***I PROJEKT SPRAWOZDANIA

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi /0014(COD) ***I PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 i rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do programu pomocy na rzecz dostarczania owoców i warzyw, bananów oraz mleka do placówek oświatowych (COM(2014)0032 C7-0025/ /0014(COD)) Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi Sprawozdawca: Marc Tarabella PR\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_COD_1amCom Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu) Poprawki do projektu aktu Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie. Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz, w którym wskazuje się odpowiednio obowiązujący akt i przepis, którego dotyczy poprawka. Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu. PE v /29 PR\ doc

3 SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...5 UZASADNIENIE...27 PR\ doc 3/29 PE v01-00

4 PE v /29 PR\ doc

5 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 i rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do programu pomocy na rzecz dostarczania owoców i warzyw, bananów oraz mleka do placówek oświatowych (COM(2014)0032 C7-0025/ /0014(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2014)0032), uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 42 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7 0025/2014), uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 9 lipca 2014 r. 1, uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 7 października 2014 r. 2, uwzględniając art. 59 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A8-0000/2014), 1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; 2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem; 3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. 1 Motyw 2 (2) Doświadczenie zdobyte podczas (2) Doświadczenie zdobyte podczas 1 Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym. 2 Dz.U. C 415 z , s PR\ doc 5/29 PE v01-00

6 realizacji obecnych programów, wraz z wnioskami z ocen zewnętrznych i następującą po nich analizą różnych wariantów strategicznych, nasuwa wniosek, że przesłanki, które doprowadziły do ustanowienia dwóch programów dla szkół, są nadal aktualne. W obecnym kontekście spadku spożycia owoców i warzyw, w tym bananów, i przetworów mlecznych, do którego pogłębienia przyczyniają się dodatkowo, między innymi, nowoczesne tendencje konsumpcyjne przedkładające wysoko przetworzone środki spożywcze, często z dużym dodatkiem cukru, soli i tłuszczu, pomoc Unii na rzecz dostarczania dzieciom w instytucjach oświatowych wybranych produktów rolnych powinna zostać nadal utrzymana. realizacji obecnych programów, wraz z wnioskami z ocen zewnętrznych i następującą po nich analizą różnych wariantów strategicznych, nasuwa wniosek, że kontynuowanie obu programów dla szkół jest w pełni uzasadnione. W obecnym kontekście spadku spożycia owoców i warzyw, w tym bananów, i przetworów mlecznych, a także wzrostu występowania nadwagi wśród dzieci w związku z tendencjami konsumpcyjnymi polegającymi na preferowaniu wysoko przetworzonych środków spożywczych, często z dużym dodatkiem cukru, soli i tłuszczu, pomoc Unii na rzecz dostarczania dzieciom w instytucjach oświatowych wybranych produktów rolnych przyczynia się do silniejszego propagowania zdrowych nawyków żywieniowych. 2 Motyw 4 (4) Zidentyfikowano tendencję spadkową, jeśli chodzi o spożycie świeżych owoców i warzyw, w tym bananów, i mleka spożywczego. Należy zatem skoncentrować się na dystrybucji tych właśnie produktów w ramach programów dla szkół. To z kolei przyczyni się również do zmniejszenia obciążeń organizacyjnych dla szkół, zwiększy skutki dystrybucji w ramach ograniczonego budżetu i będzie zgodne z obecną praktyką, ponieważ produkty te są już najczęściej przedmiotem dystrybucji. (4) Zidentyfikowano tendencję spadkową, jeśli chodzi o spożycie świeżych owoców i warzyw, w tym bananów, i mleka spożywczego. Należy zatem skoncentrować się priorytetowo na dystrybucji tych właśnie produktów w ramach programów dla szkół. To z kolei przyczyni się również do zmniejszenia obciążeń organizacyjnych dla szkół, zwiększy skutki dystrybucji w ramach ograniczonego budżetu i będzie zgodne z obecną praktyką, ponieważ produkty te są już najczęściej przedmiotem dystrybucji. Niemniej jednak, aby dostosować się do zaleceń żywieniowych w zakresie zapotrzebowania na wapń, a także ze PE v /29 PR\ doc

7 względu na rosnące problemy związane z nietolerancją zawartej w mleku laktozy, należy przewidzieć odstępstwo, dzięki któremu możliwe będzie pod pewnymi warunkami dalsze dostarczanie innych przetworów mlecznych, jak jogurty i sery. uzasadniająca odstępstwo wprowadzone przez sprawozdawcę w art. 23 ust. 2 nowego załącznika Va. 3 Motyw 5 (5) Działania edukacyjne wspierające dystrybucję są konieczne, aby program był skuteczny w osiąganiu swoich celów krótko- i długoterminowych służących zwiększeniu spożycia wybranych produktów rolnych i kształtowaniu zdrowego sposobu odżywiania się. Zważywszy na ich znaczenie, wspomniane działania powinny wspierać zarówno dystrybucję owoców i warzyw, w tym bananów, jak i dystrybucję mleka. Powinny one kwalifikować się do objęcia pomocą unijną. Jako że działania wspierające stanowią kluczowe narzędzie w ponownym zainteresowaniu dzieci rolnictwem i różnymi produktami rolnymi oraz w realizacji celów programu, państwa członkowskie powinny mieć możliwość szerszego uwzględnienia różnych produktów rolnych w swoich działaniach tematycznych. Jednak w celu promowania zdrowych nawyków żywieniowych krajowe organy ds. zdrowia powinny brać udział w tym procesie i zatwierdzać listę tych produktów, jak również dwie grupy (5) Działania edukacyjne wspierające dystrybucję są konieczne, aby program był skuteczny w osiąganiu swoich celów krótko- i długoterminowych służących zwiększeniu spożycia wybranych produktów rolnych i kształtowaniu zdrowego sposobu odżywiania się. Zważywszy na ich znaczenie, wspomniane działania powinny wspierać zarówno dystrybucję owoców i warzyw, w tym bananów, jak i dystrybucję mleka. Powinny one kwalifikować się do objęcia pomocą unijną. Jako że działania wspierające stanowią kluczowe narzędzie w ponownym zainteresowaniu dzieci rolnictwem i różnymi produktami rolnymi oraz w realizacji celów programu, państwa członkowskie powinny mieć możliwość szerszego uwzględnienia różnych produktów rolnych w swoich działaniach tematycznych, w tym produktów takich jak produkty powstałe z przetworzonych owoców i warzyw bez dodatku cukru, soli i tłuszczu lub substancji słodzących, czy też takich jak inne lokalne, regionalne lub PR\ doc 7/29 PE v01-00

8 produktów kwalifikujących się do dystrybucji, a także decydować o ich wartościach odżywczych. krajowe specjalności rolnicze, np. miód czy oliwa z oliwek. Jednak w celu promowania zdrowych nawyków żywieniowych krajowe organy ds. zdrowia powinny brać udział w tym procesie i zatwierdzać listę tych produktów, jak również dwie grupy produktów kwalifikujących się do dystrybucji, a także decydować o ich wartościach odżywczych. 4 Motyw 6 (6) W celu zapewnienia należytego zarządzania budżetem należy przewidzieć stały pułap pomocy Unii na rzecz dystrybucji owoców i warzyw, w tym bananów, i mleka, wspierających działań edukacyjnych i powiązanych kosztów. Pułap ten powinien odpowiadać bieżącej sytuacji. W świetle zdobytego doświadczenia i w celu uproszczenia zarządzania powinno nastąpić zbliżenie modeli finansowania oraz oparcie ich na jednolitym podejściu, jeśli chodzi o poziom wkładu finansowego Unii. W związku z tym wskazane jest ograniczenie poziomu unijnej pomocy wspomagającej cenę produktów poprzez maksymalną kwotę pomocy unijnej na owoce i warzywa, w tym banany, i mleko, oraz zniesienie zasady obowiązkowego współfinansowania w odniesieniu do owoców i warzyw, w tym bananów. Biorąc pod uwagę wahania cen odnośnych produktów, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do środków określających poziomy pomocy unijnej wspomagającej cenę porcji (6) W celu zapewnienia należytego zarządzania budżetem należy przewidzieć stały pułap pomocy Unii na rzecz dystrybucji owoców i warzyw, w tym bananów, i mleka, wspierających działań edukacyjnych i powiązanych kosztów. Pułap ten powinien odpowiadać bieżącej sytuacji. W świetle zdobytego doświadczenia i w celu uproszczenia zarządzania powinno nastąpić zbliżenie modeli finansowania oraz oparcie ich na jednolitym podejściu, jeśli chodzi o poziom wkładu finansowego Unii. W związku z tym wskazane jest ograniczenie poziomu unijnej pomocy wspomagającej cenę produktów poprzez maksymalną kwotę pomocy unijnej na dziecko i na akcję dystrybucji owoców i warzyw, w tym bananów, a także mleka, oraz zniesienie zasady obowiązkowego współfinansowania w odniesieniu do owoców i warzyw, w tym bananów. Biorąc pod uwagę wahania cen odnośnych produktów, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do środków określających pułapy pomocy PE v /29 PR\ doc

9 produktów i ustanawiających definicję porcji. unijnej. Niezbędne jest dopilnowanie, by zarządzanie pomocą UE było należyte i aby pomoc ta została uproszczona. Pomoc na partię produktów byłaby w praktyce trudna do wdrożenia w związku z tym, że trudno byłoby skontrolować, czy dostarczone ilości odpowiadają wcześniej ustalonym porcjom. Prostszy i bardziej skuteczny byłby pułap pomocy UE na dziecko i na akcję dystrybucji. Pułap ten nie przeszkadza państwom członkowskim w uzupełnianiu pomocy UE wkładem krajowym, jeśli uznają to za stosowne. 5 Motyw 7 (7) Aby zagwarantować skuteczne i ukierunkowane wykorzystanie środków unijnych, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do środków ustalających orientacyjny przydział pomocy unijnej dla każdego państwa członkowskiego oraz metody ponownego rozdziału pomocy między państwa członkowskie na podstawie otrzymanych wniosków o pomoc. Orientacyjne przydziały pomocy należy ustalić oddzielnie dla owoców i warzyw, w tym bananów, i mleka zgodnie z zasadą dobrowolnego podejścia do dystrybucji. Klucz przydziału dla owoców i warzyw, w tym bananów, powinien odzwierciedlać obecne przydziały państw członkowskich w oparciu o obiektywne kryteria dotyczące liczby dzieci w wieku od sześciu do dziesięciu lat jako odsetka populacji, uwzględniając również zmiany w statusie odnośnych regionów. Aby pozwolić państwom członkowskim na utrzymanie skali ich obecnych programów oraz w celu (7) Aby zagwarantować skuteczne i ukierunkowane wykorzystanie środków unijnych, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do środków ustalających orientacyjny przydział pomocy unijnej dla każdego państwa członkowskiego oraz metody ponownego rozdziału pomocy między państwa członkowskie na podstawie otrzymanych wniosków o pomoc. Orientacyjne przydziały pomocy należy ustalić oddzielnie dla owoców i warzyw, w tym bananów, i mleka zgodnie z zasadą dobrowolnego podejścia do dystrybucji. Klucz przydziału dla owoców i warzyw, w tym bananów, powinien odzwierciedlać obecne przydziały państw członkowskich w oparciu o obiektywne kryteria dotyczące liczby dzieci w wieku od sześciu do dziesięciu lat jako odsetka populacji, uwzględniając również zmiany w statusie odnośnych regionów. Aby pozwolić państwom członkowskim na utrzymanie skali ich obecnych programów oraz w celu PR\ doc 9/29 PE v01-00

10 zachęcania innych do podjęcia dystrybucji mleka, należy połączyć dwa klucze przydziału środków na mleko, a mianowicie historyczne wykorzystanie funduszy przez państwa członkowskie w ramach programu Mleko w szkole oraz obiektywne kryteria dotyczące liczby dzieci w wieku od sześciu do dziesięciu lat jako odsetka populacji w przypadku owoców i warzyw, w tym bananów. W celu znalezienia odpowiedniej proporcji w stosowaniu tych dwóch kluczy, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do przyjmowania dodatkowych przepisów dotyczących równowagi między obydwoma kryteriami. Ponadto, mając na uwadze powtarzające się zmiany sytuacji demograficznej regionów w państwach członkowskich, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do przeprowadzenia raz na trzy lata oceny aktualności opartych na tych kryteriach przydziałów państw członkowskich. zachęcania innych do podjęcia dystrybucji mleka, należy połączyć dwa klucze przydziału środków na mleko, a mianowicie historyczne wykorzystanie funduszy przez państwa członkowskie w ramach programu Mleko w szkole z wyjątkiem Chorwacji, dla której należy ustanowić specjalną kwotę ryczałtową oraz obiektywne kryteria dotyczące liczby dzieci w wieku od sześciu do dziesięciu lat jako odsetka populacji w przypadku owoców i warzyw, w tym bananów. W celu znalezienia odpowiedniej proporcji w stosowaniu tych dwóch kluczy, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do przyjmowania dodatkowych przepisów dotyczących równowagi między obydwoma kryteriami, w tym w odniesieniu do ustanowienia minimalnego poziomu wydatków w ramach unijnej pomocy na dziecko rocznie. Ponadto, mając na uwadze powtarzające się zmiany sytuacji demograficznej regionów w państwach członkowskich, Komisji należy przekazać uprawnienia w zakresie przyjmowania niektórych aktów w odniesieniu do przeprowadzenia raz na trzy lata oceny aktualności opartych na tych kryteriach przydziałów państw członkowskich. W związku z niesprawiedliwym charakterem kryterium historycznego dotyczącego mleka należy go zrównoważyć czynnikiem, jakim jest minimalny poziom wydatków Unii na dziecko rocznie, mając na względzie, że niektóre państwa członkowskie przeznaczają obecnie poniżej 1 EUR pomocy unijnej na dziecko. Ponadto nie jest możliwe zastosowanie tego kryterium do Chorwacji, ponieważ, będąc dopiero od niedawna członkiem Unii, nie uczestniczyła jeszcze w tym programie, dlatego też pierwszy przyznany jej budżet powinien być kwotą ryczałtową. PE v /29 PR\ doc

11 6 Motyw 9 a (nowy) (9a) W celu uproszczenia procedur administracyjnych i organizacyjnych z punktu widzenia placówek oświatowych uczestniczących w tych dwóch programach należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do ustanowienia jednolitych procedur składania przez placówki oświatowe wniosków o uczestnictwo w programach, a także w odniesieniu do kontroli. Istotne jest, by ograniczyć wymogi administracyjne będące przeszkodą w uczestnictwie szkół w programach, zwłaszcza szkół, które pragną uczestniczyć w obydwu programach i które w związku z tym są zobowiązane do wypełnienia dwóch różnych formularzy lub do poddania się seriom różnych kontroli. 7 Motyw 10 (10) Opracowanie strategii krajowej powinno być warunkiem udziału państwa członkowskiego w programie, sama zaś strategia powinna być dokumentem obejmującym wiele lat, w którym określa się cele do osiągnięcia przez państwa członkowskie i ich priorytety. Państwa członkowskie powinny móc regularnie je aktualizować, w szczególności w świetle ocen i ponownej oceny priorytetów lub (10) Opracowanie strategii krajowej powinno być warunkiem udziału państwa członkowskiego w programie, sama zaś strategia powinna być dokumentem obejmującym wiele lat, w którym określa się cele do osiągnięcia przez państwa członkowskie i ich priorytety. Aby uprościć procedury i zmniejszyć obciążenie administracyjne krajowych urzędów, taka strategia powinna być wprowadzana co sześć lat. Państwa PR\ doc 11/29 PE v01-00

12 celów. członkowskie powinny móc regularnie je aktualizować, w szczególności w świetle ocen i ponownej oceny priorytetów lub celów. 8 Motyw 11 a (nowy) (11a) W celu zapewnienia widoczności programu wśród beneficjentów w całej Unii należy opracować spójny wizerunek i unijne logo, które będzie obowiązkowo umieszczane na wszystkich plakatach dotyczących udziału szkół w programach i na materiałach informacyjnych udostępnianych uczniom w ramach działań edukacyjnych. W tym celu należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do określenia specjalnych kryteriów w dziedzinie prezentacji, kompozycji, wielkości i postaci wspólnego wizerunku i unijnego logo. 9 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 23 ustęp 2 2. Państwa członkowskie, które chcą 2. Państwa członkowskie, które chcą PE v /29 PR\ doc

13 skorzystać z programu, o którym mowa w ust. 1 ( program dla szkół ), mogą prowadzić dystrybucję albo owoców i warzyw, w tym bananów, albo mleka objętego kodem CN 0401, lub też obu. skorzystać z programu, o którym mowa w ust. 1 ( program dla szkół ), mogą prowadzić dystrybucję albo owoców i warzyw, w tym bananów, albo mleka objętego kodem CN 0401, lub też obu. Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego i zgodnie z ust. 7 państwa członkowskie mogą prowadzić dystrybucję również innych przetworów mlecznych objętych załącznikiem Va. Zob. poprawka sprawozdawcy do motywu 4. Należy przewidzieć derogację od wyłącznej dystrybucji mleka, aby dystrybucja mogła objąć również inne produkty będące substytutami mleka z myślą o osobach z nietolerancją laktozy i aby umożliwić państwom członkowskim przestrzeganie zaleceń naukowych w dziedzinie zapotrzebowania na wapń. 10 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 23 ustęp 4 4. Aby zapewnić skuteczność programu dla szkół, państwa członkowskie przewidują również wspierające działania edukacyjne, które mogą obejmować środki i działania ukierunkowane na zainteresowanie dzieci rolnictwem i szerszą gamę produktów rolnych, na edukowanie ich w powiązanych kwestiach, takich jak zdrowe nawyki żywieniowe, zwalczanie marnotrawienia żywności, lokalne łańcuchy żywnościowe lub uprawy ekologiczne. 4. Aby zapewnić skuteczność programu dla szkół, państwa członkowskie przewidują również wspierające działania edukacyjne, które mogą obejmować środki i działania ukierunkowane na zainteresowanie dzieci rolnictwem i dystrybucję szerszej gamy produktów rolnych, na edukowanie ich w powiązanych kwestiach, takich jak zdrowe nawyki żywieniowe, zwalczanie marnotrawienia żywności, lokalne łańcuchy żywnościowe lub uprawy ekologiczne. PR\ doc 13/29 PE v01-00

14 11 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 23 ustęp 5 5. Opracowując swoje strategie, państwa członkowskie określają wykaz produktów rolnych, oprócz owoców i warzyw, bananów i mleka, które w niektórych przypadkach można objąć wspierającymi działaniami edukacyjnymi. 5. Opracowując swoje strategie, państwa członkowskie określają wykaz produktów rolnych, oprócz owoców i warzyw, bananów i mleka, które w niektórych przypadkach można objąć akcją dystrybucji w ramach wspierających działań edukacyjnych. W przypadku przetworzonych owoców i warzyw produkty ujęte w załączniku V nie mogą zostać objęte akcją dystrybucji. W przypadku przetworów mlecznych innych niż mleko przy sporządzaniu wykazu produktów, które mogą podlegać dystrybucji, przestrzega się załącznika Va. W związku z tym, że działania edukacyjne pozwolą odkryć inne produkty rolne należy dokładnie określić w załączniku te produkty, które należy z takiej dystrybucji wykluczyć (przetworzone owoce i warzywa z dodatkiem cukru, tłuszczu lub soli) oraz produkty, które można dostarczać jako przetwory mleczne. 12 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 3 Artykuł 23 ustęp 7 7. W celu promowania zdrowych nawyków żywieniowych państwa członkowskie dopilnowują, aby ich właściwe organy krajowe do spraw ochrony zdrowia zatwierdziły wykaz wszystkich produktów 7. W celu promowania zdrowych nawyków żywieniowych, także wśród dzieci z nietolerancją laktozy, państwa członkowskie dopilnowują, aby ich właściwe organy krajowe do spraw PE v /29 PR\ doc

15 dostarczanych w ramach programu dla szkół i zadecydowały o ich wartościach odżywczych. ochrony zdrowia zatwierdziły wykaz wszystkich produktów dostarczanych w ramach programu dla szkół i zadecydowały o ich wartościach odżywczych, zgodnie z załącznikiem V i Va. 13 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 4 Artykuł 23 a ustęp 1 akapit drugi Komisja posiada uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 227 określających poziom pomocy Unii, którą można przyznać w odniesieniu do ceny porcji dostarczanych owoców i warzyw, w tym bananów, i mleka i ustanawiających definicję porcji. Komisja posiada również uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 227 określających minimalną i maksymalną kwotę przeznaczoną na finansowanie wspierających działań edukacyjnych z ostatecznych przydziałów rocznych państw członkowskich. skreślony W trosce o spójność tekstu uprawnienia zastały przeniesione do art. 24 (1a). 14 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 4 PR\ doc 15/29 PE v01-00

16 Artykuł 23 a ustęp 2 litera b b) w przypadku mleka historyczne wykorzystanie funduszy w ramach poprzednich programów na rzecz dostarczania mleka i przetworów mlecznych dla dzieci oraz obiektywne kryteria dotyczące odsetka dzieci w wieku od sześciu do dziesięciu lat. b) w przypadku mleka z wyjątkiem Chorwacji historyczne wykorzystanie funduszy w ramach poprzednich programów na rzecz dostarczania mleka i przetworów mlecznych dla dzieci oraz obiektywne kryteria dotyczące odsetka dzieci w wieku od sześciu do dziesięciu lat. W przypadku Chorwacji kryterium historyczne zostaje zastąpione kwotą ryczałtową. W celu zagwarantowania równego podziału funduszy między państwa członkowskie i w przeliczeniu na każde dziecko, a także w celu dopilnowania, by państwa członkowskie mogły w odpowiedni sposób realizować cel promowania spożycia mleka przez dzieci, należy określić minimalny poziom wydatkowania pomocy z Unii, na dziecko i na rok w grupie wiekowej, o której mowa powyżej. W związku z niesprawiedliwym charakterem kryterium historycznego należy go zrównoważyć czynnikiem, jakim jest minimalny poziom wydatków na dziecko, mając na względzie, że niektóre państwa członkowskie przeznaczają obecnie poniżej 1 EUR pomocy unijnej na dziecko i na rok. Ponadto nie jest możliwe zastosowanie tego kryterium historycznego do Chorwacji, ponieważ, będąc dopiero od niedawna członkiem Unii, nie uczestniczyła jeszcze w tym programie, dlatego też pierwszy przyznany jej budżet powinien być kwotą ryczałtową. 15 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 4 Artykuł 23 a ustęp 2 a (nowy) PE v /29 PR\ doc

17 2a. Państwa członkowskie dopilnowują, by co najmniej 15% rocznego przydziału środków było przeznaczane na działania edukacyjne. W analizie oddziaływania Komisja uznaje, że działania edukacyjne powinny stanowić 15 do 20% środków krajowych. Ustalenie minimum 15% w akcie podstawowym ma na celu wyraźne określenie ambicji w kwestii edukacji w dziedzinie zdrowego odżywiania. 16 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 4 Artykuł 23 a ustęp 4 4. Nie przekraczając ogólnego pułapu w wysokości 230 mln EUR składającego się z kwot, o których mowa w ust. 1 lit. a) i b) niniejszego artykułu, państwa członkowskie mogą przenieść do 15 % ich orientacyjnego przydziału środków na owoce i warzywa, w tym banany, lub na mleko na rzecz innego sektora zgodnie z warunkami, które mają być określone przez Komisję w drodze aktów delegowanych przyjmowanych zgodnie z art Nie przekraczając ogólnego pułapu w wysokości 230 mln EUR składającego się z kwot, o których mowa w ust. 1 lit. a) i b) niniejszego artykułu, państwa członkowskie mogą przenieść do 10% ich orientacyjnego przydziału środków na owoce i warzywa, w tym banany, lub na mleko na rzecz innego sektora zgodnie z warunkami, które mają być określone przez Komisję w drodze aktów delegowanych przyjmowanych zgodnie z art Artykuł 1 ustęp 1 punkt 4 PR\ doc 17/29 PE v01-00

18 Artykuł 23 a ustęp 8 8. Państwa członkowskie uczestniczące w programie dystrybucji w szkołach publikują w miejscach dystrybucji żywności informację o ich zaangażowaniu w program oraz o dotowaniu go przez Unię. Państwa członkowskie zapewniają wartość dodaną i widoczność unijnych programów dla szkół w kontekście dostarczania innych posiłków do placówek oświatowych. 8. Państwa członkowskie uczestniczące w programie dystrybucji w szkołach publikują w miejscach dystrybucji żywności informację o ich zaangażowaniu w program oraz o dotowaniu go przez Unię, w tym za pomocą plakatów przy wejściach do placówek oświatowych. Na wszystkich materiałach informacyjnych kierowanych do beneficjentów umieszczany jest wspólny wizerunek i logo Unii. Państwa członkowskie zapewniają wartość dodaną i widoczność unijnych programów dla szkół w kontekście dostarczania innych posiłków do placówek oświatowych. Ważne jest położenie większego nacisku na widoczność programu w celu zwiększenia jego skuteczności i uwypuklenia korzyści działań Unii w oczach opinii publicznej. W tym kontekście ważnym elementem jest uwzględnienie obowiązkowego wywieszania informacji w akcie podstawowym, a nie tylko w zasadach stosowania. 18 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 2 wprowadzenie 2. W celu zagwarantowania efektywnego i ukierunkowanego wykorzystania środków europejskich Komisja posiada uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 227 w zakresie: 2. W celu zagwarantowania efektywnego i ukierunkowanego wykorzystania środków europejskich, zapewnienia sprawiedliwego podziału środków między państwa członkowskie i ograniczenia obciążeń administracyjnych dla placówek oświatowych uczestniczących w programie PE v /29 PR\ doc

19 oraz państw członkowskich Komisja posiada uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 227 w zakresie: do poprawek sprawozdawcy do lit. a) i ca) poniżej. 19 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 2 litera a (nowa) -a) poziomu pomocy Unii, która może być przyznana na dziecko i w ramach danej operacji dystrybucji z tytułu wkładu do ceny dostarczanych owoców i warzyw, w tym bananów, oraz mleka; W trosce o spójność tekstu przekazanie uprawnień zostało przeniesione z art. 23a ust. 1. W trosce o odpowiednie zarządzanie budżetem programów bardziej odpowiednie byłoby ustanowienie maksymalnej pomocy w ramach danej operacji dystrybucji, a nie pomocy w odniesieniu do porcji, którą trudno kontrolować zob. poprawka do motywu Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 2 litera a a (nowa) PR\ doc 19/29 PE v01-00

20 -aa) maksymalnej kwoty przeznaczanej na finansowanie wspierających działań edukacyjnych z ostatecznych przydziałów rocznych państw członkowskich. W trosce o spójność tekstu przekazanie uprawnień zostało przeniesione z art. 23a ust. 1. W przypadku działań edukacyjnych należy ustalić jedynie maksymalny udział dla danego aktu delegowanego, ponieważ poprawka do art. 23a ust. 2a określa minimalny udział w akcie podstawowym. 21 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 2 litera a a) orientacyjnego rozdziału pomocy unijnej na owoce i warzywa, w tym banany, i mleko wśród państw członkowskich oraz, tam gdzie to stosowne, jego zmiany w następstwie oceny, o której mowa w art. 23a ust. 2 akapit drugi, minimalnych kwot pomocy unijnej dla każdego państwa członkowskiego, metody realokacji rozdzielonej między państwa członkowskie pomocy w oparciu o otrzymane wnioski, dodatkowych zasad określających, w jaki sposób uwzględniać przy przydzielaniu środków kryteria, o których mowa w art. 23a ust. 2 akapit pierwszy, a) orientacyjnego rozdziału pomocy unijnej na owoce i warzywa, w tym banany, i mleko wśród państw członkowskich oraz, tam gdzie to stosowne, jego zmiany w następstwie oceny, o której mowa w art. 23a ust. 2 akapit drugi, minimalnego poziomu wydatkowania pomocy z Unii, na dziecko i na rok, określonego w art. 23a ust. 2 lit. b), minimalnych kwot pomocy unijnej dla każdego państwa członkowskiego, metody realokacji rozdzielonej między państwa członkowskie pomocy w oparciu o otrzymane wnioski, dodatkowych zasad określających, w jaki sposób uwzględniać przy przydzielaniu środków kryteria, o których mowa w art. 23a ust. 2 akapit pierwszy, PE v /29 PR\ doc

21 Akt delegowany odpowiadający minimalnemu poziomowi przeznaczania pomocy z Unii na dziecko i na rok wprowadzony przez sprawozdawcę w art. 23a ust. 2 lit. b) w celu zrównoważenia kryterium historycznego w sektorze mleka. 22 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 2 litera c a (nowa) ca) wprowadzenia jednolitych procedur składania wniosków o uczestnictwo placówek oświatowych i kontroli; Oprócz kryteriów technicznych określonych w akcie wykonawczym na mocy art. 25 lit. c) pożądane byłoby ustalenie w drodze aktu delegowanego zasad dotyczących jednolitych procedur składania wniosków o uczestnictwo placówek oświatowych oraz kontroli w celu usprawnienia procedur administracyjnych, które hamują uczestnictwo szkół w programach, zwłaszcza w przypadku tych, które chcą brać udział w dwóch programach. 23 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 3 wprowadzenie 3. W celu upowszechniania wiedzy na temat programów dystrybucji w szkołach Komisja posiada uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 227, nakładających na państwa członkowskie, które wprowadziły w życie program dystrybucji w szkołach, wymóg podawania 3. W celu upowszechniania wiedzy na temat programów dystrybucji w szkołach oraz zwiększenia widoczności pomocy Unii Komisja posiada uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 227 w odniesieniu do: PR\ doc 21/29 PE v01-00

22 do wiadomości publicznej informacji, że program korzysta z pomocy Unii. Zob. dwie kolejne poprawki. 24 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 4 litera a (nowa) a) wymogu nakładanego na państwa członkowskie, które wprowadziły program na rzecz szkół, dotyczącego informowania opinii publicznej o fakcie, że program korzysta ze wsparcia Unii; 25 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 5 Artykuł 24 ustęp 3 litera b (nowa) b) ustanowienia szczególnych kryteriów w odniesieniu do prezentacji, kompozycji, rozmiarów i aspektu wspólnego wizerunku i logo Unii. PE v /29 PR\ doc

23 Akt delegowany odpowiadający poprawce sprawozdawcy do art. 23a ust Artykuł 1 ustęp 1 punkt 7 Artykuł 217 akapit pierwszy W ramach uzupełniania pomocy unijnej określonej w art. 23 państwa członkowskie mogą przyznawać płatności krajowe na rzecz dostarczania dzieciom uczęszczającym do placówek oświatowych produktów lub na rzecz związanych z tym kosztów, o których mowa w art. 23 ust. 1 lit. c). W ramach uzupełniania pomocy unijnej określonej w art. 23 państwa członkowskie mogą przyznawać płatności krajowe na rzecz dostarczania dzieciom uczęszczającym do placówek oświatowych produktów, a także na rzecz powiązanych działań edukacyjnych lub związanych z tym kosztów, o których mowa w art. 23 ust. 1 lit. c). 27 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 7 a (nowy) Artykuł 225 litera b a (nowa) 7a) W art. 225 dodaje się literę w brzmieniu: ba) do dnia 31 grudnia 2018 r. w sprawie możliwości zmiany kryteriów podziału środków między państwa członkowskie w odniesieniu do pomocy dla dystrybucji produktów rolnych placówkom oświatowym, tak by uwzględnić najbardziej obiektywne kryteria, takie jak statystyki spożycia z podziałem na rodzaj produktu i grupę PR\ doc 23/29 PE v01-00

24 wiekową; sprawozdaniu temu towarzyszy każdy odpowiedni wniosek; Art. 225 nakłada na Komisję obowiązek przedstawiania sprawozdań z myślą o ewentualnym przeglądzie ustawodawczym. Sprawozdawca proponuje rozważenie innych kryteriów sprawiedliwego podziału w celu zastąpienia kryterium historycznego w przypadku mleka oraz lepszego typowania dzieci, które spożywają najmniej owoców i warzyw lub mleka, co jest obecnie niemożliwe z powodu braku porównywalnych statystyk na poziomie europejskim dotyczących dzieci poniżej 15 roku życia. 28 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 8 Załącznik V 8) skreśla się załącznik V. 8) w załączniku V wprowadza się następujące zmiany: ZAŁĄCZNIK V WYKAZ PRODUKTÓW WYŁĄCZONYCH Z DYSTRYBUCJI PRZETWORZONYCH OWOCÓW I WARZYW W SZKOŁACH W RAMACH DZIAŁAŃ EDUKACYJNYCH ZGODNIE Z ART. 23 UST. 5 Produkty, do których dodano którekolwiek z poniższych: cukier; tłuszcz; sól; substancje słodzące. PE v /29 PR\ doc

25 Ważne jest utrzymanie, w przypadku owoców i warzyw, załącznika V do rozporządzenia 1308/2013, który przewiduje zakaz dystrybucji produktów zawierających dodatek cukru, tłuszczu, soli lub substancji słodzących, mając na uwadze, że zawsze będzie można rozprowadzać przetworzone owoce i warzywa w ramach działań edukacyjnych. Jednak należy zmienić tytuł tego załącznika, by dostosować go do zmian wprowadzonych do programu za sprawą niniejszego wniosku ustawodawczego. 29 Artykuł 1 ustęp 1 punkt 8 a (nowy). Załącznik V a (nowy) 8a) Dodaje się załącznik w brzmieniu: ZAŁĄCZNIK Va WYKAZ INNYCH PRZETWORÓW MLECZNYCH, O KTÓRYCH MOWA W ART. 23 UST. 1 maślanka, zsiadłe mleko, jogurt, kefir i inne sfermentowane lub zakwaszone mleko i śmietana zaklasyfikowane do kodu NC 0403, z wyjątkiem tych, które zawierają aromaty i substancje dodane inne niż mleczne zaklasyfikowane do kodów NC do 99 i NC do 99; sery i twaróg zaklasyfikowane do kodu NC0406; mleko bez laktozy składające się z mleka, którego naturalny skład został zmieniony, jeśli chodzi o zawartość laktozy i nie zawierające innych substancji nie mlecznych zaklasyfikowanych do kodu NC PR\ doc 25/29 PE v01-00

26 W celu wypełnienia zaleceń żywieniowych w zakresie spożycia wapnia i z uwagi na rosnące problemy związane z nietolerancją laktozy w mleku, należy umożliwić państwom członkowskim dystrybucję innych niż mleko przetworów mlecznych, takich jak jogurt czy ser, pod warunkiem że będą to produkty rolne w rozumieniu załącznika I do traktatu (i WORR). PE v /29 PR\ doc

27 UZASADNIENIE Kontekst W dniu 30 stycznia 2014 r. Komisja Europejska opublikowała wniosek łączący we wspólnych ramach dwa obecnie odrębne programy adresowane do szkół, mianowicie program Owoce i warzywa w szkole i program Mleko w szkole. Sprawozdawca zgadza się z tym zamysłem i uważa, że nowe wspólne ramy prawne i finansowe przyczynią się do poprawy i uproszczenia wymogów administracyjnych w odniesieniu do obydwu aktualnych programów, pozwolą zniwelować rozdźwięk między wspólnym dla obydwu programów celem - jakim jest trwała poprawa nawyków żywieniowych dzieci - a trudnościami w jego wdrażaniu, przyczyniając się tym samym do wzmocnienia koordynacji obu programów i ich spójności. Podobnie jak Komisja, sprawozdawca uważa, że udział w tym programie powinien być dla państw członkowskich dobrowolny, tak jak w przypadku dawnych programów w tej dziedzinie. Podstawowe założenia sprawozdania Podstawowe założenia sprawozdania wypływają ze stwierdzenia alarmującej sytuacji ujawnionej przez dane statystyczne. Spożycie owoców, warzyw i mleka stale maleje w całej Europie. 22 mln dzieci cierpią na nadwagę, a nastolatki spożywają średnio jedynie 30 50% zalecanej dziennej porcji owoców i warzyw. Sprawozdawca uważa, że podstawowe znaczenie ma propagowanie od najmłodszych lat zdrowego i zrównoważonego żywienia, przy jednoczesnych staraniach mających na celu ponowne odkrycie przez młodych ludzi różnych produktów żywnościowych i ich pochodzenia, zaznajomienie się przez nich ze smakiem i konsystencją tych produktów, a także zbliżenie młodych konsumentów i lokalnych producentów. Według sprawozdawcy zdrowe i zrównoważone odżywianie jest niezbędnym uzupełnieniem zalecanej przez pediatrów aktywności fizycznej i odpowiedniego nawodnienia. Obowiązkowe działania edukacyjne zaproponowane przez Komisję w celu uzupełnienia dystrybucji owoców, warzyw i mleka w szkołach są zatem mile widziane. Sprawozdawca uważa, że nowy program powinien być zatem postrzegany jednocześnie jako program dystrybucji i program kształcenia od najmłodszych lat w dziedzinie żywienia. Główne elementy sprawozdania Podstawa prawna Podobnie jak Komisja sprawozdawca uważa, że podstawą prawną nowego wniosku powinien być art. 43 ust. 2 TFUE, który przewiduje zwykłą procedurę ustawodawczą między Parlamentem Europejskim a Radą. Jest to zgodne ze stanowiskiem, którego Parlament broni od wejścia w życie Traktatu z Lizbony, i zgodnie z którym współdecyzja ma powszechne zastosowanie do wszelkich przepisów WPR, a wyjątki wprowadzone w art. 43 ust. 3 TFUE nie mogą dotyczyć istotnych elementów tych przepisów. Odpowiada to również oświadczeniu podpisanemu przez trzy instytucje podczas reformy WPR, zgodnie z którym kompromis w PR\ doc 27/29 PE v01-00

28 sprawie WPR nie przesądza o stanowisku instytucji w sprawie zakresu stosowania art. 43 ust. 3 ani o przyszłym orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w tej kwestii. Wykaz produktów We wniosku Komisja Europejska proponuje przekierować dystrybucję produktów w szkołach na dwa sztandarowe produkty: świeże owoce i warzywa oraz mlekoˮ. Podobnie jak Komisja sprawozdawca opowiada się za przyznaniem priorytetu, na ile to możliwe, produktom pochodzącym z Unii, zwłaszcza produktom lokalnym i sezonowym, a także produktom ekologicznym, krótkim łańcuchom dostaw lub korzyściom dla środowiska naturalnego. Sprawozdawca zgadza się również z analizą Komisji, według której niezbędne jest zwiększenie spożycia świeżych owoców i warzyw przez dzieci. Sprawozdawca chciałby, by priorytet nadano świeżym produktom, gdyż dzieci potrzebują więcej zachęt do spożywania świeżych owoców niż kompotów i soków owocowych. Należy również podkreślić, że dzieci łatwiej przyjmują nawyk jedzenia owoców i warzyw w czasie pobytu w szkole, gdyż przykład dawany przez kolegów ułatwia przejmowanie takich nawyków. Poprzez przekierowanie dystrybucji na owoce i warzywa nowy wniosek nawiązuje do jednego z celów programów szkolnych, jakim jest przybliżenie na nowo rolnictwa dzieciom i wspieranie producentów lokalnych i europejskich. W wyniku obserwacji nawyków żywieniowych europejskich dzieci w wieku szkolnym okazało się, że często ilość spożywanego wapnia, składnika odżywczego istotnego między innymi w procesie mineralizacji kości, jest niewystarczająca. W celu unormowania spożycia wapnia przez dzieci w wieku szkolnym i zapewnienia substytutów mleka dla dzieci z nietolerancją laktozy należy upoważnić państwa członkowskie, pod pewnymi warunkami, do dystrybucji serów i jogurtów, gdyż z uwagi na zachodzące w nich procesy fermentacyjne stanowią one alternatywę dla tych, którzy nie przepadają za smakiem mleka, którzy mleka nie przyjmują lub mają trudności z jego trawieniem. Grupa docelowa dzieci, które mogą korzystać z pomocy europejskiej Należy wprowadzić rozróżnienie między obiektywnym kryterium liczby dzieci w wieku od 6 do 10 lat w stosunku do populacji użytej do wyliczenia pomocy przyznawanej każdemu państwu członkowskiemu określonym w art. 23a ust. 2 Przepisy dotyczące finansowania a grupą docelową określoną w art. 22 rozporządzenia 1308/2013 niezmienionego wnioskiem Komisji. Sprawozdawca podziela stanowisko Komisji i uważa, że beneficjentami pomocy mogą być dzieci uczęszczające do żłobków lub innych placówek przedszkolnych i uczniowie szkół podstawowych lub ponadpodstawowych zarządzanych lub uznanych przez właściwy organ państwa członkowskiego. Kryterium podziału pomocy między państwa członkowskie Sprawozdawca zgadza się z Komisją, jeśli chodzi o kryteria podziału pomocy między państwa członkowskie uczestniczące w programie dystrybucji owoców i warzyw w szkołach. Jednak w przypadku programu dystrybucji mleka sprawozdawca uważa, że kryterium historyczne nie może mieć zastosowania do Chorwacji z uwagi na fakt jej niedawnego przystąpienia. Ponadto sprawozdawca uważa, że należy zrekompensować ewentualny PE v /29 PR\ doc

29 niesprawiedliwy charakter tego kryterium wprowadzając minimalną pomoc na dziecko i na rok. W istocie obecnie niektóre państwa członkowskie przeznaczają niespełna 1 EUR na dziecko i na rok w ramach dystrybucji mleka w szkole. Bardziej ogólnie sprawozdawca zwraca się do Komisji o przemyślenie wprowadzenia bardziej obiektywnych kryteriów w przyszłości, opartych na statystykach spożycia z podziałem na rodzaj produktu i grupę wiekową. Działania edukacyjne Sprawozdawca kładzie nacisk na zasadnicze znaczenie, które muszą mieć działania edukacyjne w ramach nowego programu. Uznając, że nowy program musi wyraźnie podkreślać ambicje w dziedzinie edukacji dzieci w odniesieniu do żywienia, sprawozdawca proponuje ustalenie części budżetu przeznaczonej na działania edukacyjne w wysokości minimum 15% środków finansowych przeznaczanych na program. Podobnie jak Komisja sprawozdawca przewiduje możliwość finansowania dystrybucji innych produktów niż świeże owoce i warzywa, takich jak przetworzone owoce i warzywa, oliwa z oliwek i miód w ramach działań edukacyjnych. Zmniejszanie obciążeń administracyjnych i należyte zarządzanie finansowe Sprawozdanie specjalne nr 10 Trybunału Obrachunkowego z 2011 r. zatytułowane Czy programy Mleko dla szkół oraz Owoce w szkole" są skuteczne?, ocena oddziaływania opublikowana przez Komisję Europejską, a także różne spotkania z podmiotami w terenie (szkoły, dostawcy produktów, producenci) uwypukliły znaczne obciążenia administracyjne i utrudnienia organizacyjne, z którymi borykają się szkoły pragnące uczestniczyć w programie. Ograniczenie wykazu produktów do dystrybucji zaproponowane przez Komisję i popierane przez sprawozdawcę pozwoli m.in. na dalsze zmniejszenie utrudnień organizacyjnych. W celu zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla szkół uczestniczących w dwóch programach sprawozdawca opowiada się za procedurą pojedynczego wniosku i pojedynczych kontroli dla szkół. Oprócz tego, aby zagwarantować skuteczne zarządzanie programami, lepiej byłoby zastąpić pomoc na porcję proponowaną przez Komisję pomocą na dziecko i na operację dystrybucji, z uwagi na trudności z kontrolowaniem, czy dostarczana ilość odpowiada wstępnie określonym porcjom. Widoczność programu i tożsamość europejska Z uwagi na europejską wartość dodaną programu sprawozdawca uważa, że należy przyjąć dodatkowe środki w celu polepszenia widoczności programu i zwiększenia uwrażliwienia opinii publicznej na dotacje przyznawane przez UE oraz na sam program. Oprócz obowiązkowego plakatu informacyjnego w każdej szkole uczestniczącej w programie, sprawozdawca sugeruje wprowadzenie logo i wspólnego europejskiego wizerunku dla nowego programu. PR\ doc 29/29 PE v01-00