PROTOKÓŁ Z XVII POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Z XVII POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO NA LATA z dnia 27 listopada 2017 r. XVII posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata odbyło się w dniu 27 listopada 2017 roku w Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej im. Witolda Gombrowicza w Kielcach, z inicjatywy Przewodniczącego Komitetu Monitorującego - Marszałka Województwa Świętokrzyskiego Pana Adama Jarubasa. W posiedzeniu uczestniczyło 27 osób (stali Członkowie oraz Zastępcy), w tym 26 osób z prawem głosu. Ponadto w charakterze Obserwatora bez prawa do głosowania w obradach Komitetu Monitorującego uczestniczyła 1 osoba. W posiedzeniu udział wzięli: Strona rządowa Piotr Dołęga Ministerstwo Rozwoju - Departament Regionalnych Programów Operacyjnych Przemysław Herman Małgorzata Majewska Maciej Długosz Wiesława Kowalska Bartłomiej Dorywalski Jacek Sułek Ministerstwo Rozwoju - Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, Naczelnik Wydziału Ewaluacji Ministerstwo Zdrowia - Departament Funduszy Europejskich i e-zdrowia Ministerstwo Edukacji Narodowej - Kuratorium Oświaty w Kielcach - Z-ca Dyrektora Wydziału Organizacji i Rozwoju Edukacji Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych - Naczelnik Wydziału ds. Rehabilitacji Zawodowej i Pomocy Publicznej Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Równego Traktowania - Pełnomocnik Wojewody Świętokrzyskiego ds. Równego Traktowania Świętokrzyski Urząd Wojewódzki - Dyrektor Wydziału Infrastruktury i Rozwoju 1

2 Strona samorządowa Marek Szczepanik Irena Sochacka Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Członek Zarządu Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Przemysław Janiszewski Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Z-ca Dyrektora Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Aleksandra Marcinkowska Mieczysław Pastuszko Anna Lizis Grzegorz Dziubek Tadeusz Sułek Jerzy Suliga Michał Skotnicki Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego Urząd Miasta Kielce - Dyrektor Wydziału Zarządzania Funduszami Europejskimi Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach - Z-ca Kierownika Wydziału Polityki Rynku Pracy Związek Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego - Burmistrz Miasta i Gminy Włoszczowa Związek Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego - Wójt Gminy Złota Konwent Starostów Województwa Świętokrzyskiego - Starosta Włoszczowski Konwent Starostów Województwa Świętokrzyskiego - Starosta Staszowski Partnerzy społeczni i gospodarczy Dorota Tekieli - Bisińska Regina Renz Staropolska Izba Przemysłowo - Handlowa Wicedyrektor Staropolskiej Izby Przemysłowo - Handlowej Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego - Członek Rady Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższego Anna Mikołajczyk Sebastian Gralec Świętokrzyska Rada Działalności Pożytku Publicznego - Fundacja PEStka Świętokrzyska Rada Działalności Pożytku Publicznego - Federacja Świętokrzyskich Organizacji Pozarządowych Horyzont 2

3 Michał Braun Zdzisława Gątkiewicz Elżbieta Drogosz Andrzej Matysek Aleksander Kabziński Anna Kaczor - Małecka Świętokrzyska Rada Działalności Pożytku Publicznego - Stowarzyszenie Centrum Wolontariatu NSZZ Solidarność Zarząd Regionu Świętokrzyskiego - Kierownik Działu Pomocy Związkowej Zarządu Regionu Świętokrzyskiego NSZZ Solidarność OPZZ Rady Województwa Świętokrzyskiego - Przewodnicząca OPZZ Rady Województwa Świętokrzyskiego Zarząd Wojewódzkiego Forum Związków Zawodowych - Przewodniczący Zarządu Wojewódzkiego FZZ Pracodawcy RP - Prezes Polskiego Związku Producentów Kruszyw Świętokrzyski Związek Pracodawców Prywatnych Lewiatan - Specjalista ds. Rozliczeń i Monitoringu Obserwatorzy Sławomir Lipski Ministerstwo Finansów - Departament Audytu Środków Publicznych Goście Tomasz Janusz Anna Kucharczyk Jadwiga Głowienka Beata Studniarek Anna Kisiel Iwona Chmielewska - Biskup Aleksandra Kaziur Edyta Smolich Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Z-ca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej Regionalnej - Kierownik Oddziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego Regionalnej - Kierownik Oddziału Programowania Strategicznego i Analiz Regionalnej - Oddział Programowania Strategicznego i Analiz Regionalnej - Oddział Programowania Strategicznego i Analiz Regionalnej - Oddział Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - Kierownik Oddziału ds. Usług Publicznych i Rewitalizacji Regionalnej - Oddział Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego 3

4 Katarzyna Kowalewska Halina Grębosz Małgorzata Szczudłowska Grzegorz Ślusarczyk Agnieszka Dębska - Pacocha Artur Musiał Krzysztof Kasprzyk Regionalnej - Oddział Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego - Kierownik Oddziału Strategii Europejskiego Funduszu Społecznego Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Departament Ochrony Zdrowia Urząd Wojewódzki - Rzecznik Funduszy Europejskich Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego - Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - Kierownik Oddziału ds. Energetycznych i Transportu I. Otwarcie posiedzenia i uroczyste powitanie gości. Spotkanie rozpoczęło się zgodnie z porządkiem obrad, tj. o godzinie Z powodu nieobecności Pana Marszałka Adama Jarubasa - Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPO WŚ , obradom przewodniczył Pan Marek Szczepanik - Zastępca przewodniczącego KM RPO WŚ Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego. Na wstępie posiedzenia Pan Marszałek powitał Członków Komitetu Monitorującego RPO WŚ , dziękując za przybycie na XVII posiedzenie KM RPO WŚ W dalszej kolejności Pan Marszałek zapytał o propozycje do porządku obrad. Zaproponował zmianę dotyczącą dodania jako kolejny punkt posiedzenia aktualizację Ogólnych kryteriów wyboru projektów dla wszystkich działań finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Pani Aleksandra Marcinkowska - Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego UM WŚ wyjaśniła, iż zmiana w zapisach do Ogólnych kryteriów wyboru projektów dla wszystkich działań finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego wynikła z dostosowania obowiązujących zapisów do ustawy wdrożeniowej. Pan Aleksander Kabziński - Prezes Polskiego Związku Producentów Kruszyw dodał, że Komitet Monitorujący odpowiada za wszystko co zawarte jest w ustaleniach dotyczących Regionalnego Programu Operacyjnego. Poprosił o przedstawienie na spotkaniu informacji dotyczących wyjaśnienia kwestii wysokości wydatkowania środków unijnych przez województwo świętokrzyskie. Pan Marszałek wyjaśnił, że takie informacje są przewidziane i będą przedstawione w dalszej części spotkania. Pan Aleksander Kabziński sprecyzował, że chodzi mu o odniesienie się do informacji, które są przekazywane z poziomu Ministerstwa Rozwoju. Poprosił o wniesienie jako stałego punktu każdego posiedzenia Komitetu Monitorującego omówienie poziomu wydatkowania środków unijnych w województwie świętokrzyskim. Pan Marszałek przypomniał, że punkt dotyczący prezentacji stanu wdrażania środków unijnych znajduje się w agendzie każdego posiedzenia. 4

5 Pan Piotr Dołęga - Ministerstwo Rozwoju odniósł się do postulatu Pana Kabzińskiego stwierdzając, że może przedstawić informacje dotyczące obrazu województwa świętokrzyskiego na tle innych województw pod względem poziomu wydatkowania środków unijnych. II. Przyjęcie porządku obrad. Pan Marszałek Marek Szczepanik zaproponował głosowanie w sprawie przyjęcia zaktualizowanego porządku obrad, który przyjęto po głosowaniu. Pan Marszałek przedstawił następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia i powitanie gości. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Prezentacja stanu wdrażania RPO WŚ : DW EFRR, DW EFS, IP WUP, IP ZIT. 4. Omówienie aktualizacji szczegółowych kryteriów wyboru projektów dla Poddziałania Przeciwdziałanie przedwczesnemu opuszczaniu rynku pracy przez osoby w wieku aktywności zawodowej dla typu nr 3 - wdrożenie programów zdrowotnych dotyczących rehabilitacji medycznej w zakresie grup schorzeń będących najczęstszą przyczyną dezaktywizacji zawodowej - RPZ w zakresie rehabilitacji kardiologicznej. 5. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia zaktualizowanych szczegółowych kryteriów wyboru projektów dla Poddziałania Przeciwdziałanie przedwczesnemu opuszczaniu rynku pracy przez osoby w wieku aktywności zawodowej dla typu nr 3 - wdrożenie programów zdrowotnych dotyczących rehabilitacji medycznej w zakresie grup schorzeń będących najczęstszą przyczyną dezaktywizacji zawodowej - RPZ w zakresie rehabilitacji kardiologicznej. 6. Omówienie aktualizacji Ogólnych kryteriów wyboru projektów dla wszystkich działań współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia zaktualizowanych Ogólnych kryteriów wyboru projektów dla wszystkich działań współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Omówienie szczegółowych kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata dla Działań: 1.3 Wsparcie świętokrzyskich Instytucji Otoczenia Biznesu w celu promocji innowacji w sektorze przedsiębiorstw; 2.2 Tworzenie nowych terenów inwestycyjnych; 3.1 Wytwarzanie i dystrybucja energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; 3.2 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w przedsiębiorstwach; 3.3 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym; 3.4 Strategia niskoemisyjna, wsparcie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej; 4.1 Przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych oraz usuwanie ich skutków (Typ projektu: Zbiorniki małej retencji poldery zalewowe); 4.2 Gospodarka odpadami; 4.3 Gospodarka wodno - ściekowa; 4.4 Zachowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego; 4.5 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo; 5.1 Infrastruktura drogowa; 6.1 Efektywność energetyczna w sektorze publicznym - ZIT KOF; 6.2 Promowanie strategii niskoemisyjnych oraz zrównoważona mobilność miejska - ZIT KOF; 6.3 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo - ZIT KOF; 5

6 6.4 Infrastruktura drogowa - ZIT KOF; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Kostno - Stawowego i/lub Mięśniowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Oddechowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Lecznictwo Uzdrowiskowe na rzecz Osób Dorosłych dedykowane Chorobom Układu Krążenia oraz Chorobom Układu Kostno - Stawowego i Mięśniowego; 7.4 Rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej. 9. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata dla Działań: 1.3 Wsparcie świętokrzyskich Instytucji Otoczenia Biznesu w celu promocji innowacji w sektorze przedsiębiorstw; 2.2 Tworzenie nowych terenów inwestycyjnych; 3.1 Wytwarzanie i dystrybucja energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; 3.2 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w przedsiębiorstwach; 3.3 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym; 3.4 Strategia niskoemisyjna, wsparcie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej; 4.1 Przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych oraz usuwanie ich skutków (Typ projektu: Zbiorniki małej retencji poldery zalewowe); 4.2 Gospodarka odpadami; 4.3 Gospodarka wodno - ściekowa; 4.4 Zachowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego; 4.5 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo; 5.1 Infrastruktura drogowa; 6.1 Efektywność energetyczna w sektorze publicznym - ZIT KOF; 6.2 Promowanie strategii niskoemisyjnych oraz zrównoważona mobilność miejska - ZIT KOF; 6.3 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo - ZIT KOF; 6.4 Infrastruktura drogowa - ZIT KOF; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Kostno - Stawowego i/lub Mięśniowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Oddechowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Lecznictwo Uzdrowiskowe na rzecz Osób Dorosłych dedykowane Chorobom Układu Krążenia oraz Chorobom Układu Kostno - Stawowego i Mięśniowego; 7.4 Rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej. 10. Sprawy różne. 11. Podsumowanie posiedzenia. Zmodyfikowany porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. Pan Marszałek powitał Pana Grzegorza Ślusarczyka - Rzecznika Funduszy Europejskich. Pan Rzecznik wyjaśnił, iż zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej na lata został powołany Uchwałą z dnia 2 listopada 2017 r. przez Zarząd Województwa Świętokrzyskiego na funkcję Rzecznika Funduszy Europejskich. Praca Rzecznika odbywała się będzie 6

7 w obszarach dotyczących współpracy z członkami Komitetu Monitorującego, beneficjentami składającymi wnioski do zespołu, który będzie reprezentował, jak również nadzorowanie szeregu procedur dotyczących Regionalnego Programu Operacyjnego tak, aby można było dokonywać usprawnień w jego funkcjonowaniu. III. Prezentacja stanu wdrażania RPO WŚ : DW EFRR, DW EFS, IP WUP, IP ZIT. Prezentacje na temat Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata obejmowały zagadnienia związane m.in. ze stanem wdrażania, kontraktacją, osiągniętymi wskaźnikami certyfikacji, problemami wpływającymi na opóźnienia we wdrażaniu na poszczególnych etapach realizacji projektów, działaniami informacyjno - promocyjnymi, ewaluacją, monitoringiem wskaźników. Efektywność tych wszystkich procesów na poszczególnych etapach zaprezentowali przedstawiciele Instytucji uczestniczących we wdrażaniu RPO WŚ na lata , tj. Pan Przemysław Janiszewski - Z-ca Dyrektora Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Pani Aleksandra Marcinkowska - Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego, Pani Anna Lizis - Wojewódzki Urząd Pracy, Pan Mieczysław Pastuszko - Dyrektor Wydziału Zarządzania Funduszami Europejskimi w Urzędzie Miasta Kielce. Pan Jacek Sułek - Urząd Wojewódzki poprosił o doprecyzowanie wysokości kontraktacji oraz procent środków certyfikowanych w porównaniu do wysokości alokacji. Odpowiedzi udzielił Pan Przemysław Janiszewski podając procentowe wartości liczbowe na podstawie zawartych dotychczasowych umów. Pani Anna Mikołajczyk - Fundacja PEStka poprosiła o potwierdzenie czy w Działaniu 1.3 był złożony tylko jeden wniosek oraz z jakiego powodu beneficjent nie podpisał umowy. Pani Irena Sochacka - Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UM WŚ potwierdziła, że został złożony tylko jeden wniosek, umowa nie została podpisana z powodu założenia w projekcie, iż beneficjent będzie jednocześnie osobą szkolącą grupy docelowe. Nie ma możliwości, aby beneficjent sam sobie wypłacał wynagrodzenie. Jest to działanie przeznaczone na szkolenia w innych instytucjach, dopiero po odbyciu szkolenia osoba może przekazywać uzyskaną wiedzę. Sprawa nadal jest rozwojowa. Pani Anna Mikołajczyk zapytała o możliwość wystąpienia zagrożenia nie osiągnięcia któregoś ze wskaźników, zwłaszcza w Osi IX. Poprosiła o przybliżenie tematu negocjacji z Komisją Europejską w kwestii SZOOPu RPO, w jakim kierunku są one prowadzone. Pani Aleksandra Marcinkowska odpowiedziała, iż zagrożenia dotyczące wskaźników występują cały czas na tym samym poziomie. Wartości, które są zakładane do tych na poziomie krajowym powinny zostać obniżone. Zmiana ustawy wdrożeniowej, a tym samym możliwość negocjacji pewnych zagadnień pozytywnie wpłynie na ilość podpisywanych umów. Pani Anna Mikołajczyk zapytała czy zagrożenie niezrealizowania wskaźnika dotyczy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz czy planowane są negocjacje z Komisją Europejską dotyczące projektów pozakonkursowych z OPSami. Pani Aleksandra Marcinkowska odpowiedziała, iż trwają dyskusje pomiędzy Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej a Departamentem Polityki Regionalnej dotyczące tych tematów. Negocjacje z Komisją Europejską dotyczące projektów pozakonkursowych są w trakcie, nie ma jeszcze ostatecznych decyzji. Pani Anna Mikołajczyk poprosiła o doprecyzowanie z czego wynika niski wskaźnik certyfikacji w Działaniu

8 Pani Anna Lizis odpowiedziała, iż niski poziom certyfikacji wynika z dopiero rozpoczętej realizacji projektu. Wnioski o płatność spływają i stopniowo są przekazywane do certyfikacji, jest to proces rozłożony w czasie. Pan Marszałek w ramach podsumowania dodał, że przedstawione prezentacje, w podziale na fundusze nie dają ogólnego obrazu wysokości wydatkowania środków przez województwo świętokrzyskie na tle kraju, są szczegółowym obrazem poziomu wydatkowania w poszczególnych Działaniach. Pan Szczepanik przytoczył treść pisma przesłanego przez Ministerstwo Rozwoju dotyczące wskaźników poziomu wydatkowania środków w programach regionalnych. Dodał, iż Ministerstwo Rozwoju zwraca uwagę, że we wnioskach o płatność złożonych przez beneficjentów są ulokowane pieniądze ale są one w trakcie weryfikacji, więc jeszcze nie są certyfikowane. Jeśli nie wpływają we właściwej wysokości środki, czyli wydatki do certyfikacji, to sama Komisja Europejska może mieć problem z niezrealizowaniem założonego przez Unię Europejską budżetu, co przełoży się również na budżety poszczególnych krajów członkowskich. Początek tego łańcucha występuje na poziomie beneficjenta. Najistotniejszym wskaźnikiem wydatkowania środków jest procent certyfikacji w stosunku do alokacji, czyli ile założone zostało środków w programie, a ile już wydatkowano na rzecz beneficjentów poprzez certyfikację środków i ich refundację. Zgodnie z pismem Ministerstwa Rozwoju, jeśli chodzi o certyfikację jako procent alokacji, województwo świętokrzyskie ma 5,2%, jest to obecnie środek stawki w stosunku do innych województw. Co do wniosków o płatność złożonych przez beneficjentów do refundacji jest to 5,8%, co daje 12 miejsce w skali kraju. Umowy jako procent alokacji wynoszą 23,8% co daje 16 miejsce. Powyższe dane wygenerowane zostały z systemu SL2014. Decyzje o dofinansowaniu projektów uchwalonych przez Zarząd Województwa po rozstrzygniętych naborach wynoszą 53% alokacji. Składają się na to umowy twarde w wysokości 23,8% oraz 29,2% pre-umowy, daje to drugie miejsce w kraju. Niektóre województwa, gdzie kluczowe projekty to projekty własne, nie zawierane są umowy tylko decyzje o dofinansowaniu. Podsumowując, dodał, że jeśli chodzi o kontraktację to klasyfikowanie pozycji danego województwa na tle kraju nie jest właściwym odniesieniem. Pan Piotr Dołęga odniósł się do poprzednich wypowiedzi prezentując informacje z perspektywy rządowej, dotyczące kwestii poziomu wydatkowania środków przez województwo świętokrzyskie na tle innych województw. Również odniósł się do przytoczonego przez Pana Marszałka pisma z Ministerstwa Rozwoju. Jego zdaniem najistotniejsza informacja zawarta w tym piśmie dotyczyła sytuacji kiedy słabe wyniki wdrażania zagrażają powodzeniu negocjacji budżetu polityki spójności po W 2018 r. pojawi się Rozporządzenie ogólne na kolejną perspektywę finansową, dotyczące podziału środków, w związku z tym wystosowano apel ze strony rządu, aby przyspieszyć wydatkowanie środków w szczególności w programach regionalnych. Budżet jest jednoroczny, środki niewydatkowane w danym roku zostają zwrócone, w związku z tym należy zbalansować wydatki z dochodami. Instrumenty finansowe to inny typ projektu, polega na wniesieniu wkładu własnego, wybraniu pośredników finansowych, następnie udzieleniu pożyczki. Środki te zarządzane są przez Urzędy Marszałkowskie. Na spotkaniach roboczych Instytucji Zarządzających z Komisją Europejską, Komisja zaproponowała niektórym instytucjom przysłanie eksperta, który przyjrzałby się procesom naboru projektów, ich oceny i procedur towarzyszących temu procesowi, ze strony Ministerstwa pomysł ten zyskał aprobatę. Pan Aleksander Kabziński stwierdził, że dla niego ważna jest dobra ocena województwa świętokrzyskiego, zgodna z procedurami i zasadami jakie obowiązują. Poparł procedurę funkcjonowania pre-umów, zaapelował aby skuteczność pre-umów była bardziej widoczna poza województwem, ponieważ występuje zasadnicza różnica między procentem podpisania umów właściwych a pre-umów. Uznał, że przedmiotem jego działania w Komitecie Monitorującym jest 8

9 dbanie o to żeby województwo było pozytywnie postrzegane, a jeżeli obraz ten jest negatywny to należy skutecznie wytłumaczyć dlaczego tak jest. Pan Przemysław Herman - Ministerstwo Rozwoju poprosił o rozpoczynanie posiedzeń Komitetu Monitorującego od zaprezentowania stanu wdrażania ale nie poświęcanie większości czasu przeznaczonego na spotkanie na dyskusje w tym jednym obszarze tematycznym. IV. Omówienie aktualizacji szczegółowych kryteriów wyboru projektów dla Poddziałania Przeciwdziałanie przedwczesnemu opuszczaniu rynku pracy przez osoby w wieku aktywności zawodowej dla typu nr 3 - wdrożenie programów zdrowotnych dotyczących rehabilitacji medycznej w zakresie grup schorzeń będących najczęstszą przyczyną dezaktywizacji zawodowej - RPZ w zakresie rehabilitacji kardiologicznej. Zakres tematyczny dotyczący omówienia kryteriów wyboru projektów dla Podziałania przedstawiła Pani Halina Grębosz - Kierownik w Departamencie Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego UM WŚ. Jest to poddziałanie w ramach, którego był już ogłaszany konkurs, w związku z wejściem w życie ustawy wdrożeniowej kryteria zostały dostosowane zgodnie z wytycznymi. Z Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych wpłynęła sugestia dotycząca uzasadnienia do kryterium. Uwaga nie została uwzględniona z powodu małej ilości wniosków na konkursy dotyczące zdrowia, a wnioskodawcy na etapie pisania wniosku mają problem w doborze partnera. Zapis w tej formie daje im możliwość zrobienia tego w późniejszym etapie, aby nie powodowało to odrzucenia wniosku. Treść kryterium nie została zmieniona. V. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia zaktualizowanych szczegółowych kryteriów wyboru projektów dla Poddziałania Przeciwdziałanie przedwczesnemu opuszczaniu rynku pracy przez osoby w wieku aktywności zawodowej dla typu nr 3 - wdrożenie programów zdrowotnych dotyczących rehabilitacji medycznej w zakresie grup schorzeń będących najczęstszą przyczyną dezaktywizacji zawodowej - RPZ w zakresie rehabilitacji kardiologicznej. Uchwała nr 126/2017 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia kryteriów wyboru projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , tj. kryteriów merytorycznych dla Poddziałania Przeciwdziałanie przedwczesnemu opuszczaniu rynku pracy przez osoby w wieku aktywności zawodowej dla typu nr 3 - wdrożenie programów zdrowotnych dotyczących rehabilitacji medycznej w zakresie grup schorzeń będących najczęstszą przyczyną dezaktywizacji zawodowej - RPZ w zakresie rehabilitacji kardiologicznej została przyjęta jednogłośnie, w związku z czym Pan Marek Szczepanik - Zastępca przewodniczącego KM RPO WŚ Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego przeszedł do następnego punktu obrad. VI. Omówienie aktualizacji Ogólnych kryteriów wyboru projektów dla wszystkich działań współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Zagadnienia dotyczące zmian w aktualizacji ogólnych kryteriów wyboru projektów przedstawiła Pani Halina Grębosz - Kierownik w Departamencie Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego UM WŚ. Zmiana ustawy wdrożeniowej wprowadziła również szereg zmian w zapisach kryteriów, powodując konieczność dostosowania ich do obowiązujących ustaw. 9

10 Wprowadzono autokorektę do pierwszego etapu oceny merytorycznej, dotyczącą kryterium dopuszczające nr 5. Chodziło o dostosowanie zapisów ustawy wdrożeniowej z ustawą PZP, dokonano korekty zapisu kryterium dotyczącego wyboru partnerów z zachowaniem zapisów PZP. VII. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia aktualizacji Ogólnych kryteriów wyboru projektów dla wszystkich działań współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Uchwała nr 127/2017 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia kryteriów wyboru projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , tj. zatwierdzenia aktualizacji Ogólnych kryteriów wyboru projektów dla wszystkich działań współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata została przyjęta jednogłośnie, w związku z czym Pan Marek Szczepanik - Zastępca przewodniczącego KM RPO WŚ Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego przeszedł do następnego punktu obrad. VIII. Omówienie szczegółowych kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata dla Działań: 1.3 Wsparcie świętokrzyskich Instytucji Otoczenia Biznesu w celu promocji innowacji w sektorze przedsiębiorstw; 2.2 Tworzenie nowych terenów inwestycyjnych; 3.1 Wytwarzanie i dystrybucja energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; 3.2 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w przedsiębiorstwach; 3.3 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym; 3.4 Strategia niskoemisyjna, wsparcie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej; 4.1 Przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych oraz usuwanie ich skutków (Typ projektu: Zbiorniki małej retencji poldery zalewowe); 4.2 Gospodarka odpadami; 4.3 Gospodarka wodno - ściekowa; 4.4 Zachowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego; 4.5 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo; 5.1 Infrastruktura drogowa; 6.1 Efektywność energetyczna w sektorze publicznym - ZIT KOF; 6.2 Promowanie strategii niskoemisyjnych oraz zrównoważona mobilność miejska - ZIT KOF; 6.3 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo - ZIT KOF; 6.4 Infrastruktura drogowa - ZIT KOF; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Kostno - Stawowego i/lub Mięśniowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Oddechowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Lecznictwo Uzdrowiskowe na rzecz Osób Dorosłych dedykowane Chorobom Układu Krążenia oraz Chorobom Układu Kostno - Stawowego i Mięśniowego; 7.4 Rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej. 10

11 Tematykę dotyczącą zmian w szczegółowych kryteriach wyboru dla poszczególnych działań przedstawiła Pani Irena Sochacka - Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego UM WŚ. Poprosiła o kompleksowe przyjęcie nowych kryteriów dla działań z EFRR dla których planowane jest ogłaszanie konkursów. Kryteria te bazują na tym co było do tej pory przyjęte ale wynikają ze zmiany ustawy wdrożeniowej. Do tej pory były trzy etapy oceny: wymogi formalne z siedmiodniowym terminem na uzupełnienie dokumentacji, ocena formalna z sześćdziesięciodniowym terminem oceny i ocena merytoryczna również z sześćdziesięciodniowym terminem na ocenę. Ustawa wdrożeniowa dała możliwość zrezygnowania z oceny formalnej co przyspieszy ocenę projektów. Ocena ta dokonywana będzie w dwóch etapach: warunki formalne dotyczące terminu oraz formy złożenia wniosku oraz kryteria wyboru, które powstaną z połączenia dotychczasowych kryteriów formalnych z kryteriami dopuszczającymi ogólnymi i sektorowymi oraz z części dotyczącej oceny punktowej. Ocena punktowa nie uległa zmianie, natomiast kryteria ogólne zostały połączone tak aby się nie dublowały. Uwaga przesłana przez Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych została uwzględniona częściowo, poprzez zapis w regulaminie. Druga uwaga dotyczyła uwzględnienia w kryteriach punktowych potrzeb osób niepełnosprawnych zgodnie z zasadą uniwersalnego projektowania. Uwaga ta nie została uwzględniona. Kolejna uwaga przekazana została z Ministerstwa Zdrowia, dotyczyła ona wprowadzenia zapisów zgodnych z mapą potrzeb zdrowotnych w obrębie termomodernizacji budynków. Uwaga ta została uwzględniona. Pani Małgorzata Majewska - Ministerstwo Zdrowia podziękowała za uwzględnienie uwagi ale wyraziła swoją wątpliwość co do sposobu weryfikacji kryterium, ponieważ projekty odnoszące się do obszaru zdrowia, będą musiały uwzględnić mapy potrzeb zdrowotnych, natomiast uchwała Komitetu Sterującego wymaga zgodności z mapami potrzeb zdrowotnych w zakresie leczenia szpitalnego. Zapis taki jest łatwiejszy do zweryfikowania. Zasugerowała, aby w uzasadnieniu ograniczyć się tylko do lecznictwa szpitalnego, natomiast na późniejszym etapie odnieść się do zdrowotnych potrzeb regionalnych. Pani Małgorzata Szczudłowska - Departament Zdrowia dodała, iż uchwała Komitetu Sterującego reguluje dokumenty na których należy się opierać w przypadku termomodernizacji budynków, gdzie mieści się jednostka ochrony zdrowia. Pani Dyrektor dodała, iż zapis zostanie dostosowany do przedstawionych sugestii, zgodnie z tym co jest w mapach potrzeb zdrowotnych i do uchwał Komitetu Sterującego. Pani Małgorzata Majewska dodała, że chodzi o przeformułowanie zapisów tak, aby były one czytelniejsze dla wnioskodawców w zakresie których świadczeń, jakie dokumenty obowiązują. Pani Dyrektor kontynuując omawianie kryterium, przedstawiła kolejną uwagę przekazaną przez Ministerstwo Rozwoju dotyczącą przeniesienia niektórych zapisów zawartych w kryteriach formalnych do warunków formalnych. Uwaga ta nie została uwzględniona, ponieważ warunki formalne zostały zatwierdzone przez Zarząd Województwa i w tej sytuacji wymagane byłoby nowe procedowanie, jak również ustawa wdrożeniowa narzuca zapis, iż można odrzucić wniosek tylko z powodu terminu złożenia wniosku o dofinansowanie, natomiast inne elementy nie mogą być odrzucone bez wystąpienia do beneficjenta o uzupełnienie. W kryteriach formalnych zawarty jest szereg zapisów, które dają możliwość odrzucenia wniosku na podstawie oczywistych zapisów. Następna uwaga dotyczyła doprecyzowania zapisów określających limity wartości. Ustawa wdrożeniowa daje możliwość żeby nie przyjmować za każdym razem nowych kryteriów tylko z możliwością uzupełnienia niektórych kwestii w momencie doprecyzowania regulaminu. Uwaga ta została uwzględniona ale nie na etapie przyjmowania kryteriów tylko każdorazowo w momencie przyjmowania regulaminu konkursu. Pan Piotr Dołęga odniósł się do zapisów zawartych w wytycznych dotyczących premiowania tych kryteriów, które uwzględniają zapisy regulaminu konkursu. 11

12 Pani Dyrektor dodała, iż właśnie na bazie przytoczonych wytycznych został wypracowany model dający możliwość elastyczności np. dopisania numeru konkursu w trakcie jego ogłoszenia, kiedy będzie już znany, aby nie odsyłać każdorazowo do regulaminu danego konkursu. VIII. Podjęcie uchwały w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata dla Działań: 1.3 Wsparcie świętokrzyskich Instytucji Otoczenia Biznesu w celu promocji innowacji w sektorze przedsiębiorstw; 2.2 Tworzenie nowych terenów inwestycyjnych; 3.1 Wytwarzanie i dystrybucja energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; 3.2 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w przedsiębiorstwach; 3.3 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym; 3.4 Strategia niskoemisyjna, wsparcie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej; 4.1 Przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych oraz usuwanie ich skutków (Typ projektu: Zbiorniki małej retencji poldery zalewowe); 4.2 Gospodarka odpadami; 4.3 Gospodarka wodno - ściekowa; 4.4 Zachowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego; 4.5 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo; 5.1 Infrastruktura drogowa; 6.1 Efektywność energetyczna w sektorze publicznym - ZIT KOF; 6.2 Promowanie strategii niskoemisyjnych oraz zrównoważona mobilność miejska - ZIT KOF; 6.3 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo - ZIT KOF; 6.4 Infrastruktura drogowa - ZIT KOF; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Kostno - Stawowego i/lub Mięśniowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Oddechowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Lecznictwo Uzdrowiskowe na rzecz Osób Dorosłych dedykowane Chorobom Układu Krążenia oraz Chorobom Układu Kostno - Stawowego i Mięśniowego; 7.4 Rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej. Uchwała nr 128/2017 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia szczegółowych kryteriów wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , kryteriów wyboru projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata , tj. dla Działań: 1.3 Wsparcie świętokrzyskich Instytucji Otoczenia Biznesu w celu promocji innowacji w sektorze przedsiębiorstw; 2.2 Tworzenie nowych terenów inwestycyjnych; 3.1 Wytwarzanie i dystrybucja energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych; 3.2 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w przedsiębiorstwach; 3.3 Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i mieszkaniowym; 3.4 Strategia niskoemisyjna, wsparcie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej; 4.1 Przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych oraz usuwanie ich skutków (Typ projektu: 12

13 Zbiorniki małej retencji poldery zalewowe); 4.2 Gospodarka odpadami; 4.3 Gospodarka wodno - ściekowa; 4.4 Zachowanie dziedzictwa kulturowego i naturalnego; 4.5 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo; 5.1 Infrastruktura drogowa; 6.1 Efektywność energetyczna w sektorze publicznym - ZIT KOF; 6.2 Promowanie strategii niskoemisyjnych oraz zrównoważona mobilność miejska - ZIT KOF; 6.3 Ochrona i wykorzystanie obszarów cennych przyrodniczo - ZIT KOF; 6.4 Infrastruktura drogowa - ZIT KOF; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Kostno - Stawowego i/lub Mięśniowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Choroby Układu Oddechowego; 7.3 Infrastruktura zdrowotna i społeczna dla typu projektu Inwestycje w infrastrukturę usług ochrony zdrowia - Lecznictwo Uzdrowiskowe na rzecz Osób Dorosłych dedykowane Chorobom Układu Krążenia oraz Chorobom Układu Kostno - Stawowego i Mięśniowego; 7.4 Rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej została przyjęta większością głosów, w związku z czym Pan Marek Szczepanik - Zastępca przewodniczącego KM RPO WŚ Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego przeszedł do następnego punktu obrad. IX. Sprawy różne. Pan Aleksander Kabziński zapytał o termin posiedzenia kolejnego Komitetu Monitorującego oraz czy na spotkaniu przewidziany jest punkt podsumowujący rok Poprosił również o przybycie na posiedzenie Pana Marszałka Adama Jarubasa - Przewodniczącego KM RPO WŚ X. Podsumowanie posiedzenia. Na zakończenie Pan Marek Szczepanik - Zastępca przewodniczącego KM RPO WŚ Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego podziękował zebranym Członkom Komitetu Monitorującego Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata za przybycie i konstruktywną współpracę. Marek Szczepanik Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata Protokół sporządziła: Anna Kisiel 13