UCHWAŁA NR XXXVIII/429/13. RADY MIEJSKIEJ WE WSCHOWIE z dnia 30 grudnia 2013

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXXVIII/429/13 RADY MIEJSKIEJ WE WSCHOWIE z dnia 30 grudnia 2013 w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Wschowa na rok Na podstawie art.7 ust.1 pkt 5 i art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 4 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 1356) Rada Miejska we Wschowie uchwala, co następuje: Rozdział I GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK 2014 W GMINIE WSCHOWA Rozdział 1 Przepisy ogólne 1 1. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, zwany dalej programem, określa zakres oraz sposób prowadzenia zadań własnych gminy związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu. Stanowi on część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. 2. Program realizować będą: 1) Biuro Pełnomocnika ds. Profilaktyki i Młodzieży; 2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii; 3) Placówki oświatowe; 4) Placówki pomocy społecznej; 5) Organizacje pozarządowe; 6) Kościoły i związki wyznaniowe; 7) Osoby fizyczne i prawne. 2 Ilekroć w programie jest mowa o: 1. profilaktyce- należy przez to rozumieć zmniejszenie ryzyka używania substancji psychoaktywnych oraz związanych z ich używaniem problemów, poprzez niedopuszczenie do poszerzania się kręgu osób, szczególnie ludzi młodych eksperymentujących z legalnymi i nielegalnymi substancjami; 2. biurze- należy przez to rozumieć Biuro Pełnomocnika ds. Profilaktyki i Młodzieży; 3. komisji- należy przez to rozumieć Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii; 4. ustawie- należy przez to rozumieć ustawę o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wskazaną w podstawie prawnej niniejszej uchwały.

2 Rozdział 2 Cele programu Celem programu w roku 2014 jest: 3 1. rozpoznawanie specyfiki problemów alkoholowych na terenie gminy Wschowa oraz potrzeb lokalnego środowiska w zakresie pomocy w ich rozwiązaniu; 2. zmniejszenie rozmiarów aktualnie istniejących problemów alkoholowych; 3. zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie miasta i gminy; 4. zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z istniejącymi problemami; 5. edukacja publiczna w zakresie: 1) informowania o konsekwencjach nadużywania alkoholu, 2) promocji zdrowego stylu życia, trzeźwości i abstynencji. 4 Warunkiem niezbędnym do osiągnięcia celów, o których mowa w 1, jest realizacja następujących zadań: 1. zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, 2. udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą, 3. prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomani, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo- wychowawczych i socjoterapeutycznych; 4. wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych; 5. podejmowanie działań kontrolnych i interwencyjnych w związku z naruszeniem przepisów dotyczących reklamy i promocji napojów alkoholowych oraz zasad obrotu napojami alkoholowymi; 6. wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. 1. Program zakłada też realizację celów profilaktyki poprzez działania związane z: 1) redukcją lub eliminacją czynników ryzyka; 2) wzmacnianiem czynników chroniących Profilaktyka prowadzona będzie - odpowiednio do stopnia ryzyka - na trzech poziomach: 1) Profilaktyka uniwersalna kierowana do wszystkich uczniów w określonym wieku bez względu na stopień ryzyka wystąpienia zachowań problemowych lub zaburzeń

3 psychicznych i dotycząca zagrożeń znanych, rozpowszechnionych w znacznym stopniu np. przemocy czy używania substancji psychoaktywnych. 2) Profilaktyka selektywna ukierunkowana na grupy zwiększonego ryzyka, wymagająca dobrego rozpoznania tych grup uczniów w społeczności szkolnej. Informacje o uczniach szkoła gromadzi w toku codziennego procesu edukacji. Szczególnie dotyczy to uczniów z deficytami poznawczymi, z rodzin dysfunkcyjnych. 3) Profilaktyka wskazująca kierowana do osób wysokiego ryzyka to działania wymagające specjalistycznego przygotowania, polegające na terapii, interwencji, bądź leczeniu dzieci i młodzieży z symptomami zaburzeń. Na tym poziomie, w profilaktykę częściej angażują się różne instytucje zewnętrzne, przygotowane do prowadzenia pomocy psychologicznej lub medycznej. Rozdział 3 Pomoc terapeutyczna i rehabilitacyjna dla osób uzależnionych od alkoholu Realizowanie zadań służących zwiększeniu dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu może odbywać się poprzez: 6 1. współpracę w zakresie dofinansowania zajęć w programie ponadpodstawowym dla osób uzależnionych z terenu gminy Wschowa; 2. organizację specjalistycznych działań terapeutycznych i wspierających prowadzonych w godzinach popołudniowo- wieczornych lub w dni wolne od pracy, między innymi: 1) terapii młodzieży nadużywającej alkoholu, pochodzącej z rodzin z problemem alkoholowym; 2) terapii rodzinnej; 3) działania psychologiczne motywujące 3. szkolenie kadry specjalistów pracujących z osobami uzależnionymi i współuzależnionymi, 4. uzupełnienie wyposażenia placówek w pomoce i sprzęty niezbędne dla prowadzenia zajęć terapeutycznych. Rozdział 4 Pomoc rodzinom, w których występuje problem alkoholowy 7 Realizowanie zadań mających na celu udzielanie pomocy rodzinom, w których występują problemy alkoholowe może odbywać się poprzez: 1. zwiększenie skuteczności interwencji prawno- administracyjnych wobec przemocy i innych zaburzeń funkcjonowania rodziny, powodowanych przez picie alkoholu; 2. rozwijanie gminnego systemu wsparcia dla ofiar przemocy domowej, współpracę oraz przepływ informacji pomiędzy instytucjami i organizacjami zajmującymi się pomocą socjalną, materialną, medyczną, prawną i psychologiczną; 3. zwiększenie dostępności i skuteczności zorganizowanych form pomocy psychologicznej dla członków rodzin z problemem alkoholowym, np. grupy wsparcia, grupy terapeutyczne

4 dla ofiar przemocy domowej oraz prowadzenie programów korekcyjno- terapeutycznych dla sprawców przemocy; 4. finansowanie Punktu Konsultacyjnego (w ramach biura pełnomocnika) oraz specjalistycznych miejsc pomocy dla ofiar przemocy w rodzinie; 5. wspieranie działań zgodnych z procedurą interwencji wobec przemocy domowej pod nazwą Niebieskie Karty organizacja szkoleń, narad, konferencji; 6. organizowanie lokalnych kampanii edukacyjnych angażujących znaczące postacie w gminie oraz lokalne media- na rzecz zatrzymania przemocy w rodzinie; 7. dofinansowanie działalności świetlic środowiskowych, klubu młodzieżowego; 8. dofinansowanie obozów, półkolonii i kolonii dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym. Rozdział 5 Profilaktyczna działalność informacyjna i edukacyjna 8 Realizacja zadań związanych z profilaktyczną działalnością informacyjną i edukacyjną w szczególności dla dzieci i młodzieży może odbywać się poprzez: 1. nawiązanie współpracy z dyrektorami szkół podstawowych, gimnazjalnych, średnich oraz wdrażanie w szkołach i innych placówkach opiekuńczo- wychowawczych programów profilaktycznych, uczących umiejętności zdrowego i trzeźwego stylu życia; 2. prowadzenie dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych zajęć przedszkolnych i socjoterapeutycznych wg autorskich programów; 3. kontynuacja programu Zachowaj Trzeźwy Umysł, Postaw na Rodzinę ; 4. uruchomienie programu młodzieżowych grup wsparcia rówieśniczego, 5. prowadzenie lokalnej kampanii edukacyjnej na tematy związane z problematyką alkoholową, np. ograniczenie możliwości zakupu i spożycia alkoholu przez niepełnoletnich; 6. dofinansowanie programów profilaktycznych i terapeutycznych dla dzieci i młodzieży z grup ryzyka (m.in. realizacja spektakli profilaktycznych); 7. udzielenie pomocy psychologicznej rodzicom, których dzieci piją alkohol; 8. rozwijanie profilaktyki rodzinnej poprzez realizację kursów i programów profilaktycznych dla rodziców uczących wspierania prawidłowego rozwoju dzieci oraz rozwijających umiejętności rozmawiania z dziećmi na tematy alkoholu i problemów alkoholowych; 9. prowadzenie zajęć psychokorekcyjnych dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, (w szczególności dla dzieci z rodzin alkoholików); 10. dofinansowanie kolonii, półkolonii i obozów dla dzieci i młodzieży zagrożonej uzależnieniem; 11. tworzenie warunków dzieciom i młodzieży do zdrowego i trzeźwego stylu życia poprzez dofinansowanie działań mających na celu organizację miejsc uprawiania sportu i wypoczynku (kluby, świetlice, boiska sportowe); 12. prowadzenie i finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy terapeutycznej z dziećmi z rodzin alkoholowych, prowadzenie zajęć profilaktycznych, organizowanych dla pedagogów, nauczycieli, psychologów oraz przedstawicieli innych zwodów (m.in. pielęgniarki szkolne, kuratorzy sądowi, pracownicy socjalni, pracownicy świetlic).

5 Rozdział 6 Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych 9 Realizacja zadań służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych, a prowadzonych przez instytucje, stowarzyszenia, osoby fizyczne i prawne może odbywać się poprzez: 1. wspieranie merytoryczne i finansowe działalności instytucji, stowarzyszeń, organizacji i grup samopomocowych zajmujących się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych (m.in. poprzez obejmowanie patronatem imprez o charakterze profilaktycznym); 2. finansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla osób podejmujących pracę z osobami uzależnionymi od alkoholu, współuzależnionymi, a także osobami zagrożonymi uzależnieniem; 3. wspieranie działań zmierzających do ograniczania i zapobiegania przestępczości, demoralizacji nieletnich oraz patologii społecznej, a w szczególności przestępstw związanych z nadużywaniem alkoholu; 4. współpracę z organizacjami i instytucjami zajmującymi się innymi uzależnieniami. Rozdział 7 Podejmowanie interwencji w przypadkach naruszania przepisów dotyczących promocji, reklamy oraz zasad obrotu napojami alkoholowymi 10 Realizacja podejmowanych działań interwencyjnych w przypadkach naruszania przepisów dotyczących promocji, reklamy oraz zasad obrotu napojami alkoholowymi może odbywać się poprzez: 1. kontrolę punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych; 2. podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów dotyczących reklamy i promocji napojów alkoholowych oraz sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom do tego nieuprawnionym. Rozdział 8 Zasady zatrudniania i wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 11 Przyjmuje się następujące zasady wynagradzania członków Komisji:

6 1. Wynagrodzenie członków komisji następuje na podstawie zawartej umowy zlecenie po przedstawieniu rachunku wystawionego każdego miesiąca z tytułu wykonania czynności związanych z pełnieniem funkcji członka komisji; 1. Wysokość miesięcznego wynagrodzenia ustala się w sposób następujący: 1) Przewodniczący Komisji zł brutto miesięcznie; 2) Członek Komisji zł brutto miesięcznie; 3) Członek Komisji uczestniczący w zespole opiniowania wniosków na sprzedaż napojów alkoholowych otrzymuje dodatkowo 30 zł brutto miesięcznie. 2. W przypadku, kiedy członek komisji w danym miesiącu nie uczestniczy w posiedzeniu Komisji i zespołu wynagrodzenie nie przysługuje. 3. Podstawę do wypłacenia stanowi obecność na posiedzeniu stwierdzona podpisem na protokole sporządzonym z posiedzenia. Rozdział 9 Sposoby realizacji programu Program realizowany jest we współpracy osób instytucji rządowych i samorządowych oraz organizacji pozarządowych, a także grup samopomocowych zajmujących się zdrowiem, edukacją, kulturą, pomocą społeczną, sportem oraz wychowaniem w trzeźwości. 2. Program uwzględnia lokalne możliwości realizacji pod względem prawnym, administracyjnym i ekonomicznym, a także wiedzę na temat przeciwdziałania uzależnieniom, leczenia, rehabilitacji i resocjalizacji osób uzależnionych oraz redukcji szkód społecznych spowodowanych uzależnieniem i współuzależnieniem. Przy realizacji programu realizowane będą: działania informacyjne, których celem jest dostarczenie adekwatnych informacji na temat skutków zachowań ryzykownych i tym samym umożliwienie dokonywania racjonalnego wyboru; 2. działania edukacyjne, których celem jest pomoc w rozwijaniu ważnych umiejętności psychologicznych i społecznych (umiejętności nawiązywania kontaktów z ludźmi, radzenia sobie ze stresem, rozwiązywania konfliktów, opieranie się naciskom ze strony otoczenia itp.); 3. działania alternatywne, których celem jest pomoc w zaspokojeniu ważnych potrzeb (np. sukcesu, przynależności) oraz osiąganie satysfakcji życiowej przez stwarzanie możliwości zaangażowania się w działalność pozytywną (artystyczną, społeczną, sportową itp.); 4. działania interwencyjne, których celem jest pomoc osobom mającym trudności w identyfikowaniu i rozwiązywaniu ich problemów oraz wspieranie w sytuacjach kryzysowych; 5. działania zmniejszania szkód adresowane do grup najwyższego ryzyka, wobec których zawiodła wczesna profilaktyka, interwencje, terapia, resocjalizacja. Rozdział 10 Źródła finansowania

7 14 1. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2014 finansowany będzie w ramach środków własnych Gminy. 2. Środki pochodzić będą z dochodów z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Rozdział 11 Kontrola programu Wykonanie zadań zleconych w programie prowadzi Pełnomocnik Burmistrza ds. Profilaktyki i Młodzieży. 2. Rada Miejska otrzymuje sprawozdania z wykonania programu do końca pierwszego kwartału roku następnego. Rozdział II ZADANIA PODEJMOWANE W RAMACH REALIZACJI PROGRAMU 16 Dziedziny podejmowanych działań i zadania do realizacji 1. Profilaktyka wśród dzieci, młodzieży i dorosłych: a) programy profilaktyczne, działania jednorazowe o działaniu profilaktycznym b) zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży 2. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu. 3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, oraz ochrony przed przemocą w rodzinie. Sposoby realizacji - organizowanie i pomoc w realizacji programów profilaktycznych. - pomoc finansowa i rzeczowa dla instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych prowadzących działania profilaktyczne - organizacja w okresie ferii letnich i zimowych wyjazdów poza miejsce zamieszkania - prowadzenie świetlic środowiskowych dla dzieci z grup ryzyka, klub młodzieżowy - obiekty rekreacyjne - prowadzenie i finansowanie szkoleń dla osób zajmujących się rozwiązywaniem problemów alkoholowych i profilaktyką alkoholową - zakup materiałów informacyjnoedukacyjnych. - prowadzenie biura Komisji i Pełnomocnika wynagrodzenie Pełnomocnika i pracownika biurowego - udział w szkoleniach dla różnych grup zawodowych w zakresie postępowania wobec zjawiska przemocy w rodzinie - udzielanie konsultacji i porad specjalistów w dziedzinie profilaktyki Planowane koszty realizacji zł zł zł zł zł zł zł zł zł zł

8 i rozwiązywania problemów alkoholowych. (psycholog, biegły sądowy, konsultanci) 4. Posiedzenie Komisji - udział w posiedzeniach Komisji zł Razem zł 17 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Wschowa. 18 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2014 roku. Przewodniczący Rady Miejskiej Franciszek Baśczyn

9 Uzasadnienie do projektu Uchwały nr XXXVIII/ /13 z dnia 30 grudnia 2013 r. W sprawie: Uchwały nr XXXVIII/ /13 Rady Miejskiej we Wschowie z dnia r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Wschowa na 2014 rok. Zgonie z Ustawą o Wychowaniu w Trzeźwości i Przeciwdziałaniu Alkoholizmowi Art. 18² dochody pochodzące z opłat na zezwolenia wydane na podstawie art. 18 lub art. 18¹ wykorzystywane będą na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz Gminnych Programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 Ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii i nie mogą być przeznaczane na inne cele. W związku z powyższym kwotę zł. planuję na realizację Gminnego Programu Rozwiązywania Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Sporządził: Krzysztof Rękoś