Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata

Transkrypt

1 Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata Regulamin Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Osi Priorytetowej I. Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu Działania 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Poddziałania Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne Nr naboru: RPPD IZ /18 Konkurs zamknięty Białystok, marzec 2018 r. 1

2 Spis treści 1. WYKAZ SKRÓTÓW I DEFINICJI WPROWADZENIE I INFORMACJE OGÓLNE INFORMACJE OGÓLNE O KONKURSIE PRZEDMIOT KONKURSU WARUNKI SZCZEGÓŁOWE KONKURSU OKRES REALIZACJI PROJEKTÓW PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE INTENSYWNOŚĆ WSPARCIA I FINANSOWANIE PROJEKTÓW POMOC PUBLICZNA FORMA KONKURSU PROCES WYBORU PROJEKTÓW ETAPY HARMONOGRAM KONKURSU FORMA I SPOSÓB KOMUNIKACJI ZASADY WYPEŁNIANIA I SKŁADANIA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE PODSTAWOWE ZASADY SKŁADANIA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE SPOSÓB PRZYGOTOWANIA DOKUMENTACJI APLIKACYJNEJ KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW PODSTAWY PRAWNE W ZAKRESIE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW ZASADY KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW KATALOG KOSZTÓW KWALIFIKOWALNYCH I NIEKWALIFIKOWALNYCH WSKAŹNIKI REALIZACJI PROJEKTU PROCEDURA OCENY WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE WERYFIKACJA WARUNKÓW FORMALNYCH OCENA FORMALNO-MERYTORYCZNA PROJEKTÓW PROCEDURA WYCOFANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE ROZSTRZYGNIĘCIE KONKURSU I WYBÓR PROJEKTÓW DO DOFINANSOWANIA PROCEDURA ODWOŁAWCZA ETAP PRZEDSĄDOWY PROCEDURY ODWOŁAWCZEJ ETAP POSTĘPOWANIA PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI PROCEDURA PODPISANIA UMOWY O DOFINANSOWANIE POSTANOWIENIA KOŃCOWE DANE KONTAKTOWE PODSTAWY PRAWNE ZAŁĄCZNIKI DO REGULAMINU KONKURSU

3 1. Wykaz skrótów i definicji Użyte w Regulaminie konkursu określenia oznaczają: Beneficjent Poddziałanie GWA EFRR IOK Instytucja Zarządzająca (IZ RPOWP) Konkurs KOP KPA Portal Program Projekt RPOWP Strona internetowa SZOOP Ustawa wdrożeniowa Wniosek o dofinansowanie Wnioskodawca Wnioskodawca, któremu przydzielono wsparcie, zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2017r., poz. 1460, tj. z późn. zm.) Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Generator Wniosków Aplikacyjnych Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Instytucja Organizująca Konkurs Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata , którą stanowi Zarząd Województwa Podlaskiego obsługiwany przez Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, adres: ul. Poleska 89, Białystok Konkurs nr RPPD IZ /18 Komisja Oceny Projektów Kodeks Postępowania Administracyjnego Portal internetowy Regionalny Programu Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata Przedsięwzięcie będące przedmiotem wniosku o dofinansowanie, zgodnie z art. 2 pkt 18 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2017 r., poz tj. z późn. zm.) Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata Strona Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460, tj. z późn. zm.) Formularz wniosku wraz z załącznikami Podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie projektu, zgodnie z art. 2 pkt 28 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2017 r., poz tj. z późn. zm.) 2. Wprowadzenie i informacje ogólne Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) jest Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata , którą stanowi Zarząd Województwa Podlaskiego obsługiwany przez Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, adres: ul. Poleska 89, Białystok. Niniejszy Regulamin konkursu nr RPPD IZ /18 przeprowadzanego w ramach Działania 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa, Poddziałania Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne, Osi Priorytetowej I. Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu (Priorytet inwestycyjny 3a Promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym również poprzez inkubatory przedsiębiorczości) Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Strona 3 z 35

4 , zwany dalej Regulaminem, ma na celu przedstawienie zasad aplikowania oraz reguł wyboru projektów do dofinansowania. W niniejszym dokumencie wykazano wszystkie wymagane informacje, o których mowa w art. 41 ustawy wdrożeniowej, a w szczególności warunki uczestnictwa w konkursie, zasady ogłaszania konkursu, sposób sporządzania i doręczania wniosków o dofinansowanie, sposób oceny złożonych wniosków, zasady podejmowania decyzji o przyznaniu bądź nie przyznaniu dofinansowania oraz procedurę odwoławczą. IOK zastrzega sobie prawo do wprowadzania zmian w niniejszym Regulaminie w trakcie trwania konkursu z wyłączeniem zmian skutkujących nierównym traktowaniem Wnioskodawców, chyba, że konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z przepisów powszechnie obowiązującego prawa. Zakres wprowadzonej zmiany wraz z uzasadnieniem oraz termin, od którego należy je stosować zostaną podane do publicznej wiadomości. W związku z tym, zaleca się, aby Wnioskodawcy zainteresowani aplikowaniem o środki na bieżąco zapoznawali się z informacjami zamieszczonymi na stronie internetowej oraz portalu Dodatkowo IOK poinformuje o zmianach Regulaminu wszystkich Wnioskodawców, tj. podmioty, które złożyły wnioski o dofinansowanie projektu do IOK w odpowiedzi na konkurs w trakcie naboru. Przystąpienie do niniejszego konkursu jest równoznaczne z akceptacją przez Wnioskodawcę wszystkich zasad i postanowień Regulaminu. 3. Informacje ogólne o konkursie 3.1 Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu jest wybór do dofinansowania projektów realizowanych w ramach Poddziałania Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne, Działania 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa, Osi Priorytetowej I. Wzmocnienie potencjału i konkurencyjności gospodarki regionu. Celem szczegółowym do osiągnięcia poprzez realizację projektów dofinansowanych w ramach przedmiotowego Poddziałania jest zapewnienie lepszych warunków do rozwoju MŚP. Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata w ramach niniejszego konkursu, wsparciem będą objęte projekty polegające na budowie, przebudowie i modernizacji infrastruktury centrów logistycznych. Przedmiot realizacji projektu nie może dotyczyć rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania pomocy finansowej 1, o których mowa: w art. 1 Rozporządzenia KE (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1), w art. 1 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r.), w art. 3 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. 1 Ocena warunku nastąpi poprzez weryfikację kodu PKD/EKD pod kątem czy działalność, której dotyczy projekt, może być wspierana w ramach konkursu. Oprócz odpowiedniego zaznaczenia/oświadczenia we wniosku o dofinansowanie, Wnioskodawca powinien także scharakteryzować (opisać) projekt w sposób umożliwiający jego jednoznaczną identyfikację. Strona 4 z 35

5 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia Rozporządzenia (WE) nr 1080/2006). 3.2 Warunki szczegółowe konkursu - Przez centrum logistyczne należy rozumieć obiekt przestrzennie funkcjonalny wraz z infrastrukturą i organizacją, w którym realizowane są usługi logistyczne w zakresie transportu wewnętrznego, przeładunku, czy magazynowania oraz usługi dodatkowe, które de facto decydują o pozycji konkurencyjnej danego podmiotu. - Grupę docelową mogą stanowić wyłącznie podmioty z sektora MŚP (zgodnie z zapisami Celu Tematycznego 3 Umowy Partnerstwa interwencja ma na celu wzmacnianie konkurencyjności sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw). W przypadku aplikowania o wsparcie przez dużego przedsiębiorcę, warunkiem obligatoryjnym jest zapewnienie możliwości korzystania z infrastruktury centrum logistycznego przez sektor MŚP oraz stymulowania konkurencyjności owych podmiotów funkcjonujących w otoczeniu tej infrastruktury poprzez pobudzanie i ułatwianie wymiany towarowej lub/i rozwój usług towarzyszących. - Niezależnie od statusu przedsiębiorstwa, zgodnie z art. 56 ust. 3 Rozporządzenia GBER wsparta infrastruktura musi być udostępniona zainteresowanym użytkownikom w oparciu o otwarte, przejrzyste i niedyskryminacyjne zasady, zaś pobierana cena za użytkowanie odpowiadać powinna cenie rynkowej. Powyższe dotyczy również infrastruktury towarzyszącej, w tym przeznaczonej na potrzeby administracyjne funkcjonowania danego centrum logistycznego. Ostatecznie to charakter inwestycji oraz kooperacji z przedsiębiorstwami, również w bliskim otoczeniu, będzie determinował wykorzystanie współfinansowanej infrastruktury. - Zgodnie z art. 56 ust. 7 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1) specjalna infrastruktura nie podlega wyłączeniu na mocy niniejszego artykułu, co oznacza brak możliwości współfinansowania środkami publicznymi (w tym Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) ww. infrastruktury. Definicja owej infrastruktury została zawarta w art. 2 pkt. 33) Rozporządzenia GBER, tj. infrastruktura dedykowana oznacza infrastrukturę, która została zbudowana dla możliwych do ustalenia w trakcie oceny ex ante przedsiębiorstw i dostosowana do ich potrzeb. - Wspófinansowana infrastruktura ma być wykorzystywana na cele centrum logistycznego, a tym samym istnieje możliwość wykorzystania części infrastruktury centrum logistycznego na potrzeby prowadzenia własnej działalności, o ile jest to bezpośrednio związane z funkcjonowaniem danego centrum (dotyczy prowadzenia innej działalności produkcyjnej/handlowej, w ramach, której wymaga się np. magazynowanie towarów). - Warunkiem koniecznym realizacji inwestycji w infrastrukturę centrów logistycznych jest przedstawienie diagnozy rzeczywistych potrzeb i deficytów w obszarze interwencji. Ocenie będzie podlegać, czy z przeprowadzonej przez Wnioskodawcę rzetelnej analizy wynika, że rezultaty przedmiotowej inwestycji odpowiadają prognozowanemu popytowi. Analiza popytu będzie podstawą oceny w ramach kryterium pn. Zdiagnozowane zapotrzebowanie na projekt.* Strona 5 z 35

6 - W ramach konkursu nie dopuszcza się realizacji projektu w formule zaprojektuj i wybuduj. - Premiowane będą projekty przygotowane do realizacji w zakresie posiadanych decyzji/pozwoleń oraz wszczętych postępowań o udzielenie zamówienia. Stopień zaawansowania prac przygotowawczych będzie podstawą oceny w ramach kryterium pn. Gotowość do realizacji projektu.* 3.3 Okres realizacji projektów Zgodnie z warunkami niniejszego konkursu, okres realizacji projektu nie może być dłuższy niż 24 miesiące. Okres realizacji projektu liczony jest od dnia podpisania Umowy o dofinansowanie do terminu finansowego zakończenia realizacji projektu 2, przy czym szacowany termin podpisania Umów to r. Do oceny ww. okresu nie uwzględnia się wcześniej podjętych działań przygotowawczych typu: opracowanie niezbędnej dokumentacji technicznej, Biznes Planu lub innych ekspertyz. Uwzględniając założenia konkursu, termin finansowego zakończenia realizacji projektu 3 nie może być dłuższy niż 31 grudzień 2020 r. Niespełnienie tego warunku będzie skutkowało odrzuceniem projektu, przy czym weryfikacja powyższego warunku będzie odbywała się na etapie oceny kryterium formalnego pn. Termin i okres realizacji projektu. Przewidziano możliwość jednorazowej korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w przypadku przekroczenia terminu o okres nie dłuższy niż 3 miesiące w stosunku do wskazanego terminu rozpoczęcia/zakończenia w przedmiotowym Regulaminie. Niespełnienie tego warunku będzie skutkowało odrzuceniem projektu, przy czym weryfikacja powyższego warunku będzie odbywała się na etapie oceny kryterium formalnego pn. Termin i okres realizacji projektu (Warunek nr 1: Termin i okres realizacji projektu). IOK zwraca uwagę, że spełnienie przedmiotowego kryterium powinno być utrzymane od złożenia wniosku o dofinansowanie do końca okresu realizacji projektu. Możliwość odstępstwa od kryterium na etapie realizacji projektu może wynikać z: braku wyłonienia wykonawców/dostawców z przyczyn niezależnych od Beneficjenta, innych zdarzeń losowych nieleżących po stronie Beneficjenta, przy czym każda zmiana powinna być uzasadniona i zaakceptowana przez IZ RPOWP. Projekt zgłoszony do dofinansowania nie może być fizycznie zakończony (w przypadku dostaw i usług) lub w pełni zrealizowany (w przypadku robót budowlanych) z zastrzeżeniem zasad określonych dla pomocy publicznej (zgodnie z art. 65 ust. 6 i art. 125 ust. 3 lit. e) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006). 2 Przez zakończenie finansowe projektu należy rozumieć datę dokonania przez Beneficjenta ostatniego wydatku w ramach Projektu. 3 Przez termin finansowego zakończenia realizacji projektu należy rozumieć datę dokonania przez Beneficjenta ostatniego wydatku w ramach Projektu. Strona 6 z 35

7 4. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata w ramach niniejszego konkursu podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie są przedsiębiorstwa 4. Uwzględniając zapisy Celu Tematycznego 3 Umowy Partnerstwa, w przypadku aplikowania o wsparcie przez dużego przedsiębiorcę warunkiem obligatoryjnym jest zapewnienie możliwości korzystania z infrastruktury centrum logistycznego przez sektor MŚP oraz stymulowania konkurencyjności owych podmiotów funkcjonujących w otoczeniu tej infrastruktury poprzez pobudzanie i ułatwianie wymiany towarowej lub/i rozwój usług towarzyszących (zgodnie z Pkt 3.2 Warunki szczegółowe konkursu niniejszego Regulaminu). Forma prawna beneficjenta musi być zgodna z klasyfikacją form prawnych podmiotów gospodarki narodowej określonych w 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń (Dz. U nr 0 poz. 2009). W ramach niniejszego konkursu nie założono realizacji projektów partnerskich, a jedynie premiuje się udział partnera rozumianego, jako wartość dodaną w projekcie. Wnioskodawca nie jest kwalifikowany do wsparcia, gdy zachodzą przesłanki określone w: - art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, - art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, - art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, - przepisów zawartych w art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej Wnioskodawca będący przedsiębiorstwem nie jest kwalifikowany do wsparcia, gdy znajduje się w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa (w szczególności Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu lub gdy na Wnioskodawcy ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz rynkiem wewnętrznym. Kryteria rozstrzygające to: 1. Gotowość do realizacji projektu. 2. Kompleksowość świadczonych usług. UWAGA: IOK nie definiuje poszczególnych usług, lecz przy określaniu sposobu realizacji danej usługi należy pamiętać o konieczności uzasadnienia świadczenia tych usług z punktu widzenia celowości i kompleksowości usług w ramach tworzonej infrastruktury biznesowej. 3. Wkład własny 4 Przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia GBER. Ocena odbywa się w oparciu o oświadczenie Wnioskodawcy w zakresie statusu MŚP, przy czym ponowna analiza w zakresie wielkości statusu będzie przedmiotem oceny przed podpisaniem Umowy o dofinansowanie. Strona 7 z 35

8 5. Intensywność wsparcia i finansowanie projektów Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata na realizację Działania 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa, w całym okresie realizacji Programu przewidziano kwotę ,00 euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Na dofinansowanie projektów w ramach niniejszego konkursu przeznacza się środki w wysokości nie większej niż ,00 PLN. 5 Nie przewiduje się rezerwy na odwołania. Po rozstrzygnięciu konkursu Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata może zwiększyć kwotę środków przeznaczoną na dofinansowanie projektów, które spełniają kryteria i uzyskały wymaganą liczbę punktów, ale z uwagi na wyczerpanie kwoty przeznaczonej na konkurs, nie uzyskały dofinansowania. W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na dany konkurs nie pozwala na wybranie do dofinansowania wszystkich projektów, o wyborze decydują kryteria rozstrzygające wskazane w Załączniku nr 4 Kryteria wyboru projektów 6 : Kryteria rozstrzygające Gotowość do realizacji projektu Kompleksowość świadczonych usług Wkład własny Definicja kryterium W przypadku nie rozstrzygnięcia kolejności na liście w wyniku zastosowania kryteriów różnicujących określonych w Załączniku nr 4, analizie zostanie poddany stopień gotowości do realizacji projektu. Wyższą pozycję uzyska projekt bardziej przygotowany do realizacji projektu. W przypadku nie rozstrzygnięcia kolejności na liście w wyniku zastosowania Kryterium rozstrzygającego nr 1 pn. Gotowość do realizacji projektu, analizie zostanie poddana liczba usług dodatkowych świadczonych w wyniku realizacji projektu. Wyższą pozycję uzyska projekt, w których zaplanowano większą liczbę usług. W przypadku nie rozstrzygnięcia kolejności na liście w wyniku zastosowania Kryterium rozstrzygającego nr 2 pn. Kompleksowość świadczonych usług, analizie zostanie poddany udział wkładu własnego w kosztach kwalifikowalnych projektu. Wyższą pozycję uzyska projekt, w którym założono większy udział środków własnych. Maksymalna/minimalna wartość projektu objętego wnioskiem o dofinansowanie nie została ustalona. Maksymalny % udział środków UE 7 w wydatkach kwalifikowalnych na poziomie projektu nie może przekroczyć 85%, przy czym faktyczny poziom dofinansowania określa się w oparciu o obowiązujące przepisy pomocowe, tj.: art. 56 ust. 6 Rozporządzenia KE (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1), w którym wskazano, że kwota pomocy nie przekracza różnicy między kosztami kwalifikowalnymi, a zyskiem operacyjnym 8 5 Zgodnie z Komunikatem IZ RPOWP z dnia r. w sprawie zwiększenia alokacji przeznaczonej na dofinansowanie projektów w ramach konkursu z Poddziałania Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne Działania 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa RPOWP Zgodnie z Uchwałą Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata nr 7/2018 z dnia r. 7 Łączna kwota pomocy nie może przekroczyć progów określonych w art. 4 ust. 1 pkt. cc) Rozporządzenia GBER. 8 Zgodnie z art. 2 pkt 39) Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1) zysk operacyjny oznacza różnicę między zdyskontowanymi dochodami a zdyskontowanymi kosztami operacyjnymi w danym cyklu życia inwestycji, gdy różnica ta jest wartością dodanią. Koszty operacyjne obejmują Strona 8 z 35

9 z inwestycji. Należy jednak pamiętać, że pomoc zgodnie z art. 2 Rozporządzenia GBER oznacza każdy środek spełniający wszystkie kryteria, o których mowa w art. 107 ust. 1 Traktatu, czyli jest to wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu państwowych zasobów w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów. Oznacza to, że przy wyliczaniu kwoty pomocy, na podstawie art. 56 ust. 6 Rozporządzenia GBER, należy uwzględniać ewentualny wkład własny niepozbawiony znamion środków publicznych. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (jeżeli Wnioskodawca ubiega się o wsparcie w ramach pomocy de minimis). Minimalny wkład własny Beneficjenta wynosi co najmniej 15% kosztów kwalifikowalnych projektu po uwzględnieniu faktycznego poziomu dofinansowania zgodnie z powyższym. 6. Pomoc publiczna Artykuł 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że wszelka pomoc przyznawana przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi. Zgodnie z powyższym przepisem TFUE, zasady pomocy państwa mają zastosowanie zasadniczo wyłącznie do odbiorcy pomocy będącego przedsiębiorstwem 9 w myśl przepisów UE. Trybunał Sprawiedliwości konsekwentnie definiuje przedsiębiorstwa jako podmioty prowadzące działalność gospodarczą, bez względu na ich status prawny i sposób ich finansowania. Tym samym status podmiotu na podstawie prawa krajowego nie jest decydujący. O stosowaniu zasad pomocy publicznej nie decyduje także to, czy dany podmiot utworzono w celu generowania zysków. Klasyfikacja podmiotu jako przedsiębiorstwa zawsze odnosi się do konkretnej działalności. Trybunał Sprawiedliwości konsekwentnie utrzymuje, że wszelka działalność polegająca na oferowaniu na rynku towarów i usług jest działalnością gospodarczą. W przypadku projektów objętych pomocą publiczną należy uwzględnić zapisy art. 4 (w szczególności ust. 1 pkt cc) Rozporządzenia GBER. Z uwagi na fakt, że wszystkie projekty w ramach niniejszego konkursu będą objęte pomocą publiczną tj. spełniają definicję pomocy zgodnie z art. 2 pkt. 1 Rozporządzenia GBER, Wnioskodawca nie ma obowiązku przeprowadzania testu pomocy publicznej. koszty, takie jak: koszty personelu, materiałów, zakontraktowanych usług, komunikacji, energii, konserwacji, czynszu, administracji, lecz nie uwzględniają kosztów amortyzacji i kosztów finansowania, jeśli zostały one objęte zakresem pomocy inwestycyjnej. Dodatkowo wyjaśnia się, że koszty finansowania oznaczają te koszty, które zwiększają cenę nabycia lub koszt wytworzenia składników majątkowych, zgodnie z przepisami o rachunkowości oraz Międzynarodowych Standardów Rachunkowości. Jeśli zatem tego typu koszty będą ujęte w nabywanej/wytwarzanej infrastrukturze (koszty inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne), która będzie współfinansowana środkami publicznymi w myśl Rozporządzenia 651/2014 (tj. objęta zakresem pomocy inwestycyjnej), nie mogą zostać wliczone do kosztów operacyjnych przy obliczaniu zysku operacyjnego z inwestycji. Przykładem tego typu kosztów mogą być np. odsetki od kredytu inwestycyjnego bądź koszty leasingu, które można wliczać w koszt wytworzenia/nabycia środków trwałych określając wartość początkową. 9 Należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. U. UE L 187 z r.). Strona 9 z 35

10 7. Forma konkursu Konkurs przeprowadzany jest w sposób przejrzysty, rzetelny i bezstronny oraz z zapewnieniem Wnioskodawcom równego traktowania i równego dostępu do informacji o warunkach i sposobie wyboru projektów do dofinansowania. Wybór projektów do dofinansowania następuje w trybie konkursu zamkniętego. Oznacza to, że termin przyjmowania wniosków o dofinansowanie zawiera się pomiędzy datą ogłoszenia naboru, a datą jego zamknięcia. Przedmiotowy nabór wniosków nie jest podzielony na rundy. Nie przewiduje się wcześniejszego terminu zakończenia naboru wniosków od wyznaczonego w niniejszym Regulaminie. 8. Proces wyboru projektów 8.1 Etapy wyboru projektów Procedura wyboru projektów obejmuje następujące etapy: Etap 1: ogłoszenie o konkursie, Etap 2: nabór wniosków, Etap 3: weryfikacja wniosków w zakresie warunków formalnych, Etap 4: ocena formalno-merytoryczna wniosków, Etap 5: rozstrzygnięcie konkursu i wybór projektów do dofinansowania, Etap 6: ogłoszenie wyników, Etap 7: podpisanie umów o dofinansowanie projektów. UWAGA: W przypadku złożenia wniosków o dofinansowanie w ramach niniejszego konkursu o wartości nieprzekraczającej planowanej łącznej alokacji na poziomie ,00 PLN, IOK zastrzega możliwość sukcesywnego ogłaszania wyników dla pojedynczych wniosków o dofinansowanie. Sposób ogłaszania wyników opisano w Pkt 14. Rozstrzygnięcie konkursu i wybór projektów do dofinansowania Regulaminu konkursu. 8.2 Harmonogram konkursu Uwzględniając ww. etapy wyboru projektów w ramach niniejszego konkursu, szacuje się następujące terminy ich realizacji: Etap 1: marzec 2018 r., Etap 2: kwiecień - sierpień 2018 r., Etap 3: sierpień - wrzesień 2018 r., Etap 4: wrzesień - listopad 2018 r., Etap 5: listopad 2018 r., Etap 6: listopad 2018 r., Etap 7: grudzień 2018 r. IOK zastrzega sobie prawo do zmiany ww. terminów, przy czym zobowiązuje się do umieszczenia stosownej informacji co najmniej na stronie 9. Forma i sposób komunikacji Podstawową formą komunikacji pomiędzy Wnioskodawcą, a Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) w ramach postępowania w zakresie ubiegania się o dofinansowanie oraz udzielenia dofinansowania jest forma pisemna. Przez formę pisemną rozumie się korespondencję przekazywaną drogą pocztową na wskazany we wniosku o dofinansowanie adres do korespondencji, zaś korespondencja Wnioskodawcy kierowana jest na adres IOK, tj. Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Strona 10 z 35

11 (DEFRR), adres: ul. Poleska 89, Białystok. Przy tej formie komunikacji mają zastosowanie przepisy KPA dotyczące doręczeń. Wszelkie pisma przekazane w wymaganej formie pisemnej uznaje się za skutecznie doręczone. Odnosi się to zarówno do pism IOK kierowanych do Wnioskodawcy, jak i pism Wnioskodawcy kierowanych do IOK. Niezachowanie wymaganej formy komunikacji powoduje uznanie tak przesłanego pisma za niedoręczone i niewywołujące żadnych skutków. UWAGA: IOK ustala, że w zakresie uzupełniania/poprawiania wniosku o dofinansowanie w trybie art. 41 ust. 2 pkt 7b) oraz 45 ust. 3 ustawy wdrożeniowej, wezwanie do Wnioskodawcy w pierwszej kolejności będzie kierowane na adres lub numer fax-u wskazany w Pkt II.1 wniosku o dofinansowanie. Potwierdzenie skutecznego doręczenia wezwania będzie równoznaczne z rozpoczęciem terminu, od którego oblicza się czas na złożenie odpowiedzi Wnioskodawcy. W przypadku trzykrotnej nieudanej próby przesłania wezwania we wskazanej powyżej formie, IOK przekaże pismo tradycyjną drogą pocztową na wskazany adres do korespondencji. W związku z powyższym, Wnioskodawca jest zobowiązany do złożenia Oświadczenia dotyczącego skutków niezachowania wskazanej formy komunikacji, o którym mowa w art. 41 ust. 2 pkt 7c ustawy wdrożeniowej, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 6b do niniejszego Regulaminu, które jest składane przez Wnioskodawcę jako załącznik do wniosku. Odpowiedzialność za brak skutecznego kanału szybkiej komunikacji leży po stronie Wnioskodawcy. IOK zwraca uwagę na konieczność wskazania we wniosku o dofinansowanie aktualnych danych adresowych - zarówno w zakresie adresu do komunikacji drogą pocztową, jak i adres oraz numer faks (jeżeli dotyczy) do korespondencji drogą elektroniczną. IOK zaleca sprawdzanie zawartości folderu wiadomości - śmieci (SPAM) skrzynki pocztowej. 10. Zasady wypełniania i składania wniosków o dofinansowanie 10.1 Podstawowe zasady składania wniosków o dofinansowanie Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach RPOWP przygotowywany jest za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych na lata (GWA EFRR). System ten jest dostępny na stronie internetowej w zakładce Jak skorzystać z programu/pobierz wzory dokumentów/składanie Wniosku/Generator Wniosków Aplikacyjnych EFRR. Formularz wniosku o dofinansowanie projektu należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, która jest dostępna na stronie internetowej w zakładce Jak skorzystać z programu/pobierz wzory dokumentów/składanie wniosku/instrukcja wypełniania wniosku EFRR (w ramach niniejszego konkursu nie opracowano dedykowanej instrukcji). Konieczne jest dołączenie do wniosku wszelkich wymaganych załączników dla danego rodzaju projektu. Załączniki do wniosku należy przygotować zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników dostępną w dokumentacji konkursowej (załącznik nr 1 do Regulaminu konkursu). Nabór wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzony od dnia 30 kwietnia 2018 r. (dzień otwarcia naboru) do dnia 14 sierpnia 2018 r. do godz Zachowanie powyższego terminu oznacza przesłanie wniosku o dofinansowanie w formie dokumentu elektronicznego za pomocą najnowszej wersji aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych na lata (GWA2014) dostępnej w momencie składania wniosku. Termin ten, w uzasadnionych przypadkach, może ulec przedłużeniu. W przypadku podjęcia decyzji o wydłużeniu terminu składania wniosków, informacja na ten temat zostanie zamieszczona na stronie i portalu Strona 11 z 35

12 W przypadku wykrycia błędów uniemożliwiających poprawne przygotowanie wniosku (błąd aplikacji uniemożliwiający poprawne przygotowanie/przesłanie wniosku) należy zgłosić ten problem przy wykorzystaniu Formularza zgłaszania uwag - dokument dostępny na stronie w zakładce Jak skorzystać z programu/pobierz wzory dokumentów/składanie Wniosku/Generator Wniosków Aplikacyjnych EFRR/Dokumenty do pobrania (adres do korespondencji: generator_efrr@wrotapodlasia.pl.) Ponadto Wnioskodawca jest zobowiązany do dostarczenia 2 egzemplarzy wniosku o dofinansowanie w wersji papierowej wraz z załącznikami do IOK w ciągu 3 dni roboczych licząc od pierwszego dnia roboczego następującego po dniu zakończenia konkursu, tj. do 17 sierpnia 2018 r. 10 do: Kancelaria Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego(IOK) Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego ul. Poleska 89 pok. nr 020 (parter) Białystok w godzinach pracy Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, tj. poniedziałki od godz do godz ; wtorki piątki od godz.7.30 do godz Wnioski dostarczone na adres inny niż wskazany powyżej, nie będą rozpatrywane. Dokumentację aplikacyjną, o której mowa powyżej, w formie papierowej można dostarczyć: - osobiście lub przez inną osobę wyznaczoną przez Wnioskodawcę (dostarczyciel otrzyma dowód wpływu przesyłki opatrzony podpisem i datą) decyduje data wpływu do Kancelarii; - poprzez nadanie w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe decyduje data nadania Sposób przygotowania dokumentacji aplikacyjnej Wnioskodawca zobowiązany jest złożyć wniosek o dofinansowanie projektu wraz z niezbędnymi załącznikami w dwóch jednakowych egzemplarzach w wersji papierowej w formacie A4 (w zwartej formie umożliwiającej jednocześnie swobodny dostęp do dokumentów, niepowodujący ich zniszczenia w trakcie użytkowania. Zaleca się złożenie każdego egzemplarza w osobnym segregatorze z napisem odpowiednio ORYGINAŁ i KOPIA ). Grzbiet segregatora powinien być wyraźnie opisany należy posłużyć się wzorem etykiet na segregatory przedstawionym w dokumentacji konkursowej (Załącznik nr 6a do Regulaminu konkursu pn. Wzór etykiet na segregator). Wydruk wniosku o dofinansowanie projektu musi być zgodny z wersją elektroniczną, co oznacza pełną zgodność sumy kontrolnej wersji elektronicznej, przesłanej za pomocą aplikacji GWA2014, z sumą kontrolną wydruku. W przypadku rozbieżnej sumy kontrolnej pomiędzy wersją elektroniczną, a papierową, za wiążącą uznaje się wersję elektroniczną złożoną za pomocą aplikacji GWA. W celu ujednolicenia, dopuszcza się jednokrotne wezwanie Wnioskodawcy do przedłożenia poprawnej wersji papierowej wniosku. Wniosek o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami należy wypełnić w języku polskim. We wniosku o dofinansowanie projektu oraz Biznes Planie nie dopuszcza się odręcznych skreśleń, poprawek, adnotacji i zaznaczeń. Ostatnia strona wniosku o dofinansowanie musi być podpisana czytelnie (w przypadku braku pieczątki imiennej), przez uprawnioną osobę/-y, wskazaną/-e we wniosku o dofinansowanie, bez konieczności parafowania każdej strony formularza, opatrzona datą 10 Termin ten może ulec wydłużeniu - adekwatnie do terminu składania wniosków o dofinansowanie w wersji elektronicznej (zgodnie z informacją w niniejszym rozdziale). Strona 12 z 35

13 i pieczęcią firmową. Podpisy składają osoby uprawnione do reprezentacji podmiotu zgodnie z zapisami aktów powołujących dany podmiot. Dopuszcza się sytuację, w której upoważnia się inną osobę do podpisywania wniosku o dofinansowanie i załączników. W takim przypadku do wniosku o dofinansowanie projektu powinno zostać dołączone dla takiej osoby pisemne upoważnienie szczególne do podpisywania wniosku w formie pełnomocnictwa notarialnego. Za kopię wniosku o dofinansowanie projektu uważa się dodatkowy oryginał wniosku lub kserokopię oryginału wniosku. Kserokopia wniosku powinna być potwierdzona za zgodność z oryginałem. Na pierwszej stronie kopii powinien znaleźć się zapis/pieczątka za zgodność z oryginałem, dopisek od strony 1 do xx (ostatniej) oraz czytelny podpis lub parafa wraz z imienną pieczątką osoby podpisującej oryginał wniosku oraz data. Załączniki do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu muszą być ponumerowane zgodnie z listą załączników zamieszczoną na końcu wniosku o dofinansowanie projektu. Wszystkie załączniki do wniosku więcej niż jednostronicowe powinny być zszyte i mieć ponumerowane strony. Na załącznikach powinna znajdować się data ich sporządzenia lub wydania wraz z klauzulą uprawomocniającą (jeśli dotyczy). Nie należy modyfikować wzorów załączników przygotowanych przez IZ RPOWP. Załączniki do wniosku sporządzone na formularzach IZ RPOWP powinny być podpisane wyłącznie w miejscu do tego wyznaczonym. Wszystkie załączniki do wniosku o dofinansowanie powinny być czytelnie podpisane lub parafowane wraz z imienną pieczątką przez osobę podpisującą wniosek. Wymóg nie dotyczy oryginalnych załączników sporządzonych i podpisanych przez podmioty inne niż Wnioskodawca, np. oryginału pozwolenia na budowę lub innej decyzji administracyjnej, kosztorysu inwestorskiego, ofert potencjalnych dostawców/wykonawców etc. W przypadku, gdy dostarczany załącznik jest kopią, powinien być poświadczony za zgodność z oryginałem, z podaniem stron, których potwierdzenie dotyczy oraz czytelnie podpisany lub parafowany z pieczątką imienną osoby podpisującej wniosek lub inną osobę upoważnioną oraz opatrzony datą. W przypadku załączników sporządzonych na formularzach IZ RPOWP, dopuszcza się złożenie załączników w postaci dodatkowego oryginału bądź kserokopii oryginału załącznika złożonego do oryginału wniosku. 11. Kwalifikowalność wydatków 11.1 Podstawy prawne w zakresie kwalifikowalności wydatków Kwalifikowalność wydatków dla projektów współfinansowanych ze środków krajowych i unijnych w ramach RPOWP musi być zgodna z przepisami unijnymi i krajowymi, w tym w szczególności z: - Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006; - Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz Strona 13 z 35

14 w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz. Urz. UE z r., Nr L 347/289); - Ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej ; - Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata (UWAGA: najnowsza wersja dokumentu obowiązuje od r.); - Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata (RPOWP); - Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata ; - Rozporządzeniami pomocowymi Zasady kwalifikowalności wydatków Co do zasady początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 01 stycznia 2014 r., a końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2023 r., lecz w przypadku projektów objętych pomocą publiczną okres ten wyznacza się przy uwzględnieniu właściwych przepisów pomocowych (w tym związanych z koniecznością spełnienia efektu zachęty 11 ). Faktyczny okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w Umowie o dofinansowanie, przy czym okres ten nie może wykraczać poza daty graniczne określone powyżej. Realizacja projektu współfinansowanego ze środków EFRR wymaga dokonania oceny kwalifikowalności wydatku, która polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i prawa krajowego (w tym odpowiednim programem pomocowym), Umową o dofinansowanie i Wytycznymi oraz innymi dokumentami, do których stosowania Wnioskodawca/Beneficjent zobowiązał się w Umowie. Ocena kwalifikowalności poniesionego wydatku dokonywana jest przede wszystkim w trakcie realizacji projektu poprzez weryfikację wniosków o płatność oraz w trakcie kontroli projektów, w szczególności kontroli w miejscu realizacji projektu lub siedzibie Beneficjenta. Niemniej, taka ocena jest również dokonywana na etapie oceny wniosku o dofinansowanie, na podstawie dostępnej dokumentacji aplikacyjnej oraz po uzyskaniu niezbędnych wyjaśnień i/lub dokumentów pozyskanych w trakcie oceny (jeżeli dotyczy). Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z Beneficjentem Umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki, które zostaną przedstawione we wniosku o płatność w trakcie realizacji projektu, zostaną poświadczone, zrefundowane lub rozliczone (w przypadku systemu zaliczkowego). Ocena kwalifikowalności poniesionych wydatków jest prowadzona także po zakończeniu realizacji projektu w zakresie obowiązków nałożonych Umową o dofinansowanie oraz wynikających z przepisów prawa. Przy określaniu projektu na etapie opracowywania budżetu, należy pamiętać o konieczności spełnienia wszystkich warunków kwalifikowalności wydatków, w tym m.in. niezbędności, racjonalności, zasadności. 11 Pomoc wywołuje efekt zachęty, jeżeli beneficjent złoży wniosek o przyznane pomocy przed rozpoczęciem prac nad projektem lub rozpoczęciem działalności. Zgodnie z art. 2 pkt 23 rozpoczęcie prac oznacza rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego, co nastąpi najpierw. Zakupu gruntów ani prac przygotowawczych, takich jak uzyskanie zezwoleń i przeprowadzenie studiów wykonalności, nie uznaje się za rozpoczęcie prac, przy czym zgodnie z interpretacją KE, przesłankę "inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna" należy rozumieć podjęcie takiego zobowiązania, które powoduje, iż z ekonomicznego punktu widzenia wycofanie się z realizacji projektu w danym przypadku nie jest możliwe, w szczególności z uwagi na to, że znacząca kwota pieniędzy zostałaby wówczas utracona przez inwestora. Strona 14 z 35

15 11.3 Katalog kosztów kwalifikowalnych i niekwalifikowalnych Przy określaniu katalogu wydatków kwalifikowalnych, co do ich rodzaju, zastosowanie mają regulacje prawne określone w niniejszym Rozdziale, jak też charakter i przedmiot projektu. W ramach niniejszego konkursu do przykładowego katalogu kosztów kwalifikowalnych można zaliczyć wydatki inwestycyjne związane z realizacją przedmiotu projektu opisaną w Pkt 3.1 niniejszego Regulaminu konkursu, w tym: 1. Nabycie własności nieruchomości niezabudowanych lub zabudowanych lub innego prawa do tych nieruchomości do wysokości limitów wynikających z Wytycznych. 2. Budowa, przebudowa lub rozbudowa centrów logistycznych, w tym np. modernizacja placów składowych i przeładunkowych, magazynów, parkingów, dróg wewnętrznych, torów kolejowych niezbędnych dla funkcjonowania centrum logistycznego. 3. Budowa, przebudowa lub modernizacja infrastruktury technicznej, w szczególności przewodów i/lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych lub telekomunikacyjnych niezbędnej dla prawidłowego funkcjonowania centrum logistycznego. 4. Nadzór nad robotami budowlanymi, o ile wynika z przepisów prawa. 5. Nabycie lub wytworzenie środków trwałych w tym: maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów i instalacji, wyposażenia technicznego biur niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania centrum logistycznego. 6. Nabycie środków transportu 12 w tym m.in.: uniwersalnych samojezdnych urządzeń przeładunkowych przystosowanych do przeładunku wszelkiego typu jednostek (kontenery lądowe, naczepy, nadwozia), bramowych suwnic kontenerowych, dźwigów, żurawi samochodowych, wozów podnośnikowych (czołowych i bocznych), lokomotyw manewrowych etc. 7. Zakup lub modernizacja systemów telematycznych umożliwiających monitorowanie pojazdów lub przewożonego ładunku, kontrolę parametrów pracy pojazdów i przekazywanie rejestrowanych danych do centrum ich przetwarzania. 8. Zakup lub modernizacja systemów informatycznych umożliwiających przetwarzanie uzyskanych danych w celu skuteczniejszego zarządzania centrum logistycznym. Na etapie oceny w ramach kryterium pn. Kwalifikowalność wydatków weryfikacji podlega: - zgodność wydatków z zasadami programowymi, - identyfikowalność i precyzyjność wydatków, - metodologia szacowania wydatków, - niezbędność wydatków. Zgodnie z ustawą wdrożeniową wprowadzono możliwość korekty na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie w zakresie zmniejszenia wartości kosztów kwalifikowalnych na poziomie danego wydatku przy jednoczesnym zapewnieniu pokrycia zwiększonych wydatków niekwalifikowalnych ze środków własnych. Decyzja o dopuszczeniu korekty podejmowana jest każdorazowo przez IOK po uwzględnieniu wpływu zmiany na spełnienie innych kryteriów wyboru projektów, lecz ostateczny jej poziom nie może przekroczyć 25% kosztów kwalifikowalnych projektu. 12 O ujęciu danego środka transportu jako kosztu kwalifikowalnego w projekcie, decyduje miejsce jego wykorzystania. W ramach niniejszego konkursu, możliwy jest zakup urządzeń, które będą wykorzystywane na terenie centrum logistycznego objętego wsparciem, w tym np. zaproponowane kontenery służące do przeładowywania na terenie terminalu. W przypadku, gdy przesyłka towarów odbywa się poza dopuszczalny obszar, wydatków tych nie można potraktować jako kwalifikowalne bowiem nie związane będą z przedmiotem konkursu i zakresem interwencji dotyczy np. cystern, czy samochodów ciężarowych. Strona 15 z 35

16 W ramach niniejszego konkursu do kosztów kwalifikowalnych (w ramach pomocy de minimis 13 ) można zaliczyć wydatki związane z pracami przygotowawczymi (z wyłączeniem wydatków przygotowania wniosku o dofinansowanie oraz Biznes planu), w szczególności koszty projektu budowlanego, koszty dokumentacji technicznej i specjalistycznych ekspertyz, z zastrzeżeniem, że są to koszty konieczne do realizacji projektu 14. Uwzględniając przepisy krajowe i unijne, za wydatki niekwalifikowalne uznaje się w szczególności: 1. Prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut. 2. Odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem wydatków ponoszonych na subsydiowanie odsetek lub na dotacje na opłaty gwarancyjne w przypadku udzielania wsparcia na te cele. 3. Koszty pożyczki lub kredytu zaciągniętego na prefinansowanie dotacji. 4. Kary i grzywny. 5. Rozliczenie notą obciążeniową zakupu rzeczy będącej własnością Beneficjenta lub prawa przysługującego Beneficjentowi. 6. Wydatki poniesione na zakup używanego środka trwałego, który był w ciągu 7 lat wstecz, a w przypadku nieruchomości 10 lat (7 lub 10 lat liczone jest w miesiącach kalendarzowych od daty nabycia), współfinansowany ze środków unijnych lub z dotacji krajowych. 7. Inne niż część kapitałowa raty leasingowej wydatki związane z umową leasingu, w szczególności marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe. 8. Transakcje dokonane w gotówce, których wartość przekracza równowartość kwoty, o której mowa w art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. 9. Wydatki poniesione na przygotowanie i wypełnienie formularza wniosku o dofinansowanie projektu. 10. Premia dla współautora wniosku o dofinansowanie opracowującego np. Studium wykonalności. 11. Zgodnie z art. 3 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006). 12. Podatek VAT, który może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych, tj. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanej dalej ustawą o VAT, oraz aktów wykonawczych do tej ustawy, z zastrzeżeniem zapisów określonych w pkt 6.13 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata obowiązujących od dnia 23 sierpnia 2017 r. Dodatkowo, w ramach niniejszego konkursu nie ma możliwości kwalifikowania wydatków związanych z: 1. Przygotowaniem wniosku o dofinansowanie oraz Biznes Planu, 2. Działaniami informacyjno-promocyjnymi, np. kosztami promocji projektu w postaci tablic informacyjnych, 3. Administrowaniem projektu, 4. Budową dróg dojazdowych łączących infrastrukturę objętą projektem z istniejącym układem komunikacyjnym, 5. Zakupem taboru kolejowego do przewozu towarów, 13 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (Dz. U. poz. 488). 14 Koszty projektu budowlanego lub/i nadzoru budowlanego mogą być kwalifikowalne również w ramach pomocy publicznej (Rozporządzenie GBER, Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (Dz. U. z 2015 r. poz. 1208)), o ile byłyby zintegrowane z kosztami inwestycji tj. będą poniesione w tym samym czasie, co prace na gruncie, budynkach, nad parkiem maszynowym, oraz muszą być uznane za część tej samej inwestycji i wpływać na zwiększenie wartości początkowej środków trwałych. Strona 16 z 35