ROZPORZĄ DZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚ CI. z dnia 2014 r.

Transkrypt

1 ROZPORZĄ DZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚ CI z dnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wzorów urzędowych formularzy wniosków o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego oraz sposobu i miejsca ich udostępniania Na podstawie art. 19 ust. 6 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1203, z 2014 r. poz. ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2000 r. w sprawie określenia wzorów urzędowych formularzy wniosków o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego oraz sposobu i miejsca ich udostępniania (Dz. U. Nr 118, poz. 1247, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) załączniki nr 1-10 do rozporządzenia otrzymują brzmienie określone odpowiednio w załącznikach nr 1-10 do niniejszego rozporządzenia; 2) załączniki nr 12 i 13 do rozporządzenia otrzymują brzmienie określone odpowiednio w załącznikach nr 11 i 12 do niniejszego rozporządzenia; 3) załączniki nr 47, 52 i 64 do rozporządzenia otrzymują brzmienie określone odpowiednio w załącznikach nr do niniejszego rozporządzenia; 4) załączniki nr 70, 75, 77 i 85 do rozporządzenia otrzymują brzmienie określone odpowiednio w załącznikach nr do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2014 r. 1) Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 95, poz. 842, z 2003 r. Nr 188, poz. 1846, z 2005 r. Nr 82, poz. 718, z 2006 r. Nr 241, poz. 1749, z 2007 r. Nr 62, poz. 422 i Nr 228, poz. 1683, z 2009 r. Nr 30, poz. 199 i Nr 219, poz. 1712, z 2011 r. Nr 77, poz. 422 i Nr 281, poz oraz z 2014 r. Nr 124.

2 Uzasadnienie Zmiana rozporządzenia związana jest z koniecznością wdrożenia regulacji wynikających ze zmiany ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wprowadzanych ustawą o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz zmianie niektórych innych ustaw, przyjętą przez Sejm w dniu 26 czerwca 2014 r. Nowelizacją tą wprowadzono mechanizm automatycznego przekazywania za pośrednictwem systemu teleinformatycznego danych objętych treścią wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym zwanego dalej KRS do Centralnego Rejestru Podmiotów Krajowej Ewidencji Podatników zwanego dalej CRP KEP i Głównego Urzędu Statystycznego zwanego dalej GUS, celem nadania podmiotowi odpowiednio identyfikatora podatkowego NIP i numeru identyfikacyjnego REGON oraz automatycznego dokonywania wpisu w KRS informacji o identyfikatorze podatkowym NIP i numerze identyfikacyjnym REGON. Wprowadzane rozwiązania spowodowały potrzebę zmiany treści wpisu w zakresie niezbędnym do ich realizacji, co znajdzie odzwierciedlenie w wydanym na podstawie nowej delegacji ustawowej rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestrów wchodzących w skład Krajowego Rejestru Sądowego oraz szczegółowej treści wpisów w tych rejestrach. Dostosowanie treści wpisów w KRS do zmienianych przepisów prawa wymaga zmiany niektórych obowiązujących formularzy. Zmiana załączników nr 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 75 i 85 zmienianego rozporządzenia ma charakter wyłącznie techniczny i porządkujący. Polega bowiem na wyodrębnieniu w formularzach części dotyczącej informacji o NIP i REGON oraz dodaniu pouczenia odnoszącego się wyłącznie do tych pól. Dotychczas pola przeznaczone na zamieszczenie informacji o NIP i REGON znajdowały się w części dotyczącej informacji o wcześniejszej rejestracji podmiotu, co niezasadnie sugerowało wyraźny związek informacji o NIP i REGON jedynie z wcześniejszą rejestracją podmiotu. Pouczenie w dotychczasowych formularzach nie obejmowało pól NIP i REGON, stąd w wielu przypadkach pola te były pomijane przez wnioskodawców. Tymczasem z uwagi na wprowadzane zmiany związane z nowym sposobem uzyskiwania NIP i REGON przez podmioty wpisane do KRS, niezwykle istotna jest na etapie rejestracji podmiotu w KRS informacja o tym, czy podmiot posiada już NIP lub REGON. Dlatego też w załącznikach nr 13 i 70 dodano w wyodrębnianej części formularza także pole

3 dotyczące informacji o NIP. Zasadą bowiem ma być automatyczne uzyskiwanie NIP i REGON przez podmiot bezpośrednio po wpisie do KRS. Stąd konieczne jest wyodrębnienie w formularzach o wpis do rejestru, części dotyczącej informacji o NIP i REGON oraz wprowadzenie odrębnego pouczenia wskazującego na obowiązek ich wypełnienia. W ten sposób podmioty, które uzyskały odpowiednie numery (w związku z wcześniejszą rejestracją) lub zachowują je (w związku z przekształceniem podmiotu) i również na podstawie dotychczasowych przepisów miały obowiązek zgłosić je do KRS przy dokonywanej rejestracji, uzyskają czytelną informację, że pola te stanowią istotną część formularza wniosku i nie należy ich pomijać. Ta techniczna zmiana formularzy stanowić będzie również istotną barierę zabezpieczającą przed nieuzasadnionym ponownym nadaniem NIP i REGON na skutek automatycznego przekazania danych z KRS do CRP KEP i GUS. W załącznikach nr 3, 4, 70 i 77 zmienianego rozporządzenia dodatkowo w wyodrębnionej części Dane o NIP i REGON wprowadzono nowe pola zawierające informację o tym, że podmiot nie wystąpił o NIP lub REGON. Obowiązek zamieszczania w formularzu wniosku o wpis do KRS takiej informacji przez spółki kapitałowe w organizacji i podmioty wpisywane do rejestru na podstawie art. 49 a ust. 1 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wynika ze znowelizowanego art. 19 b tej ustawy. Ma to szczególne znaczenie, gdyż dotychczasowe przepisy nie przewidywały obowiązku wypełniania pól NIP i REGON we wniosku o rejestrację nowego podmiotu, pozostawiając możliwość wyboru wnioskodawcy. W związku z wprowadzanymi zmianami zgłoszenie NIP lub REGON do rejestru we wniosku o rejestrację nie może nadal pozostawać tylko kwestią wyboru podmiotu, który jest uprawniony do uzyskania NIP i REGON przed wpisem do KRS, ale jego obowiązkiem. Wprowadzenie pól i stosownych pouczeń pozwoli na realizację tego obowiązku, którego celem jest zapobieganie niepożądanym sytuacjom związanym z nieuzasadnionym ponownym nadaniem NIP lub REGON podmiotowi uprawnionemu do prowadzenia działalności oraz samodzielnego uzyskania niezbędnych identyfikatorów przed wpisem do KRS. Zmiany rozporządzenia są związane również z koniecznością wdrożenia zmian systemu teleinformatycznego KRS wynikających z dokonywanych zmian w zakresie treści wpisu. Zmiana treści wpisu związana z wprowadzanymi rozwiązaniami dotyczyć będzie wyszczególnienia przedmiotu przeważającej działalności z zakresu ujawnianych w rejestrze

4 pozycji przedmiotu działalności oraz jego ograniczenia do 10 pozycji, wyodrębnienia w dziale I jako sposobu powstania podmiotu przekształcenia spółki cywilnej w spółkę handlową i wprowadzenia wymogu ujawniania informacji identyfikujących przekształcaną spółkę cywilną oraz ujawniania obok innych danych identyfikujących podmiot, z którego powstał podmiot podlegający rejestracji, także NIP tego podmiotu. Zmiany te wymagają również zmiany formularzy i z nimi związana jest zmiana załączników nr 47, 52 i 64 zmienianego rozporządzenia (załączniki nr rozporządzenia zmieniającego). Zmiana załącznika nr 47 ma na celu umożliwienie identyfikacji w rejestrze przekształcenia spółki cywilnej w spółkę handlową poprzez wyodrębnienie słownikowe tej opcji przekształcenia oraz ujawnianie obok innych danych identyfikujących podmiot, z którego powstał podmiot podlegający rejestracji także numeru NIP tego podmiotu. Zmiana ta wiąże się z koniecznością prawidłowej identyfikacji podmiotu, z którego powstał podmiot podlegający rejestracji w związku z przekształceniem, podziałem lub połączeniem, niezbędną z uwagi na wprowadzany mechanizm automatycznego nadawania NIP i REGON podmiotom wpisywanym do KRS. Dane objęte treścią wpisu będą automatycznie przekazywane do CRP KEP i GUS w celu nadania identyfikatorów NIP i REGON, dlatego istnieje konieczność zapewnienia możliwości rozróżnienia przez systemy teleinformatyczne tych instytucji sytuacji, w których podmiot wpisywany do KRS zachowuje NIP lub REGON w związku z dokonywaną zmianą organizacyjną oraz wyeliminowania niezasadnych przypadków ponownego nadania tych identyfikatorów. Główną cechą umożliwiającą ocenę czy podmiot, którego powstanie wiąże się z przekształceniem, podziałem lub połączeniem, powinien z chwilą rejestracji w KRS uzyskać nowy NIP albo zachować dotychczasowy identyfikator, będzie NIP podmiotu z którego powstał. Rozwiązanie to stanowić będzie podstawę do precyzyjnej identyfikacji niezależnie od tego czy podmiot ten był podmiotem wpisanym do KRS, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej zwanej dalej CEIDG lub innego rejestru, albo czy powstał wskutek przekształcenia spółki cywilnej, gdyż obowiązek podania informacji o NIP dotyczyć będzie każdego podmiotu, a nie jak dotychczas wyłącznie podlegającego przekształceniu przedsiębiorcy jednoosobowego. Zmiana ta zagwarantuje identyczny zestaw danych identyfikujących podmiot przekazywanych na potrzeby CRP KEP i GUS, bowiem REGON stanowił już na podstawie dotychczasowych przepisów taką cechę identyfikującą i był wymagany w obecnie obowiązującym formularzu niezależnie od kategorii podmiotu. Słownikowe wyodrębnienie

5 przekształcenia spółki cywilnej w spółkę handlową w rejestrze, a w konsekwencji w formularzu KRS - WH jest niezbędne dla prawidłowej identyfikacji podmiotu podlegającego takiemu przekształceniu, gdyż dotychczas taka sytuacja, mimo że stanowi podstawę dokonania wpisu, nie jest możliwa do zidentyfikowania w rejestrze, bowiem wynika jedynie z pola tekstowego, zawierającego tylko słowny opis sposobu powstania i informację o uchwale oraz wspólnikach. Dopiero powiązanie tak wyodrębnionej słownikowo kategorii przekształcenia, z danymi o podmiocie (charakteryzującymi podmiot, których w przypadku spółki cywilnej jest mniej, aniżeli w przypadku innych podmiotów, gdyż mogą to być wyłącznie nazwa, REGON i NIP spółki cywilnej ) pozwoli na pełną identyfikację podmiotu, w przypadku gdyby nazwa nie zawierała oznaczenia spółki cywilnej oraz gdyby podmiot ten nie uzyskał któregoś z identyfikatorów. Ponadto umożliwi ewentualne automatyczne przypisanie REGON i NIP przez GUS i CRP KEP podmiotowi powstałemu z takiego przekształcenia. Utrzymanie rozwiązania polegającego na wyodrębnieniu przekształcenia przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną, wykonującą we własnym imieniu działalność gospodarczą w jednoosobową spółkę kapitałową jako oddzielnej kategorii przekształcenia w powiązaniu z obowiązkiem wskazania identyfikatora NIP nadanego temu przedsiębiorcy stanowić będzie dostateczną podstawę, która pozwoli na zidentyfikowanie tego rodzaju zdarzeń i przekazywanie informacji z systemu teleinformatycznego KRS do systemu teleinformatycznego CEIDG. Tym samym dodanie pola NIP do cech indywidualizujących każdy podlegający zmianie podmiot ze względu na konieczność wymiany danych z systemami teleinformatycznymi CRP KEP i GUS, nie zakłóci możliwości wykonywania dyspozycji art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. nr 672 z późn. zm. 2 ). Zmiana załącznika nr 52 jest konsekwencją zmiany art. 40 pkt 1 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym, który wprowadza zasadę ujawniania w rejestrze ograniczonego do 10 pozycji przedmiotu działalności, z jednoczesnym obowiązkiem wskazania przedmiotu przeważającej działalności na poziomie podklasy. Polega na wyodrębnieniu we wzorze formularza dotyczącego wpisu przedmiotu działalności pola pierwszego dotyczącego przedmiotu przeważającej działalności oraz pola drugiego dotyczącego pozostałego przedmiotu działalności obejmującego 9 pozycji. Zmodyfikowane pouczenie wskazuje na obowiązek opisania przedmiotu 2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013, poz. 675, poz. 983, poz. 1036, poz. 1304, poz oraz poz

6 przeważającej działalności na poziomie podklasy. Zmiana załącznika nr 64, stanowi odwzorowanie ustawowego obowiązku w przypadku wniosku o zmianę wpisu, z uwzględnieniem różnic wynikających z ujawnionego w rejestrze przedmiotu działalności. Formularz zmianowy wspólny dla wszystkich sytuacji, które mogą wiązać się z dokonywaniem zmian w zakresie przedmiotu działalności (wynikających z woli podmiotu lub obowiązku ustawowego) musi przewidywać różnorodność możliwych żądań precyzowanych we wniosku, a więc zarówno konieczność zgłoszenia przedmiotu przeważającej działalności przez podmiot od dawna wpisany w KRS i jego zmiany, jak też możliwość ograniczania liczby ujawnionych rodzajów działalności, zmiany niektórych rodzajów, dopisania albo wykreślenia. Zmiana załącznika nr 9 i 12 wynika po pierwsze ze zmiany wprowadzonej przez rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 stycznia 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestrów wchodzących w skład Krajowego Rejestru Sądowego oraz szczegółowej treści wpisów w tych rejestrach (Dz. U. z 2013 r. poz. 49) w zakresie załącznika nr 3 określającego kategorie podmiotów podlegających wpisowi do rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Przedmiotową zmianą usunięto z katalogu podmiotów wpisywanych do tego rejestru stowarzyszenia kultury fizycznej i stowarzyszenia kultury fizycznej o zasięgu ogólnokrajowym, w związku z czym formularze wniosków o wpis podmiotu do rejestru stanowiące załączniki nr 9 i 12 nie powinny w objaśnieniach wskazujących katalog podmiotów podlegających wpisowi do rejestru zawierać tych form prawnych. Z kolei zasadne stało się uwzględnienie w przedmiotowych objaśnieniach do załączników nr 9 i 12 nowych rodzajów podmiotów tj. stowarzyszenia ogrodowego oraz związku stowarzyszeń ogrodowego regulowanych ustawą z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U z 2014 r. poz. 40), a także wyszczególnienie jednostki terenowej stowarzyszenia posiadającego osobowość prawną regulowanej ustawą z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U z 2001 r. Nr 79 poz. 855 z późn. zm.) oraz jednostki organizacyjnej związku zawodowego posiadającego osobowość prawną, które to jednostki ze względu na posiadaną osobowość prawną wpisywane są do rejestru pod odrębnym numerem KRS.

7 Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 grudnia 2014 r. Zaproponowany termin jest uzasadniony koniecznością wejścia w życie projektowanej regulacji w terminie odpowiadającym wejściu w życie ustawy. Rozporządzenie wprowadza bowiem rozwiązania umożliwiające wdrożenie zmian systemu teleinformatycznego KRS niezbędnych dla uregulowań prawnych, które zaczną obowiązywać już z dniem 1 grudnia 2014 r. Przedmiot projektowanej regulacji nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Zgodnie z wymogiem art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz z późn. zm. 3) ) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Sprawiedliwości oraz na stronach internetowych Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt nie zawiera nowych przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). W celu spełnienia wymogów, o których mowa w 42 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulaminu pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 979), projekt rozporządzenia zostanie przesłany do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w celu wydania opinii w przedmiocie oceny skutków regulacji tego projektu. 3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2009 r. Nr 42, poz. 337 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 161, poz