Projektowane regulacje Okoliczność, iż istnieje spór odnośnie tego, czy przepisy o nakładaniu kar z uwagi na brak notyfikacji mogą być stosowane przez organy i sądy nie zwalnia z obowiązku obywatela czy też osób prawnych od przestrzegania tych obowiązków i zakazów. II SA/Ke 993/15 - Wyrok WSA w Kielcach z dnia 2 marca 2016 r. 6

7 Biała Księga System promocji turystyki w Polsce Opłata turystyczna Polityka współdzielenia 7

8 Projektowane regulacje Na ten moment MSIT pracuje nad założeniami regulacji systemu promocji turystycznej w Polsce, które to prace obejmą również tematykę sharing economy, a co za tym idzie kwestię krótkoterminowego wynajmu mieszkań turystom. Problematyka podjętych w ostatnim czasie uchwał przez Sopot i Kraków jest analizowana w Departamencie Turystyki, który wnikliwie przygląda się zaproponowanym przez miasta rozwiązaniom. W chwili obecnej prace prowadzone przez MSIT nie przybrały jeszcze charakteru dokumentu, który mógłby zostać upubliczniony. Analizy znajdują się na etapie prac roboczych, o czym na bieżąco informujemy przez stronę internetową ministerstwa. 8

9 Projektowane regulacje 9 lipca 2018 r. podpisanie porozumienia z Ministerstwem Cyfryzacji w ramach projektu Otwarte dane plus, realizowanego z Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa dostosowanie rejestrów do obecnie obowiązujących przepisów prawa, w tym głównie do wymogów Krajowych Ram Interoperacyjności udostępnienie e-usług w celu ułatwienia składania wniosków i komunikacji z systemem nowoczesny instrument służący promocji i pozyskiwaniu sprawdzonych informacji na temat bazy hotelarskiej w Polsce 9

10 Usługi Hotelarskie Hotele Motele Pensjonaty Kempingi Schroniska Młodzieżowe Schroniska Pola biwakowe Inne obiekty, w których mogą być świadczone usługi hotelarskie 10

11 Projektowane regulacje Zielona Księga Biała Księga Projekt założeń projektu ustawy Uzasadnienie Projekt ustawy 11

12 Obecne regulacje Na podstawie przekazywanych w formie elektronicznej przez marszałków województw danych dotyczących skategoryzowanych w województwie obiektów hotelarskich na stronie internetowej ministra właściwego do spraw turystyki zamieszcza się Centralny Wykaz Obiektów Hotelarskich. Wykaz ten jest jawny. Ustawa określa warunki świadczenia usług hotelarskich oraz usług pilotów wycieczek i przewodników turystycznych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także za granicą, jeżeli umowy z turystami o świadczenie tych usług są zawierane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 12

13 Najem krótkoterminowy Najem krótkoterminowy podlega ogólnemu reżimowi określonemu w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, na gruncie regulacji brak jest szczególnych regulacji odnoszących się wyłącznie do najmu krótkoterminowego; Utrzymanie porządku w lokalach mieszkalnych - ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali oraz w ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych; Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego; Mechanizmy certyfikacji i legalizacji 13

14 Dominik Borek DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ