Uchwala Nr. Rady Miasta Lubartów z dnia 2014 r.

Transkrypt

1 pełnomocnik urmistrza Miasta lemów Alkoholowych es, f\ozfiiązyw3ll: manii mgr Jolan ralska-lato Uchwala Nr. Rady Miasta Lubartów z dnia 2014 r. w sprawie Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 L, poz. 594 z późno zm.) oraz art. 4' ust. 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2012 L poz z późno zm.), art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii ( t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 124 z późno zm.), Rada Miasta uchwala co następuje: Uchwala Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 1 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzcdu Miasta Lubartów. PRZEWODNICZĄCY RADY MIASTA Antoni Adam Czop Q mf' F m...,

2 Załącznik do uchwały Nr. Rady Miasta Lubartów z dnia. - projekt- MIEJSKI PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIAZYW ANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA ROK 2014 Lubartów 2014 rok

3 I. WPROWADZENIE Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii jest dokumentem wyznaczającym cele i sposoby rozwiązywania problemów związanych ze zjawiskiem uzależnień. Budowanie spójnej strategii przeciwdziałania problemom uzależnień w Gminie Miasto Lubartów opiera się na systemowym podejściu i konsekwentnym wdrażaniu działań profilaktycznych i terapeutycznych we współpracy z różnymi środowiskami prowadzącymi działania w tym obszarze. Działania te określa niniejszy dokument, który w sposób kompleksowy podejmuje problemy z zakresu uzależnień od napojów alkoholowych i substancji psychoaktywnych oraz przemocy związanej z uzależnieniem. Program stanowi kontynuację i rozwinięcie działań prowadzonych w latach ubiegłych oraz jest ściśle związany ze Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Lubartów do 2015 roku, przyjętą w drodze Uchwały Rady Miasta Nr XL/302/10 z 3 września 2010 roku. Przy opracowaniu Programu uwzględnione zostały wskazówki wynikające z "Rekomendacji Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych". Wykorzystana została również publikacja Krajowego Biura do spraw Narkomanii "Zapobieganie narkomanii w gminie. Zasady tworzenia gminnych programów przeciwdziałania narkomanii". Wiążące akty prawne: 1. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz. U. z 2012 r. poz z póżn.zm.). 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. z 2012 r. poz. 124 z późn.zrn. ). 3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180,poz.1493 z późn.zrn.) 4. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (DZ. U. z 2010 r. Nr 234, poz z póżn.zm.) 5. Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Lubartów do 2015 roku Realizacją Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii zajmuje się Urząd Miasta Lubartów przy współpracy Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz jednostek organizacyjnych, organizacji pozarządowych, osób fizycznych i prawnych działających w obszarze profilaktyki i przeciwdziałania uzależnieniom oraz przemocy w rodzinie. Koordynatorem realizacji programu jest pełnomocnik burmistrza ds. rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii. Źródłem finansowania programu 1

4 są środki własne Gminy Miasto Lubartów pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. II. CEL STRATEGICZNY I CELE SZCZEGÓŁOWE i. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Lubartowa do 2015 r. jako jeden z celów strategicznych określa cel, który jest ściśle związany z kierunkiem działań Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Celem tym jest Wsparcie profilaktyki problemów alkoholowych i uzależnień. Cele szczegółowe przedstawiają się następująco: 1) wsparcie działań podejmowanych na rzecz osób uzależnionych i ich rodzin 2) przeciwdziałanie uzależnieniom wśród młodzieży 3) edukacja osób zagrożonych uzależnieniami, uzależnionych oraz ich rodzin 4) profilaktyka problemów alkoholowych 2. Działania planowane w osiągnięciu ww. celów: 1) organizowanie działań zwiększających dostępność terapeutyczną rehabilitacyjną dla osób uzależnionych i współuzależnionych. 2) wspieranie programów profilaktycznych realizowanych przez własne jednostki samorządowe oraz organizacje pozarządowe. 3) inicjowanie współpracy regionalnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, narkomanii i przeciwdziałania przemocy w rodzinie z podmiotami zajmującymi się problematyką uzależnień. 4) uczestnictwo w podejmowanych działaniach przez zespół interdyscyplinarny, zajmujący się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie w sprawach, gdzie zjawisku przemocy współtowarzyszy problem uzależnień. 5) propagowanie imprez, wydarzeń, materiałów promujących zdrowy tryb życia. 6) wspieranie kreowania infrastruktury umożliwiającej zapewnienie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu. III. ZADANIA DO REALIZACJI W RAMACH OBOWIĄZUJACYCH AKTÓW PRAWNYCH I WYZNACZONYCH CELÓW Zadanie 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabiltfacyjnej dla osób uzależnionych, spożywających alkohol ryzykownie lub szkodliwie, osób używających substancji psychoaktywnych, wspóluzależnionych, a także dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Koszt zadania zł. 2

5 1. Realizacja zadania odbywać będzie się poprzez: 1) pomoc konsultacyjno - terapeutyczną rodzinom, ochronę przed przemocą w rodzinie, w której występuje problem uzależnienia, w tym prowadzenie punktu konsultacyjnego. Planowana jest współpraca z 2 konsultantami: 2 konsultantów po 2 godz./tyg. (specjalista terapii uzależnień w tym z doświadczeniem w pracy z osobami uzależnionymi od alkoholu oraz specjalista terapii uzależnień w tym z doświadczeniem w pracy z osobami uzależnionymi od substancji psychoaktywnych) 2) wykonywanie badań i wydawanie opinii przez biegłego psychologa oraz biegłego psychiatrę w przedmiocie orzekania uzależnienia od alkoholu osób kierowanych przez MKRPA 2. Wskaźniki realizacji zadania: 1) liczba odbytych spotkań i konsultacji indywidualnych w ramach udzielanej pomocy 2) liczba osób zgłaszających się do konsultantów 3) liczba wydanych opinii w przedmiocie uzależnień Zadanie 2 Wspieranie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii i przemocy, w szczególności dla dzieci i młodzieży Koszt zadania zł. 1. Realizacja zadania odbywać będzie się poprzez: 1) dofinansowanie szkół na realizację indywidualnych programów profilaktycznych zł. Planowane wydatki to kwoty: a) Szkoła Podstawowa nr zł b) Szkoła Podstawowa nr zł c) Szkoła Podstawowa nr zł d) Gimnazjum nr zł e) Gimnazjum nr zł f) II Liceum Ogólnokształcące zł 2) dofinansowanie działalności świetlicy środowiskowej dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych, będącej pod nadzorem merytorycznym Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubartowie zł 3) promowanie abstynencji i zdrowego stylu życia zł a) udział w kampaniach ogólnopolskich np..postaw na rodzinę", "Zachowaj Trzeźwy Umysł", "Narkotyki? To mnie nie kręci!" b) zakup i dystrybucja materiałów informacyjnych i edukacyjnych w zakresie wiedzy o szkodliwości alkoholu i innych substancji uzależniających, w tym tzw. dopalaczy oraz zagrożeniu uzaleźnieniami behawioralnymi ( np. internet, hazard) c) organizacja konkursu, dla dzieci i młodzieży szkolnej o tematyce uzależnień od środków psychoaktywnych ( w tym zakup nagród) oraz spotkanie ze specjalistą - terapeutą uzależnień oraz osobą, która przeszła proces terapeutyczny i wygrała walkę z uzaleźnieniem od narkomanii. 3

6 2. Wskaźniki realizacji zadania: 1) liczba realizowanych programów 2) liczba uczniów biorących w nich udział 3) liczba zaangażowanych nauczycieli w realizację programu 4) liczba spotkań dla rodziców 5) liczba dzieci uczęszczających do świetlicy 6) liczba zakupionych materiałów profilaktycznych ze względu na ich przekaz przedmiotową tematykę 7) liczba uczestników konkursu Zadanie 3. Wspomaganie działalności organizacji pozarządowych oraz podmiotów określonych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii w obszarze profilaktyki i rehabilitacji uzależnień - zadania realizowane w drodze konkursu. Koszt zadania zł 1. Realizacja zadania odbywać będzie się poprzez: 1) działania umożliwiające dostęp do pomocy terapeutycznej, konsultacyjnej, porad prawnych i obywatelskich dla osób uzależnionych od alkoholu, narkomanii, osób współuzależnionych, a także innych osób zagrożonych wykluczeniem społecznym 2) prowadzenie świetlic środowiskowych, zapewniających zdrowe i bezpieczne spędzanie wolnego czasu przez dzieci ze środowisk patologicznych 3) działania w zakresie promowania zdrowego stylu życia poprzez organizację różnych form spędzania wolnego czasu i organizację imprez w obszarze kultury i sztuki, edukacji, kultury fizycznej i sportu, krajoznawstwa i turystyki - bez zażywania używek 4) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej 5) zorganizowane formy działalności anonimowych alkoholików 2. Wskaźniki realizacji zadania: - liczba osób korzystających z projektów organizacji pozarządowych oraz podmiotów określonych wart. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Zadanie 4. Zapewnienie działania Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Koszt zadania zł. 1. Realizacja zadania odbywać będzie się poprzez bieżącą pracę MKRPA. W tym: 1) przyjmowanie zgłoszeń o przypadkach wystąpienia nadużywania alkoholu z jednoczesnym wystąpieniem przesłanek z art. 24 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 2) rozmowy motywujące i pouczające 4

7 3) kierowanie do biegłego w celu wydania opmu w przedmiocie orzekania uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego 4) przygotowanie dokumentacji związanej z postepowaniem sądowym 5) kierowanie do sądu 6) doskonalenie upowszechnianie standardów interdyscyplinarnej pracy na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie 7) doskonalenie metod interwencji w sytuacji przemocy w rodzinie w ramach procedury "Niebieska Karta" 8) wydawanie opinii związanych z zezwoleniami na sprzedaż alkoholu 9) prowadzenie kontroli przestrzegania przepisów sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta Lubartów 10) wydawanie opinii o zgodności lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych zgodnie z Uchwałą Rady Miasta Nr XXXVI/238/97 z dnia 26 maja 1997 roku oraz ilości tych punktów określonych w Uchwale Rady Miasta Nr XVII/126/08 z dnia 22 lutego 2008 roku 11) opiniowanie wniosków związanych z otwartym konkursem ofert na realizację zadań objętych niniejszym programem 12) współpraca z instytucjami organizacjami zajmującymi się profilaktyką rozwiązywaniem problemów uzależnień oraz przemocy w rodzinie 13) inne wynikające z bieżących potrzeb i przepisów prawa 2. Wskaźniki realizacji zadania: 1) liczba zgłoszeń osób podejrzanych o uzależnienie 2) liczba osób kierowanych do biegłych (ilość wydanych opinii) 3) liczba spraw skierowanych do Sądu 4) liczba założonych "Niebieskich Kart" 5) ilość wydanych opinii związanych z zezwoleniami na sprzedaż alkoholu 6) liczba przeprowadzonych kontroli punktów i lokali sprzedających napoje alkoholowe 7) ilość zaopiniowanych wniosków związanych z otwartym konkursem ofert na realizację zadań objętych niniejszym programem Zadanie 5. Tworzenie na terenie gminy niezbędnych warunków umożliwiających zapewnienie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu. Koszt zadania zł. W roku 2014 planowane jest wsparcie finansowe dla obiektów sportowych przy ul. Parkowej w Lubartowie. Obiekty te przyczynią się do poszerzenia oferty zajęć pozalekcyjnych, wpłyną również na poprawę funkcjonowania bazy sportowo - rekreacyjnej w Lubartowie. Niepokój budzi zjawisko związane z faktem ilości poświęcanego czasu na korzystanie z Internetu, czy też gier komputerowych nie tylko przez dzieci i młodzież ale także i dorosłych. Osoby te, spędzają większość swojego czasu przed komputerem, co powoduje, że zaczyna im brakować czasu na inne sprawy - na naukę, odpoczynek, życie rodzinne czy kontakty towarzyskie, na pracę. Należy zastanowić się nad tym problemem, dostrzegając zagrożenia, jakie 5

8 ze sobą niesie. Powoli staje się on takim samym problemem społecznym, jak alkoholizm czy narkomania. Najważniejsze - to nie dopuścić do uzależnień. Dlatego w młodym wieku szczególnie ważny jest wypoczynek na świeżym powietrzu, właściwe relacje z najbliższymi, przyjaciółmi i kolegami. Kreowanie zdrowego i bezpiecznego stylu życia, szeroko pojęta profilaktyka uzależnień, wytworzenie motywacji do samorozwoju możliwe jest właśnie między innymi poprzez uprawianie sportu. IV. ZASADY WYNAGRADZANIA CZŁONKÓW MIEJSKIEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH Za realizację zadań ustawowych, w tym wykonywanych podczas posiedzeń MKRPA, przysługuje jej członkom wynagrodzenie w wysokości pięciu pełnych diet delegacyjnych za każde posiedzenie. Wysokość diety określa rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 29 stycznia 2013 r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży (Dz. U. z 2013 poz.167 z póżn.zm.). Podstawę do wypłacenia wynagrodzenia o którym mowa wyżej, stanowi lista obecności z poszczególnych posiedzeń MKRPA poświadczona przez jej Przewodniczącego. V. MONITOROWANIE PROBLEMÓW UZALEŻNIEŃ NA TERENIE GMINY MIASTA LUBARTÓW I EWALUACJA PROGRAMU Bieżące monitorowanie sytuacji w zakresie uzależnień od alkoholu, substancji psychoaktywnych i przemocy związanej z uzależnieniami stanowi zaplecze dla podmiotów realizujących zadania z zakresu rozwiązywania problemów uzależnień. Monitorowanie zjawisk związanych z uzależnieniami na terenie Gminy Miasto Lubartów polegać będzie w szczególności na: 1) przeprowadzeniu cyklicznych (co 3-4 lata) społecznych badań na temat diagnozy lokalnych zagrożeń społecznych (ostatnie badanie zostało przeprowadzone w 2011 roku) 2) ewaluacji realizowanych programów profilaktycznych 3) analizie sprawozdań z realizacji zadań 4) przygotowaniu sprawozdania dla Rady Miasta w Lubartowie VI. POSTANOWIENIA KOŃCOWE Na realizację Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii zabezpiecza się kwotę zł w tym zł na profilaktykę i rozwiązywanie problemów alkoholowych oraz zł na przeciwdziałanie narkomanii. Kwoty te wydatkowane będą w następujący sposób: 1) zł. - Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych, spożywających alkohol ryzykownie lub szkodliwie, osób używających substancji psychoaktywnych, współuzależnionych, a także dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie 6

9 2) zł. - wspieranie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii i przemocy, w szczególności dla dzieci i młodzieży. 3) zł. - wspomaganie działalności organizacji pozarządowych oraz podmiotów określonych wart. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii w obszarze profilaktyki i rehabilitacji uzależnień - zadania realizowane w drodze konkursu. 4) zł - zapewnienie działania Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 5) zł - tworzenie na terenie gminy niezbędnych warunków umożliwiających zapewnienie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu. 7

10 Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie Miejskiego Programu Profilaktyki Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2014 Rozwiązywania Niżej wymienione akty prawne zobowiązują do podjęcia przedmiotowej uchwały: 1. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi art. 4 1 ust. 2 (Dz. U. z 2012 r. poz z późn.zm.). 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii art. 10 ust. 3 ( Dz. U. z 2012 r. poz. 124 z późn.zm. ). mgrjo l n a óralska-lato