Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Pytania, które wpłynęły do dnia 28 listopada 2018 r. wraz z udzielonymi odpowiedziami. Zgodnie z zapisami Kryteriów wyboru projektu nr 3 Wykonalność techniczna projektu warunek 2: Prawa własności i pozwolenia w przypadku, gdy Wnioskodawca nie posiada jeszcze wszystkich niezbędnych decyzji, pozwoleń i praw własności powinien w sposób wiarygodny opisać stan zaawansowania prac nad ich uzyskaniem oraz podać termin uzyskania przedmiotowych dokumentów. Proszę o informację czy dopuszczalna jest sytuacja, gdy na etapie składania wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca nie posiada praw do dysponowania nieruchomościami? Jeśli tak, to do jakiego etapu oceny Wnioskodawca powinien posiadać prawo do dysponowania nieruchomościami? iż w warunku nr 2: Prawa własności i pozwolenia, kryterium Wykonalność techniczna projektu weryfikowane są aspekty dotyczące posiadanego prawa do dysponowania nieruchomością, na której realizowany będzie projekt oraz uzyskanych pozwoleń i decyzji wymaganych prawem ze względu na charakter projektu np.: pozwolenie na budowę, zgłoszenie robót budowlanych, pozwolenie wodnoprawne, projekt prac geologicznych, itp. Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników "W ramach RPOWP o dofinansowanie mogą ubiegać się projekty realizowane na terenie/w obiekcie, do którego Wnioskodawca posiada prawo dysponowania". Powyższe świadczy o tym, iż na etapie aplikowania o wsparcie w ramach programu Wnioskodawca powinien posiadać tytuł prawny do dysponowania nieruchomością na której realizowany będzie projekt. W tym samym warunku kryterium weryfikowana jest gotowość administracyjna do rozpoczęcia realizacji projektu (pozwolenia administracyjne). Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników : "W przypadku realizacji projektów infrastrukturalnych, pozwolenie na budowę lub zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych są dokumentami zalecanymi, ale nie bezwzględnie wymaganymi na etapie składania wniosku o dofinansowanie. Jednakże, przed podpisaniem Umowy o dofinansowanie Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć kopię ostatecznej decyzji zezwalającej na rozpoczęcie realizacji inwestycji." IOK pragnie wyjaśnić, iż cytowany w pytaniu fragment kryterium dotyczy sytuacji w której Wnioskodawca nie posiada jeszcze prawomocnego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia robót budowlanych. Proszę o informację w jaki sposób badana będzie zgodność przedmiotowego projektu z kryterium "Zgodność projektu z Planem Gospodarki Niskoemisyjnej" - czy projekt spełni

2 wskazane kryterium jeżeli wpisuje się w cele i założenia PGN czy projekt musi literalnie zostać wpisany w PGN (tożsamy tytuł projektu wskazany w planowanych przedsięwzięciach)? Czy jeżeli projekt literalnie wynika z PGN - został wpisany po tytule w planowanych przedsięwzięciach, podane w PGN dane dotyczące np. redukcji emisji zanieczyszczeń muszą być zgodne z zaplanowanymi do osiągnięcia w ramach projektu? że inwestycje realizowane w ramach Poddziałania muszą wynikać z opracowanego i przyjętego Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla obszaru realizacji projektu. Ocena zgodności z założeniami dokumentu polega jedynie na weryfikacji zakresu rzeczowego inwestycji, a nie literalnej tożsamości tytułu, czy ustalonej wartości zakładanej redukcji emisji zanieczyszczeń. - Czy w ramach powyższego konkursu elementem projektu może być system pomiaru zanieczyszczeń powietrza zbudowany z kilku/kilkunastu czujników, który nie ma pełnej zgodności z wymienioną w ogłoszeniu z dn r. dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 8 czerwca 2018 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE L 152 z , str. 1), rozporządzeniem MŚ z dnia 8 czerwca 2018 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu (Dz. U. z 2018 r., poz. 1119), oraz określoną normą PN-EN 12341: Powietrze atmosferyczne - Standardowa grawimetryczna metoda pomiarowa do określania stężeń masowych frakcji PM10 lub PM2,5 pyłu zawieszonego? Czy dofinansowaniu podlegają jedynie obsługowe, kosztowe stacje pomiarowe? - Czy beneficjent może otrzymać dodatkowe 10 pkt w przypadku, gdy zaplanuje montaż tańszego systemu, zbudowanego z kilku/kilkunastu czujników? Wyniki pomiaru byłyby dostępne dla mieszkańców miasta na bieżąco za pośrednictwem aplikacji internetowej. Prezentowane przez różnych dostawców i producentów urządzenia, często posiadają wykonane przez instytucje naukowe badania równoważności. Podlegają także, okresowej kalibracji i nadzorowi technicznemu. Czujniki pomiaru zanieczyszczeń powietrza stanowią alternatywne źródło pomiaru zanieczyszczeń powietrza dla mobilnych i stałych stacji pomiarowych. Jeśli tak, czy powyższy system stanowiłby koszt kwalifikowalny projektu? - Czy beneficjent może ubiegać się o dofinansowanie w wysokości 95% (na podstawie zapisów Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , pkt. 20 Maksymalny poziom dofinansowania) w związku z faktem, że zakres projektu zawarty jest w Lokalnym Programie Rewitalizacji? 1. Na etapie oceny formalno- merytorycznej, w ramach kryterium Systemy pomiaru zanieczyszczeń w miastach (Kryteria formalne II stopnia) weryfikowane jest czy wykazany w projekcie system pomiaru zanieczyszczeń w miastach (takich, jak pył PM10 i benzo(a)piren) oraz system informowania mieszkańców o poziomach zanieczyszczeń oraz przyjęta metodyka pomiarów zanieczyszczeń jest zgodna ze wskazaną w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE L 152 z , str.1) oraz rozporządzeniu MŚ z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów 2

3 substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r., poz. 1032), oraz określoną normą PN-EN 12341:2014 Powietrze atmosferyczne Standardowa grawimetryczna metoda pomiarowa do określania stężeń masowych frakcji PM10 lub PM2,5 pyłu zawieszonego. Pozytywną ocenę niniejszego projektu uzyskają projekty, które są zgodne w pełni z ww. dokumentami. IOK informuje dodatkowo, że system pomiaru, który nie ma pełnej zgodności nie będzie mógł być elementem projektu. 2. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż jako koszt kwalifikowalny projektu może zostać zakwalifikowany tylko system pomiaru spełniający wymogi ww dyrektywy. 3. W przypadku gdy zakres rzeczowy projektu zawarty został w zatwierdzonym Lokalnym Programie Rewitalizacji, możliwe jest aplikowanie o dofinansowanie projektu na poziomie maksymalnie 95% kosztów kwalifikowalnych. Jednakże dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego może stanowić maksymalnie 85% kosztów kwalifikowalnych zgodnie z Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych RPOWP na lata Bardzo proszę o informację, czy w przypadku wymiany istniejącego oświetlenia zewnętrznego na obszarze miasta konieczne jest pozyskanie i przedłożenie Deklaracji Natura 2000 oraz Gospodarka Wodna w ramach działania RPO WPl? że zgodnie z rekomendacjami Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska dotyczącymi uproszczenia procedur dotyczących przygotowania dokumentacji w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko, w przypadku projektów dotyczących energooszczędnego oświetlenia ulic i dróg oraz projektów dotyczących instalowania na istniejących słupach kabli teletechnicznych nie wymaga się uzyskania Deklaracji organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną oraz Deklaracji organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura Zgodnie z Regulaminem należy wykazać wskaźnik specyficzny m.in. Liczba zmodernizowanych punktów oświetlenia ulicznego - we wniosku należy wpisać KOD niniejszego wskaźnika. Bardzo proszę o podanie kodu wyżej wskazanego wskaźnika. że w przypadku wyboru wskaźnika produktu/ rezultatu specyficznego dla projektu, w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych w komórce KOD należy wpisać "brak". Zgodnie z Regulaminem konkursu - Wymiany wysięgników oświetleniowych jest kwalifikowalna, w przypadku gdy nie jest to niezbędne do prawidłowej pracy zmodernizowanego oświetlenia ulicznego (typ 2). Proszę o informację czy w przypadku modernizacji oświetlenia ulicznego na nowe oświetlenie w technologii LED możliwa jest kwalifikowalność wymiany wysięgników, jeżeli nie ma fizycznej możliwości zamontowania tego typu oświetlenia na starych wysięgnikach. 2. Ponadto proszę o informację czy posiadanie dokumentów dotyczących zagospodarowania przestrzennego jest konieczne przy wszystkich projektach, dla których konieczne jest pozyskanie pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia robót budowlanych? 3

4 3. Planowany projekt dotyczy wymiany opraw oświetlenia wraz z wymianą wysięgników oraz systemem sterowania i zarządzania oświetleniem - czy w tym przypadku konieczne jest dołączenie dokumentów dotyczących zagospodarowania przestrzennego? iż: Ad. 1. Zgodnie z Regulaminem konkursu koszt wymiany istniejących wysięgników na słupach oświetleniowych może zostać uznany za koszt kwalifikowalny projektu tylko w przypadku, gdy jest niezbędny do prawidłowej pracy nowych energooszczędnych źródeł światła. To na Wnioskodawcy ciąży obowiązek udowodnienia "niezbędności" kosztów wysięgników. Ad. 2, 3. Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników uzyskanie dokumentów dot. zagospodarowania przestrzennego niezbędne jest przy realizacji projektów infrastrukturalnych objętych pozwoleniem na budowę, które w momencie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach RPOWP nie posiadają jeszcze pozwolenia na budowę. Zwracam się z prośbą o wyjaśnienie w jaki sposób można spełnić kryterium Korzyści dla regionu. Zgodnie z przytoczonym załącznikiem, mowa jest o 2 klastrach: ENERGYREGION MICHAŁOWO oraz Siemiatycki Klaster Energii. Czy zatem kryterium spełnią tylko wnioskodawcy z obszaru Gminy Michałowa i Siemiatycz? Co oznacza stwierdzenie projekt jest ujęty w strategiach klastrów energii wymienionych w załączniku 1b do Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Podlaskiego? Czy wystarczy np. powielenie w zakresie inwestycji obejmującej projekt, działania typu modernizacja oświetlenia, tak jak jest to ujęte w zadaniach klastrów? iż aby uzyskać punkty w kryterium Korzyści dla regionu powinny być spełnione łącznie dwa warunki. Po pierwsze Wnioskodawca powinien być członkiem klastra energii wymienionego w załączniku 1b do Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Podlaskiego, a po drugie zakres projektu powinien być wpisany w strategię, na podstawie której klaster energii funkcjonuje, w taki sposób aby możliwa była jego identyfikacja. Wykazanie ujęcia projektu w strategii klastra leży w gestii Wnioskodawcy i będzie weryfikowane na etapie oceny merytorycznej projektu. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu: W przypadku wszystkich typów projektu preferowane będą projekty ujęte w strategiach klastrów energii wymienionych w załączniku 1b do Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Podlaskiego. W związku z powyższym Wnioskodawca zobowiązany jest do wskazania w dokumentacji aplikacyjnej linku do strategii klastra energii. Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników (dot. potwierdzenia prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane): "W przypadku dysponowania nieruchomością na podstawie umowy dzierżawy, najmu, użyczenia, trwałego zarządu termin obowiązywania powinien obejmować co najmniej okres realizacji projektu oraz trwałości. Należy dołączyć kopię umowy potwierdzoną za zgodność z oryginałem. 4

5 W przypadku współwłasności nieruchomości, należy dołączyć pisemne oświadczenie współwłaściciela nieruchomości o wyrażeniu zgody na realizację przedmiotowego projektu". Projekt dotyczy modernizacji oświetlenia ulicznego, Wnioskodawca zawarł kilkadziesiąt umów dzierżawy - czy w nawiązaniu do powyżej przytoczonych zapisów na etapie składania dokumentacji należy dołączyć kopię wszystkich umów? iż w celu potwierdzenia prawa do dysponowania gruntem, na którym modernizowane będzie oświetlenie uliczne, należy przedłożyć Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele realizacji projektu, ze wskazaniem numerów działek oraz numerów umów dzierżawy, których one dotyczą. Dodatkowo należy zawrzeć zobowiązanie do dostarczenia kopii umów dzierżawy na każdym etapie oceny projektu, na prośbę Instytucji Zarządzającej RPOWP na lata Proszę o informację czy w przypadku objęcia przedmiotowym projektem Systemu pomiaru zanieczyszczeń w miastach, który nie spełnia wymagań/norm wskazanych w kryterium formalnym II stopnia (a tym samym nie jest wydatkiem kwalifikowanym) istnieje możliwość pozyskania dodatkowych 10 punktów w ramach kryterium 3 Lokalizacja inwestycji, które przyznawane są projektom w których przewidziano inwestycje z zakresu systemów pomiaru zanieczyszczeń w miasta oraz systemów informowania mieszkańców o poziomach zanieczyszczeń? iż zgodnie z definicją kryterium formalnego II stopnia Systemy pomiaru zanieczyszczeń w miastach* (jeśli dotyczy) "W ramach niniejszego kryterium ocenie podlega, czy w przypadku inwestycji w systemy pomiaru zanieczyszczeń w miastach" są one zgodne z wymaganiami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE L 152 z , str.1) oraz rozporządzenia MŚ z dnia 13 września 2012 r. w sprawie dokonywania oceny poziomów substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r., poz. 1032). Jeżeli system pomiaru zanieczyszczeń założony w projekcie nie spełnia wymagań i norm wykazanych w ww. aktach prawnych, niniejsze kryterium uznaje się za niespełnione. IOK informuje dodatkowo, że inwestycję zapisaną w projekcie stanowią wszystkie wydatki inwestycyjne projektu, zarówno kwalifikowalne jak też niekwalifikowalne. Odpowiadając na pytanie dotyczące otrzymania dodatkowych 10 punktów w ramach kryterium Lokalizacja projektu, IOK informuje, że taki projekt nie uzyska punktów w ramach kryteriów różnicujących/ rozstrzygających, gdyż uzyska negatywną ocenę w oparciu o kryteria formalne. 5