Gospodarka odpadami komunalnymi do 2030 r.

Transkrypt

1 Gospodarka odpadami komunalnymi do 2030 r. raport Konsultacje społeczne dotyczące koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do roku 2030 czerwiec 2017 r.

2 Spis treści Przedmiot konsultacji...3 Termin..4 Liczba uczestników.4 Organizatorzy....4 Przebieg..4 Akcja informacyjno-promocyjna..5 Koszty.5 Uwagi... 6 Podsumowanie 8 Załączniki....9 Informacje w mediach lokalnych..10 2

3 Przedmiot konsultacji Potrzeba sporządzenia Koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do roku 2030 wiąże się z podjęciem ważnych decyzji dotyczących tego, w jaki sposób będziemy segregować, odbierać oraz przetwarzać odpady produkowane przez nasze gospodarstwa domowe, tak aby chronić środowisko naturalne i jednocześnie umiejętnie wykorzystać ich potencjał gospodarczy oraz energetyczny. Rozwój gospodarczy państw europejskich doprowadził do zwiększonej produkcji odpadów oraz wymusił zmianę standardów ich przetwarzania. Z tego względu Unia Europejska oraz poszczególne kraje, w tym Polska, wprowadziły przepisy i wytyczne, które nakładają na samorządy lokalne obowiązek prowadzenia zrównoważonej gospodarki odpadami komunalnymi. W praktyce prowadzi to do potraktowania śmieci (zarówno organicznych jak i nieorganicznych) jako cennych surowców, które można odpowiednio przetworzyć i powtórnie wykorzystać. Aby cel ten zrealizować należy umiejętnie połączyć interesy: ochrony środowiska oraz polityki gospodarczej. Prezentowana koncepcja, powstała w oparciu o analizę istniejącego systemu oraz uwagi mieszkańców. Zawiera wytyczne, propozycje oraz możliwości działań związanych z zagospodarowaniem odpadów na terenie Torunia, które pozwolą na kompleksowe ich potraktowanie. Właściwa gospodarka odpadami komunalnymi jest ekologiczna, ekonomiczna i dodatkowo wspiera rozwój społeczny miasta, a edukacja i kreowanie odpowiednich postaw stanowią fundament zrównoważonego rozwoju, który jest najlepszą lokatą wspierającą rozwój przyszłych pokoleń. Prace nad koncepcją obejmowały następujące części: część 1 opracowanie diagnozy stanu istniejącego gospodarki odpadami część 2 modelowa koncepcja gospodarki odpadami w odniesieniu do jednostki samorządu terytorialnego adekwatnej do Gminy Miasta Toruń, mająca swoje rekomendacje w dokumentach Unii Europejskiej, uwzględniająca tendencje rozwojowe w modelach gospodarki odpadowej oraz dokumentach Unii Europejskiej w horyzoncie czasowym Koncepcji część 3 określenie programu działań wdrożeniowych część 4 przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. 3

4 Termin I etap: 7 września 7 października 2016 r. II etap: maja 2017 r. Liczba uczestników W pierwszym etapie konsultacji swoje uwagi zgłosiło 2 mieszkańców. W drugim etapie konsultacji nie zgłoszono uwag do wyłożonej koncepcji. Organizatorzy Wydział Komunikacji Społecznej i Informacji we współpracy z Wydziałem Gospodarki Komunalnej Przebieg Harmonogram konsultacji społecznych I etap początek prac nad opracowaniem projektu Koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do roku września 7 października 2016 r. możliwość wnoszenia uwag do wstępnych założeń koncepcji i przebiegu prac nad dokumentem II etap publiczne wyłożenie Koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do 2030 roku wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko maja 2017 r. możliwość składania uwag do konsultowanego dokumentu Dyżur konsultacyjny W ramach drugiego etapu konsultacji odbył się dyżur konsultacyjny, na którym obecny był pracownik firmy opracowującej Koncepcję rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do 2030 roku wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko, Pan Sławomir Chybiński. Żaden z mieszkańców nie skorzystał z możliwości udziału w dyżurze. Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353 z późn. zm.) mieszkańcy w pierwszym etapie mogli wnosić uwagi oraz wnioski: w formie pisemnej na adres: Wydział Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta Torunia, ul. Legionów 220, Toruń listem elektronicznym na adres wgk@um.torun.pl z dopiskiem "Koncepcja rozwoju systemu gospodarowania odpadami" wypełniając formularz elektroniczny W drugim etapie: 4

5 pisemnie, na adres: Wydział Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta Torunia, ul. Legionów 220, Toruń pocztą elektroniczną, na adres: W pierwszym etapie konsultacji ustnie zgłoszono jedną uwagę i 1pocztą elektroniczną również jedną. Podczas drugiego etapu trwania konsultacji mieszkańcy nie zgłosili uwag. Akcja informacyjno -promocyjna Konsultacjom społecznym towarzyszyła akcja informacyjna skierowana do mieszkańców Torunia. Zastosowano następujące narzędzia komunikacyjne: serwisy internetowe Urzędu Miasta Torunia ( informacje w mediach lokalnych Koszty Przeprowadzenie konsultacji nie wiązało się z dodatkowymi kosztami Uwagi W pierwszym etapie konsultacji 2 mieszkańców zgłosiło swoje uwagi do założeń koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do Szczegółowe zestawienie uwag wraz z informacją o zakresie ich uwzględnienia zamieszczono w tabeli poniżej: 5

6 I. UWAGA INFORMACJA O ZARESIE UWZGLĘDNIENIA 1. Zwiększenie częstotliwości odbioru odpadów suchych w zabudowie jednorodzinnej jak podniósł wnioskujący, odbiór tych odpadów z częstotliwością 1 raz z miesiącu jest zbyt rzadki i utrudnia zbieranie tych odpadów na nieruchomości 2. Wprowadzenie możliwości zbierania odpadów suchych w zabudowie jednorodzinnej także w pojemnikach 3. Koszt odbioru odpadów budowlanych bezpośrednio z nieruchomości jest zbyt wysoki (80 zł za worek big-bag) i nie motywuje do właściwego pozbywania się tych odpadów (poinformowałem p. D., że wysokość tej opłaty ustala samodzielnie spółka MPO, nie jest to usługa świadczona w ramach wnoszonej przez mieszkańców opłaty za gospodarowania odpadami komunalnym9 4. Wyłożone do konsultacji ( założenia do koncepcji są na tyle ogólne, że trudno zgłosić tu jakieś konkretne uwagi. Założenia wydają się skonstruowane poprawnie. Jakość koncepcji będzie zależała od tego czy konsultanci przedstawią dostatecznie wnikliwą diagnozę i czy finalna koncepcja przedstawi dostatecznie szerokie spektrum rozwiązań, nie omijając wariantów mniej oczywistych lub wizjonerskich. Koncepcja przewiduje, że w zabudowie jednorodzinnej odpady papieru i tektury w niebieskim worku, metali, tworzyw sztucznych i opakowań wielomateriałowych zbierane łącznie w żółtym worku odbierane będą dwa razy w miesiącu. Jednocześnie przewiduje się rezygnację ze zbiórki odpadów suchych, a rzecz oddzielnej zbiórki papieru i tworzyw. Koncepcja przewiduje w zabudowie jednorodzinnej zbiórkę odpadów papieru i tektury w niebieskim worku, a metali, tworzyw sztucznych i opakowań wielomateriałowych w żółtym worku. Nie jest wykluczone, że właściciel nieruchomości może wyposażyć się w pojemnik do gromadzenia worków z tymi odpadami. Koncepcja przewiduje w zakresie odbioru odpadów budowlanych i rozbiórkowych, że od 2018 roku wprowadzona zostanie nowa usługa dla właściciela nieruchomości w ramach opłaty śmieciowej podstawienia kontenera na gruz i jego odbiór, limitowanej od jednego kontenera określonej pojemności rocznie (np. 1 m 3 ). Szczegółowy zakres Koncepcji określony został w umowie między Gminą Miasta Toruń a Wykonawcą. Kwestie zapobiegania powstawaniu odpadów wskazane zostały w Koncepcji w ramach działań edukacyjno-promocyjnych (cz. 2 Koncepcji). Informacje o gospodarce w obiegu zamkniętym zawarte zostały w uwarunkowaniach prawa unijnego (cz. 1 Koncepcji). Zagadnienia 6

7 Chciałbym zwrócić uwagę na to, aby w powstającej koncepcji uwzględnić strategie zapobiegania powstawaniu odpadów, sposoby dochodzenia do gospodarki w obiegu zamkniętym, rozwój selektywnej zbiórki, a także ocenę wariantu zgazowywania odpadów. związane z rozwojem selektywnej zbiórki są zasadniczym elementem rozważanym we wszystkich częściach Koncepcji. Wariant zgazowania odpadów nie był rozważany w Koncepcji. Gmina Miasta Toruń współpracuje w eksploatacji Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych w Bydgoszczy. Wprowadzanie kolejnej technologii termicznego przekształcania nie jest możliwe w kontekście uwarunkowań krajowego i wojewódzkiego planów gospodarki odpadami. 7

8 Podsumowanie I etap konsultacji dotyczących koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do 2030 odbywał się w terminie 7 września 7 października 2017 r.. W tym czasie swoje uwagi (łącznie 4) zgłosiło 2 mieszkańców. Dotyczyły one: - zwiększenia częstotliwości odbioru odpadów suchych, - zmniejszenia kosztów odbioru odpadów budowlanych, - strategii przyszłej gospodarki odpadami komunalnymi. W większości uwagi zostały uwzględnione oraz zawarte w koncepcji, którą przedstawiono mieszkańcom podczas II etapu konsultacji. II etap konsultacji odbywał się w terminie maja 2017 r. i wiązał z publicznym wyłożeniem Koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do 2030 roku wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko. Na tym etapie mieszkańcy nie wnosili dodatkowych uwag do przedstawionego dokumentu. Kolejnym etapem będzie uchwalenie dokumentu Koncepcji rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Gminie Miasta Toruń do 2030 roku wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko oraz wdrożenie ujętych w nim działań celem poprawy systemu segregowania, odbierania oraz przetwarzania odpadów produkowanych przez nasze gospodarstwa domowe, tak aby chronić środowisko naturalne i jednocześnie umiejętnie wykorzystać ich potencjał gospodarczy oraz energetyczny. 8

9 Załączniki Informacje o konsultacjach w mediach lokalnych Opracowanie: Wydział Komunikacji Społecznej i Informacji Urzędu Miasta Torunia ul. Wały gen. Sikorskiego Toruń E: wksii@um.torun.pl T:

10 Załącznik nr 1 Informacje w mediach lokalnych Informacje na stronie konsultacje.torun.pl, 7 września 2016 r. 10

11 Informacje na stronie konsultacje.torun.pl, 11 maja 2017 r. 11

12 Informacje na stronie um.torun.pl, 7 września 2017 r. 12

13 Informacje na stronie dziendobrytorun.pl, 7 września 2016 r. Cały tekst: Torunianie mogą się włączyć w prace nad koncepcją rozwoju systemu gospodarowania odpadami w Toruniu do 2030 r. Po co nam ten program? W toruńskim urzędzie miasta rozpoczęły się prace nad koncepcją rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Toruniu do 2030 r. Po co nam taki program? Jak to tłumaczą miejscy urzędnicy? - Potrzeba sporządzenia koncepcji wynika z konieczności podjęcia kluczowych decyzji, co do kształtu gminnego systemu odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, osiągnięcia jego efektywności ekonomicznej oraz ekologicznej, związanej z europejskimi wymogami i standardami selektywnej zbiórki i recyklingu - piszą urzędnicy. 13

14 Prace nad koncepcją zostały podzielone na kilka etapów. Na początek powstanie diagnoza stanu istniejącego. Następnie zostanie nakreślona modelowa koncepcja gospodarki odpadami uwzględniająca np. uwzględniająca unijne wytyczne i tendencje rozwojowe. Po tym zostanie określony program działań wdrożeniowych, a całość zwieńczy przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Z dokumentacją dotyczącą koncepcji możemy zapoznać się na miejscu w referacie gospodarki odpadami i usług komunalnych wydziału gospodarki komunalnej toruńskiego magistratu - w dni robocze przy Legionów 220. Szczegółowe założenia koncepcji są dostępne również na portalu konsultacyjnym toruńskiego magistratu (TUTAJ link do pliku pdf). Poza tym magistrat rozpisał konsultacje społeczne dotyczące rozwoju gospodarki odpadami. Do 7 października można kierować swoje opinie do wydziału gospodarki komunalnej: pocztą tradycyjną na ul. Legionów 220, Toruń lub za pomocą maila: wgk@um.torun.pl z dopiskiem "Koncepcja rozwoju systemu gospodarowania odpadami". Prace nad programem mają potrwać co najmniej do końca kwietnia 2017 r. 14

15 Informacja zamieszczona na fanpage u Stowarzyszenia Stawki, 12 maja 2017 r. 15

16 Informacje na stornie sozosfera.pl, 31 maja 2017 r. 16