Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 poz i 2232), zarządza się, co następuje:

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE Nr 16/2018 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r. w sprawie przyjęcia i przekazania pod obrady Rady Miasta Krakowa projektu uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie wyrażenia zgody na otrzymywanie przez publiczne i niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny oraz inne formy wychowania przedszkolnego, prowadzone na terenie Gminy Miejskiej Kraków przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miejska Kraków, dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 poz i 2232), zarządza się, co następuje: 1. Postanawia się przyjąć i przekazać pod obrady Rady Miasta Krakowa projekt uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie wyrażenia zgody na otrzymywanie przez publiczne i niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny oraz inne formy wychowania przedszkolnego, prowadzone na terenie Gminy Miejskiej Kraków przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miejska Kraków, dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych. 2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

2 druk nr projekt Prezydenta Miasta Krakowa UCHWAŁA NR RADY MIASTA KRAKOWA z dnia w sprawie wyrażenia zgody na otrzymywanie przez publiczne i niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny oraz inne formy wychowania przedszkolnego, prowadzone na terenie Gminy Miejskiej Kraków przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miejska Kraków, dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz i 2232), w związku z art. 39 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203), uchwala się, co następuje: 1. Wyraża się zgodę na otrzymywanie w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 r. przez publiczne i niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny oraz inne formy wychowania przedszkolnego, prowadzone na terenie Gminy Miejskiej Kraków przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miejska Kraków, dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, według współczynników procentowych wskazanych w Publiczne przedszkola, niebędące przedszkolami specjalnymi, otrzymują na każdego pełnosprawnego ucznia dotację z budżetu Gminy Miejskiej Kraków w wysokości 115% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli. 3. Niepubliczne przedszkola, niebędące przedszkolami specjalnymi, niespełniające warunków, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, otrzymują na każdego pełnosprawnego ucznia dotację z budżetu Gminy Miejskiej Kraków w wysokości 80% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli. 4. Publiczne szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny, niebędące szkołami specjalnymi, otrzymują na każdego pełnosprawnego ucznia oddziału przedszkolnego dotację z budżetu Gminy Miejskiej Kraków w wysokości 115% podstawowej kwoty dotacji dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny.

3 5. Niepubliczne szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny, niebędące szkołami specjalnymi, niespełniające warunków, o których mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, otrzymują na każdego pełnosprawnego ucznia oddziału przedszkolnego dotację z budżetu Gminy Miejskiej Kraków w wysokości 80% podstawowej kwoty dotacji dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny. 6. Publiczne inne formy wychowania przedszkolnego otrzymują na każdego pełnosprawnego ucznia dotację z budżetu Gminy Miejskiej Kraków w wysokości 60% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli. 7. Niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego, niespełniające warunków, o których mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, otrzymują na każdego pełnosprawnego ucznia dotację z budżetu Gminy Miejskiej Kraków w wysokości 60% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli. 8. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Krakowa. 9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

4 UZASADNIENIE Uchwała Nr XXXIV/555/15 Rady Miasta Krakowa z dnia 16 grudnia 2015 r. sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, udzielanych dla szkół i placówek publicznych oraz niepublicznych, prowadzonych na terenie Gminy Miejskiej Kraków przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miejska Kraków (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2017 r. poz i 4715), dotychczas regulująca wszelkie kwestie dotyczące dotacji oświatowych, przestaje obowiązywać z mocy prawa z dniem 1 stycznia 2018 r. Z dniem tym bowiem wejdzie w życie ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203), w tym przepis art. 80 pkt 16 tej ustawy, który uchyla rozdział 7 i 8 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2017 r. poz. 2198), czyli m. in. przepisy stanowiące podstawę podjęcia uchwały Nr XXXIV/555/15, a także przepisy na podstawie których w ww. uchwale przewidziano zwiększony poziom dotowania publicznych i niepublicznych przedszkoli, szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny oraz innych form wychowania przedszkolnego, prowadzonych na terenie Gminy Miejskiej Kraków przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miejska Kraków, do 31 sierpnia 2018 r. W związku z powyższym, zgoda Rady Miasta Krakowa na udzielanie ww. podmiotom dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie musi być udzielona ponownie, w odrębnym akcie prawnym, z racji istnienia odrębnej podstawy prawnej dla podejmowania tego typu uchwał, tj. art. 39 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz ściśle określonej delegacji (art. 38 ust.1) odnośnie treści uchwał ustalających tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji. Proponowana uchwała jednocześnie wydłuża okres dotowania ww. podmiotów na wyższym poziomie do 31 grudnia 2018 r. Ustawodawca nie przewidział niestety w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych przepisu przejściowego, który utrzymywałby w mocy przepisy dotychczasowych uchwał dotacyjnych do czasu wejścia w życie nowych uchwał dotyczących tej materii. Proces uchwałodawczy mógł natomiast rozpocząć się dopiero po ogłoszeniu tej ustawy przepisów stanowiących podstawę uchwalenia m. in. proponowanej uchwały, co nastąpiło 29 listopada 2017 r. oraz po zakończeniu minimum 14-dniowych konsultacji projektu uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz i 1948 oraz z 2017 r. poz. 60, 573 i 1909), co jest obowiązkiem wynikającym z art. 5 ust. 2 pkt 3 tej ustawy oraz uchwały Nr XII/135/11 Rady Miasta Krakowa z dnia 13 kwietnia 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2011 r. Nr 285 poz. 2349), i co dokonało się w dniach od 13 do 26 grudnia 2017 r. W konsekwencji, uwzględniając 14-dniowy termin vacatio legis, liczony od dnia ogłoszenia uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego, proponowana uchwała wejdzie w życie najprawdopodobniej w połowie lutego 2018 r. W związku z powyższym, w styczniu 2018 r. publiczne i niepubliczne przedszkola, szkoły podstawowe, w których zorganizowano oddział przedszkolny oraz inne formy wychowania przedszkolnego, prowadzone na terenie Gminy Miejskiej Kraków przez osoby

5 fizyczne lub osoby prawne inne niż Gmina Miejska Kraków, otrzymają dotację w wysokości przewidzianej ustawą. W lutym 2018 r. natomiast, otrzymując już dotację w wysokości przewidzianej proponowaną uchwałą, otrzymają także wyrównującą dopłatę do styczniowej transzy dotacji, do wysokości wynikającej z proponowanej uchwały. Proponowana regulacja: a) pozostaje bez wpływu na dochody Gminy Miejskiej Kraków, b) doprowadzi do zwiększenia wydatków Gminy Miejskiej Kraków; w tym momencie liczba dzieci, które będą uczęszczać do publicznych i niepublicznych przedszkoli, punktów przedszkolnych i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych, prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niże Gmina Miejska Kraków w okresie od września do grudnia 2018 r. nie jest, rzecz jasna, znana, podobnie jak nie jest znana podstawowa kwota dotacji, która będzie wtedy obowiązywać z tych powodów dokładne wyliczenie zwiększenia wydatków Gminy Miejskiej Kraków, w związku z wydłużeniem okresu dotowania ww. podmiotów w wyższej wysokości, nie jest możliwe; biorąc natomiast pod uwagę liczbę dzieci uczęszczającą do wskazanych podmiotów w listopadzie 2017 r., (publiczne przedszkola: dzieci, niepubliczne przedszkola: dzieci, publiczne punkty przedszkolne: 81 dzieci, niepubliczne punkty przedszkolne: 381 dzieci, oddziały przedszkolne w publicznych szkołach podstawowych: 27 dzieci, oddziały przedszkolne w niepublicznych szkołach podstawowych: 132 dzieci) oraz obowiązującą w tym momencie podstawową kwotę dotacji dla przedszkoli (802,46 zł) i podstawową kwotę dotacji dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny (424,25 zł), zwiększenie wydatków wynosiłoby ,27 zł 1, c) nie wymaga zwiększenia zatrudnienia do obsługi realizacji zadania, d) nie wymaga poniesienia innych dodatkowych wydatków na funkcjonowanie Urzędu Miasta Krakowa. 1 (4 804*922,83 zł 4 804*802,46 zł) + (7 442*641,97 zł 7 442*601,85 zł) +(81*481,48 zł 81*401,23 zł) + + (381*481,48 zł 381*320,98 zł) + (27*487,89 zł 27*424,25 zł) + (132*339,40 zł 132*318,19 zł) = = ( ,32 zł ,84 zł) + ( ,74 zł ,70 zł) + (38 999,88 zł ,63 zł) + + ( ,88 zł ,38 zł) + (13 173,03 zł ,75 zł) + (44 800,80 zł ,08 zł) = = ,48 zł ,04 zł ,25 zł ,50 zł ,28 zł ,72 zł = ,27 zł