UCHWAŁA NR XXXVI RADY GMINY GŁOWACZÓW. z dnia 4 maja 2018 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXXVI RADY GMINY GŁOWACZÓW z dnia 4 maja 208 r. w sprawie podziału Gminy Głowaczówna okręgi wyborcze oraz ustalenia ich granic, numerów i liczby radnych wybieranych w każdym okręgu Na podstawie art. 48. art i 4 art. 420 ustawy z dnia 5 stycznia 20r. Kodeks wyborczy (Dz.U. z 207r. poz. 5 i 089 oraz z 208r. poz. 4, 30 i 38) w związku z art. 2 ustawy z dnia stycznia 208r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. z 208r. poz. 30) oraz art. 7 pkt ustawy z dnia 8 marca 990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 207r. poz. 875 i 2232 oraz z 208r. poz 30) Rada Gminy Głowaczów, realizując wezwanie Komisarza Wyborczego w Radomiu II do dokonania do dnia 8 maja 208 r. podziału gminy na okręgi wyborcze w sposób zgodny z prawem (pismo: DRD-5244/8/208) dokonuje reasumpcji uchwały Rady Gminy Głowaczów nr 8 z dnia 28 marca 208 roku w sprawie Podziału Gminy Głowaczów na jednomandatowe okręgi wyborcze i uchwala, co następuje: Dokonuje się podziału Gminy Głowaczów na 5 jednomandatowych okręgów wyborczych.. 2. Numery, granice oraz liczbę radnych wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych określa załącznik do niniejszej uchwały. 3. Na niniejszą uchwałę wyborcom, w liczbie, co najmniej 5, przysługuje prawo wniesienia skargi do Komisarza Wyborczego w Radomiu II w terminie 5 dni od daty podania uchwały do publicznej wiadomości. 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Głowaczów. 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 4 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Przewodniczący Rady Gminy Hubert Czubaj Id: HIUCN-VRDFH-QAQQG-FFUIG-MGGSX. Podpisany Strona

2 Załącznik nr do Uchwały Nr XXXVI Rady Gminy Głowaczów z dnia 04 maja 208 r. PODZIAŁ GMINY GŁOWACZÓW NA JEDNOMANDATOWE OKRĘGI WYBORCZE Ilość mieszkańców w całej gminie: 7385 Liczba mandatów: 5 Norma przedstawicielstwa (7385 : 5): 492,33 Numer okręgu wyborczego Granice okręgu wyborczego - sołectwa Liczba radnych wybieranych w okręgu wyborczym Podmieście, Bobrowniki 2 Ignacówka Bobrowska, Kosny, Stawki, Łukawa, Łukawska Wola, Zieleniec 3 Głowaczów: ul. Adama Mickiewicza, ul. Górna, ul. Rudki, ul. Miła, ul. Białobrzeska, ul. Rzeczna, ul. Długa, ul. Boczna, ul. Bobrowska, ul. Stromiecka. 4 Głowaczów: ul. Warecka, ul. Wspólna, ul. Plebańska, ul. Leżeńska, ul. -go Listopada, ul. Rynek, ul. Mała, ul. Kozienicka, ul. Targowa, ul. Bankowa, ul. Olszyna 5 Ignacówka Grabnowolska, Mariampol, Grabnowola, Studzianki Pancerne, Dąbrówki 6 Moniochy, Chodków, Michałów, Leżenice, Emilów, Rogożek 7 Jasieniec, Cecylówka Głowaczowska, Lipa, Lipska Wola, Henryków, Helenów 8 Miejska Dąbrowa, Klementynów, Studnie 9 Brzóza: ul. Warecka, ul. Nadrzeczna, ul. Sokoły Letnisko, ul. Ryczywolska, ul. Polna, ul. Wąska, ul. Rynek, ul. Kościelna, Adamów 0 Brzóza: ul. Aleja Lipowa, ul. Długa, ul. Parcela, ul. Mazury, ul. Przecinka Brzóza: ul. Radomska, ul. Stara Brzóza, ul. Kolonia Głogowa, ul. Piaski, ul. Pionkowska 2 Maciejowice, Sewerynów 3 Marianów, Przejazd 4 Cecylówka Brzózka, Wólka Brzózka 5 Stanisławów, Ursynów Id: HIUCN-VRDFH-QAQQG-FFUIG-MGGSX. Podpisany Strona 2

3 Podstawa prawna Przedmiotowy projekt podziału Gminy Głowaczów na okręgi wyborcze opracowany został zgodnie z zasadami tworzenia okręgów wyborczych wynikającymi z art. 47, 48, 49 ustawy z dnia 5 stycznia 20 r.- Kodeks Wyborczy (Dz. U. z 207 r. poz. 5 i 089 oraz z 208 r. poz. 4, 30 i 38) oraz przy uwzględnieniu art. 2 ust. 2 ustawy z dnia stycznia 208 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 208 r. poz. 30) i art. 7 pkt ustawy z dnia 8 marca 990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 207 r. poz. 875 i 2232 oraz z 208 r. poz. 30). Podjęcie powyższej uchwały stanowi wypełnienie obowiązku nałożonego ustawą z dnia stycznia 208r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 208 r. poz. 30) który stanowi, że rady gminy w terminie 60 dni od dnia wejścia w życie tej ustawy, tj. do kwietnia 208r. mają dokonać podziału gmin na okręgi wyborcze w wyborach do rad gmin. Ponadto podjęcie powyższej uchwały stanowi realizację wezwania Komisarza Wyborczego w Radomiu II do dokonania do dnia 8 maja 208 r. podziału gminy na okręgi wyborcze w sposób zgodny z prawem (pismo: DRD-5244/8/208) ponieważ uchwała Rady Gminy Głowaczów nr 8 z dnia 28 marca 208 roku w sprawie Podziału Gminy Głowaczów na jednomandatowe okręgi wyborcze została prawomocnie uznana przez Komisarza Wyborczego w Radomiu II za niezgodną z obowiązującym prawem. Id: HIUCN-VRDFH-QAQQG-FFUIG-MGGSX. Podpisany Strona 3

4 UZASADNIENIE do uchwały Rady Gminy Głowaczów nr XXXVI z dnia 4 maja 208 r. Rada Gminy Głowaczów uprzejmie informuje i wyjaśnia, że: ) Przyjmuje do wiadomości Postanowienie Komisarza Wyborczego w Radomiu II z dnia 7 kwietnia 208 r. w sprawie korzystnego dla skarżących rozpatrzenia skargi wyborców Gminy Głowaczów (pismo: DRD-5244/8/208) oraz zapoznała się z zawartymi we wspomnianym piśmie argumentami o charakterze prawnym. 2) W odpowiedzi na wezwanie Komisarza Wyborczego w Radomiu II do dokonania do dnia 8 maja 208 r. podziału gminy na okręgi wyborcze w sposób zgodny z prawem dokonała w dniu 4 maja 208 r. powtórnego podziału Gminy Głowaczów na okręgi wyborcze z uwzględnieniem argumentacji i wyjaśnień zawartych we wspomnianym piśmie. 3) Ze względu na realizację czynności Rady Gminy Głowaczów opisanych w punkcie 2 odwołanie od Postanowienia Komisarza Wyborczego w Radomiu II do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od daty doręczenia wspomnianego pisma czyni bezprzedmiotowym. W wyniku analizy zapisów prawnych zawartych w Ustawie z dnia 5 stycznia 20 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 207 r. poz. 5 i 089) Rada Gminy Głowaczów stwierdza, że: ) Spełnienie w dowolnym podziale Gminy Głowaczów na okręgi wyborcze wszystkich zapisów wspomnianej ustawy (w dalszym ciągu nazywanej Kodeksem Wyborczym) jest niemożliwe, gdyż w realiach Gminy Głowaczów przepisy te wzajemnie się wykluczają. 2) Z uwagi na sytuację opisaną w punkcie zachodzi logiczna konieczność wybrania tych zapisów Kodeksu Wyborczego, których spełnienie jest absolutnie konieczne oraz tych przepisów, od spełnienia których odstąpienie jest zdaniem Rady Gminy Głowaczów uzasadnione. W zgodnej opinii Rady Gminy Głowaczów podział Gminy Głowaczów na okręgi wyborcze musi koniecznie spełniać następujące przepisy Kodeksu Wyborczego: a) Zasada, że okręgiem wyborczym na terenach wiejskich jest sołectwo. Oznacza to w szczególności, że podział sołectwa na okręgi wyborcze jest możliwy tylko wtedy, gdy z jednolitej normy przedstawicielstwa dla Gminy Głowaczów wynoszącej 492,33 osoby (co jest wnioskiem z podziału 7385 mieszkańców gminy na 5 okręgów wyborczych) wynika, że na dane sołectwo przypada więcej niż jeden mandat. Na terenie Gminy Głowaczów warunek ten spełniają tylko sołectwa Brzóza (norma 2,87) i Głowaczów (norma,69). Sołectwa te zostały podzielone niniejszą uchwałą odpowiednio na: Brzóza - 3 okręgi wyborcze i Głowaczów - 2 okręgi wyborcze zgodnie z przepisami i zaleceniami Komisarza Wyborczego w Radomiu II. b) Zasada nie łączenia ze sobą w jednym okręgu sołectw, które mogłyby być samodzielnymi okręgami wyborczymi, tj. dla których jednolita norma przedstawicielstwa jest większa lub równa niż 0,5. Oznacza to w szczególności, że sołectwa: Marianów (norma 0,66) i Stanisławów (norma 0,63) muszą być przydzielone do różnych okręgów wyborczych. Sołectwa te zostały przydzielone niniejszą uchwałą odpowiednio do: okręgu wyborczego nr 3 Marianów i okręgu wyborczego nr 5 Stanisławów. Id: HIUCN-VRDFH-QAQQG-FFUIG-MGGSX. Podpisany Strona 4

5 c) Zasada spójności terytorialnej sołectw wchodzących w skład danego okręgu wyborczego. Oznacza to w szczególności, że wszystkie sołectwa włączone do danego okręgu wyborczego muszą mieć wspólne granice. W przypadku Gminy Głowaczów wyklucza to na przykład połączenie ze sobą w tym samym okręgu sołectwa Przejazd z Wólką Brzózką bez dodatkowego włączenia do tego samego okręgu Cecylówki Brzózkiej. d) Zasada równomiernego podziału gminy na okręgi wyborcze, tak aby zsumowane normy przedstawicielstwa dla poszczególnych okręgów były możliwie zbliżone. Rada Gminy Głowaczów przyjęła arbitralnie, że dopuszczalna różnica norm przedstawicielstwa w różnych okręgach musi być jak najmniejsza. Ponadto w opinii Rady Gminy Głowaczów podział Gminy Głowaczów na okręgi wyborcze powinien o ile to możliwe spełniać następujące przepisy Kodeksu Wyborczego oraz zasady współżycia społecznego: a) Zasada powiązań sołectw w jednym okręgu wyborczym więzami ekonomicznymi, komunikacyjnymi, kulturowymi, edukacyjnymi i społecznymi. Argumenty tej natury zostały podniesione przez mieszkańców gminy w skardze na uchwałę skierowanej do Komisarza Wyborczego w Radomiu II i przekazanej do wiadomości Radzie Gminy przez radnego Bogdana Wysockiego. Podobnie zdaniem Rady Gminy Głowaczów celowe jest utrzymanie dotychczasowych granic okręgu wyborczego nr 8 (obejmującego sołectwa: Miejska Dąbrowa, Klementynów, Studnie) pomimo, że powoduje to niewielkie odstępstwo od przepisów prawa wyborczego. b) Zasada uwzględniania wniosków mieszkańców wyrażonych w formie konsultacji społecznych lub petycji. Oznacza to również nie powodowanie konfliktów społecznych pomiędzy mieszkańcami różnych sołectw. W ubiegłym roku miał miejsce poważny konflikt społeczny związany z dalszym funkcjonowaniem i zakresem działalności Publicznej Szkoły Podstawowej w Cecylówce Brzózkiej. Konflikt ten został wywołany nieprzemyślaną decyzją Wójta Gminy Głowaczów, co potwierdziła Rada Gminy uznając słuszność skargi wniesionej przez mieszkańców. Wysiłkiem radnych, a szczególnie wiceprzewodniczącego rady gminy radnego Józefa Kapusty konflikt ten został zażegnany. Rada Gminy Głowaczów informuje, że z uwagi na brak czasu nie jest w stanie przeprowadzić w wymaganym terminie konsultacji społecznych odnośnie zaskarżonego podziału gminy na okręgi wyborcze. Natomiast odbyła się z inicjatywy przewodniczącego rady gminy radnego Huberta Czubaja w dniu 20 kwietnia 208 publiczna narada z udziałem przedstawiciela grupy zaskarżającej uchwałę, na której zapoznano radnych ze stanem prawnym i wspomnianym pismem komisarza wyborczego oraz przedyskutowano dostępne możliwości podziału gminy na okręgi wyborcze. Informujemy, że podjęta przez radę gminy uchwała uwzględnia petycję mieszkańców zainteresowanych sołectw w całości. PODSUMOWANIE Biorąc pod uwagę wszystkie przytoczone powyżej przepisy Kodeksu Wyborczego, uwagi i wyjaśnienia Komisarza Wyborczego w Radomiu II, zasady współżycia społecznego, wnioski mieszkańców oraz możliwości techniczne i organizacyjne Rada Gminy Głowaczów uchwaliła Uchwałę o podziale Gminy Głowaczów na okręgi wyborcze do której niniejsze UZASADNIENIE jest załącznikiem. W szczególności aktualny podział części gminy Id: HIUCN-VRDFH-QAQQG-FFUIG-MGGSX. Podpisany Strona 5

6 na okręgi wyborcze po uwzględnieniu w meritum uchwały Postanowienia Komisarza Wyborczego w Radomiu II (pismo DRD-5244/8/208) jest następujący: OKRĘG WYBORCZY NR 3: obejmuje sołectwa: Marianów (norma 0,66) i Przejazd (norma 0,37) łącznie norma,03 OKRĘG WYBORCZY NR 4: obejmuje sołectwa: Cecylówka Brzózka (norma 0,42) i Wólka Brzózka (norma 0,43) łącznie norma 0,85 OKRĘG WYBORCZY NR 5: obejmuje sołectwa: Stanisławów (norma 0,63) i Ursynów (norma 0,47) łącznie norma,0 Id: HIUCN-VRDFH-QAQQG-FFUIG-MGGSX. Podpisany Strona 6