- posiedzenie wyjazdowe w siedzibie Śląskiej Sieci Metropolitalnej spółka z o.o.

Transkrypt

1 Protokół nr BPR z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 2 grudnia 2015 r. (godz ) - posiedzenie wyjazdowe w siedzibie Śląskiej Sieci Metropolitalnej spółka z o.o. Porządek posiedzenia: 1. Funkcjonowanie stref płatnego parkowania w Gliwicach. 2. Uzgodníenie propozycji do planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2016 r. Ad.1 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej pan Zbigniew Wygoda powitał zebranych ipodziękował prezesowi ŚSM za spotkanie. Poinformował, że radni spotykają się zuwagami i skargami mieszkańców dotyczącymi funkcjonowania stref płatnego parkowania. W związku z powyższym, Rada Miasta Gliwice przychyliła się do wniosku Komisji o rozszerzenie jej planu pracy na 2015 r. i włączenie do niego kwestii związanych z płatnym parkowaniem. Uchwała w tej sprawie podjęta została na sesji w dniu 19 listopada br. Prezes Śląskiej Sieci Metropolitalnej pan Grzegorz Nitkiewicz powitał członków Komisji iprzedstawił prezentację multimedialną na temat funkcjonowania stref płatnego parkowania. Wyjaśnił, że okres startowy systemu można określić jako pechowy ze względu na dwa najgorętsze tygodnie lata. Pierwsze urządzenia zostały uruchomione w lipcu celem wykonania testów i nie odnotowano wówczas żadnych usterek. Prezes zaznaczył, że miasto chciało stworzyć system bardzo nowoczesny, jednak z czasem uznano, że na początek może to być zbyt skomplikowane dla niektórych użytkowników. Odebrano wiele zgłoszeń dotyczących trudności z obsługą urządzeń. Wówczas operator tłumaczył zasady działania urządzeń (np. nagrano film instruktażowy). System został trochę spłaszczony, jednak miasto nie chciało się wycofać tylko do poziomu wrzucania monet do parkomatu. Celem systemu jest doprowadzenie do rotacji miejsc parkingowych, tak żeby nie były one zajmowane przez kierowców przez cały dzień. Nie dało się inaczej rozwiązać tego problemu. Funkcjonowanie stref spełnia swoją rolę, ponieważ zwiększyła się liczba dostępnych miejsc do parkowania w centrum miasta (na ulicach poza strefą liczba samochodów wzrosła). W sierpniu br., już po uruchomieniu systemu, praca pracowników ŚSM trwała po 20 godzin na dobę, 7 dni w tygodniu - chciano jak najszybciej sprostać problemowi

2 temperatur, które negatywnie wpływały na urządzenia PIAP. W trakcie tych prac pojawiały się problemy z obsługą. h Aktualnie W mieście działa 105 parkomatów (urządzeń PIAP) w dwóch strefach. Wciągu kilku dni włączonych zostanie kilka dodatkowych urządzeń. Urządzenia są zaawansowane technologiczne, zasilane z sieci energetycznej (bez akumulatorów, które się zużywają). Prąd został doprowadzony do urządzeń. Przewodniczący Zbigniew Wygoda zapytał, co by się stało w sytuacji, gdyby nie udało się podłączyć w terminie prądu do urządzeń. Prezes ŚSM poinformował, że w okresie rozruchu urządzeń firma energetyczna miała wiele pracy w związku z awariami sieci (upały), musiała skierować do pracy dodatkowych pracowników, jednak większość parkomatów udało się podłączyć w terminie. Dodał, że urządzenia były testowane półtora roku. Postępowanie związane z przetargiem toczyło się 2,5 roku. Aby uniknąć problemów z póżniejszą aktualizacją oprogramowania, postanowiono je stworzyć łącznie z urządzeniami. Prezes poinformował, że dziennie wpływa ok. 35 zgłoszeń od mieszkańców. Wszystkie one są zapisywane, a niebawem będą nagrywane. ŚSM komunikuje się na bieżąco z firmą serwisującą. Następnie prezes ŚSM przekazał dane na temat: ø liczby wykupionych abonamentów oraz pobieranych opłat, ø przykładowego raportu zgłoszonej awarii, ø systemu kolejkowego - został zamontowany ze względu na dużą liczbę mieszkańców załatwiających sprawy W początkowym okresie. Pan Mariusz Kopeć, rzecznik prasowy ŚSM, poinformował, że w Gliwicach kontroler poboru opłat potrzebuje maksymalnie 90 minut na obejście swojego rewiru. Dla porównania, w Warszawie są to nawet dwa dni. Prezes ŚSM dodał, że firma uczula kontrolerów, aby pamiętali, że kierowcy potrzebują chwili czasu na dokonanie opłaty. Rzecznik prasowy ŚSM wyjaśnił, że rejony zostały zdefiniowane pod względem bezpieczeństwa kontrolerów; dwa z nich uznano za niebezpieczne i kontrolerzy muszą tam uważać. Chodzi tu o okolice Placu Piłsudskiego oraz ulice Jasnogórską, Młyńską i Powstańców. W tych rejonach kontrolerzy spotykają się z ogromną niechęcią ze strony użytkowników, awanturami, a nawet szarpaniem. 2

3 Przewodniczący Zbigniew Wygoda wyraził zainteresowanie kwestią, kto awanturuje się częściej: mieszkańcy Gliwic czy osoby przyjezdne. Prezes _ŚSM wyjaśnił, że serwisanci urządzeń mają swoje spostrzeżenia, np. częściej pomocy technicznej podczas dokonywania opłaty wymagali kierowcy z powiatu gliwickiego. W celu bieżącego edukowania kierowców z obsługi parkomatów, zatrudniono osoby szkolące. Ma to związek z faktem, że wiele zgłoszeń nie wynikało z awarii urządzeń, ale nieumiejętnej obsługi. Oprogramowanie urządzeń jest na bieżąco aktualizowane. Dodawane są nowe opcje, np. możliwość przedłużenia wykupionego biletu. Nieformalnie przyjęto, że kierowcom daje się ok. 15 minut na przedłużenie biletu. Rzecznik ŚSM dodał, że zdarzały się przypadki oszustw przy zgłaszaniu awarii oraz celowego uszkadzania urządzeń przez użytkowników (np. wrzucanie monety z klejem). Radny Krzysztof Procel zapytał, jak w praktyce zrealizować obowiązek uiszczenia opłaty przed rozpoczęciem parkowania, gdzie należy się wówczas zatrzymać. Taki obowiązek wprowadza uchwała Rady Miasta w sprawie określenia strefy płatnego parkowania na drogach publicznych oraz zasad pobierania opłat za parkowanie na terenie miasta. Prezes ŚSM przyznał, że cieszy się z tego spotkania z radnymi. Może warto się zastanowić nad zmianą uchwały, np. w kwestii 15-minutowego okresu karencji (czas na dokonanie opłaty), jako że radni byli jej autorami. Radna Magdalena Budny nie zgodziła się z powyższym stwierdzeniem. Nie radni byli autorami uchwał, głosowali nad nimi. Radny Krzysztof Procel uznał, że może pojawić się problem, jak mierzyć taki proponowany 15 minutowy czas karencji. (dalszy ciąg prezentacji) ø do dnia dzisiejszego złożonych zostało 1776 reklamacji, z czego 1429 zostało uznanych za zasadne ø 405 reklamacji dotyczyło niewydania reszty. Przewodniczący Zbigniew Wygoda zapytał, czy urządzenia pracują w sieci. 3 l ll

4 Pgęfii poinformował, że tak - są w sieci, online. Przygotowywano się do tego już 5 lat wcześniej podczas prowadzenia remontów na starówce. Sieć internetowa służy dzisiaj również mieszkańcom. Przewodniczący Zbigniew Wygoda zapytał, czy istnieje możliwość zdalnego serwisowania urządzeń. Rzecznik ŚSM wyjaśnił, że tak i opisał techniczne możliwości takiego działania. Można sprawdzić, czy z urządzeniem jest jakiś problem. Część można naprawić online, a do reszty wysyła się serwis. Radny Bernard Fic podziękował za spotkanie. Zapytał następnie, gdzie planuje stawiać kolejne urządzenia i czy informacje na temat topografii (rozmieszczenia parkomatów) będą jeszcze publikowane. Radny wyraził uznanie za możliwość serwisowania urządzeń online, wskazał natomiast na powtarzające się problemy z nieprzyjmowaniem przez urządzenia niektórych monet (np. moneta 2zł). Radny zgodził się, że warto zastanowić się nad zmianą uchwały. Uznał również, że urządzenia powinny znajdować się w pobliżu miejsc parkingowych dla osób niepełnosprawnych. Prezes ŚSM zaznaczył, że osoby niepełnosprawne nie płacą za parkowanie. Radny Bernard Fic uznał, że nie wszyscy mieszkańcy o tym wiedzą. Prezes ŚSM zapowiedział opublikowanie tej informacji. Radny Bernard Fic zapytał, czy parkomaty przyjmują karty płatnicze. Prezes ŚSM wyjaśnił, że miasto starało się, aby można było do tego typu płatnoścf wykorzystywać kartę ŚKUP (Śląska Karta Usług Publicznych), jednak wycofano się z tej koncepcji. Jeśli chodzi o płatność kartą płatniczą, to wiąże się ona z dodatkowymi opłatami (prowizja dla operatora), a więc koszt parkowania, w przypadku wybory takiej formy płatności, będzie musiał wzrosnąć. Jest to problem formalno-prawny. W ramach systemu płatnego parkowania przewidziano natomiast płatności mobilne. Radny Bernąrcl Fic zapytał, czy było rozważane przygotowanie zasilania zastępczego dla urządzeń na wypadek awarii sieci. Radny zapytał także, czy urządzenia można by wykorzystać do wzywania pomocy.

5 ,Przewodniczący Komisji zauważył, że urządzenia musiałyby być wyposażone w możliwość komunikacji. _ wyjaśnił, że urządzenia miały być wyposażone w mikrofon ijest to w planach do realizacji jako opcja dodatkowa. Prace nad systemem cały czas trwają, urządzenia będą bardziej interaktywne, tak, żeby mogły być wykorzystywane poza godzinami Kilka urządzeń PIAP przeznaczonych będzie wyłącznie do Internetu. Rzecznik ŚSM dodał, że strefy są obecnie bardziej przyjazne dzięki możliwości wydłużenia biletu. Czynność tę można wykonać w każdym PIAPie w ramach danej strefy (kontrolerzy sprawdzą po rejestracji za pomocą zdalnego urządzenia, czy została dokonana płatność. Przewodniczący Zbigniew Wygoda poinformował, że 3 tygodnie wcześniej pytał o to kontrolerów, a oni twierdzili, że nie dysponują takimi urządzeniami. Opisana przez przedmówcę możliwość bardzo ułatwi życie kierowcom. Rozwiązuje ona także, w pewnym stopniu, omawiany wcześniej problem,,15 minut" na dotarcie do samochodu z biletem parkingowym. Jeśli kierowca wykupi bilet, kontroler sprawdzi ten fakt po numerze rejestracyjnym (łącznie z godziną dokonania opłaty). Prezes ŚSM wyjaśnił, że te 15 minut to niebezpieczeństwo dla operatora systemu, ponieważ ludzie mogą obserwować, że kontroler zostawia za wycieraczką wezwanie do zapłaty i dojść do wniosku, że mają 15 minut na dokonanie opłaty. Teraz jest to informacja nieformalna. Radna Magdalena Budny zaznaczyła, że Komisja Rewizyjna nie zaproponuje żadnych zmian w uchwale bez konsultacji i zasięgnięcia opinii ze strony Śląskiej Sieci Metropolitalnej. Przewodniczący Zbigniew Wygoda zastanowił się nad następującym rozwiązaniem kwestii czasu na dokonanie opłaty - kontroler widzi, że za szybą samochodu brakuje biletu parkingowego, wpisuje więc do urządzenia' numer rejestracyjny samochodu i potwierdza brak opłaty. Wówczas, kontroler sprawdza kolejne samochody i po 15 minutach wraca. Jeżeli również wtedy nie ma za szybą biletu, wystawia mandat. Prezes ŚSM wyjaśnił, że problem leży W drodze, którą przechodzi kontroler. Musiałby on wracać do wcześniej skontrolowanych samochodów. Kontrolerzy mają do przejścia nawet 6 km. 5 l

6 t _Rzecznik ŚSM poinformował, że ustawa o drogach publicznych mówi o dokonaniu opłaty przed zaparkowaniem. Radny Krzysztof Procel zapytał,śjak dokonać zapłaty przed zaparkowaniem samochodu. Rzecznik ŚSM wyjaśnił, że parkowanie to nie postój, ustawa prawo o ruchu drogowym definiuje to inaczej. Przewodniczący Zbigniew Wygoda, że Komisja również powinna sprawdzić w prawie o ruchu drogowym przepisy na temat parkowania. Radna Magdalena Budny uznała, że nie jest to rolą Komisji, żeby się zagłębiać w definicje. Radny Krzysztof Procel zgodził się z przewodniczącym, że dobrze by było przestudiować przepisy. Przewodniczący Zbigniew Wygoda zapytał następnie, czy jest możliwość dokonania opłaty kartą zbliżeniową. Prezes ŚSM wyjaśnił, że z punktu widzenia technologii istnieje taka możliwość. Operator przygotowuje nowe rozwiązania i jeśli pomysł zaakceptuje miasto, to również go wprowadzi w życie. Przewodniczący Zbigniew Wygoda zapytał, czy jest możliwość zapłacenia opłaty dodatkowej za pomocą przelewu. Prezes ŚSM potwierdził istnienie takiej możliwości. Radna Magdalena Budny zapytała, ile wynosi gwarancja na urządzenia i czy są one ubezpieczone. Prezes ŚSM wyjaśnił, że gwarancja obejmuje 5 lat. Urządzenia są ubezpieczone od aktów wandalizmu (gotówka w nich również). Raçlna Magçlalłena Budny zapytała, czy Śląska Sieć Metropolitalna ma jakiś skuteczny sposób na zapobieganie aktom wandalizmu (np. kamerki?). 6

7 Prezes ŚSM poinformował, że w niektórych miejscach zainstalowano monitoring mobilny. ŚSM zaproponowała również miastu rozbudowę monitoringu wizyjnego 0 kolejne 100 kamer. Przewodniczący Zbigniew Wygoda zapytał, czy operator stref nie obawia się zimy (niskie temperatury). wyjaśnił, że urządzenia emitują własne ciepło. Przewodniczący Zbigniew Wygoda wyraził zadowolenie z faktu, że kontrolerzy dysponują mobilnymi urządzeniami i że liczba reklamacji spada. Radna Magdalena Budny zapytała, czy jest planowana zmiana obowiązującej uchwały. Prezes ŚSM wyjaśnił, że w zakresie niektórych spraw można by rozpatrywać taką potrzebę. Ponadto, po jakimś czasie funkcjonowania stref warto podsumować zebrane doświadczenia. Przewodniczący Komisji podziękował Prezesowi Śląskiej Sieci Metropolitalnej za prezentację i radni przeszli do Biura Obsługi Strefy zapoznać się z jego pracą. >l<>l<> < Ad.2 Po powrocie z Biura Obsługi przewodniczący Zbigniew Wygoda poprosił radnych o zgłaszanie propozycji do planu pracy na 2016 r. Uzgodniono następujący plan pracy: 1. Opracowanie sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za 2015 r. 2. Rozpatrywanie sprawozdania finansowego miasta za rok 2015, sprawozdania zwykonania budżetu miasta za rok 2015 wraz zopinią Regionalnej Izby Obrachunkowej otym sprawozdaniu, informacji ostanie mienia miasta oraz opinii biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego. 3. Opiniowanie wykonania budżetu miasta za rok 2015 oraz przedstawienie Radzie Miasta Gliwice wniosku W sprawie absolutorium dla Prezydenta Miasta. 4. Monitoring sposobu rozpatrywania skarg iwniosków przez Prezydenta Miasta i dyrektorów miejskich jednostek organizacyjnych. 5. Kontrola sposobu realizacji wybranych uchwał Rady Miasta Gliwice. 7

8 6. Kontrola dwóch wybranych miejskich jednostek organizacyjnych lub/i wydziałów Urzędu Miejskiego. 7. Kontrola doraźna konkretnych miejskich jednostek organizacyjnych lub/i wydziałów Urzędu Miejskiego na zlecenie Rady Miasta, przyjęte w drodze uchwały. 8. Wykonywanie doraźnych kontroli wynikających z wniosków napływających do Komisji Rewizyjnej. 9. Analiza realizacji wybranych wniosków pokontrolnych Komisji Rewizyjnej. 10. Kontrola realizacji wybranych zadań inwestycyjnych przypadających na rok Kontrola realizacji inwestycji "Budowa Hali widowiskowo-sportowej Gliwice" w zakresie jej finansowania oraz planowanego wykorzystania obiektu. 12. Kontrola Miejskiego Zarządu Usług Komunalnych w zakresie dotyczącym dawnego TUR Gliwice - Centrum Sportu i Wypoczynku (realizacja zadań oraz przedstawienie rachunku ekonomicznego), a także bieżącej działalności MZUK. Głosowanie nad planem prac: Komisja zatwierdziła plan prac stosunkiem głosów 4 za, 0 przeciw, 0 głosów wstrzymujących. Na sesję w dn. 17 grudnia br. Komisja prowadzi projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia planu prac na 2016 r. Na tym posiedzenie zakończono. >l<>l'== < Protokołowała: Podpis Przewodniczącego Komisji:. L,,, Przewodniczący 'ól W W' Komisi Rew zyjnej P i j, '.-_._-1,-.,.-.I,..,1_._, ' ' '_-.'.í '. ~.--_ ': =..'. '-.?.=f'- Z ' ' \G.o1_.\,i. blgm wyg 8