Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia r. Na stronie 5 Instrukcji wypełniania załączników czytamy: Okresy odniesienia dla poszczególnych sektorów zostały określone w załączniku nr 1 do Rozporządzenia nr 480/2014. Analiza finansowa powinna zostać przeprowadzona dla przedziału czasowego określonego dla sektora, dla którego zalecany przez Komisję Europejską okres odniesienia wynosi lat. Jaka jest intencja tego zapisu: 1) Czy należy stosować okresy odniesienia dla sektorów określone w załączniku I do Rozporządzenia nr 480/2014? 2) Czy też należy obligatoryjnie przyjąć lat? Pragnę zwrócić uwagę, że projekty w ramach poddziałania RPO dotyczą głównie sektora energii, dla której okres odniesienia podany w ww. Rozporządzeniu wynosi lat. Z kolei okres lat przyporządkowano sektorom dróg, odpadów i transportu miejskiego, które nie wchodzą w zakres poddziałania IOK informuje, iż okres odniesienia, dla jakiego powinna zostać sporządzona analiza finansowa projektu powinien być zgodny z okresami dla poszczególnych sektorów określonymi w załączniku nr 1 do Rozporządzenia nr 480/2014, i w przypadku projektów z Działania powinien zawierać się w przedziale lat. Urząd Miasta w XXX planuje przystąpić do konkursu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Oś Priorytetowa V Gospodarka niskoemisyjna, Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałanie Strategie niskoemisyjne na dofinansowanie zadania Przebudowa oświetlenia ulicznego, montaż/instalacja efektywnego energetycznie oświetlenia w Gminie Miasto XXX. W związku z powyższym bardzo proszę o odpowiedź na poniższe zapytania: 1. Czy wystarczy, zamiast oświadczenia wg załącznika nr 6 o dysponowaniu nieruchomościami z podaniem nr działek, lista linii oświetleniowych, na których będą montowane (wymieniane) oprawy oświetleniowe i inne niezbędne urządzenia oświetleniowe z podaniem: lokalizacji tych linii (nazwa ulicy, na której jest linia oświetleniowa ), ilość opraw?

2 IOK informuje, iż zaproponowane w pytaniu rozwiązanie kwestii dysponowania nieruchomościami jest prawidłowe. Należy jednak pamiętać, aby uzyskać zgodę właściciela nieruchomości, na których realizowany będzie projekt na realizację robót. 2. Czy wystarczy, zamiast podania tytułu prawnego, z którego wynika prawo do dysponowania wyżej wykazaną nieruchomością (działką nr) na cele budowlane, (przykładowo: własność gminy lub ograniczone prawo rzeczowe, dokumentem, z którego tytuł ten wynika jest umowa dzierżawy od PGE Dystrybucja S.A.)? Zdaniem IOK w ramach załącznika nr 6 wystarczy podanie tytułu prawnego do dysponowania urządzeniami oświetlenia drogowego. 3. Dysponowanie urządzeniami oświetleniowymi obejmuje oprócz opraw oświetleniowych także szafki oświetleniowe, linie oświetleniowe, wysięgniki, słupy i drobny osprzęt przy oprawach, które muszą być wyremontowane przy wymianie opraw w zakresie niezbędnym, aby nowe oprawy działały należycie w okresie trwałości przedsięwzięcia i później. W tym: wymiana mocno skorodowanych słupów oświetleniowych, wysięgników, szafek oświetleniowych, wyniesienie szafek oświetleniowych ze stacji transformatorowych, wymiana przewodów linii oświetleniowej na izolowane z oddzielnym od linii komunalnej nad przewodem zerowym. Czy remont ww. urządzeń oświetleniowych będzie uznany za koszty kwalifikowane? Katalog kosztów kwalifikowalnych został wykazany w Regulaminie konkursu. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, w przypadku 3 typu projektów za koszty kwalifikowalne można uznać: a) Koszty związane z wymianą oświetlenia nieefektywnego energetycznie ekologicznie na oświetlenie charakteryzujące się zwiększoną sprawnością energetyczną, a w szczególności: koszt demontażu starych opraw elektrycznych i źródeł światła, koszt zakupu nowych opraw elektrycznych i źródeł światła, koszt montażu opraw elektrycznych i źródeł światła, modernizacja i wymiana systemu sterowania oświetleniem, montaż urządzeń do inteligentnego sterowania oświetleniem, koszt wymiany bezpieczników, zapłonników, przewodów elektrycznych od oprawy do bezpieczników, montaż sterowalnych układów redukcji mocy oraz stabilizacja napięcia zasilającego, inne koszty niezbędne do uzyskania efektu ekologicznego. b) Koszty związane z wdrażaniem systemów sterowania oświetleniem w celu poprawy jego efektywności energetycznej. W przypadku kosztów dotyczących wymiany mocno skorodowanych słupów oświetleniowych, wysięgników, szafek oświetleniowych, IOK stwierdza, iż nie są to koszty niezbędne do uzyskania efektu ekologicznego w postaci zmniejszenia energochłonności oświetlenia, a tym samym redukcji emisji CO2 do atmosfery i nie można ich zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych projektu.

3 4. Czy będzie uznane za koszty kwalifikowane remont oświetlenia przejść dla pieszych połączony z dobudową słupów oświetleniowych i opraw oświetleniowych po obu stronach jezdni, zgodnie z obowiązującą normą (13 przejść) na ul. Aleja Wojska Polskiego i ul. Kościuszki? Wymiana opraw oświetleniowych przy przejściach w istniejącej konfiguracji (na słupach tylko po jednej stronie jezdni) byłoby rozwiązaniem niezgodnym z normą i standardami. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu nie ma możliwości kwalifikowania wydatków dotyczących zabudowy nowych instalacji oświetlenia ulicznego. W ramach 3 typu projektów możliwa jest tylko wymiana istniejącego oświetlenia ulicznego na oświetlenie energooszczędne. Przekazuję pytanie dotyczące konkursu: 1. dotyczy: Modernizacja źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych w ABC: Czy wymiana grzejników żeliwnych niedostosowanych do instalacji gazowych będzie kosztem kwalifikowanym? Wymiana grzejników żeliwnych jest modernizacją, której zakres wykracza poza niezbędną modyfikację instalacji c.o. niezbędną do podłączenia nowego źródła ciepła. W związku z powyższym koszt ten nie może zostać uznany za koszt kwalifikowalny. 2. dotyczy: Modernizacja źródeł ciepła w budynkach jednorodzinnych w ABC i Przebudowa oświetlenia ulicznego, montaż/ instalacja efektywnego energetycznie w Gminie Miasto ABC. Czy dokumentacja projektowa niezbędna do uzyskania pozwolenia na budowę przy instalacji gazowej i przy przebudowie oświetlenia ulicznego zostaną uznane za koszty kwalifikowane? Koszty dokumentacji technicznej niezbędnej do realizacji inwestycji zapisanej w projekcie mogą zostać uznane za koszty kwalifikowalne, jeżeli są to wydatki niezbędne do osiągnięcia założonych we wniosku o dofinansowanie celów projektu. Należy zaznaczyć, iż kwalifikowalność kosztów weryfikowana jest na etapie oceny formalno-merytorycznej. Proszę powiedzieć, jak należałoby udokumentować wydatki poniesione jako robocizna naszych pracowników na wykonanie węzłów? Ze względu na ograniczony w ogłoszonym konkursie czas realizacji projektów do r., planujemy wymianę węzłów grupowych na indywidualne wykonać w sposób następujący: 1) w drodze przetargu zakupić części i materiały na budowę węzłów indywidualnych, 2) montaż tych węzłów wykonać własnymi siłami robocizna naszym pracowników grupy remontowo-inwestycyjnej w okresie zimowym, gdy ci ludzie nie wykonują prac w terenie,

4 3) na roboty polegające na likwidacji węzłów grupowych i budowie nowych przyłączy oraz wmontowaniu wykonanych wcześniej przez nas węzłów indywidualnych, wybrać wykonawcę w drodze przetargu. W związku z tym, moje wątpliwości dotyczą dofinansowania w ramach projektu, poniesionej robocizny na montaż węzłów. Prowadzimy dokumentację w postaci zleceń na konkretne roboty, rejestrujemy ilość godzin w kartach pracowników, którzy te roboty wykonują, a stawka godzinowa wynika z umowy o pracę, więc jest to udokumentowane. Ale czy takie udokumentowanie będzie podstawą do wypłaty dofinansowania w ramach tego poddziałania 5.4.1? IOK informuje, iż za kwalifikowalne można uznać wszelkie niezbędne wydatki służące realizacji działań inwestycyjnych w projekcie i bezpośrednio z nimi związanych. W sytuacji, gdy Wnioskodawca planuje wykorzystać własne zasoby ludzkie, koniecznym jest prawidłowe udokumentowanie wysokości wydatków, zakresu oraz wymiaru czasu pracy po uwzględnieniu zapisów Pkt 6.15 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata Jednocześnie IOK zwraca uwagę, że opis sposobu ponoszenia wydatków wraz z uzasadnieniem w sposób wyczerpujący powinien być zawarty w dokumentacji aplikacyjnej. Powyższe będzie przedmiotem weryfikacji w ramach kryterium dotyczącego kwalifikowalności wydatków. Zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie wątpliwości, dotyczących naboru nr RPPD IZ /17 (Oś priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna, Działanie 5.4 Strategia niskoemisyjne, Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF) - pierwszy typ projektów - inwestycje w zakresie ciepłownictwa i chłodnictwa (spoza obszaru realizacji ZIT BOF). Pytanie nr 1: Czy w ramach ww. konkursu dopuszczalna będzie inwestycja, której przedmiotem jest tylko budowa lub modernizacja kotłowni z wymianą istniejących niskosprawnych źródeł ciepła? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w ramach 1 typu projektu wsparte mogą zostać projekty dotyczące budowy lub przebudowy sieci ciepłowniczej i chłodniczej spełniającej po realizacji projektu wymogi efektywnego systemu ciepłowniczego i chłodniczego w celu przyłączenia nowych obiektów do sieci wraz z budową nowych niskoemisyjnych, bądź modernizacją istniejących niskosprawnych źródeł ciepła (z wyłączeniem źródeł ciepła opalanych węglem) oraz projekty dotyczące modernizacji sieci ciepłowniczej/chłodniczej w celu redukcji strat energii w procesie dystrybucji ciepła, również poprzez wdrażanie systemów zarządzania ciepłem i chłodem wraz z infrastrukturą wspomagającą oraz z budową nowych niskoemisyjnych, bądź modernizacją istniejących niskosprawnych źródeł ciepła (z wyłączeniem źródeł ciepła opalanych węglem).

5 Zgodnie z powyższym, projekty powinny dotyczyć inwestycji w sieci ciepłownicze/chłodnicze, a wymiana lub modernizacja źródła ciepła może stanowić jedynie uzupełniający element projektu. Dlatego też, w ramach typu Inwestycje w zakresie ciepłownictwa i chłodnictwa (spoza obszaru realizacji ZIT BOF) nie ma możliwości aplikowania o wsparcie projektu polegającego tylko na wymianie źródła ciepła w kotłowni osiedlowej z węglowego na biomasowe. Pytanie 2: Jakie rodzaje paliw będą dopuszczone w ww. konkursie w ramach modernizacji istniejących niskosprawnych źródeł ciepła (np. gaz, olej, inne)? W przypadku budowy nowych niskoemisyjnych, bądź modernizacji istniejących niskosprawnych źródeł ciepła, nie mogą to być źródła ciepła opalane węglem lub produktami pochodnymi. IOK nie określiła rodzaju paliwa, jakie może być spalane w nowym lub zmodernizowanym źródle ciepła. Należy pamiętać, iż po realizacji projektu muszą być spełnione wymogi efektywnego systemu ciepłowniczego i chłodniczego. 1. Dotyczy Rozdz.3 p.4 Wyjaśnienie różnicy zamiennie występujących w tekście terminów zeroemisyjny, zeroenergetyczny - mają (one inne znaczenie). IZ stwierdza, iż termin budynek zeroemisyjny jest tożsamy z terminem budynek zeroenergetyczny. Budynek zeroenergetyczny jest budynkiem o zerowym zużyciu energii netto i zerowej emisji dwutlenku węgla rocznie. Wyjaśnienie, czy budynek powinien spełniać oba warunki jednocześnie tj. zeroemisyjny (lub zero-energetyczny) i pasywny, czy też którykolwiek z tych warunków? Budynek będący przedmiotem oceny w konkursie z działania może być budynkiem zeroemisyjnym lub budyniem pasywnym. Czy dopuszczalne jest stosowanie systemów ogrzewania innych niż powietrznego? W odnośniku do p. 4 zawierającym definicję domu pasywnego znajduje się opis takiego domu, czy przy projektowaniu budynku należy uwzględnić wszystkie zapisy z definicji, czy też należy je traktować, jako ogólne wytyczne? Stosowanie jedynie dogrzewania powietrza wentylacyjnego w okresie występowania niskich temperatur, np. poniżej temperatury obliczeniowej równej 22st.C, może być nieekonomiczne z powodu konieczności przewymiarowania systemów instalacyjnych lub niewystarczające do uzyskania wymaganych obowiązujących przepisami temperatur wewnętrznych w czasie występowania skrajnie niskich temperatur czy niewystarczające w okresach przerw w użytkowaniu budynku. Powyższy opis wydaje się być zbieżny z wytycznymi instytucji certyfikującej, której opracowania dotyczą głównie terenu Niemiec, gdzie klimat jest cieplejszy niż w województwie podlaskim

6 IZ nie precyzuje, jaki rodzaj ogrzewania powinien być zastosowany w przypadku zarówno budynków zeroemisyjnych lub budynków pasywnych. Przy projektowaniu ww. budynków należy uwzględnić ogólne wytyczne zawarte w dokumentacji konkursowej, jednocześnie zdaniem IZ budynek pasywny powinien uzyskać certyfikat wydany dla budynku pasywnego przez Polski Instytutu Budownictwa Pasywnego i Energii Odnawialnej (PIBPiEO) lub niemiecki Instytutu Budownictwa Pasywnego w Darmstadt (PHI). 2. Dotyczy Rozdz. 10 p.4 Za koszty kwalifikowalne mogą być uznane poniesione na budowę budynku pasywnego lub zeroemisyjnego spełniającego normy potwierdzone odpowiednimi certyfikatami wydanymi przez niezależne instytucje. Proszę o wyjaśnienie, jakie dokładnie normy należy uwzględnić (normy krajowe, europejskie, światowe?) z podaniem ich numerów oraz określenie, jakiego rodzaju, dla jakich parametrów i przez kogo regulowane certyfikaty należy przedstawić dla budynku, a także wyjaśnienie terminu niezależne instytucje certyfikujące. Certyfikacją budynków pasywnych w Polsce zajmuje się Polski Instytutu Budownictwa Pasywnego i Energii Odnawialnej (PIBPiEO). Natomiast niemiecki Instytutu Budownictwa Pasywnego w Darmstadt (PHI) zajmuje się ponadto certyfikacją komponentów dla budownictwa pasywnego. W związku z powyższym IZ zaleca kontakt z ww. instytucjami celem zapoznania się ze szczegółowymi wytycznymi w zakresie projektowania i wykonawstwa budynków pasywnych. Link poniżej: W zakresie certyfikacji budynków zeroemisyjnych obecnie funkcjonują systemy certyfikacji wielokryterialnej. Wyznaczają one standardy projektowania i optymalizują cały proces budowlany. Do najpopularniejszych systemów certyfikacji należą amerykański LEED i brytyjski BREEAM. Oba certyfikaty potwierdzają spełnienie przez budynek restrykcyjnych wymagań w zakresie środowiskowym i społecznym. Przy ocenie inwestycji brane są pod uwagę różnorodne kryteria, takie jak efektywne korzystanie z energii i wody, środowisko wewnątrz budynku (np. dostęp światła dziennego), lokalizacja obiektu, pochodzenie użytych materiałów czy odprowadzanie odpadów i ścieków. Certyfikację tego typu może wykonać np. firma WSP Polska - link poniżej: Z/CERTYFIKACJA-BUDYNKOW-BREEAM-LEED/. Czy spełnienie warunków określonych przez NFOŚiGW w ramach programu dofinansowania domów pasywnych pn. Poprawa efektywności energetycznej. Cześć 2) Dopłaty do kredytów na budowę domów energooszczędnych; dla domu jednorodzinnego pasywnego w standardzie NF-EUco< 15 kwh(m2*rok) oraz przejście procedury weryfikacyjnej określonej przez NFOŚiGW w dokumentacji programu, opierającej się na weryfikacji procesu budowlanego (projektu i wykonania budynku po oddaniu do użytkowania) przez wymienionych na liście zamieszczonej na stronie internetowej NFOŚiGW weryfikatorów, będzie potraktowane jako spełnienie warunków programu RPOWP -Podziałanie 5.4.1?

7 IZ nie porównuje warunków określonych przez NFOŚiGW w ramach programu dofinansowania domów pasywnych z warunkami wyznaczonymi w ramach konkursu z Poddziałania i w związku z tym nie może potwierdzić, czy spełnienie warunków określonych przez NFOŚiGW w zakresie dofinansowania domów pasywnych będzie potraktowane, jako spełnienie warunków programu RPOWP z poddziałania Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu za budynek pasywny uznaje się budynek o ściśle określonych parametrach dotyczących zapotrzebowania na energię oraz rozwiązaniach budowlanych i instalacyjnych. W budynku takim przede wszystkim komfort cieplny uzyskuje się przy sezonowym zużyciu ciepła na ogrzewanie na poziomie 15 kwh/(m 2 x rok) wykorzystując jedynie podgrzewane lub ochładzane powietrze zewnętrzne, dostarczane w ilości potrzebnej do osiągnięcia jakości powietrza wewnętrznego. Najważniejszym dla IZ RPOWP jest konieczność uzyskania przez budynek pasywny certyfikatu wydanego przez Polski Instytutu Budownictwa Pasywnego i Energii Odnawialnej (PIBPiEO) lub niemiecki Instytutu Budownictwa Pasywnego w Darmstadt (PHI). Czy dokumentacja projektowo-kosztorysowa budowy budynku demonstracyjnego będzie mogła zostać zmodyfikowana po złożeniu wniosku, jeżeli zajdą nieprzewidziane w fazie koncepcyjnej okoliczności związane z procedurą uzyskania pozwolenia na budowę? Termin na złożenie wniosku w programie jest zbyt krótki na wykonanie kompletnej dokumentacji projektowokosztorysowej zapewniającej uzyskanie pozwolenia na budowę. Konieczne jest uzyskanie szeregu uzgodnień, opinii i materiałów będących podstawą do projektowania jaki badanie geologiczne gruntu, mapa do celów projektowych, warunki przyłączeniowe od dostawców mediów w tym konieczność spełnienia wymogów przeciwpożarowych jak zaopatrzenie w wodę do gaszenia pożaru, w szczególności w odniesieniu do budynku użyteczności publicznej, którą to kategorię będzie musiał mieć rzeczony budynek z racji na swoją funkcję demonstracyjną. Zdaniem IZ dokumentacja projektowo-kosztorysowa budowy budynku demonstracyjnego nie może być zmodyfikowana po złożeniu wniosku. Po złożeniu wniosku, tak jak w każdym innym konkursie organizowanym przez IZ RPOWP, nie ma możliwości modyfikowania dokumentacji projektowo-kosztorysowej ponieważ złożony wniosek podlega ocenie (na tym etapie nie ma możliwości takiej modyfikacji). Czy uznanie jako niekwalifikowalnych kosztów zagospodarowania terenu wokół budynków [str.17 pkt 5] pasywnych dotyczy również terenów /powierzchni związanych z technologiami energooszczędnymi budynku - sondy gruntowe, Gruntowy Wymiennik Ciepła centrali wentylacyjnej, itp.? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu str. 17 pkt 5 za niekwalifikowalne uznaje się wydatki związane z zagospodarowaniem terenu wokół budynków pasywnych. Wymienione przez Państwa komponenty, takie jak: sondy gruntowe, gruntowy wymiennik ciepła centrali wentylacyjnej stanowią urządzenia trwale poprawiające efektywność energetyczną budynku pasywnego i pomimo, iż znajdują się poza budynkiem koszty poniesione na ich zakup i instalację stanowią wydatki kwalifikowalne.

8 Jak należy definiować budynek tradycyjny? Budynek tradycyjny to taki, dla którego zapotrzebowanie na energię użytkową do ogrzewania i wentylacji jest wyrażone w kilowatogodzinach na metr kwadratowy na rok (kwh/m2/rok) i wynosi więcej niż 40 kwh/m2/rok [bud. tradycyjny > 40 kwh/(m2/rok)]. W związku z ogłoszonym konkursem nr naboru: RPPD IZ /17 w ramach Osi priorytetowej V. Gospodarka niskoemisyjna, działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF. Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytanie. TYP II PROJEKTU: Modernizacja indywidualnych źródeł ciepła tj. likwidacja indywidualnych kotłowni lub palenisk węglowych, zastąpienie ich źródłem o wyższej niż dotychczas sprawności wytwarzania ciepła, z wyłączeniem montażu pieców węglowych. Czy w ramach powyższego typu projektu do kosztów kwalifikowalnych Wnioskodawca może zaliczyć wykonanie całej wewnętrznej instalacji gazowej, czyli wykonanie instalacji gazowej od szafki gazowej do domu i wewnątrz obiektu? Powyższa wewnętrzna instalacja gazowa podziemna pełni taką samą funkcję jak zbiornik olejowy przy instalacji olejowej. W przypadku projektów dotyczących modernizacji indywidualnych źródeł, Wnioskodawca może zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych wykonanie całej wewnętrznej instalacji gazowej, czyli na odcinku od szafki gazowej do domu i wewnętrznej instalacji w obiekcie.