ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY RZEWNIE ZA 2017 ROK

Transkrypt

1 ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY RZEWNIE ZA 2017 ROK

2 Spis treści 1. Cel przygotowania analizy 2. Podstawa prawna sporządzenia analizy 3. Charakterystyka systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Rzewnie 4. Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania 5. Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi 6. Analiza kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem unieszkodliwianiem odpadów komunalnych ( wg stanu na dzień 31 grudnia 2017 roku) 7. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi za okres od 1 stycznia 2017 roku do 31 grudnia 2017 roku 8. Analiza liczby mieszkańców 9. Analiza ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy 10.Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, osiągnięte przez Gminę Rzewnie w 2017 roku 11. Podsumowanie 1. Cel przygotowania analizy. Na mocy Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r., poz ze zm.) od 1 lipca 2013 r. gmina odpowiedzialna jest za zorganizowanie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Sprawuje także nadzór nad prawidłowym zagospodarowaniem i unieszkodliwianiem odebranych od mieszkańców odpadów komunalnych. Coroczna analiza ma dokonać weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy Rzewnie w zakresie możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych, jak również potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi oraz kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a w szczególności zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania. Analiza ma dostarczyć niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Rzewnie. Głównym celem analizy jest dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia

3 efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Zakres przedmiotowej analizy częściowo pokrywa się z rocznym sprawozdaniem z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, sporządzanym przez gminę, na podstawie art. 9q cyt. ustawy, w celu przedłożenia marszałkowi województwa oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy. 2. Podstawa prawna sporządzenia analizy. Analiza została przygotowana w oparciu o art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz ze zm.) powoływanej dalej jako u.c.p.g., gdzie określony został wymagany zakres przedmiotowej analizy. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt. 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz ze zm.) jednym z obowiązków gminy w ramach utrzymania czystości i porządku jest dokonanie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Zgodnie z art. 9 tb cytowanej wyżej ustawy, analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi sporządzana jest na podstawie półrocznych sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, rocznego sprawozdania podmiotu prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, a także innych dostępnych danych wpływających na koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Zakres przedmiotowej analizy częściowo pokrywa się z rocznym sprawozdaniem z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, sporządzonym przez gminę, na podstawie art. 9q ustawy o u.c.p.g., celem przedłożenia do dnia 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy, Marszałkowi Województwa oraz Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska. 3. Charakterystyka systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Rzewnie. Zasady funkcjonowania gminnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi określają szczegółowo akty prawa miejscowego, w tym: - Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Rzewnie wprowadzony Uchwałą Rady Gminy Rzewnie Nr XVII/93/2016 z dnia 27 czerwca 2016 r. (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2016 r., poz. 6100) oraz uchwałą Rady Gminy Rzewnie

4 Nr XVIII/103/2016 z dnia 1 sierpnia 2016r. zmieniająca uchwalą w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Rzewnie(Dz. Urz.Woj.Maz. z 2016, poz Uchwała Nr XVII/94/2016 Rady Gminy Rzewnie z dnia 27czerwca 2016 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2016 r., poz. 6101; - Uchwała Nr VI/30/2015 Rady Gminy Rzewnie z dnia 29 maja 2015r. r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Rzewnie (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2015 r., poz. 5828); - Uchwała Nr VI/29/2015 Rady Gminy Rzewnie z dnia 29 maja w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2015r., poz.5827). Uchwała Nr VI/31/2015 Rady Gminy Rzewnie z dnia 29 maja 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i opłaty za pojemnik o określonej pojemności (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2015 r., poz. 5829). Uchwała Nr VI/32/2105 Rady Gminy Rzewnie z dnia 29 maja w sprawie uchwalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe(dz.urz.woj.maz. z 2015r. poz.5830). W okresie od 1 stycznia 2017 roku do 31 grudnia 2017 roku zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, odbiór odpadów komunalnych i ich zagospodarowanie od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych( zakłady pracy, działki rekreacyjne ) realizowany był przez firmę :Błysk-Bis Sp.z.o.o Szlasy Złotki 10, Karniewo Przedmiotem umowy zarówno w 2017 roku: - odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Rzewni. Odbiorem odpadów komunalnych zostały objęte następujące frakcje odpadów segregowane -papier (gazety, czasopisma,zeszyty,książki,pudełka kartonowe) -szkło(butelki i słoiki po napojach i żywności, szklane opakowania po kosmetykach), -metal (puszki,nakrętki od słoików,butelek, opakowania po kosmetykach,garnki,

5 folia aluminiowa) - tworzywa sztuczne ( opakowania po napojach, kosmetykach,chemii gospodarczej, zabawki) opakowania wielomateriałowe -( kartony po sokach, po mleku) niesegregowane(zmieszane) -odpady kuchenne- resztki i obierki owoców i warzyw, torebki po herbacie,filtry po kawie, skorupki jajek - odpady takie jak: popiół z pieców,kominków,zużyte ręczniki i papierowe, zużyte chusteczki higieniczne, pieluchy jednorazowe, pampersy i inne środki higieny osobistej, odpady zielone ulegające biodegradacji -odpady roślinne -rośliny,ziemia kwiatowa, skoszona trawa, chwasty, liście, drobne gałęzie, trociny Częstotliwość wywozu powyższych odpadów 1 raz w miesiącu, wg harmonogramu uzgodnionego przez Wykonawcę z Zamawiającym. Właściciele nieruchomości zamieszkałych, którzy zdecydowali się gromadzić odpady w sposób selektywny, zobowiązani są uiszczać opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w obniżonej wysokości, która wynosi 5,20 zł. od osoby za miesiąc. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku właścicieli którzy zbierają odpady w sposób nieselektywny wynosi 9,10 zł. od osoby za miesiąc. 1) Terminy opłat: 2) za I kwartał do 31 marca danego raku, 3) za II kwartał do 30 czerwca danego roku, 4) za III kwartał do 30 września danego roku 5) za IV kwartał do 31 grudnia danego roku. Właściciele nieruchomości niezamieszkałych- opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest nalicza za pojemnik dla ( zakłady pracy, sklepy, Miesięczne stawki za pojemnik odpadów od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych wynoszą: za pojemnik 120l - 22,50 zł miesięcznie odpady segregowane, 37,50 zł odpady zmieszane za pojemnik 240l -45,00 zł miesięcznie odpady segregowane, 75,00 zł odpady zmieszane za pojemnik 1100l -75,00 zł miesięcznie odpady segregowane, 135,00 zł odpady zmieszane za kontener KP-7-750,00 zł miesięcznie odpady segregowane,1 125,00 zł W związku ze zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w 2015 roku w przypadku objęcia przez gminę nieruchomości z domkami letniskowymi i

6 innymi nieruchomościami przeznaczonymi na cele rekreacyjne wypoczynkowe przez część roku, na gminie ciążył obowiązek podjęcia uchwały określającej roczna stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W związku z powyższym Rada Gminy Rzewnie podjęła uchwałę Nr VI/32/2015 z dnia 29 maja 2015r. określającą roczną stawkę za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Opłata ryczałtowa roczna, jeżeli odpady zbierane i odbierane są w sposób selektywny wynosiła 157,50zł Opłata ryczałtowa roczna, jeżeli odpady zbierane i odbierane są w sposób nieselektywny wynosiła 262,50zł. Termin wniesienia opłat : 30 wrzesień 2015r. 1. Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Zapisy art. 3 ust. 2 pkt 10p pkt a u.c.p.g. nakładają na gminę obowiązek przeanalizowania możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Zgodnie z art. 9e ust. 2 u.c.p.g. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r., poz. 1289) Wójt Gminy Rzewnie informuje, że zgodnie z art. 9e ust. 1 pkt 2 w/w ustawy zmieszane odpady komunalne oraz odpady zielone podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu gminy R z e w n i e jest obowiązany przekazywać bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, tj.: NOVAGO Sp. z o. o., ul. Grzebskiego 10, Mława, składający się z dwóch działów: Instalacja BMP w m. Kosiny Bartosowe, gm. Wiśniewo Instalacja MBP w m. Uniszki Cegielnia, gm. Wieczfnia Kościelna. 2. Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Art. 3 ust. 2 pkt 10 b u.c.p.g. zobowiązuję gminę do dokonania analizy w zakresie potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami

7 komunalnymi. W 2017 roku nie realizowano żadnych zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. 3. Analiza kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych ( r.) Głównym i największym kosztem funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi jest koszt odbioru, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, czyli koszt odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych przez przedsiębiorcę od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy Rzewnie który przedstawia się w sposób następujący: W okresie od 1 stycznia 2017r. do 31 grudnia 2017r. Odbiorem i zagospodarowania odpadów komunalnych zajmowała się firma Błysk- Bis Maków Maz. Miesięczny koszt wyniósł (niezależnie od ilości odebranych odpadów)koszt wywozu odpadów komunalnych. 4. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi za okres od 01 styczna 2017 r. do 31 grudnia 2017 roku. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi za okres od r. do r. kształtuje się w sposób następujący; Naliczenie ( przypis- odpisy ) z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2017 rok ,80zł Wpływy z tytułu za gospodarowanie odpadami komunalnymi za ,66 zł, Nieuregulowane zobowiązania ( zaległości ) z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2017 rok ( stan na dzień roku ) ,54zł Odpisy na koniec roku ,67zł, Nadpłaty z tytułu za gospodarowanie odpadami komunalnymi 4422,53zł Odsetki z tytułu za gospodarowanie odpadami komunalnymi 389,91zł, W stosunku do właścicieli nieruchomości, którzy spóźniają się z wnoszeniem opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi wysyłane są upomnienia. Koszt upomnień 708,90 zł 1. Analiza liczby mieszkańców. Dokonując analizy na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 ppkt d u.c.p.g., należy wziąć pod uwagę liczbę osób zameldowanych na terenie gminy Rzewnie oraz sumaryczną liczbę osób ujętych w deklaracjach o wysokości opłat za

8 gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy. Na dzień 31 grudnia 2017 r. liczba osób zameldowanych na terenie gminy wynosi Natomiast zadeklarowana przez właścicieli nieruchomości liczba osób zamieszkujących nieruchomości położone na terenie gminy Rzewnie wynosi 2319 ( stan na dzień 31grudnia 2017r. ). W deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, złożonych w 2017 r. w Urzędzie Gminy Rzewnie ujętych zostało mieszkańców, z czego 2102 mieszkańców segregowało odpady komunalne,natomiast 217 nie segregowało ww. odpadów. Różnica może wynikać z faktu, że część osób zameldowanych na terenie gminy faktycznie zamieszkuję na terenie innej gminy z powodu nauki, pracy itp. Deklaracje złożyli również właściciele działek rekreacyjnych i bieżąco deklaracje te wpływają znajdujących się na terenie gminy jak również wszystkie zakłady pracy działając na naszym terenie. 9.Analiza ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy Rzewnie Ilość odebranych odpadów komunalnych z terenu gminy Rzewnie przedstawia się następująco: Kod odebranych odpadów komunalnych Rodzaj odebranych odpadów komunalnych Masa odebranych odpadów komunalnych [ Mg ] Niesegregowane ( zmieszane ) odpady komunalne 224, Papier i tektura 27, Szkło 43, Metal 29, Tworzywa sztuczne 65, Odpady wielkogabarytowe 6,9 Zużyte urządzenia elektryczne i

9 elektroniczne 3, Zużyte opony 1,35 Przedstawione wartości wynikają z kwartalnych sprawozdań składanych przez podmioty odbierające odpady komunalne z terenu gminy. W 2017 r. wszystkie zmieszane odpady komunalne w łącznej ilości 224,81 Mg - odebrane z terenu gminy Rzewnie zostały skierowane do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK), zgodnie z art. 9e ust. 1 pkt. 2 u. c. p. g., tj. do instalacji mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych w miejscowości w miejscowości Uniszki Cegielnia, gm. Wieczfnia Kościelna. 10. Poziomy recyklingu w 2017 roku. Działając na podstawie art. 3 ust 2 pkt. 9 lit. c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r., poz. 1289) że w 2017r. Gmina Rzewnie osiągnęła następujący poziom recyklingu,przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: Biorąc pod uwagę wymagania Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2167) wysokość poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, liczony łącznie dla wszystkich podanych frakcji odpadów komunalnych, jaką osiągnęła Gmina Rzewnie wymagany zgodnie z ww. rozporządzeniem poziom recyklingu na 2017 r. powinien wynosić co najmniej 20 %. Osiągnięty poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła: Ppmts = 58,64 % (gdzie pmts oznacza papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło) Poziom recyklingu został osiągnięty. Z przeprowadzonych w Sprawozdaniu Wójta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2017 r. obliczeń wynika, że w 2017 roku wysokość poziomu masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania (TR) wyniosła 0,50 % w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 roku. Gmina Rzewnie osiągnęła, tym samym, wymagany poziom ograniczenia masy

10 odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, który zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017r. r.w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2017 r., poz ) dla roku 2017 r. powinien wynosić nie więcej niż 45 %. Osiągnięty poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: Tr = 0,50 % (gdzie r oznacza odpady biodegradowalne) Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowalnych i rozbiórkowych w roku 2017 wyniósł 104,72% 11. Podsumowanie i wnioski Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Czerwonka za 2017 rok została opracowana w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Na podstawie zebranych danych można jednoznacznie stwierdzić, że system ten funkcjonuje prawidłowo. Oparty jest o obowiązujące przepisy prawa oraz akty normatywne różnego szczebla. Ponadto z ww. analizy wynika, że w 2017 r. gmina Rzewnie osiągnęła poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła oraz odpadów budowlanych i rozbiórkowych), osiągnęła też poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Najpoważniejszym zadaniem stojącym przed Gminą Rzewnie w 2018 roku będzie wprowadzenie nowych zasad segregacji odpadów komunalnych,osiągnięcie wyższych wskaźników recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, wyższych wskaźników recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz utrzymanie poziomu ograniczenia składowania ilości odpadów ulegających biodegradacji. Priorytetowym zadaniem dla Gminy Rzewnie na lata następne jest dalsze uświadamianie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych oraz racjonalnego segregowania odpadów komunalnych w celu osiągnięcia określonych przez Unię Europejską poziomów odzysku i recyklingu odpadów oraz kontrola właścicieli nieruchomości zamieszkałych i właścicieli nieruchomości niezamieszkałych w zakresie wywiązywania się z obowiązków wynikających z przepisów prawa ustawowego i miejscowego.

11 Wójt Gminy /-/Roman Napiórkowski