OŚ Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF

Transkrypt

1 OŚ Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia r. Pozwolę sobie pozadawać kilka pytań odnośnie naboru 5.4.1, a konkretniej chodzi o wymianę źródeł ciepła dla mieszkańców: 1. W przypadku wymiany starego kotła na nowy kocioł gazowy, niezbędnym elementem jest projekt oraz pozwolenie na budowę, pozwolenie na budowę potrzebne jest w momencie podpisania umowy o dofinansowanie, natomiast projekt w momencie aplikowania o środki, natomiast czy wymagana jest jakaś dokumentacja środowiskowa? Z jednej strony nie jest przedsięwzięcie infrastrukturalne, które wymaga wydania deklaracji Natura 2000 oraz gospodarki wodnej, z drugiej strony wymagane jest pozwolenie na budowę. W związku z powyższym pojawiła się u jednego z beneficjentów taka wątpliwość. Na podstawie zapisów Komunikatu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2016 r. w sprawie uchylenia Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie dokumentowania postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych oraz rekomendacji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Deklaracja organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 wraz z mapą lokalizującą projekt i obszar/y Natura 2000 nie jest wymagana dla następujących przedsięwzięć: projekty nieinfrastrukturalne, kolektory słoneczne, panele fotowoltaiczne na budynkach, powietrzne pompy ciepła, prace związane z wymianą źródeł i systemów grzewczych w budynkach, przedsięwzięcia, dla których przeprowadzono ocenę oddziaływania na obszar NATURA 2000 w ramach decyzji środowiskowej oraz przedsięwzięcia, dla których przeprowadzona została ocena oddziaływania na obszar NATURA 2000 w myśl art. 98 ustawy OOŚ. 2. W przypadku wymiany np. 30 starych kotłów na kotły gazowe, na etapie aplikowania o środki wymagane jest już 30 projektów oraz 30 audytów tak? Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (załącznik nr 1 do Regulaminu konkursu Instrukcja wypełniania załączników, str. 12) Wnioskodawca zobowiązany jest do dostarczenia dokumentów zawierających informacje dotyczące oszczędności energii pierwotnej oraz redukcji emisji gazów cieplarnianych do atmosfery w wyniku realizacji projektu. W przypadku 2 typu projektu dokumentem takim mogą być uproszczone audyty energetyczne budynków, w których wymieniane będzie źródło ciepła, z wykazaniem ogólnych informacji o budynku, efektywności energetycznej budynku przed i po realizacji projektu, wykazaniem współczynników przenikania ciepła przez przegrody budowlane oraz stolarkę otworową, zużycia energii w budynku przed i po realizacji projektu (energia końcowa i energia pierwotna) oraz wyliczeniami liczbowymi i procentowymi redukcji emisji CO 2 w wyniku realizacji projektu. Wszystkie wykazane w audycie energetycznym informacje powinny być zgodne ze stanem faktycznym. Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) nie określiła formy audytu, a tym samym dopuszcza się złożenie: a) jednego zbiorczego dokumentu, lecz zawierającego odrębne informacje o każdym budynku planowanym do objęcia wsparciem (np. w formie zestawienia gospodarstw domowych wraz z przypisaniem im wymaganego zakresu danych), b) oddzielnych uproszczonych audytów dla każdego gospodarstwa domowego. 1

2 3. W przypadku wymiany 30 kotłów, czy każdorazowa wymiana musi prowadzić do redukcji CO 2 na poziomie minimum 30%? Czy w sumie wymiana w ramach całego projektu musi dać redukcję na poziomie 30%. Np. wymiana starego kotła gazowego na nowy kocioł gazowy kondensacyjny da redukcję na poziomie 10%, a kiedy w ramach tego samego projektu będzie także wymiana kotła węglowego na kocioł gazowy kondensacyjny da redukcję 70%, to średnia będzie na poziomie powyżej 30%, to czy takie wymiany mogą znaleźć się w projekcie? Zgodnie z zapisami Regulaminu Konkursu dla 2 typu projektu Modernizacja indywidualnych źródeł ciepła tj. likwidacja indywidualnych kotłowni lub palenisk węglowych, zastąpienie ich źródłami o wyższej niż dotychczas sprawności wytwarzania ciepła, z wyłączeniem montażu pieców węglowych projekty samorządów powinny spełniać warunki określone dla inwestycji związanych z wymianą źródeł ciepła w ramach Działania 5.3. W związku z powyższym, warunek, jaki powinien być spełniony w zakresie wymiany źródeł wynika bezpośrednio z zapisów Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych RPOWP i oznacza, iż wsparte projekty dotyczące wymiany źródeł ciepła muszą skutkować znaczną redukcją CO 2 w odniesieniu do istniejących instalacji (o co najmniej 30% w przypadku zamiany spalanego paliwa) oraz wykazać długotrwały charakter. Według IOK redukcja emisji CO 2 na poziomie 30% dotyczy, więc pojedynczego źródła ciepła. Wspierane urządzenia muszą charakteryzować się ponadto obowiązującym od końca 2020 r. minimalnym poziomem efektywności energetycznej i normami emisji zanieczyszczeń określonymi w środkach wykonawczych do dyrektywy 2009/125/WE. 4. Czy w przypadku, kiedy Wnioskodawca posiada opinię o konieczności wymiany słupa, ponieważ jego stan zagraża bezpieczeństwu i jego wymiana jest niezbędna w celu wymiany oprawy na ledową czy taki wydatek będzie kosztem kwalifikowanym? Sytuacja jak wyżej tylko tragiczny stan ma wysięgnik, przy założeniu, że nowy nie jest na stałe zintegrowany z oprawą? Katalog kosztów kwalifikowalnych został wykazany w Regulaminie konkursu. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, w przypadku 3 typu projektów za koszty kwalifikowalne można uznać: a) Koszty związane z wymianą oświetlenia nieefektywnego energetycznie ekologicznie na oświetlenie charakteryzujące się zwiększoną sprawnością energetyczną, a w szczególności: - koszt demontażu starych opraw elektrycznych i źródeł światła, - koszt zakupu nowych opraw elektrycznych i źródeł światła, - koszt montażu opraw elektrycznych i źródeł światła, - modernizacja i wymiana systemu sterowania oświetleniem, - montaż urządzeń do inteligentnego sterowania oświetleniem, - koszt wymiany bezpieczników, zapłonników, przewodów elektrycznych od oprawy do bezpieczników, - montaż sterowalnych układów redukcji mocy oraz stabilizacja napięcia zasilającego, - inne koszty niezbędne do uzyskania efektu ekologicznego. b) Koszty związane z wdrażaniem systemów sterowania oświetleniem w celu poprawy jego efektywności energetycznej. W przypadku kosztów dotyczących wymiany mocno skorodowanych słupów oświetleniowych, wysięgników, szafek oświetleniowych, IOK stwierdza, iż nie są to koszty niezbędne do uzyskania efektu ekologicznego w postaci zmniejszenia energochłonności oświetlenia, a tym samym redukcji emisji CO 2 do atmosfery i nie można ich zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych projektu. 5. Przy doprowadzaniu instalacji gazowej do domu zgodnie ze sztuką budowlaną podobno należy od razu wyprowadzać gałązkę do kuchni, aby móc podłączyć kuchenkę gazową, jeżeli będzie taka możliwość, czy to może być koszt kwalifikowany? W przypadku projektów dotyczących modernizacji indywidualnych źródeł ciepła, Wnioskodawca może zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych wykonanie całej wewnętrznej instalacji gazowej, czyli na odcinku od szafki gazowej do domu i wewnętrznej instalacji w obiekcie. Kosztem kwalifikowalnym nie będą

3 jednak wydatki związane z wyprowadzeniem gałązki do kuchni, w celu podłączenia kuchenki gazowej. 6. Czy można zastosować uproszczone oświadczenie o posiadaniu prawa do nieruchomości w przypadku modernizacji oświetlenia, ponieważ w przypadku wymiany setek/tysięcy punktów świetlnych ilość działek geodezyjnych będzie ogromna? Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (załącznik nr 1 do Regulaminu konkursu Instrukcja wypełniania załączników, str. 10) w przypadku 2 typu projektu Modernizacja indywidualnych źródeł ciepła tj. likwidacja indywidualnych kotłowni lub palenisk węglowych, zastąpienie ich źródłami o wyższej niż dotychczas sprawności wytwarzania ciepła, z wyłączeniem montażu pieców węglowych projekty samorządów spełniające warunki określone dla inwestycji związanych z wymianą źródeł ciepła w ramach Działania 5.3, na etapie aplikowania należy dostarczyć tylko wykaz nieruchomości, w których realizowany będzie projekt z podaniem adresu, numeru działki oraz rodzaju instalowanego źródła ciepła. Ww. wykaz może zostać wyszczególniony w treści Oświadczenia o prawie dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu, lub jako załącznik do Oświadczenia. Umowy użyczenia Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć przed podpisaniem Umowy o dofinansowanie projektu. 7. Czy w przypadku, kiedy została już wykonana dokumentacja projektowa lub nawet jest już pozwolenie na budowę w przypadku montażu kotłów gazowych, taka dokumentacja może być wystawiona na danego mieszkańca czy musi to być w jakiś sposób przepisane na Wnioskodawcę, czy np. wystarczy w umowie pomiędzy mieszkańcem a Wnioskodawcą zapis dotyczący użyczenia tej dokumentacji już gotowej na cele uzyskania dofinansowania? Taka dokumentacja może zostać wykorzystana na potrzeby dokumentacji aplikacyjnej. IOK nie widzi konieczności przenoszenia na Wnioskodawcę ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Należy jednak mieć na uwadze, iż wszystkie załączone dokumenty powinny być aktualne, tj.: - prawomocne pozwolenie na budowę nie starsze niż 3 lata, chyba, że prace budowlane zostały już rozpoczęte, a czas przerwy w prowadzeniu prac budowlanych nie jest dłuższy niż 3 lata. W takim przypadku należy dołączyć kopię pierwszej strony stosownego dziennika budowy oraz kopię stron z pierwszym oraz ostatnim wpisem w dzienniku budowy; - zgłoszenie zamiaru wykonywania robót budowlanych niewymagających pozwolenia na budowę nie starsze niż 3 lata od terminu rozpoczęcia prac określonego w zgłoszeniu. Jestem zastępcą wójta w gminie ABC (m. X, powiat Y) i chciałbym uzyskać jednoznaczną odpowiedź od Państwa w sprawie rekrutacji na podany w temacie konkurs. Jesteśmy gminą wiejską i ciągle mamy sprzeczne informacje o tym czy możemy składać wniosek. Bardzo proszę o informację czy możemy przygotowywać wniosek. Jest to dla nas spory koszt i nie wiemy czy nie będzie poniesiony bezsensownie. Firmy, które piszą wnioski informują, że gminy wiejskie mogą aplikować, ale muszą zwiększyć wkład własny, aby "wyrównać" ilość punktów z miastami. Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata wsparcie poddziałania przewidziane jest dla projektów wynikających z Planów Gospodarki Niskoemisyjnej dla poszczególnych typów obszarów miast, miast i ich obszarów funkcjonalnych niekwalifikujących się do dofinansowania w ramach PI 4a, 4b czy 4c. W związku z powyższym gminy wiejskie nie mogą aplikować w konkursie z Poddziałania Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF. Czy w przypadku uproszczonych audytów energetycznych budynków indywidualnych do wyliczeń można przyjąć wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2014 do raportowania w ramach Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok 2017.

4 Tak. Przy wykonywaniu uproszczonych audytów energetycznych należy przyjąć wartości opałowe (WO) i wskaźniki emisji CO 2 (WE) w roku 2014 do raportowania w ramach Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji za rok Czy w ramach typu 3 projektu można uzyskać dofinansowanie na wymianę urządzeń oświetlenia ulicznego (opraw, szafek, sterowników itp.), których Gmina nie jest właścicielem, natomiast dysponuje tymi urządzeniami na podstawie umowy użyczenia? W ramach projektu zostaną m.in. zdemontowane stare oprawy, których Gmina nie jest właścicielem, ale je użytkuje i zostaną zamontowane nowe oprawy LED, które stanowić będą własność Gminy. Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej (załącznik nr 1 do Regulaminu konkursu Instrukcja wypełniania załączników, str ) w ramach RPOWP o dofinansowanie mogą ubiegać się projekty realizowane na terenie/w obiekcie, do którego co do zasady Wnioskodawca posiada prawo dysponowania. Z wypełnionego oświadczenia powinno wynikać, na jakiej podstawie Wnioskodawca dysponuje nieruchomością. W przypadku dysponowania nieruchomością na podstawie umowy dzierżawy, najmu, użyczenia, trwałego zarządu termin obowiązywania powinien obejmować co najmniej okres realizacji projektu oraz trwałości. Do dokumentacji aplikacyjnej należy dołączyć kopię umowy potwierdzoną za zgodność z oryginałem. Czy wniosek złożony bez dokumentacji technicznej i kosztorysów, jak też bez programu funkcjonalnoużytkowego, a tylko z naszym opisem i zaznaczeniem na naszej mapie, tego, co chcemy zrobić, (czyli wymiana węzłów grupowych na indywidualne z budową nowych odcinków przyłączy), uzyska pozytywną ocenę? Czy będzie mógł być oceniony jako kompletny, w ocenie formalnej? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu do obowiązkowych załączników do wniosku o dofinansowanie zalicza się wyciąg z dokumentacji technicznej oraz kosztorys inwestorski. W przypadku, gdy na roboty budowlane zapisanie w projekcie niewymagane jest uzyskanie pozwolenia na budowę, w ramach załącznika nr 4. Wyciąg z dokumentacji technicznej, istnieje możliwość złożenia uproszczonej dokumentacji projektowej określającej rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia oraz w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. Dokumentem spełniającym ww. warunki może być np. program funkcjonalno-użytkowy. W celu przygotowania przedmiotowego załącznika, w zakresie i formie, można posłużyć się wymaganiami określonymi w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. z 2013 poz. 1129). W takiej sytuacji dopuszcza się również możliwość złożenia kosztorysu inwestorskiego w formie uproszczonej (np. tabelarycznej, zestawienia), z którego jednoznacznie będą wynikać zaprezentowane koszty w sposób jasny, szczegółowy i aktualny uwzględniający nie tylko ilości, ale również ceny jednostkowe poszczególnych wydatków. W celu potwierdzenia racjonalności oszacowanego wydatku Wnioskodawca zobowiązany jest do potwierdzenia prawidłowości zadeklarowanych wartości, np. poprzez dostarczenie dokumentacji z przeprowadzonej analizy rynku pozyskanej w trakcie wyboru rozwiązań przyjętych w projekcie w postaci pozyskanych ofert/wycen. Dodatkowo należy pamiętać, iż w ramach ogłoszonego naboru nie ma możliwości realizacji projektów w formule zaprojektuj- wybuduj.

5 Czy kosztem kwalifikowanym projektu może być system pomiaru zanieczyszczeń powietrza zbudowany z kilku/kilkunastu czujników zakładając, że Beneficjent dołoży wszelkich starań do zapewnienia nadzoru nad siecią pomiarową? Urządzenia byłyby montowane na budynkach, bez ingerencji w elewację budynku. Wyniki pomiaru byłyby dostępne dla mieszkańców miasta na bieżąco za pośrednictwem aplikacji internetowej. Prezentowane przez różnych dostawców i producentów urządzenia, często posiadają wykonane przez instytucje naukowe badania równoważności. Podlegają także, okresowej kalibracji i nadzorowi technicznemu. Czujniki pomiaru zanieczyszczeń powietrza stanowią alternatywne źródło pomiaru zanieczyszczeń powietrza dla mobilnych i stałych stacji pomiarowych. Stacje mobilne, jak również stacjonarne są bardzo kosztowne i wymagają codziennej obsługi. Pomiarów powietrza takimi urządzeniami dokonują Wojewódzkie Inspektoraty Ochrony Środowiska. Wyniki badań są określane i podawane w późniejszym czasie. Zgodnie z treścią pisma Ministerstwa Środowiska lokalizacja stacji powinna być zgodna z rozporządzeniem MŚ z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny pomiarów. Wspomniane w rozporządzeniu kryteria dotyczące lokalizacji punktów pomiarowych w naszej ocenie dotyczą jedynie stacji pomiarowych, a nie czujników powietrza. Dodatkowo, w piśmie Ministerstwa Środowiska wskazuje się, że w przypadku zakupu i montażu urządzeń typu czujniki - wymaga się zapewnienia miernika referencyjnego bądź zakupu tego typu usług. Czy odnosi się to do okresowego sprawdzania urządzeń i ewentualnej kalibracji urządzeń? Mając na uwadze interpretacją Ministerstwa Środowiska dotyczącą uwarunkowań niezbędnych przy realizacji inwestycji z zakresu Systemów pomiaru zanieczyszczeń w miastach (takich, jak pył PM10 i benzo(a)piren) oraz systemy informowania mieszkańców o poziomach zanieczyszczeń (pismo Ministra Środowiska, znak DM/ /01/2017/BT z dnia r.), IOK informuje, iż w przypadku projektów związanych z inwestycjami w niereferencyjne systemy pomiaru zanieczyszczeń (czujniki, sensory, itp.) Wnioskodawcy bezwzględnie zobowiązani są do uwzględnienia wszystkich wymagań zawartych w przedmiotowym piśmie oraz odniesienia się do poszczególnych jego aspektów w dokumentacji aplikacyjnej, dotyczących m.in. jakości urządzeń, ciągłego nadzoru nad wynikami wytwarzanymi w ramach zbudowanej sieci, weryfikacji poprawności wyników, okresowego potwierdzania równoważności pomiarów, lokalizacji stanowisk pomiarowych zgodnych z wymogami rozporządzenia MŚ z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu. Jednocześnie zwracamy uwagę, że IOK nie bierze odpowiedzialności za wyniki pomiarów pochodzących z tego rodzaju sieci. 1. Projekt dotyczy wymiany kotłów na paliwo stałe na kotły na biomasę w budynkach jednorodzinnych. Roboty budowlane objęte projektem nie wymagają pozwolenia na budowę ani zgłoszenia robót (roboty sprowadzają się wyłącznie do wymiany urządzenia i przyłączenia go do istniejącej instalacji). Zgodnie z Państwa informacjami zawartymi w opublikowanym zbiorze pytań i odpowiedzi na pytania postawione do r. w powyższej sytuacji dokumentacja techniczna projektu może być sporządzona w formie PFU (strona 3), a wydatki przewidziane w projekcie powinny wynikać z audytu energetycznego (strona 12). Czy w przypadku, gdy jako załączniki do wniosku o dofinansowanie zostaną złożone audyty energetyczne z wyceną wymiany źródeł ciepła to występuje jeszcze obowiązek załączania kosztorysów inwestorskich lub wycen w postaci przykładowych ofert? Czy audyt nie będzie wystarczającym dokumentem do ustalenia wartości i kwalifikowalności wydatków? Czy w przypadku, gdy jako załączniki do wniosku o dofinansowanie zostaną złożone audyty energetyczne oświetlenia i źródeł ciepła oraz programy funkcjonalno-użytkowe dotyczące wymiany kotłów wystąpi jeszcze obowiązek załączania kosztorysów inwestorskich lub wycen w postaci przykładowych ofert? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu do obowiązkowych załączników do wniosku o dofinansowanie zalicza się wyciąg z dokumentacji technicznej oraz kosztorys inwestorski.

6 W przypadku opisanej sytuacji dopuszcza się możliwość złożenia Załącznika nr 5 Kosztorys inwestorski w formie uproszczonej (np. tabelarycznej, zestawienia), z którego jednoznacznie będą wynikać zaprezentowane koszty w sposób jasny, szczegółowy i aktualny uwzględniający nie tylko ilości, ale również ceny jednostkowe poszczególnych wydatków. W celu potwierdzenia racjonalności oszacowanego wydatku Wnioskodawca zobowiązany jest do potwierdzenia prawidłowości zadeklarowanych wartości, np. poprzez dostarczenie dokumentacji z przeprowadzonej analizy rynku pozyskanej w trakcie wyboru rozwiązań przyjętych w projekcie w postaci pozyskanych ofert/wycen. 2. Uwzględniając Państwa odpowiedź na pytania postawione do dnia r. (strona 10), wszystkie planowane do realizacji inwestycje muszą wynikać z założeń PGN, cyt. zakres rzeczowy powinien być jednoznacznie wskazany w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej. Pragniemy zwrócić uwagę, iż PGN wskazuje zwykle kierunki działań zmierzających do realizacji stawianych celów, jednakże nie zawsze ściśle definiuje zadania do realizacji, a co za tym idzie nie zawsze precyzyjnie wskazuje zakres rzeczowy. Czy w przypadku, gdy PGN nie wskazuje bezpośrednio do realizacji zadania: wdrożenie systemu monitorowania systemu zanieczyszczenia powietrza możliwym jest jego realizacja jako integralnej składowej szerszego projektu, który będzie bezpośrednio oparty na PGN np. wymiana źródeł ciepła, modernizacja źródeł oświetlenia, itp.? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparciem będą objęte jedynie projekty wynikające z Planów Gospodarki Niskoemisyjnej obowiązujących na terenie gminy. O ile, mogą istnieć rozbieżności, co do wartości oszczędności CO 2, czy kosztów inwestycji, to zakres rzeczowy powinien być jednoznacznie wskazany w PGN. W analizowanym przypadku, ograniczając się jedynie do treści zapytania, w ocenie IOK nie można aplikować o wsparcie przedsięwzięcia polegającego na pomiarach zanieczyszczenia powietrza oraz systemie informowania mieszkańców o poziomie zanieczyszczeń. Czy w przypadku uznania przez IOK wydatków na wdrożenie systemu monitorowania zanieczyszczenia powietrza jako wydatków niewynikających z PGN poniesione przez Wnioskodawcę koszty uznane zostaną za niekwalifikowalne? Zgodnie z zapisami dokumentacji konkursowej, w ramach oceny kryterium merytorycznego dopuszczającego szczególnego nr 2 Zgodność projektu z Planem Gospodarki Niskoemisyjnej weryfikowane będzie, czy dana inwestycja wynika z opracowanego i przyjętego PGN dla obszaru jego realizacji. Objęcie przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku o dofinansowanie przedsięwzięć niewynikających z PGN skutkować będzie negatywną oceną przedmiotowego kryterium. Czy w przypadku, gdy odpowiedź na pyt. 2 będzie twierdząca IOK przyzna 15 punktów z tytułu spełniania wymogu w ramach kryterium merytorycznego nr 3 pomimo nie uznania tego wydatku za niekwalifikowalny? Zdaniem IOK, w ramach kryterium merytorycznego szczegółowego nr 3 Lokalizacja inwestycji możliwe jest uzyskanie dodatkowych 15 punktów dla kompleksowych projektów z zakresu gospodarki niskoemisyjnej, jeżeli w projekcie przewidziano inwestycje z zakresu systemów pomiaru zanieczyszczeń w miastach oraz systemów informowania mieszkańców o poziomach zanieczyszczeń, w przypadku, gdy projekty te spełniają wszystkie wymogi określone w dokumentacji konkursowej, m.in. są ujęte w Planach Gospodarki Niskoemisyjnej obowiązujących na terenie danej gminy. W związku z ogłoszonym konkursem nr naboru RPPD IZ /17 w ramach Osi priorytetowej V. Gospodarka niskoemisyjna, działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF. Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

7 TYP II PROJEKTU: Modernizacja indywidualnych źródeł ciepła tj. likwidacja indywidualnych kotłowni lub palenisk węglowych, zastąpienie ich źródłem o wyższej niż dotychczas sprawności wytwarzania ciepła, z wyłączeniem montażu pieców węglowych. 1. Czy do wniosku o dofinansowanie wymagany jest załącznik dot. dokumentów związanych z przeprowadzeniem postępowania oceny oddziaływania na środowisko w przypadku projektów nieinfrastrukturalnych tj. modernizacja indywidualnych źródeł ciepła? W przypadku projektów nieinfrastrukturalnych nie jest wymagane dołączenie do dokumentacji aplikacyjnej dokumentów związanych z przeprowadzeniem postępowania oceny oddziaływania na środowisko tj. załącznika Formularz w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko (Załącznik nr 3 Ia). 2. Co w przypadku gdy Właściciel nieruchomości posiada dokumentację projektową oraz pozwolenie na budowę na wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej do obiektu. Czy powyższy projekt może być wykorzystany jako załącznik do wniosku o dofinansowanie (w przypadku przeniesienia projektu na Miasto), jak rozstrzygnąć sprawę pozwolenia na budowę. Pozwolenie na budowę wydawane jest na obiekt i właściciela. Czy przekładane pozwolenia na budowę powinny być wydane na Miasto, czy też mogą być wydane na właściciela obiektu (tak jak to jest w tym przypadku), który to wyłącznie posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane? W momencie aplikowania Wnioskodawca zobowiązany jest przedłożyć dokumentację projektową na wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej do obiektu. Zarówno dokumentacja projektowa, jak i pozwolenie na budowę może być wydane na właściciela nieruchomości. IOK nie wymaga przeniesienia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę na Wnioskodawcę. Ponadto, IOK przypomina, że zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników pozwolenie na budowę lub zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych są dokumentami zalecanymi, ale nie bezwzględnie wymaganymi na etapie składania wniosku o dofinansowanie. Jednakże, przed podpisaniem Umowy o dofinansowanie Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć kopię prawomocnej decyzji zezwalającej na rozpoczęcie realizacji inwestycji. Dla projektów infrastrukturalnych, które w momencie przygotowywania wniosku o przyznanie dofinansowania nie posiadają jeszcze pozwolenia na budowę lub dokumentu równoważnego, obligatoryjnym załącznikiem na etapie aplikowania są dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego uwzględniające wszystkie nieruchomości, na których realizowany jest projekt: a) Kopia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, b) Kopia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, c) Potwierdzenie zgodności projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Proszę o odpowiedź dotyczącą naboru 5.1 RPOWP Chodzi o typ wniosku parasolowy, czyli JST składa w imieniu mieszkańców wniosek na kolektory słoneczne (w tym przypadku tylko same kolektory słoneczne), a konkretniej kwalifikowane wydatków brutto. Zgodnie z interpretacjami przed złożeniem wniosku w przypadku tych projektów, wartość brutto była wartością uznawaną za wartość wydatków kwalifikowanych, na podstawie tego, iż płatnikami są mieszkańcy, którzy nie mogą odzyskać podatku VAT. Jedna z Gmin po wystąpieniu o indywidualna interpretację otrzymała trochą inną odpowiedź. W załączniku przesyłam wniosek o wydanie interpretacji oraz samą interpretację. Proszę o odpowiedź, co w takim przypadku, czy umowa podpisywana jest na innych kwotach na kwotach netto, czy we wniosku o płatność wystękuje się o kwoty netto, czy inaczej opisać to należy w ponownym wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej.

8 W przypadku gdy gmina na etapie aplikowania o wsparcie założyła, iż podatek VAT będzie kosztem kwalifikowalnym projektu, natomiast w późniejszym czasie otrzymała indywidulaną interpretację dot. podatku VAT, która stwierdza, iż podatek ten może zostać odzyskany, przed ewentualnym podpisaniem Umowy o dofinansowanie projektu wartość podatku VAT będzie musiała zostać przeniesiona na stronę kosztów niekwalifikowalnych projektu. W związku z powyższym, koszty kwalifikowalne w umowie o dofinansowanie będą kwotami netto (od tych wartości będzie wyliczony procent dofinansowania), natomiast podatek VAT będzie kosztem niekwalifikowalnym projektu.