Program wieloletni Senior - WIGOR na lata

Transkrypt

1 Program wieloletni Senior - WIGOR na lata Warszawa, 27 kwietnia 2015 r. www.

2 Wprowadzenie Założenia Długofalowej Polityki Senioralnej w Polsce na lata (ZDPS) Przyjęte przez Radę Ministrów w ramach tzw. pakietu dla Seniorów 24 grudnia 2013 r. Koordynacja Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej: (utworzony wrzesień 2012 r.) Rada do spraw Polityki Senioralnej (powołana luty 2013 r.) Pierwszy tego typu dokument, który w sposób całościowy odnosi się do seniorów oraz wyzwania jakim jest starzenie populacji Planowana rewizja ZDPS 2017 r. www.

3 Podstawowe założenia Polityka senioralna jest to ogół celowych działań organów administracji publicznej wszystkich szczebli oraz innych organizacji i instytucji, które realizują zadania i inicjatywy kształtujące warunki godnego i zdrowego starzenia się. Senior/osoba starsza osoba w wieku 60+ www.

4 ZDPS obszary kluczowe Zawiera 5 obszarów kluczowych: Zdrowie i samodzielność Aktywność zawodowa Aktywność edukacyjna, społeczna i kulturalna Srebrna gospodarka Relacje międzypokoleniowe www.

5 Założenia Długofalowej Polityki Senioralnej w Polsce na lata WYKONANIE programy operacyjne/implementacyjne Rządowy Program na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata Program wieloletni Senior WIGOR na lata www.

6 Program wieloletni Senior - WIGOR na lata Program został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 17 marca 2015 r. Program jest elementem polityki społecznej państwa w zakresie: wsparcia finansowego jednostek samorządu w zakresie realizacji zadań własnych określonych w art. 17 ust. 2 pkt 3, art. 19 pkt 11 oraz art. 21 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej poprawy jakości życia seniorów zapewnienia seniorom wsparcia oraz pomocy adekwatnej do potrzeb i możliwości wynikających z wieku i stanu zdrowia, w tym wsparcia specjalistycznego integracji społecznej środowiska seniorów, w tym rozwoju działań samopomocowych zwiększenia zaangażowania seniorów w życie społeczności lokalnych

7 Cel Programu Utworzenie dziennych domów Senior-WIGOR, jak również wsparcie ich funkcjonowania poprzez partycypację w bieżących kosztach funkcjonowania. Poprawa jakości życia osób starszych poprzez umożliwienie im korzystania z oferty: opiekuńczej, aktywizującej, edukacyjnej, kulturalnej, rekreacyjnej, aktywności ruchowej i kinezyterapii. Grupa docelowa: osoby w wieku 60+ nieaktywne zawodowo

8 Program wieloletni Senior - WIGOR na lata Budżet: 370 mln zł (w tym 30 mln zł w 2015 r.) Beneficjenci: jednostki samorządu terytorialnego (pojedynczo lub wspólnie): gmina, powiat, samorząd województwa urzędy marszałkowskie Wartość dotacji na utworzenie placówki maksymalnie do 80% wartości zadania (maksymalnie 250 tys. zł): nie więcej niż 180 tys. zł na adaptację budynku nie więcej niż 70 tys. zł na wyposażenie placówki dzienny dom Senior-WIGOR Wartość dotacji maksymalnie 1/3 kosztów utrzymania jednego miejsca na funkcjonowanie: nie więcej niż 200 zł miesięcznie na jedno miejsce w placówce dzienny dom Senior-WIGOR

9 GŁÓWNE ZAŁOŻENIA TWORZENIA DZIENNEGO DOMU Standardy placówek: 9 pomieszczeń (sala spotkań/jadalnia, kuchnia lub aneks kuchenny, pomieszczeni klubowe, pomieszczenie na aktywność ruchową, pokój do odpoczynku, terapii indywidualnej, pokój pielęgniarski, szatnia, toaleta) Standardy zatrudnienia: Minimum 1 pracownik na 15 seniorów (dzienny dom); możliwość zaangażowania stażysty w przypadku placówki z liczbą <15-30> seniorów Dodatkowo w zależności od decyzji samorządu pielęgniarka/rehabilitant/ratownik medyczny/psychoterapeuta/dietetyk

10 GŁÓWNE ZAŁOŻENIA TWORZENIA DZIENNEGO DOMU TRWAŁOŚĆ PROJEKTU Trwałość realizacji zadania wynosi minimum 3 lata od dnia następującego po dniu zakończenia realizacji zadania w ramach Programu. W okresie kolejnych 3 lat jednostka samorządu jest zobowiązana do przedstawiania corocznych sprawozdań z kontynuacji realizacji zadania publicznego ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI ZRÓWNANYMI: możliwość uczestnictwa w Programie w charakterze partnera projektu realizowanie zadań programowych, zleconych przez jednostki samorządu terytorialnego

11 Jednostki samorządu po uzyskaniu dotacji w ramach Programu zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej mogą zlecić realizację zadania w ramach Programu zgodnie z art. 25 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.). Jednostki samorządu mogą realizować zadanie w partnerstwie z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Uprawnione do aplikowania podmioty nie muszą posiadać statusu organizacji pożytku publicznego (opp). Projekt partnerski jest realizowany na podstawie umowy pomiędzy ministrem właściwym ds. zabezpieczenia społecznego a podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dotację z Programu Senior- WIGOR. Podmiot, któremu zlecono realizację zadania publicznego działa w imieniu i na rzecz partnerów w zakresie określonym umową partnerską. Partnerzy realizują projekt wspólnie z podmiotem uprawnionym, wnosząc do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w umowie partnerskiej. Umowa partnerska jest sporządzana przez oferentów z uwzględnieniem ram umowy partnerskiej.

12 OFERTA WSPÓLNA Ofertę wspólną może złożyć kilka (co najmniej 2) podmiotów uprawnionych do aplikowania o środki w ramach konkursu Senior-WIGOR. Oferta wspólna powinna zawierać dodatkowe informacje w stosunku do oferty składanej przez jeden podmiot: sposób reprezentacji podmiotów wobec administracji publicznej oraz określenie jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego wykonywać będą poszczególne podmioty. Złożenie oferty wspólnej wyklucza możliwość złożenia oferty indywidualnie przez podmiot, który bierze udział w ofercie wspólnej.

13 Przyznanie Dotacji w Ramach Programu Wieloletniego Senior-WIGOR na lata Wymagany wkład własny po stronie Oferenta ma charakter wyłącznie finansowy i wynosi minimum 20% wartości projektu. Jako środki własne jednostki samorządu mogą uwzględniać środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Społecznego stosownie do zapisów Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój oraz Regionalnych Programów Operacyjnych na lata Złożenie oferty w terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie, opublikowanym obowiązkowo w : Biuletynie Informacji Publicznej, siedzibie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz stronie internetowej Ministerstwa.

14 Przyznanie Dotacji w Ramach Programu Wieloletniego Senior-WIGOR na lata Koszty kwalifikowalne: Niezbędne do realizacji projektu, Racjonalne i efektywne, Faktycznie poniesione w okresie realizacji projektu, Udokumentowane oraz przewidziane uprzednio w budżecie projektu. Zgodne z przepisami powszechnie obowiązującego prawa. W ramach Programu Senior-WIGOR niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatku czyli zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy ze środków publicznych, zarówno krajowych jak i wspólnotowych. Koszty niekwalifikowalne: tj. koszty niezwiązane w sposób bezpośredni z realizacją projektu. Są to m. in.: Zakup nieruchomości, Zakup środków trwałych w rozumieniu (rozumiemy przez do m. in. Zakaz zakupu gruntów, środków transportu, ulepszania w obcych środkach trwałych) Amortyzacja Leasing, Rezerwy na pokrycie przyszłych strat lub zobowiązań, Odsetki z tytułu niezapłaconych w terminie zobowiązań, Koszty kar oraz grzywien, Koszty procesów sądowych.

15 Przyznanie Dotacji w Ramach Programu Wieloletniego Senior-WIGOR na lata W ramach konkursu ogłoszonego na 2015 r., uprawniony podmiot może złożyć jedną ofertę. Ofertę należy złożyć wyłącznie w wersji papierowej, według wzoru, stanowiącego załącznik nr 1 do Regulaminu. Załączniki muszą stanowić integralną części składanej oferty. Złożenie oferty na formularzu innym niż wskazany w ogłoszeniu skutkować będzie odrzuceniem oferty na etapie oceny formalnej. Oferta musi być podpisana przez osobę/osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w sprawach majątkowych w imieniu Oferenta.

16 Kryteria wyboru ofert FORMALNE Kluczowe dla stwierdzenie spełnienia podstawowych wymogów wejścia do systemu dotacyjnego, dotyczących oferty i Oferenta a tym samym zgodność oferty z założeniami Programu Senior-WIGOR. Czy oferta została złożona przez uprawniony podmiot? Czy oferta została złożona w terminie określonym w ogłoszeniu o konkursie (decyduje data wpływu do właściwego urzędu wojewódzkiego)? Czy oferta została złożona na odpowiednim druku wskazanym w ogłoszeniu? Czy oferta została podpisana przez osoby uprawnione do reprezentowania Oferenta w sprawach majątkowych? Czy oferta jest kompletna a zawarte w niej pola są prawidłowo wypełnione? Czy oferta zakłada zapewnienie wymaganego wkładu własnego (minimum 20% wartości zadania)? MERYTORYCZNE Ogólne zasady odnoszące się do treści oferty, stwierdzające oraz oceniające wiarygodność oraz zdolność projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach Programu Senior-WIGOR. Uniwersalne kryteria odnoszące się to wszystkich projektów realizowanych w ramach konkursu. sytuacja ekonomiczno-demograficzna jednostki samorządu (30 pkt); merytoryczna zawartość oferty (20 pkt); beneficjenci ostateczni (seniorzy) i zasięg terytorialny (10 pkt); zasoby osobowe i rzeczowe Oferenta (20 pkt); kalkulacja kosztów (30 pkt). Przy ocenie merytorycznej w szczególności brane będą pod uwagę następujące kryteria: realność wykonania; efektywność społeczna i ekonomiczna projektu; przydatność z punktu widzenia beneficjentów; klarowność budżetu; realność stosowanych stawek jednostkowych; kwalifikacje osób zaangażowanych przy realizacji projektów. Każda oferta będzie oceniana indywidualnie przez dwóch niezależnych ekspertów. W przypadku wystąpienia różnicy w ocenie danej oferty na poziomie min. 40 punktów, oferta jest kierowana pod ocenę trzeciego eksperta wskazanego przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

17 Zawarcie umowy Oferent przekazuje na adres Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w 3 egzemplarzach. Umowę podpisuje osoba/osoby wskazana/wskazane w umowie, jako uprawniona do zawierania umów w imieniu Oferenta, w sposób czytelny z pieczątką imienną. Umowa zostaje podpisana przez ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego lub osobę przez niego upoważnioną, którą będzie Dyrektor lub Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Senioralnej. Jeden egzemplarz umowy wraz załącznikami otrzymuje Oferent. Podpisanie umowy oznacza, że złożona oferta oraz umowa wraz z załącznikami stają się informacją publiczną. Oferent jest zobowiązany w ciągu 2 miesięcy od rozstrzygnięcia konkursu przesłać na adres Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej: 1) umowę albo 2) pisemną informację o rezygnacji z realizacji zadania.

18 Przekazanie środków Przekazanie środków finansowych na numer rachunku bankowego podany w umowie następuje po jej podpisaniu przez obie strony (Zleceniodawcę i Zleceniobiorcę), w formie jednorazowego przelewu na wskazany w umowie rachunek Zleceniobiorcy, w terminie określonym przez umowę. Oferent musi być jedynym posiadaczem wskazanego rachunku bankowego.

19 Dopuszczalne zwiększenia w kategoriach kosztów Zleceniobiorca, podczas realizacji zadania publicznego ma dokonywać wydatków zgodnie z umową i kosztorysem stanowiącym załącznik do umowy o realizację zadania publicznego. W trakcie realizacji zadania dopuszczalne są pewne zmiany w wysokości kwot w kosztorysie, które nie wymagają bezpośredniego informowania ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego. Są zmiany w zakresie: Kategorii I koszty adaptacji pomieszczeń, Kategorii II koszty osobowe, Kategorii III koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne, Kategorii IV koszty funkcjonowania placówki, Kategorii V Inne koszty, w tym promocji projektu i działania informacyjne. Wszelkie inne zmiany, które wykraczałyby poza wyżej wskazane wymagają zgody ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego, reprezentowanego przez. Wszelkie wprowadzane zmiany muszą być zgłaszane ze stosownym wyprzedzeniem uwzględniającym poszczególne etapy realizacji zadania. Zmiany wymagające aneksu do umowy wymagają pisemnego zgłoszenia nie później niż na miesiąc przed końcem realizacji finansowanego zadania.

20 Zasady oraz termin rozliczania dotacji Zleceniobiorca jest zobowiązany do wykorzystania przekazanych środków finansowych zgodnie z celem na jaki je uzyskał i na warunkach określonych umową, w szczególności zgodnie z ofertą oraz zaktualizowanymi, stosownie do przyznanej dotacji, harmonogramem i kosztorysem jako integralnej części umowy. Kwartalne sprawozdanie z realizacji Programu na terenie jednostki samorządu terytorialnego, (odpowiednio) wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek zobowiązani są przekazać ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego w terminie do 15 dnia każdego miesiąca następującego po zakończeniu kwartału. Roczne sprawozdanie z realizacji Programu na terenie jednostki samorządu, (odpowiednio) wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta lub marszałek zobowiązani są przekazać ministrowi właściwemu ds. zabezpieczenia społecznego w terminie do dnia 10 lutego następnego roku. Sprawozdanie, musi uwzględniać w szczególności: Rzeczywista liczbę seniorów objętych wsparciem, Koszt realizacji zadania w ramach Programu - ogółem, w tym ze środków własnych i z dotacji budżetu państwa, Liczbę utworzonych w ramach Programu placówek Dziennych Domów Senior-WIGOR Liczbę placówek, którym udzielono dotacji do działalności bieżącej, Podmiot prowadzący: - samodzielnie jednostka samorządu, - inny podmiot. Liczbę seniorów objętych poszczególnymi rodzajami świadczonych w danej placówce usług. Wyniki monitoringu Programu są przedstawiane Radzie ds. Polityki Senioralnej oraz Radzie Działalności Pożytku Publicznego co najmniej raz w każdym roku kalendarzowym obowiązywania Programu.

21 Dokumentacja finansowo-księgowa oraz rozliczanie przychodów uzyskanych przy realizacji zadania publicznego Rozliczenie dotacji następuje na podstawie dowodów księgowych, spełniających wymagania określone w art. 21 ustawy o rachunkowości, które stanowią podstawę do stwierdzenia dokonania operacji gospodarczej. Muszą być one zgodne z rzeczywistym przebiegiem operacji gospodarczej, którą dokumentują, kompletne oraz wolne od błędów rachunkowych. Wszelkie faktury oraz rachunki związane z realizacją zadania, dotyczące zarówno dotacji jak i wkładu własnego zaangażowanego w projekt realizowany w ramach Programu Senior-WIGOR powinny być opisane w sposób trwały na odwrocie dowodu księgowego, zgodnie z wymogami ustawy o rachunkowości. Brak wskazanego opisu będzie równoznaczny z nieuznaniem tego wydatku. Rozliczenie przychodów uzyskanych przy realizacji zadania publicznego Zleceniobiorca jest zobowiązany wskazać w sprawozdaniu z realizacji zadania publicznego wysokość przychodów uzyskanych przy realizacji tego zadania. Przychody podlegają zwrotowi na rachunek bankowy Zleceniodawcy określony w umowie. Wydatkowanie uzyskanych przychodów na realizację zadania publicznego dopuszczalne jest wyłącznie na zasadach określonych w umowie i kosztorysie będącym załącznikiem do umowy. Wydatkowanie osiągniętych przychodów niezgodnie z przeznaczeniem uznaje się za dotację pobraną w nadmiernej wysokości i podlega dochodzeniu w trybie postępowania administracyjnego.

22 Kontrola realizacji zadania Kontrola Realizacji Zadania Sprawozdania końcowe są poddawane analizie, której wynik zostaje przesłany do Oferenta. W przypadku braku jakichkolwiek uchybień Oferent zostaje pisemnie poinformowany przez właściwy urząd wojewódzki o zaakceptowaniu sprawozdania. Konsekwencje uchybień Konsekwencją rażących uchybień w rozliczaniu dotacji, na podstawie przepisów o finansach publicznych, może być zwrot części lub całości przyznanej dotacji. Procedura kontroli Kontrola obejmuje prawidłowość wykonania zadania przez Oferenta oraz prawidłowość wydatkowania przekazanych środków finansowych w związku z czym może być ona przeprowadzana zarówno w trakcie jak i po zakończeniu realizowanego zadania. Prawo kontroli przysługuje Zleceniodawcy zarówno w siedzibie Oferenta, jak i w miejscu realizacji zadania.

23 HARMONOGRAM Planowane ogłoszenie otwartego konkursu ofert czerwiec 2015 Jednostki samorządu terytorialnego będą mogły zgłaszać swoje oferty konkursowe do Wydziału Polityki Społecznej właściwego urzędu wojewódzkiego. Realizacja zadań: lipiec grudzień 2015 r.

24 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Kontakt: www. www.