Protokół z posiedzenia Dzielnicowej Komisji Dialogu Społecznego w Dzielnicy Bemowo z dnia 24 czerwca 2014 r.

Transkrypt

1 Protokół z posiedzenia Dzielnicowej Komisji Dialogu Społecznego w Dzielnicy Bemowo z dnia 24 czerwca 2014 r. Posiedzenie Dzielnicowej Komisji Dialogu Społecznego w Dzielnicy Bemowo (zwanej dalej DKDS) odbyło się w dniu 24 czerwca 2014 r. w Sali nr 215 Bemowskiego Centrum Kultury przy ul. Górczewskiej 201 w Warszawie. Proponowany Porządek obrad 1. Przyjęcie porządku obrad. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Omówienie zasad współpracy Bemowskiego Centrum Kultury (BCK) z organizacjami pozarządowymi z udziałem Pana Krzysztofa Strzałkowskiego Burmistrza Dzielnicy Bemowo, Pana Adama Łossana Zastępcy Burmistrza Dzielnicy Bemowo oraz Pana Marcina Jasińskiego Dyrektora Bemowskiego Centrum Kultury. 4. Omówienie spraw organizacyjnych dot. Pikników organizowanych przez Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia w 2014 r. 5. Sprawy różne i wolne wnioski. Posiedzenie rozpoczęło się o godzinie W posiedzeniu oprócz członków DKDS brali udział: 1) Pana Adam Łossan Zastępca Burmistrza Dzielnicy Bemowo m.st. Warszawy, 2) Pan Marcin Jasiński Dyrektor Bemowskiego Centrum Kultury, 3) Pan Andrzej Jędrasiak Radny Dzielnicy Bemowo m.st. Warszawy, członek Komisji Kultury; reprezentujący Bemowską Wspólnotę Samorządową. Ad. 1) DKDS w głosowaniu jawnym na wniosek przewodniczącego DKDS jednogłośnie przyjęła zaproponowany porządek obrad w ww. brzmieniu. Ad. 2)

2 Wobec braku pytań i uwag, DKDS w głosowaniu jawnym na wniosek przewodniczącego DKDS większością głosów za, przy braku głosów przeciw i jednym głosie wstrzymującym się przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia ( r.) DKDS. Ad. 3) Na wstępie Przewodniczący DKDS Pan Marek Bojanowicz przekazał prowadzenie tego punktu porządku obrad Wiceprzewodniczącemu DKDS Panu Marianowi Rynkiewiczowi (jako osobie odpowiedzialnej za kierowanie Zespołem ds. Kultury DKDS). Wiceprzewodniczący DKDS poprosił o zabranie głosu Pana Burmistrza Adama Łossana. Burmistrz podzielił się z zebranymi swoimi spostrzeżeniami z pierwszych miesięcy pracy na terenie Bemowa. Oznajmił, iż na terenie Dzielnicy prowadzona jest sprawnie bardzo intensywna działalność kulturalna, w tym organizowana przez samorząd. Od strony organizacyjnej może ona zostać podzielona na dwa obszary: działania Bemowskiego Centrum Kultury, których omówienie pozostawia Panu Dyrektorowi Jasińskiemu oraz działania organizowane przez Urząd Dzielnicy. Zaznaczył, iż te dwa obszary działań realizowane są w sposób niezależny od siebie. Działania Urzędu można z kolei podzielić na dwa obszary tematyczne: a) lokalne wydarzenia organizowane wraz ze środowiskiem lokalnym (wspólnotami sąsiedzkimi, animatorami / organizacjami lokalnymi), liczba tych wydarzeń jest duża ale skala poszczególnych działań jest niewielka. b) duże wydarzenia o charakterze ogólno (lub ponad-) dzielnicowym realizowane w Amfiteatrze (Parku Górczewska) oraz Fortach Bema. Można wymienić przykładowo zaplanowany cykl koncertów Osiecka na Bemowie albo Męskie granie (plan: br.). Dużo się dzieje i są to wydarzenia dobre jakościowo, których zaplanowanie i przeprowadzenie wymaga sporego zaangażowania. Korzystając z okazji Burmistrz wspomniał, iż w swoim miejscu zamieszkania zaangażowany jest osobiście zarówno w działalność lokalnych organizacji pozarządowych jak i działalność kulturalną (chór męski). Wiceprzewodniczący DKDS poprosił zebranych o zadawanie pytań Burmistrzowi.

3 Można prosić o informacje nt. kontraktowania usług przez Art.Bem. możliwości, zasady, skala (Pan Józef Leszek Krakowiak)? Odp. Zgodnie z ustawą o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej należy to do zakresu obowiązków Dyrektora Art.Bem, który jest niezależny w swoich decyzjach. W tym miejscu zabrał głos Pan Marcin Jasiński Dyrektor Bemowskiego Centrum Kultury, w pierwszej kolejności przedstawił się (informując iż został powołany przez Panią Prezydent m.st. Warszawy na stanowisko Dyrektora Art.Bem dnia 2 czerwca br., uprzednio zajmował stanowisko Naczelnika Wydziału Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Biura Kultury Urzędu m.st. Warszawy), następnie ustosunkował się do pytania pana J.L. Krakowiaka: Pana Pytanie dotyczy przeszłości, wolałbym mówić o planach w tym uregulowaniach dotyczących tej kwestii - na przyszłość. Póki co przeprowadzam przegląd zajęć stałych organizowanych na zlecenie BCK przez osoby fizyczne (w tym prowadzące działalność gospodarczą) oraz firmy. Od kiedy objąłem stanowisko, nie spotkałem się jeszcze z wnioskami o zawarcie nowych umów dotyczących kontraktacji usług, jedynie z wnioskami o udostępnienie przestrzeni (zarówno w siedzibie głównej jak i w Amfiteatrze). Przechodząc do ogólnej charakterystyki BCK, moja wstępna ocena jest następująca: bardzo aktywnie prowadzone są działania dotyczące dwóch osi: a) sekcji i zajęć stałych, b) organizacji eventów. Miernie wygląda natomiast aktywność dotycząca działań wzdłuż trzeciej i czwartej osi tematycznej, czyli: c) animacji i aktywizacji społecznej, d) edukacji kulturalnej, są to tematy bardzo mi bliskie i ewidentne jest, że trzeba rozwinąć bardziej model społecznościowy. Najbliższe plany to niewątpliwie powołanie Społecznej Rady Programowej przy Dyrektorze BCK. Na pewno widzę w niej miejsce dla przedstawicieli Rady i Zarządu Dzielnicy, przedstawicieli społeczności lokalnej praktyków działalności kulturalnej, Uniwersytetu III ego Wieku oraz DKDS tym samym zwracam się do Państwa z wnioskiem o delegowanie przedstawiciela DKDS do Rady.

4 Dokładne zadania i obowiązki Rady określone zostaną w drodze regulaminu, przykładowo można powiedzieć, iż jednoznacznie z niego będzie wynikać, iż osoby zasiadające w Radzie nie będą mogły pozyskiwać wsparcia od BCK. Czy ubiegać się o realizacje usług w BCK nie będą mogły osoby zasiadające w Radzie, cz też organizacje (podmioty), które te osoby reprezentują to też niezręczna sytuacja? Może wzorem konkursów o realizację zadań publicznych należałoby rygorystycznie przestrzegać zasady, iż organizacje reprezentowane w Radzie nie prowadzą interesów z BCK (Pani Alicja Molenda)? Odp. (Dyr. BCK) W Art.Bemie sytuacja jest inna niż w Urzędzie Dzielnicy lub Biurach Urzędu m.st. Warszawy. Członkowie Komisji Konkursowych uczestniczą w procesie decyzyjnym przyznawania dotacji, członkowie Rady będą mieli jedynie rolę opiniującą a odpowiedzialność za podjęcie decyzji zawsze ponosić będzie jednoosobowo Dyrektor BCK. Niemniej zgadzam się z Panią, że sytuacja ta może prowadzić do niezręczności i dlatego będzie musiała zostać bardzo precyzyjnie opisana w regulaminie Rady, obecnie nie chciałbym tego przesądzać. Pytania do Burmistrza a) Kiedy i w jakiej formie zostanie podany harmonogram letnich imprez, o których Pan wspominał? b) Skoro BCK działa sprawnie to dlaczego doszło do zmiany jego dyrektora poproszę o informację o powodach? c) Jak Pan ocenia działalność Wydziału Kultury, a właściwie Pani Naczelnik Wydziału,, między innymi w świetle ostatnich zdarzeń? d) Czy Urząd Dzielnicy i BCK działają oddzielnie i rzeczywiście tak jak Pan mówi konkurują ze sobą i mogą nie wiedzieć o swoich działaniach? Przecież to Dzielnica sprawuje nadzór nad działalnością BCK? Odp. (Burmistrz) Ad. a) Harmonogram imprez na lipiec jest właśnie dopinany, powinniśmy go opublikować do czasu zakończenia zajęć dydaktycznych w bieżącym roku szkolnym. Ze względu na zawieszenie wydawania Bemowo News nie ma możliwości poinformowania mieszkańców w tej formie o harmonogramie. Informacje o harmonogramie zostaną podane do publicznej wiadomości na stronie internetowej Dzielnicy oraz przy pomocy plakatów, być może zostaną też umieszczone ogłoszenia w prasie codziennej. Ad b.) Powody zmiany Dyrektora BCK znacie Państwo lepiej ode mnie, bo od lat działacie na terenie Dzielnicy, podczas gdy ja jestem osobą z zewnątrz. Została dokonana zdecydowana zmiana, więc może nie oglądajmy się za siebie, tylko zajmujmy się przyszłością.

5 Ad. c) Odnośnie tragedii związanej z popełnieniem samobójstwa przez pracownika Wydziału Kultury, to nie znamy jeszcze prawdy dotyczącej powodów tej decyzji. Żadna służba nie zwróciła się jeszcze do Ratusza w tej sprawie, mnie mamy oficjalnych informacji. Tak więc obecnie nie czuję się uprawniony do komentowania tej sprawy. Ad. d) Może wyraziłem się nieściśle i źle mnie Pan zrozumiał. Działania Urzędu i Dzielnicy wzajemnie się uzupełniają, jeżeli jest konkurencja jest to zdrowa konkurencja, prowadząca do rozszerzenia oferty dla mieszkańców. Co do kwestii nadzoru czy też podziału odpowiedzialności, to w tym miejscu nie chciałbym rozmawiać o polityce. To właściwie nie jest pytanie tylko prośba o dokładne przyjrzenie się działalności Pani Naczelnik Wydziału Kultury próbowałem współpracować, ale okazało się to niemożliwe. Nie dostarczanie materiałów, nie udzielania informacji, takie prowadzenie procedury konkursowej, że doprowadziło do bezprecedensowej sytuacji, kiedy to przedstawiciele organizacji pozarządowych odmówili podpisania protokołu. Coś jest na rzeczy (Pan Marian Rynkiewicz). Odp. (Burmistrz) Kto jest bez grzechu niech pierwszy rzuci kamieniem. W tym miejscu rozliczni członkowie DKDS zaczęli komentować rozmaite działania Pani Naczelnik Wydziału Kultury. Wiceprzewodniczący DKDS poprosił zebranych o przerwanie tego wątku i powrót do zadawania pytań Burmistrzowi, wyrażając jednocześnie nadzieję, że Burmistrz pamiętać będzie o przedstawianych przez członków DKDS uwagach krytycznych wobec Pani Naczelnik Wydziału Kultury, które są oni gotowi powtórzyć i szczegółowo uzasadnić. Mam trzy pytania do Pana Dyrektora BCK: a) Czy w Radzie Społecznej znajdzie się miejsce dla przedstawiciela środowiska osób niepełnosprawnych (organizacji działających w tym zakresie)? b) Jakie pola współpracy z osobami niepełnosprawnymi widzi Pan? c) Jak się Pan zapatruje na sprawę nieodpłatnego udostępniania sal w BCK organizacjom pozarządowym? (Pan Wojciech Kalinowski) Odp. (Dyrektor BCK): Ad. a) Jak najbardziej, oczekuję od Państwa na konkretną, imienną propozycję złożoną w imieniu całego środowiska, a zostanie ona uwzględniona. Ad b) Poruszył Pan bardzo mi bliski temat. Chociażby pracując w Biurze Kultury w 2013 roku współorganizowałem Warszawski tydzień kultury bez barier. Rzecz jasna trzeba rozwijać stałe formy zajęć, w których mogą uczestniczyć osoby niepełnosprawne i robić to w sposób przemyślany dostosowany do poszczególnych niepełnosprawności. Równie ważne jest jednak uwrażliwienie na przestrzeń, z tego względu za jedno z pilniejszych

6 zadań uważam przeprowadzenie audytu pomieszczeń oraz otoczenia BCK przez otoczenie rozumiem rzecz jasna nie tylko teren BCK ale również możliwości dojścia i dojazdu do BCK - pod kątem dostosowania, dostępności i przyjazności dla osób niepełnosprawnych. Kolejnym dość oczywistym działaniem są szkolenia pracowników (np. na wzór szkoleń dla pracowników miejskich teatrów, którzy posadzeni zostali na wózkach aby móc zobaczyć otoczenie z tej perspektywy). Ponadto, jak zauważyłem, w BCK organizowane są różne eventy dotyczące niepełnosprawności, uważam, że powinny być one ostatnim etapem, logicznym następstwem cyklu zdarzeń a nie jednorazowymi akcjami, wtedy ich siła oddziaływania byłaby o wiele większa. Ad. c) Pozytywnie. Uważam że konieczne jest przyjrzenie sie najmowi pomieszczeń przede wszystkim pod kątem celu jaki ma zostać zrealizowany oraz tego czy działalność ma charakter komercyjny, czy też nie. Trzeba mieć jednak świadomość dwóch rzeczy: po pierwsze nie da się tej sprawy załatwić z dnia na dzień. Po drugie BCK ma ograniczone pole działania zarówno ze względu na liczbę pomieszczeń (często wszystkie są zajęte, są jednak martwe godziny i im należy się szczególnie uważnie przyjrzeć) jak i konieczność zbilansowania planu finansowego. Chciałbym prosić o doprecyzowanie kwestii, które Pan przed chwilą poruszył tj. 1) Użyczania pomieszczeń nieodpłatnie lub za symboliczną złotówkę? 2) Konkursów na organizację warsztatów dla osób niepełnosprawnych? 3) Udziału osób niepełnosprawnych w warsztatach ogólnych tu bardzo ważne jest nastawienie zarówno prowadzących jak i innych uczestników? (Pan Mirosław Marciniak) Odp. (Dyrektor BCK): Ad. 1) Jak wspomniałem będzie to możliwe, ale nie wiadomo w jakim zakresie, od zbilansowania budżetu BCK - na którego utrzymanie dotacja z Dzielnicy nie wystarcza - nie możemy odstąpić. Ad 2) Od września października br. będzie można pomyśleć o uruchomieniu nowych form, jeszcze za wcześnie aby powiedzieć jakich. Ad 3) Jak wiadomo różnych niepełnosprawności nie da się zamknąć w jednych zajęciach, ale wiele można zrobić - naturalnym wydaje się rozpoczęcie od zajęć tanecznych i plastycznych, aby formy te zakończyły się sukcesem, konieczne jest ich zorganizowanie we właściwy sposób, np. rozważam aby przynajmniej w pierwszym okresie zajęcia prowadzone były przez dwie osoby - trenera i asystenta osób niepełnosprawnych, który ma jednocześnie służyć radą trenerowi.

7 Wszyscy się chyba zgodzimy, że właściwie prowadzona działalność kulturalna musi odbywać się na dwóch płaszczyznach: kreacja (w tym edukacja) oraz zaspakajanie potrzeb mieszkańców. Aby było to w ogóle możliwe konieczne jest informowania o wydarzeniach kulturalnych, a z tym do tej pory był olbrzymi problem zarówno ze strony Wydziału Kultury jak i poprzedniego Dyrektora BCK. Czy możemy liczyć na uregulowanie najlepiej w sposób trwały kilku prostych kwestii dotyczących przekazu informacji np. poprzez tablicę informacyjną na terenie Urzędu, informacje podane w przejrzysty i rzeczowy sposób na stronie internetowej Urzędu, jeżeli się uda wydzielenie miejsc na plakaty? (Pan Włodzimierz Gołaszewski) Odp. (Burmistrz) Też już zauważyłem poważne braki w polityce informacyjnej Dzielnicy. Pracujemy nad wprowadzeniem istotnych zmian, tak aby strona internetowa Dzielnicy oraz jej publikator informowały mieszkańców o wydarzeniach, które mają nastąpić a nie przedstawiały relacje o tym co się już odbyło. Kwestie umieszczania linków do wydarzeń i informacji o działaniach współfinansowanych ze środków publicznych uważam za oczywistą normę. Wychodząc poza kwestie kultury. Chciałbym w tym miejscu przypomnieć o zgłaszanych w ostatnich latach bezskutecznie przez DKDS postulatach dotyczących tablicy informacyjnej dla organizacji pozarządowych, słupów ogłoszeniowych, zaplanowania jakichś środków na działalność DKDS (Pan Jozef Leszek Krakowiak). Odp. (Burmistrz) Jak Państwo wiecie, zadaniem obecnego Zarządu jest sanacja. Tak więc mogę Panu obiecać, że zanotowałem wszystkie te sprawy i zostaną one zbadane. Jakie są procedury podpisywania umów w BCK z organizacjami (Pani Alicja Molenda)? Odp. (Dyrektor BCK) Jak już wspominałem, BCK nie udziela i nie ma prawa udzielać dotacji, jedynie kontraktuje realizację usług. Procedury uzależnione są od wartości tych usług, przede wszystkim należy rozróżnić usługi do których stosuje się ustawę Prawo zamówień publicznych oraz usługi poniżej progu ustawowego (do maja br EURO, obecnie EURO). Procedury dotyczące usług poniżej progu ustawowego są uzależnione od ich wartości. Co do zasad wynagradzania powszechną praktyką jest system prowizyjny, tak aby realizatorom zależało na sukcesie zajęć. Spotkałam się z zajęciami (klocki Lego) dla dzieci, na których organizację BCK przyznał poważną kwotę, a od uczestników pobierane są wysokie opłaty, czy to zasadne (Pani Alicja Molenda)?

8 Odp. (Dyrektor BCK): Nie znam tego konkretnego przypadku, gdyż nie ja zawierałem umowę. Obecnie realizowanych jest przeszło 65 rodzajów zajęć i wszystkie zostaną sprawdzone, ale jak już była mowa, wymaga to czasu. Proponuję, aby z tym konkretnym przypadkiem Pani Alicja Molenda zgłosiła się bezpośrednio do Pana Dyrektora BCK, aby został on zbadany poza kolejką (Pan Marian Rynkiewicz? Odp. (Dyrektor BCK): Zgadzam się. Czy i jakim stopniu wysokie opłaty za poszczególne zajęcia ograniczają dostęp do oferty programowej BCK (kilka osób) Odp. Dyrektora BCK: jak wynika z badań prowadzonych w trakcie prac nad Programem Rozwoju Kultury w Warszawie do 2020, który miałem okazję współtworzyć, cena nie jest główną barierą (znajduje się na 5 6 miejscu wśród czynników powodujących ograniczenie dostępu do kultury). Nie oznacza to jednak, że nie chcemy wypracować efektywnego systemu zwolnień / ulg w opłatach za zajęcia lub zróżnicowania cen zajęć. Na zakończenie Wiceprzewodniczący DKDS poinformował zebranych o procedurze wyłonienia obecnego Dyrektora BCK i swoim w nim udziale, w tym zgłoszonych Pani Prezydent m.st. Warszawy oczekiwaniach. Z satysfakcja stwierdził, iż Pan Marcin Jasiński jest osobą zdolną i gotową do wprowadzenia zmian jakościowych w działaniu BCK. Ad 4) Pan Mariusz Trzciałkowski przypomniał zebranym o współorganizowanych przez WSZ piknikach, podczas których zainteresowane organizacje pozarządowe mogą zaprezentować swoje stoiska: dnia 28 czerwca 2014 r. na dziedzińcu Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Bemowo m.st. Warszawy przy ul. Rozłogi 10, dnia 27 września 2014 r. na terenie Ośrodka Wychowawczo-Profilaktycznego MICHAEL przy ul. Ks. Bronisława Markiewicza 1. Pan M. Trzciałkowski oświadczył, iż wszystkie sprawy organizacyjne dotyczące udziału organizacji w ww. piknikach można ustalać bezpośrednio z nim.

9 Ad. 5) Pan Edmund Dyba pochwalił zorganizowanie niniejszego posiedzenia DKDS w formie wyjazdowej poza Ratuszem Bemowo i zaproponował, aby praktyka ta była stosowana częściej. Zaprosił DKDS na posiedzenie, które może zorganizować reprezentowana przez niego organizacja tj. Gazowniczy Klub Sportowy ŚWIT. Przewodniczący i Wiceprzewodniczący DKDS zadeklarowali wolę organizacji w siedzibie Klubu ŚWIT (ul. Oświatowa 12) posiedzenia DKDS poświęconego problematyce sportu i rekreacji. Na tym posiedzenie DKDS o godz zakończono.