UCHWAŁA NR XXVII/181/2016 RADY MIEJSKIEJ W KSIĄŻU WLKP. z dnia 15 grudnia 2016 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXVII/181/2016 RADY MIEJSKIEJ W KSIĄŻU WLKP. w sprawie udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i przedszkoli oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz. 1943), Rada Miejska w Książu Wlkp. uchwala, co następuje: 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i przedszkoli oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania. 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: 1) niepublicznej szkole - należy przez to rozumieć szkołę posiadającą uprawnienia szkoły publicznej prowadzoną na terenie Gminy Książ Wlkp. przez osobę prawną inną niż Gmina Książ Wlkp. lub osobę fizyczną; 2) niepublicznym przedszkolu - należy przez to rozumieć przedszkole prowadzone na terenie Gminy Książ Wlkp. przez osobę prawną inną niż Gmina Książ Wlkp. lub osobę fizyczną; 3) osobie prowadzącej - należy przez to rozumieć osobę prawną inną niż Gmina Książ Wlkp. lub osobę fizyczną prowadzącą niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole, o których mowa w pkt 1 i 2 niniejszego paragrafu; 4) organie dotującym należy przez to rozumieć Gminę Książ Wlkp.; 5) podstawowej kwocie dotacji należy przez to rozumieć kwotę dotacji, wyliczoną zgodnie z art.78b ust.1, 3 i 10, art. 78c ust.3-5 w związku z art.89b ustawy; 6) uczniu należy przez to rozumieć także wychowanka; 7) typie szkoły należy przez to rozumieć typ szkoły określony w art. 9 ust.1 ustawy; 8) gminie należy przez to rozumieć Gminę Książ Wlkp.; 9) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Książa Wlkp. 10) ustawie (bez dalszego określenia) - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016r. poz. 1943) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2017 r Niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych, w których jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu gminy w wysokości równej kwocie przewidzianej na ucznia danego typu i rodzaju szkoły, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 2. Niepubliczne przedszkola nie będące przedszkolami specjalnymi, spełniające warunki, o których mowa w art. 90 ust. 1b ustawy, otrzymują na każdego ucznia z budżetu gminy dotację w wysokości równej podstawowej kwocie dotacji dla przedszkoli, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na takiego ucznia niepełnosprawnego przedszkola, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 3. Niepubliczne przedszkola nie będące przedszkolami specjalnymi, niespełniające warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1b ustawy, otrzymają na każdego ucznia z budżetu gminy dotację w wysokości 75% podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na takiego ucznia niepełnosprawnego przedszkola, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 1

2 4. Niepubliczne przedszkola i szkoły podstawowe, które zgodnie z art.71b ust.2a prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują na każde dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, niezależnie od dotacji, o której mowa w ust. 1, 2, 3, dotację z budżetu gminy w wysokości równej kwocie przewidzianej na takie dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 5. Niepubliczne przedszkola i niepubliczne szkoły, które prowadzą zajęcia rewalidacyjnowychowawcze, otrzymują na każdego uczestnika tych zajęć, dotację z budżetu gminy w wysokości równej kwocie przewidzianej na takiego uczestnika zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 6. Warunkiem otrzymania dotacji, o których mowa w ust. 1, 2, 3, 4, 5 jest podanie Burmistrzowi przez osobę prowadzącą niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole we wniosku o udzielenie dotacji, informacji o planowanej liczbie uczniów, w tym o liczbie uczniów niepełnosprawnych, liczbie uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju oraz liczbie uczniów zamieszkałych na terenie innej gminy, nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. 7. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 6 określa załącznik nr 1 do niniejszej uchwały Dotacja udzielana jest na każdego ucznia niepublicznej szkoły lub niepublicznego przedszkola, o których mowa w 3 niniejszej uchwały, wykazanego w informacji o liczbie uczniów w danym miesiącu według stanu na pierwszy dzień miesiąca, składanej przez osobę prowadzącą niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole, w terminie do 10 dnia każdego miesiąca. 2. Wzór informacji, o którym mowa w ust. 1 określa załącznik nr 2 do niniejszej uchwały Dotacja przekazywana jest na rachunek bankowy wskazany we wniosku, o którym mowa w 3 ust.6 niniejszej uchwały, odrębny dla każdej prowadzonej przez osobę prowadzącą, niepublicznej szkoły lub niepublicznego przedszkola. 2. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego, o którym mowa w ust.1, osoba prowadząca niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole, zobowiązana jest poinformować pisemnie organ dotujący o nowym numerze rachunku bankowego Osoba prowadząca niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole zobowiązana jest do prowadzenia dokumentacji potwierdzającej liczbę uczniów i sposób wykorzystania dotacji. 2. Na dokumentach finansowych potwierdzających wydatki sfinansowane ze środków dotacji należy zamieścić opis: "Wydatek sfinansowany ze środków dotacji otrzymanej z budżetu Gminy Książ Wlkp., w kwocie... zł dotyczący...(nazwa niepublicznej szkoły lub niepublicznego przedszkola)..." oraz pieczęć i podpis dyrektora lub osoby reprezentującej osobę prowadzącą niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole Osoba prowadząca niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole sporządza miesięczne rozliczenie wykorzystania dotacji, które przekazuje do organu dotującego w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu udzielenia dotacji. 2. Wzór miesięcznego rozliczenia dotacji określa załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. 3. Osoba prowadząca niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole sporządza roczne rozliczenie wykorzystania dotacji. Roczne rozliczenie dotacji za okres od 1 stycznia do 31 grudnia roku, w którym udzielono dotacji i przekazuje je do organu dotującego w terminie do dnia 31 stycznia roku następującego po roku otrzymania dotacji. 4. Wzór rocznego rozliczenia dotacji określa załącznik nr 4 do niniejszej uchwały. Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 2

3 8. 1. Burmistrzowi przysługuje prawo kontroli zgodności ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazanych we wniosku, o którym mowa w 3 ust. 6 niniejszej uchwały oraz kontroli prawidłowości pobrania, a także wykorzystania dotacji udzielonej z budżetu gminy w zakresie pokrywania wydatków, o których mowa w art. 90 ust. 3d ustawy, w tym zgodności ze stanem faktycznym danych zawartych w rozliczeniach, o których mowa w 7 niniejszej uchwały. 2. Kontrolę przeprowadzają osoby upoważnione pisemnie przez Burmistrza. 3. O zamiarze i terminie przeprowadzenia kontroli, kontrolujący zawiadamia kontrolowany podmiot na piśmie co najmniej 7 dni przed planowanym terminem kontroli. 4. Osoba prowadząca niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole zapewnia kontrolującym warunki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia kontroli w prowadzonej przez nią niepublicznej szkole lub niepublicznym przedszkolu, a w szczególności: 1) udostępnia pomieszczenia do przeprowadzenia kontroli; 2) udziela informacji oraz wyjaśnień ustnych lub pisemnych. 5. Z przeprowadzonej kontroli, kontrolujący sporządza protokół w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, który podpisują kontrolujący i dyrektor niepublicznej szkoły lub niepublicznego przedszkola oraz osoba reprezentująca osobę prowadzącą niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole. 6. W terminie 7 dni roboczych od dnia podpisania protokołu kontroli, dyrektor niepublicznej szkoły lub niepublicznego przedszkola lub osoba reprezentująca osobę prowadzącą niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole, mogą złożyć dodatkowe wyjaśnienia do ustaleń zawartych w protokole. 9. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Książa Wlkp. 10. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. i podlega ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 3

4 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVII/181/ WNIOSEK O UDZIELENIE DOTACJI NA ROK.. dla (nazwa osoby prowadzącej (adres siedziby osoby prowadzącej Nazwa... Adres NIP.... REGON Typ i rodzaj szkoły: 3. Nazwa banku i numer rachunku bankowego, na który ma być przekazywana dotacja: 3. Planowana liczba uczniów: 1. Przedszkole liczba uczniów ogółem liczba uczniów niepełnosprawnych liczba uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju liczba uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych liczba uczniów zamieszkałych na terenie innej gminy: w okresie styczeń- sierpień Liczba uczniów w okresie wrzesień- grudzień 1) 2) Szkoła podstawowa 3) liczba uczniów ogółem liczba uczniów niepełnosprawnych liczba uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju liczba uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych Gimnazjum liczba uczniów ogółem liczba uczniów niepełnosprawnych liczba uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych... Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 1

5 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXVII/181/ INFORMACJA O LICZBIE UCZNIÓW Nazwa... Adres Liczba uczniów na pierwszy dzień miesiąca.... roku Uczniowie ogółem w tym: Przedszkole Szkoła Podstawowa Gimnazjum uczniowie niepełnosprawni uczniowie objęci wczesnym wspomaganiem rozwoju uczestnicy zajęć rewalidacyjnowychowawczych uczniowie zamieszkali na terenie Gminy Książ Wlkp. uczniowie zamieszkali na terenie innej gminy: 1) 2) 3) Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 1

6 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXVII/181/ MIESIĘCZNE ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI Nazwa... Adres Rozliczenie dotacji za miesiąc... Wyszczególnienie wydatków sfinansowanych środkami z dotacji Lp. RODZAJ WYDATKU* KWOTA A Wynagrodzenia razem, w tym: 1 wynagrodzenia kadry pedagogicznej (brutto) - umowa o pracę 2 wynagrodzenia kadry pedagogicznej (brutto) - umowa zlecenie 3 wynagrodzenia kadry pedagogicznej (brutto) - umowa o dzieło 4 wynagrodzenia administracji i obsługi (brutto) 5 składki na ubezpieczenia społeczne (ZUS opłacany przez pracodawcę za pracownika) 6 składki na Fundusz Pracy 7 8 B Wydatki rzeczowe razem, w tym: 1 Czynsz 2 opłata za wynajem pomieszczeń 3 opłata za energię elektryczną 4 opłata za gaz 5 zakup opału do ogrzewania budynku 6 opłata za wodę 7 opłata za wywóz śmieci 8 zakup wyposażenia Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 1

7 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXVII/181/ zakup środków czystości 10 zakup art. administracyjno-biurowych 11 zakup pomocy naukowych i dydaktycznych 12 zakup sprzętu (rodzaj sprzętu). 13 zakup materiałów i akcesoriów komputerowych 14 naprawa i konserwacja urządzeń / sprzętu 15 remonty i drobne naprawy 16 zakup materiałów do napraw 17 monitoring i alarmy 18 usługi transportowe (wynajem na cele szkolne) 19 abonament RTV 20 opłaty pocztowe 21 opłaty telekomunikacyjne 22 opłaty za Internet 23 ubezpieczenia budynku, sprzętu 24 szkolenia pracowników 25 koszty i prowizje bankowe 26 inne Suma *dotyczy wydatków przeznaczonych na realizację zadań z zakresu kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej.... Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 2

8 Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XXVII/181/ ROCZNE ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI Nazwa... Adres... 2.Rozliczenie wykorzystania dotacji za rok Rozliczenie wykorzystania otrzymanej dotacji za okres od początku roku do końca miesiąca sprawozdawczego Miesiąc Kwota otrzymanej dotacji Rozliczana kwota dotacji Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Razem 4. Rozliczenie kwoty ze względu na rodzaj wydatków Rodzaj wydatku Wynagrodzenia i pochodne Wydatki eksploatacyjne Zakup usług Zakup wyposażenia Zakup pomocy dydaktycznych Zakup artykułów biurowych Pozostałe wydatki Kwota Razem... Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 1

9 UZASADNIENIE do uchwały Nr XXVII/181/2016 Ustawa z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 1010) wprowadziła szereg zmian do ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016r. poz. 1943) w tym wiele nowych regulacji w zakresie dotowania niepublicznych szkół i przedszkoli, które to przepisy wejdą w życie 1 stycznia 2017 r. Wobec powyższego zachodzi konieczność podjęcia przez Radę Miejską w Książu Wlkp. nowej uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystywania dla niepublicznych szkół i przedszkoli, uwzględniającej zapisy znowelizowanej ustawy. Przedmiotowa uchwała jest aktem prawa miejscowego i z tego tytułu poddana została procedurze konsultacji. Podmioty, których przedmiotem statutowej działalności są sprawy związane z prowadzeniem niepublicznych szkół i przedszkoli, miały możliwość w okresie od 24 listopada 2016 r. do 8 grudnia 2016r., wyrażenia o projekcie uchwały swojej opinii na piśmie. Z powyższego uprawnienia skorzystało Stowarzyszenie na Rzecz Szkoły w Chrząstowie oraz Dóbr Wsi Chrząstowo, Łężek i Okolic, kwestionując zapis 8 ust. 5 i 6 do projektu uchwały, w zakresie dotyczącym podpisywania protokołu kontroli przez dyrektora szkoły (przedszkola) oraz treść załącznika nr 1 do projektu uchwały, w zakresie podziału liczby uczniów na dwa okresy: styczeń- sierpień i wrzesień grudzień. Zdaniem Stowarzyszenia, protokoły powinien podpisywać przedstawiciel organu prowadzącego a nie dyrektor placówek, który jest odpowiedzialny za sprawy dydaktyczne. Z kolei w kwestii podziału liczby uczniów na dwa okresy, Stowarzyszenie wyraziło pogląd, iż podział taki narusza zasadę roczności dotacji. W ocenie organu stanowiącego, powyższe zastrzeżenia, zasługują na uwzględnienie, tylko częściowo i to w zakresie podpisywania protokołu kontroli. Wprawdzie kontroli podlega prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji przyznanych niepublicznej szkole lub niepublicznemu przedszkolu, to jednakże z uwagi na treść 8 ust. 4 pkt 2 do projektu uchwały, w myśl którego informacji oraz wyjaśnień ustnych lub pisemnych udziela osoba prowadząca niepubliczną szkołę lub niepubliczne przedszkole, zasadnym jest, aby również osoba ją reprezentująca podpisała protokół kontroli. Z powyższego też względu odpowiedniej zmienie uległa treść 8 ust. 6 projektu uchwały. Co do drugiego z zastrzeżeń, to wskazany w załączniku nr 1 do projektu uchwały, podział liczby uczniów nie narusza roczności dotacji, gdyż uwzględnia cały rok budżetowy. Podział ten nie ma więc żadnego wpływu na roczne przyznawanie dotacji. Podkreślenia w tym miejscu wymaga ponadto fakt, iż zwłaszcza z rozpoczęciem nowego roku szkolnego, ogólna liczba uczniów, może ulec zmianie. Ze względu na fakt, iż nie ma możliwości podejmowania alternatywnych, w stosunku do proponowanej uchwały, środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu, podjęcie niniejszej uchwały, jest jak najbardziej zasadne. Id: BF AF9-4E77-B50A CB7C07. Podpisany Strona 1

10 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVII/ / WNIOSEK O UDZIELENIE DOTACJI NA ROK.. dla (nazwa osoby prowadzącej (adres siedziby osoby prowadzącej Nazwa... Adres NIP.... REGON Typ i rodzaj szkoły: 3. Nazwa banku i numer rachunku bankowego, na który ma być przekazywana dotacja: 3. Planowana liczba uczniów: 1. Przedszkole liczba uczniów ogółem liczba uczniów niepełnosprawnych liczba uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju liczba uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych liczba uczniów zamieszkałych na terenie innej gminy: w okresie styczeń- sierpień Liczba uczniów w okresie wrzesień- grudzień 1) 2) Szkoła podstawowa 3) liczba uczniów ogółem liczba uczniów niepełnosprawnych liczba uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju liczba uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych Gimnazjum liczba uczniów ogółem liczba uczniów niepełnosprawnych liczba uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych...

11 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXVII/ / INFORMACJA O LICZBIE UCZNIÓW Nazwa... Adres Liczba uczniów na pierwszy dzień miesiąca.... roku Uczniowie ogółem w tym: Przedszkole Szkoła Podstawowa Gimnazjum uczniowie niepełnosprawni uczniowie objęci wczesnym wspomaganiem rozwoju uczestnicy zajęć rewalidacyjnowychowawczych uczniowie zamieszkali na terenie Gminy Książ Wlkp. uczniowie zamieszkali na terenie innej gminy: 1) 2) 3)......

12 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXVII/ / MIESIĘCZNE ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI Nazwa... Adres Rozliczenie dotacji za miesiąc... Wyszczególnienie wydatków sfinansowanych środkami z dotacji Lp. RODZAJ WYDATKU* KWOTA A Wynagrodzenia razem, w tym: 1 wynagrodzenia kadry pedagogicznej (brutto) - umowa o pracę 2 wynagrodzenia kadry pedagogicznej (brutto) - umowa zlecenie 3 wynagrodzenia kadry pedagogicznej (brutto) - umowa o dzieło 4 wynagrodzenia administracji i obsługi (brutto) 5 składki na ubezpieczenia społeczne (ZUS opłacany przez pracodawcę za pracownika) 6 składki na Fundusz Pracy 7 8 B Wydatki rzeczowe razem, w tym: 1 Czynsz 2 opłata za wynajem pomieszczeń 3 opłata za energię elektryczną 4 opłata za gaz 5 zakup opału do ogrzewania budynku 6 opłata za wodę 7 opłata za wywóz śmieci

13 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXVII/ / zakup wyposażenia 9 zakup środków czystości 10 zakup art. administracyjno-biurowych 11 zakup pomocy naukowych i dydaktycznych 12 zakup sprzętu (rodzaj sprzętu). 13 zakup materiałów i akcesoriów komputerowych 14 naprawa i konserwacja urządzeń / sprzętu 15 remonty i drobne naprawy 16 zakup materiałów do napraw 17 monitoring i alarmy 18 usługi transportowe (wynajem na cele szkolne) 19 abonament RTV 20 opłaty pocztowe 21 opłaty telekomunikacyjne 22 opłaty za Internet 23 ubezpieczenia budynku, sprzętu 24 szkolenia pracowników 25 koszty i prowizje bankowe 26 inne Suma *dotyczy wydatków przeznaczonych na realizację zadań z zakresu kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej....

14 Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XXVII / ROCZNE ROZLICZENIE WYKORZYSTANIA DOTACJI Nazwa... Adres... 2.Rozliczenie wykorzystania dotacji za rok Rozliczenie wykorzystania otrzymanej dotacji za okres od początku roku do końca miesiąca sprawozdawczego Miesiąc Kwota otrzymanej dotacji Rozliczana kwota dotacji Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Razem 4. Rozliczenie kwoty ze względu na rodzaj wydatków Rodzaj wydatku Wynagrodzenia i pochodne Wydatki eksploatacyjne Zakup usług Zakup wyposażenia Zakup pomocy dydaktycznych Zakup artykułów biurowych Pozostałe wydatki Kwota Razem...