Koncepcja dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia do wymagań wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Transkrypt

1 Zamawiający: Gmina Miękinia ul. Kościuszki Miękinia Koncepcja dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia do wymagań wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Kierownik zespołu autorskiego: dr inż. Beata Klojzy-Karczmarczyk Kraków Miękinia, wrzesień 2012 r.

2 Zamawiający: Gmina Miękinia Ul. Kościuszki Miękinia Koncepcja dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia do wymagań wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach na lata Wykonano zgodnie z umową Nr 135/2012 (nr rej. 31(C-2)12) Wykonawca: Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią Polskiej Akademii Nauk ul. Wybickiego Kraków Pracownia Badań Środowiskowych i Gospodarki Odpadami tel beatakk@min-pan.krakow.pl Zespół autorski: dr inż. Beata Klojzy-Karczmarczyk dr inż. Said Makoudi mgr inż. Janusz Mazurek mgr inż. Jarosław Staszczak tech. Jan Żółtek Kraków Miękinia, wrzesień 2012 r. 2

3 Spis treści 1. Wprowadzenie Cel i podstawowe założenia opracowane Uwarunkowania formalno prawne Stan aktualny gospodarowania odpadami komunalnymi Zbieranie odpadów komunalnych Wytwarzanie odpadów komunalnych Określenie celów w zakresie zbierania odpadów komunalnych Wymagania w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi zgodnie z dokumentami wyższego szczebla 3.2. Główne założenia i cele systemu zbierania odpadów komunalnych Organizacja systemu zbierania odpadów komunalnych Realizacja zadań poprzez komórkę organizacyjną gminy Realizacja zadań poprzez podmiot wewnętrzny Schemat techniczny systemu selektywnego zbierania Selektywne zbieranie odpadów surowcowych Selektywne zbieranie odpadów niebezpiecznych wydzielonych w strumieniu odpadów komunalnych 5.3. Selektywne zbieranie pozostałych odpadów Stacjonarne punkty zbierania odpadów problemowych i niebezpiecznych Prognoza wytwarzania odpadów w sektorze komunalnym w latach Odpady komunalne wytworzone ogółem Odpady surowcowe (papier, szkło, tworzywa sztuczne, metale) Odpady komunalne ulegające biodegradacji Odpady niebezpieczne wydzielone z odpadów komunalnych Prognoza wytwarzania odpadów wielkogabarytowych Odpady budowlano remontowe Prognoza wytwarzania odpadów komunalnych zbieranych w sposób zmieszany Wielkość selektywnego zbierania zapewniająca osiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami Podstawowe założenia i przyjęta metodyka Selektywne zbieranie odpadów surowcowych w poszczególnych latach i częstotliwość z zabudowy dzinnej i częstotliwość z zabudowy dzinnej Selektywne zbieranie pozostałych odpadów Szacowane koszty wprowadzania systemu zbierania odpadów Koszty wprowadzania systemu selektywnej zbiórki odpadów surowcowych Potrzeby inwestycyjne w zakresie budowy i funkcjonowania punktu selektywnego zbierania odpadów niebezpiecznych i problemowych Szacowane koszty unieszkodliwienia odpadów niebezpiecznych i problemowych Szacowane łączne koszty wprowadzenia systemu selektywnego zbierania odpadów w sektorze komunalnym

4 9. Harmonogram wdrożenia systemu selektywnego zbierania odpadów Monitoring i nadzór funkcjonowania systemu selektywnej zbiórki Kontrola i nadzór nad wdrożeniem i funkcjonowaniem systemu Monitoring i weryfikacja przyjętych rozwiązań systemu selektywnej zbiórki Wskazanie źródeł finansowania selektywnego zbierania odpadów Opłata za gospodarowanie odpadami wnoszona przez właścicieli nieruchomości Zakres edukacji ekologicznej Oczekiwane rezultaty systemu selektywnej zbiórki Wprowadzenie proponowanych zmian funkcjonowania systemu w prawie miejscowym Spis wykorzystanych podstawowych materiałów źródłowych

5 1. WPROWADZENIE 1.1. CEL I PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA OPRACOWANIA Koncepcja dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia do wymagań wynikających ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach została wykonana na podstawie umowy nr 135/2012 (nr rej. 31(C-2)12) z dnia 25 czerwca 2012 roku, zawartej pomiędzy Gminą Miękinia a Instytutem Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią Polskiej Akademii Nauk. Celem przedmiotowego opracowania jest propozycja wprowadzenia optymalnego systemu zbierania odpadów komunalnych ze szczególnym uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów zgodnie z zasadami gospodarowania odpadami komunalnymi. Projektowany system będzie efektywny ekonomicznie, przyjazny dla środowiska i akceptowalny przez mieszkańców. Ponadto zagwarantuje ograniczenie ilości składowanych odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie, poprzez osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami poszczególnych grup odpadów. Koncepcja dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia została wykonana z uwzględnieniem zapisów ustawy z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw [Dz.U z 2011 r., nr 152, poz. 897 ze zmianami], tekst jednolity z dnia 11 kwietnia 2012 roku w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach [Dz.U z 2012 r., nr 0, poz. 391]. Zgodnie z ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. [tekst jednolity - Dz. U. z 2010 r., Nr 185, poz z późn. zm.], poprzez gospodarowanie odpadami rozumie się zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów, w tym również nadzór nad takimi działaniami oraz nad miejscami unieszkodliwiania odpadów. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy o odpadach, odpady komunalne są to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Z definicji tej wynika, że źródłem odpadów komunalnych obok gospodarstw domowych są również obiekty infrastruktury takie jak handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne, targowiska. Nadrzędnym celem w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych jest stworzenie racjonalnego systemu zbierania z podziałem na zabudowę jedno- i dzinną z uwzględnieniem szeregu zapisów wynikających z uregulowań prawnych, dokumentów wyższego szczebla oraz innych dokumentów i wytycznych. Projektowany system będzie wdrażany w możliwie krótkim okresie, systematycznie i konsekwentnie. Zakładany jest wysoki poziom akceptacji społecznej rozwiązań organizacyjnych systemu w wyniku równolegle prowadzonej szerokiej akcji informacyjnej społeczeństwa. ul. Wybickiego 7, Kraków 5

6 Koncepcja dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia 1.2. UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE Analiza rozwiązań organizacji systemu selektywnego zbierania odpadów komunalnych została przeprowadzona z uwzględnieniem wytycznych zawartych w dokumentach wyższego szczebla oraz uregulowań prawnych. W projektowanym systemie selektywnego zbierania (zamiennie selektywnej zbiórki) uwzględniono: Ustawa o utrzymaniu porządku i czystości w gminach z dnia 13 września 1996 ze zmianami [tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., nr 0, poz. 391ze zmianami]; Ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw z dnia 1 lipca 2011 roku [Dz.U. z 2011 r., nr 152, poz. 897]. Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych [Dz.U. z dnia 11 czerwca 2012 r., nr 0, poz. 645.]; Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów [Dz.U. z dnia 18 czerwca 2012 r., nr 0, poz. 676]; Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku [tekst jednolity D.U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591, ze zmianami]; Ustawa o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku [tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. nr 185, poz ze zmianami]; Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 (KPGO 2014) wyznaczający cele i zadania na lata i perspektywę na lata [Monitor Polski z 2010 r. Nr 101 poz. 1183]; Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego 2012 (WPGO 2012); uchwała Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 27 czerwca 2012 r. nr XXIV/616/12; Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Miękinia na lata (GPGO) uchwała Rady Gminy Miękinia z dnia 26 października 2007 nr XVI/150/07; Zgodnie z wytycznymi Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2014 selektywnym zbieraniem zostaną objęte przede wszystkim odpady z podziałem na frakcje: odpady frakcji suchej (odpady surowcowe) tj. papier i tektura, tworzywa sztuczne, metale, odpady opakowaniowe, szkło w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, odpady niebezpieczne wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych, odpady zielone, odpady wielkogabarytowe, odpady zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, odpady budowlano-remontowe, Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego zakłada prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania, co najmniej następujących frakcji odpadów komunalnych: odpadów zielonych z ogrodów i parków, papieru i tektury (w tym opakowań, gazet, czasopism, itd.), odpadów opakowaniowych ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, tworzyw sztucznych i metali, zużytych baterii i akumulatorów, ul. Wybickiego 7, Kraków 6

7 zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, przeterminowanych leków, chemikalia (farb, rozpuszczalników, olejów, itd.), mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlano-remontowych. W projektowanym systemie gospodarki odpadami uwzględniono ponadto: 1. Istniejące na terenie gminy aktualne rozwiązania organizacyjne oraz techniczne w zakresie selektywnego zbierania odpadów, zgodne z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miękinia [regulamin przyjęty Uchwałą nr XXII/215/08 Rady Gminy Miękinia z dnia 25 kwietnia 2008 r.]; 2. Istniejące schematy zbiórki odpadów surowcowych i niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, odpadów wielkogabarytowych oraz gruzu z remontów. Uwzględnienie stanu aktualnego jest istotne ze względu na przyzwyczajenia i zachowania, które mieszkańcy wypracowali przez dotychczasowy okres trwania systemu selektywnej zbiórki; 3. Konieczność wprowadzenia selektywnej zbiórki odpadów zielonych z posesji od mieszkańców oraz pochodzących z terenów zielonych, cmentarzy; 4. Systematyczne i konsekwentne wdrażanie systemu poprzez zorganizowanie szerokiej kampanii edukacyjnej obejmującej wszystkie niezbędne elementy. Organizacja systemu zbiórki selektywnej będzie spełniać kilka podstawowych wymagań. Zapewni przede wszystkim strumienie odpadów o parametrach zgodnych z wymaganiami instalacji, które będą odbiorcą odpadów wysegregowanych. Wprowadzony system nie powinien podlegać istotnym modyfikacjom, co pozwoli na stałe kształtowanie świadomości ekologicznej mieszkańców Zgodnie z treścią ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw z dnia 1 lipca 2011 roku [Dz.U z 2011 r., nr 152, poz. 897 ze zm.] - tekst jednolity ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach [Dz.U z 2012 r., nr 0, poz. 391 ze zm.], Gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Właściciele nieruchomości natomiast, są obowiązani ponosić na rzecz Gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W takiej sytuacji, Gmina z opłat wnoszonych od mieszkańców (właścicieli nieruchomości), będzie pokrywać koszty tworzenia i utrzymania systemu selektywnego zbierania odpadów, w tym Punktów Zbiórki Odpadów Problemowych (zarówno mobilnych jak też stacjonarnych). ul. Wybickiego 7, Kraków 7

8 Przy opracowaniu Koncepcji dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia wykorzystano materiały i źródła informacji: 1. Dane Urzędu Gminy w Miękini (Referat Gospodarki Komunalnej, Inwestycji, Rolnictwa i Ochrony Środowiska) 2. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miękinia przyjęty Uchwałą nr XXII/215/08 Rady Gminy Miękinia z dnia 25 kwietnia 2008 r.; 3. Roczne sprawozdania z ilości i rodzajów odpadów odbieranych z terenu gminy przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; 4. Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 (KPGO 2014) wyznaczający cele i zadania na lata i perspektywę na lata [M.P. z 2010 r. Nr 101 poz. 1183]; 5. Polityka ekologiczna Państwa w latach z perspektywą do roku 2016 [M.P. z 2009 r. Nr 34, poz. 501]; 6. Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego 2012 (WPGO); 7. Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Miękinia na lata (GPGO) [październik 2007]; 8. Akty prawne z zakresu gospodarowania odpadami. ul. Wybickiego 7, Kraków 8

9 2. STAN AKTUALNY GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI 2.1. ZBIERANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH Zgodnie z treścią art. 3 ustawy o odpadach, odpady komunalne są to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Z definicji tej wynika, że źródłem odpadów komunalnych obok gospodarstw domowych są również obiekty infrastruktury takie jak handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne, targowiska. Dla odpadów wytwarzanych i zbieranych w sektorze odpadów komunalnych wydziela się generalnie następujące strumienie odpadów: odpady komunalne ogółem (zmieszane), odpady surowcowe opakowaniowe i nieopakowaniowe, komunalne osady ściekowe, odpady ulegające biodegradacji (w tym odpady zielone), odpady niebezpieczne wytworzone w sektorze komunalnym, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, odpady budowlano - remontowe, odpady wielkogabarytowe. W Koncepcji dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia wyróżniono strumienie kilku grup odpadów, które są przedmiotem opracowania: odpady komunalne wytworzone ogółem, odpady surowcowe (papier, metal, szkło białe i kolorowe, tworzywa sztuczne), odpady ulegające biodegradacji ogółem (w tym odpady zielone odpady z ogrodów, parków, skwerów), odpady niebezpieczne wytworzone w sektorze komunalnym, odpady wielkogabarytowe (w tym zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny), odpady budowlano - remontowe, odpady wielkogabarytowe. Analizę stanu aktualnego opracowano na podstawie opracowań i dokumentacji: 1. Informacje Referatu Gospodarki Komunalnej, Inwestycji, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Urzędu Gminy Miękinia, 2. Dane zawarte w rocznych sprawozdaniach za lata 2010, 2011 złożonych przez przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości; 3. Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego 2012 (WPGO) [uchwała Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 27 czerwca 2012 r. nr XXIV/616/12]; 4. Uchwała Rady Gminy Miękinia nr XXII/215/08 z dnia 25 kwietnia 2008 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miękinia (w części dotyczącej odpadów komunalnych). Na terenie gminy Miękinia blisko 100% zameldowanej ludności objęta jest zorganizowanym zbieraniem i odbieraniem odpadów. Uprawnione firmy zbierają odpady zmieszane oraz odpady selektywnie zebrane tzw. surowcowe (makulatura, szkło, tworzywa sztuczne) i inne odpady, takie jak m.in. odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane czy odpady niebezpieczne zawarte w odpadach komunalnych. ul. Wybickiego 7, Kraków 9

10 Zbieranie odpadów w sposób zmieszany Zbieranie odpadów zmieszanych na gminy Miękinia prowadzone jest w zróżnicowany sposób w zależności od przedsiębiorstwa posiadającego zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych. Na terenie gminy cztery firmy zbierają odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Są to głownie firma Alba, która zbiera większość wytworzonych odpadów zmieszanych oraz dodatkowo firmy Trans-Formers, Sita oraz Chemeko (brak udostępnionych danych). Z informacji uzyskanych w gminie wynika, że niewielka część zameldowanych mieszkańców gminy, szacowana na ok. 2%, nie zawarła umowy na odbieranie odpadów komunalnych. Właściciele nieruchomości nieposiadający umów na odbieranie odpadów, najczęściej wywożą je samodzielnie na składowiska odpadów lub deponują je w miejscach do tego celu nieprzeznaczonych. Odpady zmieszane zbierane są do pojemników o różnych pojemnościach (tab.2.1.). W zależności od lokalizacji i pojemności pojemników, odpady odbierane są z różną częstotliwością (od 2 razy w tygodniu do 1 raz w miesiącu), przeważnie jednak odpady odbierane są 1 raz w tygodniu. Na terenach zabudowy dzinnej przeważa zbieranie do jednego pojemnika. Większość posesji jest wyposażona w pojemnik na zmieszane odpady komunalne. Odpady zmieszane odbierane są przez specjalistyczną firmę, zgodnie z umową podpisaną z właścicielem nieruchomości. W tabeli poniżej przedstawiono stan aktualny ilości i wielkości pojemników rozstawionych na obszarze gminy przez poszczególne podmioty (stan na lipiec 2012), z przeznaczeniem do zbierania odpadów w sposób zmieszany oraz selektywny. Tabela 2.1. Ilość i rodzaj pojemników stosowanych przez firmy do zbierania odpadów komunalnych w sposób zmieszany oraz selektywny Rodzaj/ Ilość Pojemność Nazwa firmy odbioru pojemników pojemnika [szt.] [m3] Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A. W zależności od lokalizacji i pojemności: od 2 razy w tygodniu do 1 raz w miesiącu oraz na zlecenie 0,08 2 0, , , ,66 5 1,1 80 KP7 3 7,5 1 KP Chemeko System Sp. z o.o. Brak danych b.d. b.d. 0,08 6 Sita Zachód Sp. z o.o. W zależności od lokalizacji i pojemności: 0, razy w tygodniu 0, ,1 1 PHK Trans-Formers Wrocław Sp. z o.o. W zależności od lokalizacji i pojemności: Od 1 raz w tygodniu do 1 raz w miesiącu oraz na zgłoszenie telefoniczne 0,12 0,24 1,1 KP8 Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznych sprawozdań przedsiębiorców [lipiec 2012 rok] ul. Wybickiego 7, Kraków 10

11 Dla potrzeb przedmiotowej Koncepcji dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia, przeprowadzono analizę ilości zebranych odpadów z terenu gminy z uwzględnieniem szeregu informacji, zawartych w rocznych sprawozdaniach przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie zbierania odpadów komunalnych. Zestawienie ilości odebranych odpadów komunalnych przez firmy działające na terenie gminy Miękinia przedstawia tabela poniżej. Ilość łącznie odebranych odpadów w 2011 roku wynosi 3299,1 Mg, w tym 2982,3 Mg niesegregowanych odpadów komunalnych (zbieranych w sposób zmieszany). Większość ogólnej masy odpadów zbierana jest przez jedną firmę (firma Alba). Masa odebranych odpadów z terenu gminy Miękinia jest mniejsza od rzeczywiście wytworzonych ilości. Prawdopodobną przyczyną takiego stanu jest brak podpisania umów przez część zameldowanych mieszkańców gminy, co jest szacowane na ok. 2%, oraz niewypełnienie obowiązków w zakresie gospodarki odpadami przez część nie zameldowanych mieszkańców (ok. 20%). Zbieranie odpadów w sposób selektywny Na terenie gminie Miękinia selektywnie zbierane jest szkło, tworzywa sztuczne oraz papier. W 2011 roku zebrano łącznie 245,37 Mg odpadów, w tym:165,99 Mg szkła, 77,11 Mg tworzyw sztucznych i 2,27 Mg papieru. Celem zbierania surowców wtórnych, na terenie gminy rozstawionych jest 73 pojemników o pojemności 3,0 m 3 dla tworzyw sztucznych, 62 pojemniki o pojemności 3,2 m 3 do zbierania szkła. Zasady prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie gminy Miękinia zostały określone w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miękinia, który zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Szczegółowe warunki odbioru odpadów z selektywnej zbiórki, ustalają aktualnie właściciele nieruchomości z firmą wywozową, która jest zobowiązana m. in. do selektywnego odbierania, transportu i przekazywania wszystkich selektywnie zbieranych rodzajów odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, odpadów budowlanych, odpadów niebezpiecznych i odpadów ulegających biodegradacji oraz ograniczania ilości odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania zgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W tabeli poniżej zestawiono odpady komunalne zebrane w 2011 roku z terenu gminy Miękinia z uwzględnieniem frakcji zbieranych selektywnie i odpadów zbieranych w sposób zmieszany. ul. Wybickiego 7, Kraków 11

12 Tabela 2.2. Odpady zebrane od gospodarstw indywidualnych w roku 2011 z terenu gminy Miękinia w sposób zmieszany oraz selektywny (łącznie) przez firmy wywozowe. Kod odpadu Nazwa odpadu Alba Chemeko Sita Niesegregowane odpady komunalne 2509,3 Trans- Formers Razem 0,14 200,07 272, , i tektura 0,67 0, Szkło 0,71 0, Tworzywa sztuczne 0,11 0, Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny 1,33 1, Gleba i ziemia w tym kamienie 10,13 10, Odpady wielkogabarytowe 0,37 0, Opakowania z papieru i tektury 1,6 1, Opakowania z tworzyw sztucznych 76,41 0, Opakowania z drewna 0,64 0, Opakowania ze szkła 164,47 0,81 165, Zmieszane odpady z remontu 30,3 28,6 58,9 Ogółem 2750,18 0,14 247,43 301, ,1 Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznych sprawozdań przedsiębiorców Selektywne zbieranie odpadów surowcowych Selektywne zbieranie odpadów komunalnych surowcowych na terenie gminy prowadzone jest przez uprawnione firmy zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miękinia (uchwała Rady Gminy nr XXII/215/08 z dnia 25 kwietnia 2008 r.). Firma odbierająca odpady zapewnia pojemnik, kontenery lub worki oraz cykliczne ich opróżnianie. Na terenie gminy, rozstawione są pojemniki 3,0 m 3 na tworzywa sztuczne oraz pojemniki 3,2 m 3 na szkło; selektywnie zbierany jest także papier. Odbiór zebranych odpadów opakowaniowych surowcowych odbywa się z częstotliwością określoną w umowie. Selektywna zbiórka odpadów w 2011 roku prowadzona jest przez przedsiębiorstwa: Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A. i Sita Zachód Sp. z o.o. Tabela poniżej przedstawia ilości pojemników stosowanych przez firmy wywozowe z przeznaczeniem do selektywnego zbierania odpadów. Tabela 2.3. Ilość i rodzaj pojemników stosowanych do selektywnego zbierania odpadów na terenie gminy Miękinia Rodzaj/ Pojemność Ilość pojemników Rodzaj surowca pojemnika [szt.] [m3] Tworzywa sztuczne 3,0 m³ 73 Szkło 3,2 m³ 62 Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznych sprawozdań przedsiębiorców [lipiec 2012] ul. Wybickiego 7, Kraków 12

13 W tabeli poniżej przedstawiono masę odpadów surowcowych, zebranych selektywnie w 2011 roku, przez firmy wywozowe na obszarze gminy Miękinia. Tabela 2.4. Ilości odpadów surowcowych zebranych w wyniku selektywnej zbiórki w gminie Miękinia Rodzaj odpadów Masy zebranych odpadów surowcowych w 2011 roku [Mg] szkło 165,99 tworzywa sztuczne 77,11 papier 2,27 Ogółem 245,37 Odpady wielkogabarytowe Odpady wielkogabarytowe z terenu gminy są odbierane w niewielkich ilościach przez firmę wywozową Sita Zachód Sp. z o.o., świadczącą usługi odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W 2011 roku firma zebrała 0,37 Mg odpadów wielkogabarytowych. Odpady budowlano - remontowe Odpady budowlane zbierane są we własnym zakresie przez ich wytwórców. Przedsiębiorstwo wytwarzające odpady, na podstawie umowy wypożycza pojemnik lub kontener na określony czas (czas trwania budowy, remontu lub porządkowania po zakończeniu prac budowlanych, remontowych itp.) oraz świadczy usługę jego odbierania i zagospodarowania zebranych odpadów. W tabeli powyżej (tab. 2.2) przedstawiono masę odpadów budowlanych zebranych w 2011 roku na terenie gminy Miękinia. Opady budowlane powstające w sektorze komunalnym przy remontach i modernizacji mieszkań, takie jak: gruz, elementy ceramiczne, instalacje metalowe, odpady drewna, szkła, tworzyw sztucznych, złom, nie mogą trafiać do ogólnych pojemników osiedlowych. Odbierane są one przez wiele komercyjnych podmiotów. Odpady te (np. gruz) stosowane są najczęściej jako materiał budowlany i nasypowy. Odpady budowlane są odbierane z terenu gminy Miękinia przez firmy wywozowe: Sita Zachód Sp. z o.o. oraz PHK Trans-Formers, świadczące usługi odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Odpady niebezpieczne wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych Na etapie opracowywania Koncepcji. brak jest informacji na temat zbierania odpadów niebezpiecznych, wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych WYTWARZANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH Ilość wytwarzanych odpadów, z uwagi na brak odpowiednich danych, została oszacowana na podstawie dostosowanych dla zabudowy dzinnej i dzinnej wskaźników wytwarzania odpadów. Obliczając masę wytwarzanych odpadów w gminie, wykorzystano wskazówki przyjęte w planach wyższego szczebla oraz doświadczenia własne IGSMiE PAN, a także dane udostępnione przez firmy wywozowe oraz dane Urzędu Gminy w Miękini. ul. Wybickiego 7, Kraków 13

14 Wytwarzanie odpadów komunalnych z podziałem na frakcje na terenie gminy opracowano na podstawie: przyjętej w WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego morfologii odpadów komunalnych, wskaźników wytwarzania odpadów komunalnych przyjętych w WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego, zestawienia odebranych odpadów stałych w 2011 roku, liczby ludności gminy Miękinia, informacji Urzędu Gminy w Miękini. W tabeli poniżej zamieszczono wartości wskaźników wytwarzania i zbierania odpadów, wynikające z analizowanych dokumentów wcześniejszych oraz wskaźniki wytwarzania obliczone dla potrzeb sporządzenia przedmiotowej Koncepcji. Tabela 2.5.Wartości wskaźników wytwarzania i zbierania odpadów komunalnych na terenie gminy Miękinia. Wartość L.p. Wskaźniki wytwarzania i zbierania (z podaniem źródła informacji) wskaźnika [Mg/M/rok] 1 Wskaźnik wytwarzania odpadów komunalnych dla zabudowy dzinnej (dla małych miast wg WPGO dla województwa 0,363 dolnośląskiego) 3 Wskaźnik wytwarzania odpadów komunalnych dla zabudowy dzinnej (dla obszarów wiejskich wg WPGO dla województwa dolnośląskiego) 0,245 4 Obliczony wskaźnik zebranych odpadów zmieszanych (wg IGSMiE PAN) 0,191 5 Obliczony wskaźnik zebranych odpadów komunalnych łącznie (wg IGSMiE PAN) 0,211 6 Obliczony wskaźnik wytwarzania ogółem wg IGSMiE PAN 0,262 Tabela Obliczone wskaźniki wytwarzania poszczególnych rodzajów odpadów [Mg/M/rok] Odpady Zabudowa [Mg/M/rok] Zabudowa [Mg/M/rok] papier i tektura 0,018 0,012 szkło 0,036 0,025 metale 0,009 0,006 tworzywa sztuczne 0,037 0,025 odpady wielomateriałowe 0,015 0,010 odpady kuchenne i ogrodowe 0,120 0,081 odpady mineralne 0,022 0,015 frakcja <10 mm 0,061 0,041 tekstylia 0,008 0,005 drewno 0,003 0,002 odpady niebezpieczne 0,003 0,002 inne kategorie 0,018 0,012 odpady wielkogabarytowe 0,005 0,003 odpady z terenów zielonych 0,009 0,006 Razem 0,363 0,245 Opracowanie własne na podstawie danych WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego. ul. Wybickiego 7, Kraków 14

15 Tabela 2.7. Uśrednione wartości wytwarzania odpadów poszczególnych frakcji na obszarze gminy Miękinia Wskaźnik Odpady wytwarzania [Mg/M/rok] odpady zielone 0,007 papier 0,013 tworzywa 0,027 szkło 0,026 metale 0,006 odpady wielkogabarytowe 0,003 odpady budowlano-remontowe 0,013 Opracowanie własne na podstawie danych WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego W tabeli poniżej podano masę odpadów komunalnych wytwarzanych, obliczonych na podstawie zamieszczonych powyżej wskaźników wytwarzania. Tabela 2.8. Oszacowane ilości wytworzonych odpadów według podanych wskaźników Rodzaj dokumentu Wskaźnik wytwarzania odpadów komunalnych dla zabudowy dzinnej (dla małych miast wg WPGO dla województwa dolnośląskiego) Wskaźnik wytwarzania odpadów komunalnych dla zabudowy dzinnej (dla obszarów wiejskich wg WPGO dla województwa dolnośląskiego) Odpady wytworzone [Mg] Obliczony wskaźnik zebranych odpadów zmieszanych (wg IGSMiE PAN) 2980 Obliczony wskaźnik zebranych odpadów komunalnych łącznie (wg IGSMiE PAN) Obliczony wskaźnik wytwarzania ogółem (wg IGSMiE PAN) 4088 Opracowanie własne na podstawie danych WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego Tabela 2.9. Odpady wytworzone na terenie gminy Miękinia z podziałem na zabudowę jedno- i dzinną - Rodzaj odpadu rodzinne [Mg] razem rodzinne [Mg] razem Gmina ogółem i tektura Szkło Metale Tworzywa sztuczne Odpady wielomateriałowe Odpady kuchenne i ogrodowe Odpady mineralne Frakcja <10 mm Tekstylia ul. Wybickiego 7, Kraków 15

16 Drewno Odpady niebezpieczne Inne kategorie Odpady wielkogabarytowe Odpady z terenów zielonych Suma Opracowanie własne na podstawie danych UG Miękinia oraz WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego Odpady wytworzone określono z podziałem dla zabudowy dzinnej i dzinnej wykorzystując przyjętą w WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego morfologię odpadów. Podział wytworzonych odpadów na zabudowę jedno- i dzinną został obliczony na podstawie liczby ludności GUS powiększonej o 20% (zgodnie z informacją UG), przyjętych w WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego wskaźników wytwarzania i udziałów procentowych poszczególnych frakcji w ogólnej masie odpadów, Tabela Zestawienie odpadów surowcowych wytworzonych i zebranych na terenie gminy Miękinia w roku Surowce wtórne Odpady surowcowe wytworzone [Mg] Razem Odpady surowcowe zebrane [Mg] 204 2,4 Tworzywa sztuczne Szkło Metale 98 b.d. Razem ,4 Opracowanie własne na podstawie danych UG Miękinia oraz WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego Tabela Zestawienie odpadów niebezpiecznych ogółem wytworzonych i zebranych w sektorze komunalnym na terenie gminy Miękinia w roku 2007 Odpady Odpady niebezpieczne ogółem wytworzone [Mg] Odpady zebrane rodzinne rodzinne Razem [Mg] niebezpieczne zawarte w odpadach 6,4 26,3 32,7 b.d. komunalnych Opracowanie własne na podstawie danych UG Miękinia oraz WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego Tabela Zestawienie odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego wytworzonych i zebranych w sektorze komunalnym na terenie gminy Miękinia w roku 2012 Odpady Odpady zużytego sprzętu ogółem wytworzone [Mg] Odpady zebrane [Mg] rodzinne rodzinne Razem Zużyty sprzęt elektryczny i 8,8 53,6 62,4 4,7 elektroniczny Opracowanie własne na podstawie danych UG Miękinia oraz WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego ul. Wybickiego 7, Kraków 16

17 Tabela Zestawienie odpadów wielkogabarytowych wytworzonych i zebranych w sektorze komunalnym na terenie gminy Miękinia w roku 2012 Odpady Odpady wielkogabarytowe ogółem wytworzone [Mg] Odpady zebrane [Mg] rodzinne rodzinne Razem Odpady wielkogabarytowe 10,4 42,8 53,1 b.d Opracowanie własne na podstawie danych UG Miękinia oraz WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego Tabela Zestawienie odpadów budowlano-remontowych w sektorze komunalnym na terenie gminy Miękinia w roku 2012 Odpady Odpady budowlano remontowe ogółem wytworzone [Mg] Odpady zebrane [Mg] rodzinne rodzinne Razem Budowlano-remontowe 39,1 161,2 200,3 b.d. Opracowanie własne na podstawie danych UG Miękinia oraz WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego ul. Wybickiego 7, Kraków 17

18 3. OKREŚLENIE CELÓW W ZAKRESIE ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH Cele priorytetowe gminy Miękinia, wyznaczone do realizacji w perspektywie kolejnych lat: Zorganizowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz przejęcie przez Gminę od właścicieli nieruchomości, obowiązków w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi; Minimalizacja i eliminacja zagrożeń wynikających z gospodarowania odpadami wytwarzanymi w sektorze komunalnym; Minimalizacja ilości odpadów kierowanych do unieszkodliwienia na składowiskach odpadów oraz ograniczenie ich negatywnego wpływu na środowisko, Etapowe wdrażanie przedsięwzięć w zakresie ochrony środowiska, a szczególnie gospodarki odpadami. Wdrażanie przedsięwzięć w zakresie ochrony środowiska, a szczególnie gospodarki odpadami powinno zostać zrealizowane przez: - edukację ekologiczną mieszkańców gminy, - rozszerzenie systemu selektywnego zbierania, - objęcie selektywnym zbieraniem odpadów wszystkich mieszkańców gminy, - osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz odzysku innymi metodami dla poszczególnych frakcji odpadów, - wydzielenie odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, - budowę systemu zbierania odpadów problemowych oraz odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych, - rozwój przydomowych kompostowników z przeznaczeniem na odpady ulegające biodegradacji, - likwidację na bieżąco tzw. dzikich składowisk WYMAGANIA W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZGODNIE Z DOKUMENTAMI WYŻSZEGO SZCZEBLA Wymagania w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi zgodnie z Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2014 Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 (KPGO 2014) wyznacza cele i zadania na lata z perspektywą na lata [Monitor Polski z 2010 r. Nr 101 poz. 1183]. W celu osiągnięcia wymagań zawartych w dyrektywach zaleca się tworzenie regionalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi. Jest to kontynuacja realizacji zadania zawartego w Krajowym planie gospodarki odpadami W gospodarce odpadami komunalnymi przyjęto następujące cele: objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych wszystkich mieszkańców najpóźniej do 2015 r., objęcie wszystkich mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów najpóźniej do 2015 r., zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów, aby było składowanych w 2013 roku nie więcej niż 50%, a w 2020 roku nie więcej niż 35% masy tych odpadów wytworzonych w 1995roku. ul. Wybickiego 7, Kraków 18

19 zmniejszenie masy składowanych odpadów komunalnych do max 60% wytworzonych do końca 2014 roku. przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, przynajmniej takich jak papier, szkło, metal i tworzywa sztuczne z gospodarstw domowych i w miarę możliwości odpadów innego pochodzenia podobnych do odpadów z gospodarstw domowych na poziomie minimum 50% ich masy do 2020 roku. W gospodarce odpadami niebezpiecznymi i innymi niż niebezpieczne, wydzielonymi w sektorze komunalnym przyjęto następujące cele: zużyte baterie i akumulatory: poziom zbierania zużytych baterii i akumulatorów został ustalony w wysokości co najmniej 25% do 2012 roku, a do roku 2016 w wysokości co najmniej 45% masy wprowadzonych baterii i akumulatorów. zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny: osiągnięcie poziomu selektywnego zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych w wysokości co najmniej 4kg/mieszkańca. odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej: do 2020 roku poziom przygotowania do ponownego użycia, recyklingu oraz innych form odzysku materiałów budowlanych i rozbiórkowych powinien wynosić minimum 70% wagowo. Główne założenia systemu gospodarowania odpadami na terenie gminy Miękinia wynikające z WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego: Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego (WPGO 2012) został przyjęty uchwałą Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 27 czerwca 2012 r. nr XXIV/616/12. Zgodnie z tym dokumentem Gmina Miękinia należy do regionu północnocentralnego. Gminy wchodzące w skład regionu północno-centralnego: Brzeg Dolny, Długołęka, Dobromierz, Dobroszyce, Góra, Jemielno, Kąty Wrocławskie, Kobierzyce, Kostomłoty, Krośnice, Malczyce, Miękinia, Milicz, Niechlów, Oborniki Śląskie, Prusice, Strzegom, Środa Śląska, Trzebnica, Twardogóra, Udanin, Wąsosz, Wińsko, Wisznia Mała, Wołów, Wrocław, Zawonia, Żarów, Żmigród. Osiągnięcie wyznaczonych w przyjętym dokumencie celów długoterminowych i krótkoterminowych w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, w tym odpadami ulegającymi biodegradacji będzie możliwe poprzez realizację następujących kierunków działań na szczeblu wojewódzkim i gminnym: prowadzenie odpowiedniego systemu selektywnego zbierania i odbierania co najmniej następujących frakcji odpadów komunalnych: - odpadów zielonych z ogrodów i parków, - papieru i tektury (w tym opakowań, gazet, czasopism, itd.), - odpadów opakowaniowych ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, - tworzyw sztucznych i metali, - zużytych baterii i akumulatorów, - zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, - przeterminowanych leków, - chemikaliów (farb, rozpuszczalników, olejów odpadowych, itd.), - mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, - odpadów budowlano-remontowych, ul. Wybickiego 7, Kraków 19

20 zapobiegania mieszaniu selektywnie zebranych odpadów szczególnie w czasie ich gromadzenia i transportu, propagowania trendów zagospodarowywania odpadów zielonych na terenach wiejskich oraz terenach miejskich z zabudową dzinną we własnym zakresie, między innymi w kompostowniach przydomowych lub biogazowniach rolniczych, tworzenie przy punktach selektywnej zbiórki odpadów tzw. kącika używanych rzeczy, gdzie zbierane będą używane rzeczy, a następnie przekazywane osobom potrzebującym za darmo lub za niewielką kwotę (tego rodzaju sposób ograniczania ilości wytwarzanych odpadów jest znany na całym świecie), redukcji strumienia odpadów komunalnych kierowanych do składowania poprzez zintensyfikowanie i zastosowanie metod odzysku odpadów: - zapewnienie dostępności odpowiedniej przepustowości instalacji, w celu przetworzenia wszystkich selektywnie zebranych odpadów, poprzez odpowiednie monitorowanie zrealizowanych i planowanych inwestycji, - stymulowanie rozwoju rynku surowców wtórnych i produktów zawierających surowce wtórne poprzez wspieranie współpracy organizacji odzysku, przemysłu i samorządu terytorialnego oraz konsekwentne egzekwowanie obowiązków w zakresie odzysku i recyklingu, - promowanie produktów wytwarzanych z materiałów odpadowych poprzez odpowiednie działania promocyjne i edukacyjne, jak również zamówienia publiczne, - wydawanie decyzji związanych z realizacją celów spełniających założenia planów gospodarki odpadami; ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji poprzez budowę linii technologicznych do ich przetwarzania, a mianowicie: - kompostowni odpadów zielonych, - instalacji fermentacji odpadów organicznych, - instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, - zakładów termicznego przekształcania zmieszanych odpadów komunalnych. zachęcania inwestorów publicznych i prywatnych do udziału w realizacji inwestycji strategicznych polegających na budowaniu infrastruktury zgodnie z planami gospodarki odpadami regionalnych instalacji zagospodarowania odpadów komunalnych; stosowania technologii spełniających wymagania BAT (w szczególności dla obiektów termicznego przekształcania odpadów) w nowo budowanej infrastrukturze; tworzenie nowych lub zmiana istniejących systemów gospodarowania odpadami komunalnymi polegających na budowaniu nowych instalacji do zagospodarowania zmieszanych odpadów komunalnych z wykorzystaniem technologii termicznego przekształcania odpadów komunalnych. System gospodarowania odpadami dla Gminy Miękinia powinien być oparty o planowaną Regionalną Instalację do Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) dla regionu północno-centralnego. ul. Wybickiego 7, Kraków 20

21 3.2. GŁÓWNE ZAŁOŻENIA I CELE SYSTEMU ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH Główne założenia systemu zbierania odpadów komunalnych na terenie gminy Miękinia: Ustawa o odpadach w art. 10 mówi, że odpady powinny być zbierane w sposób selektywny. Zgodnie z zapisem znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach [tekst jednolity Dz.U. z 2012; nr 0 poz. 391] (art. 3, ust. 1, pkt 3) Gminy obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na swoim terenie systemem gospodarowania odpadami komunalnymi i są zobowiązane do jego zorganizowania. Gminy ustanawiają ponadto selektywne zbieranie odpadów i prowadzą nadzór nad całością gospodarowania odpadami komunalnymi. Właściciele nieruchomości są zobowiązani natomiast ponosić na rzecz gminy, na której są zlokalizowane ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zgodnie ze znowelizowaną ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, bez konieczności przeprowadzania referendum, Gmina staje się właścicielem odpadów. System gospodarowania odpadami komunalnymi i selektywnego zbierania odpadów komunalnych w gminie Miękinia opierać się będzie na następujących zasadach: 1. Gmina Miękinia obejmie 100 % mieszkańców systemem selektywnego zbierania odpadów wytworzonych w sektorze komunalnym. 2. Rada Gminy Miękinia określi, w drodze uchwały, szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. 3. Rada Gminy określi, w drodze uchwały, metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami oraz określi stawkę takiej opłaty. 4. W celu zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz wyznaczenia punktów selektywnego zbierania Rada Gminy Miękinia podejmie decyzje o ewentualnym podziale gminy na sektory (podział na sektory jest możliwy w przypadku gminy liczącej ponad mieszkańców) w ramach Koncepcji analiza została przeprowadzona z podziałem na poszczególne sołectwa, stąd ewentualny podział na sektory powinien opierać się na wynikach przeprowadzonej analizy. 5. Gmina Miękinia zorganizuje przetarg na obsługę mieszkańców w zakresie selektywnego oraz zmieszanego odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości przez przedsiębiorstwo lub w przypadku podziału na sektory - przez przedsiębiorstwa oddzielnie dla każdego sektora. 6. Gmina Miękinia wskaże cele ilościowe i jakościowe, jakie będą musiały spełnić przedsiębiorstwa realizując powyższą usługę. 7. Przedsiębiorstwa w ofercie przetargowej zaproponują system gromadzenia i zbierania wszystkich odpadów komunalnych zgodny z wymaganiami określonymi w niniejszej koncepcji zaproponowanej dla Gminy Miękinia oraz zgodnie z wymaganiami Gminy. 8. Gmina Miękinia dokona wyboru przedsiębiorstw obsługujących zbieranie odpadów komunalnych od mieszkańców, kierując się w szczególności: - zapewnieniem obsługi selektywnej 100% mieszkańców terenu, z którego odbierane są odpady, - zapewnieniem osiągnięcia założonych celów gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Miękinia określonych w Wojewódzkim planie gospodarki odpadami i Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miękinia; ul. Wybickiego 7, Kraków 21

22 - wymaganiami technologicznymi i organizacyjnymi stawianymi przez operatorów poszczególnych instalacji w ramach RIPOK regionu północno-centralnego, - wygodą mieszkańców, - minimalizacją kosztów, - innymi wymaganiami określonymi w Wojewódzkim planie gospodarki odpadami, Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miękinia, - innymi wymaganiami określonymi w przepisach prawnych, branżowych itp. 9. Przedsiębiorcy skierują zebrane odpady w celu ich zagospodarowania do RIPOK regionu północno-centralnego i innych wskazanych instalacji na zasadach komercyjnych. 10. Gmina sfinansuje przedsiębiorcom zbierającym odpady koszty zbierania odpadów, transportu i odzysku/unieszkodliwiania w instalacjach (jednak bez zakupu pojemników z przeznaczeniem na selektywnie zbierane odpady) 11. Mieszkańcy będą wnosić do budżetu gminy opłatę za odbieranie odpadów z nieruchomości i gospodarowanie odpadami. Podstawowym założeniem planowanego systemu selektywnego zbierania odpadów jest realizacja założeń WPGO 2012 dla województwa dolnośląskiego oraz udoskonalenie istniejącego na terenie gminy systemu selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Do systemu włączone są odpady komunalne powstające w obiektach infrastruktury, tj. handel, usługi, zakłady rzemieślnicze, szkolnictwo i inne. stką, która posiada najwięcej kompetencji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi jest Gmina. Mieszkańcy oraz podmioty gospodarcze działające na danym obszarze jako wytwórcy i posiadacze odpadów są zobowiązani do stosowania przepisów prawa miejscowego i powinni podporządkować się działaniom określonym przez gminę, a także w razie konieczności składać odpowiednie informacje we właściwych organach samorządowych z racji prowadzonej działalności. Podstawowe cele do osiągnięcia w gospodarce odpadami w zakresie selektywnego zbierania odpadów: Koncepcja dostosowania gospodarki odpadami na terenie gminy Miękinia obejmuje kilka grup odpadów, które są przedmiotem opracowania: odpady komunalne wytworzone ogółem, odpady surowcowe (papier, metal, szkło białe i kolorowe, tworzywa sztuczne), odpady ulegające biodegradacji ogółem (w tym odpady zielone - pochodzące z ogrodów, parków, skwerów), odpady niebezpieczne wytworzone w sektorze komunalnym, odpady wielkogabarytowe (w tym zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny), odpady budowlano - remontowe, odpady wielkogabarytowe. Dla gminy Miękinia określono cele selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (zmodyfikowane w odniesieniu do WPGO 2012): Cele krótkoterminowe na lata (WPGO ) Cele długoterminowe na lata (WPGO ) w szczególności: 1. Zapewnianie warunków ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania: ul. Wybickiego 7, Kraków 22

23 do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.; 2. Inicjowanie i ułatwianie tworzenia punktów zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, wskazywanie lokalizacji, w których mogą być prowadzone akcje odbierania zużytego sprzętu od mieszkańców gminy oraz podejmowanie działań informacyjnych i edukacyjnych w tym zakresie. 3. Zobowiązanie do osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami dla odpadów wytwarzanych w sektorze komunalnym wynika bezpośrednio z zapisów znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach [t.j. Dz.U nr 0 poz. 391 ze zm.], rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych [Dz.U z dnia 11 czerwca 2012 r., nr 0, poz. 645.] zgodnie z którymi: do 31 grudnia 2020 r. osiągnąć poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, w wysokości co najmniej 50 % wagowo; do 31 grudnia 2020 r. osiągnąć poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, w odniesieniu do innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, w wysokości co najmniej 70 % wagowo. Podstawowym celem selektywnego zbierania odpadów w sektorze komunalnym jest osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowanie do ponownego użycia i odzysku poszczególnych frakcji: Rodzaj odpadu i tektura (w tym opakowania, gazety, czasopisma, itd.) Szkło w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe (w tym opakowania) Tworzywa sztuczne (w tym typu PET) i metale Odpady zielone z ogrodów i parków Odpady ulegające biodegradacji (w tym odpady zielone) Zużyte baterie i akumulatory Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, (zbieranie 4 kg/m/rok) Limity recyklingu, ponownego użycia i odzysku do 31 grudnia 2020 roku [%] 50 % 50 % 50 % Możliwe gospodarcze wykorzystanie 50% - 16 lipca 2013r.,** 35% - 16 lipca 2020r.,** 25 % r., 45 % r. 80 % Prognozowana wielkość wytwarzania w 2020 roku [Mg] / wymagana wielkość recyklingu, ponownego użycia i odzysku odpadów w roku 2020 [Mg] 228,3 / 114,1 456,6 / 228,3 470,3 / 235,1 114 / (zakładane wykorzystanie całości) 1994* / 255** 2108* / 179** 3,3 / 0,82 3,5 / 1,56 63,4 / 50,7 Odpady budowlano-remontowe 70 % 223,7 / 156,6 *Masa wytworzona prognozowana w roku 2013 oraz 2020 z włączeniem odpadów zielonych ** Masa dopuszczona do składowania; Źródło: KPGO 2014; Dyrektywa 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r.; ustawa [Dz.U nr 0 poz. 391], rozporządzenie Ministra środowiska [Dz.U nr 0 poz. 676], ul. Wybickiego 7, Kraków 23

24 Tabela 3.1. Zestawienie założonych celów w systemie selektywnego zbierania odpadów komunalnych z wyszczególnieniem jednostki realizującej na terenie gminy Miękinia Założone cele gospodarki odpadami stka realizująca Działania i sposób wdrożenia Cel główny Minimalizacja i eliminacja zagrożeń wynikających z gospodarowania odpadami wytwarzanymi w sektorze komunalnym; Minimalizacja ilości odpadów kierowanych do unieszkodliwienia na składowisku odpadów oraz ograniczenie ich negatywnego wpływu na środowisko. Cele krótkookresowe Zorganizowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz przejęcie przez Gminę od właścicieli nieruchomości, obowiązków w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi Zapewnienie, budowa, utrzymanie i eksploatacja własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji doi przetwarzania, zagospodarowania i minimalizacji powstających odpadów komunalnych Podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców gminy Objęcie selektywnym zbieraniem odpadów wszystkich mieszkańców gminy. Odpady wytwarzane w sektorze komunalnym ogółem Gmina, przedsiębiorcy Gmina Gmina, związki międzygminne, przedsiębiorcy Gmina Gmina, przedsiębiorcy Edukacja w zakresie gospodarki odpadami ze szczególnym uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów, Unikanie powstawania odpadów, Odzysk odpadów ze wskazaniem na recykling materiałowy i organiczny, Wydzielenie odpadów niebezpiecznych ze strumienia komunalnych poprzez ich selektywne zbieranie i budowę punktów z przeznaczeniem ich zbierania Unieszkodliwianie odpadów niebezpiecznych w instalacjach specjalistycznych, Unieszkodliwianie odpadów, których nie udało się poddać odzyskowi i recyklingowi. Rada Gminy Miękinia określi, w drodze uchwały, szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. Rada Gminy określi, w drodze uchwały, metodę ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami oraz określi stawkę takiej opłaty. W celu zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz wyznaczenia punktów selektywnego zbierania Rada Gminy Miękinia podejmie decyzje o ewentualnym podziale gminy na sektory Gmina zorganizuje przetarg na obsługę mieszkańców w zakresie selektywnego oraz zmieszanego odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości oraz dokona wyboru przedsiębiorstwa lub przedsiębiorstw Gmina sfinansuje przedsiębiorcom zbierającym odpady koszty zbierania odpadów, transportu i odzysku/unieszkodliwiania w instalacjach w zamian za opłatę, jaką będą wnosić mieszkańcy do budżetu gminy. Rozbudowa lub budowa według zapotrzebowania Opracowanie i wdrożenie programu informacyjnoedukacyjnego dla społeczeństwa i przedsiębiorców: Zajęcia w szkołach, Konkursy, Udział mediów. Odbieranie odpadów komunalnych w sposób selektywny od wszystkich wytwórców przez upoważnione firmy. ul. Wybickiego 7, Kraków 24